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扶貧資金的審計(jì)案例范文第1篇

一、把握重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，XX年扶貧開發(fā)工作取得新突破

(一)認(rèn)真開展整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁

(二)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道

(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運(yùn)用財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對(duì)貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。XX年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬元：

(四)實(shí)施易地開發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題

(五)動(dòng)員社會(huì)力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶

(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展

(七)集中力量，開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)

通過各類項(xiàng)目的實(shí)施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

(八)實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件

(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍

加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作，通過多種渠道，及時(shí)宣傳了扶貧開發(fā)成績，報(bào)道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確，又富有時(shí)效性。全年由市、縣電視臺(tái)播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報(bào)刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢(shì)和影響。

同時(shí)，繼續(xù)開展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。

(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高

一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我辦把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇，注重思想武裝，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問題，強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。

二是認(rèn)真開展了以講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和感恩教育活動(dòng)。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。

三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等15項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。

四是嚴(yán)格開展了陽光政府四項(xiàng)制度工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等陽光政府四項(xiàng)制度工作，全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)20余條。

五是按要求開展了糾風(fēng)工作，對(duì)扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問題。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)安排部署扶貧開發(fā)工作。及時(shí)召開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議、扶貧辦主任會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會(huì)和全省州市扶貧辦主任會(huì)議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)強(qiáng)化管理，實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了XX年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，做到件件項(xiàng)目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施《市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)就位資金。縣、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實(shí)行扶貧資金專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，做到專人管理、專賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理，保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度，年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目工程完成后,協(xié)調(diào)審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目內(nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對(duì)各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時(shí)幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時(shí)就位和專款專用。

(四)以思路創(chuàng)新推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會(huì)為項(xiàng)目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。

三、存在的困難和問題

通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：

二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級(jí)財(cái)政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個(gè)村,鞏固一個(gè)村，自我發(fā)展一個(gè)村的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。

三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理?xiàng)l件，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。

四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過多年的扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長效增收機(jī)制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

五是個(gè)別地方和少數(shù)干部對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對(duì)貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。

四、XX年我市扶貧開發(fā)工作計(jì)劃

根據(jù)當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)，XX年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)精心組織，認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目

XX年全市計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)250個(gè)村，其中：積極爭取省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃200個(gè)村，市、縣安排實(shí)施50個(gè)村。一要盡早做好村級(jí)規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)基礎(chǔ)。

(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移

要抓住國際金融危機(jī)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的良機(jī)，充分發(fā)揮3個(gè)培訓(xùn)基地的作用，把開展對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn),XX年3個(gè)基地計(jì)劃培訓(xùn)2500人，投入財(cái)政資金200萬元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人，投入財(cái)政資金100萬元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)培訓(xùn)，積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加大勞務(wù)輸出力度。

扶貧資金的審計(jì)案例范文第2篇

關(guān)鍵詞：扶貧經(jīng)濟(jì)合作社；小額信貸

基金項(xiàng)目：河北金融學(xué)院2013-2014學(xué)年度以民生熱點(diǎn)調(diào)研為主題的暑期社會(huì)實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年9月9日

一、金融扶貧發(fā)展背景

泱泱華夏，五千年的文明古國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是淵源，也是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中需要解決的問題。與之息息相關(guān)的農(nóng)村貧窮落后的發(fā)展?fàn)顩r急需解決，中國農(nóng)民的生活狀態(tài)需要改善。現(xiàn)如今中國在國際上的發(fā)展已經(jīng)取得一定成績，中國的農(nóng)村面貌需要煥然一新，去迎接中國新的挑戰(zhàn)。“三農(nóng)”，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村概念的提出，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)問題的解決提供了新的解決方向。

中國是一個(gè)人口大國，農(nóng)村人口占大多數(shù)。改革開放以來，廣大農(nóng)民在黨的政策指導(dǎo)下，搞種植，進(jìn)工廠，辦經(jīng)營。許許多多的農(nóng)民先后通過自己辛勤勞動(dòng)，在汗水與智慧的澆灌下，走上了致富的道路。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的顯示，在1978年實(shí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后到1985年的7年間，貧困人口的下降率達(dá)到了50%。但據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國還有農(nóng)村絕對(duì)貧困人口2，820萬，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定，還有可能返貧的農(nóng)村低收入人口5，825萬。農(nóng)村貧困人口的脫貧問題是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

在農(nóng)村，人們因?yàn)樘鞛?zāi)人禍、子女上學(xué)、疾病、人多地少、市場意識(shí)低下、文化素質(zhì)低、建房等因素致貧，又可能因?yàn)榻Y(jié)婚返貧。貧困問題的解決，需要資金的幫助。金融扶貧的發(fā)展是解決問題的有效方法。不同的金融扶貧運(yùn)行模式在不斷發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)營模式

易縣經(jīng)濟(jì)合作社將孟加拉國的“窮人銀行”模式即（GB模式）與中國的農(nóng)村現(xiàn)狀相結(jié)合形成了具有中國特色的金融扶貧的新途徑。該模式以小額信貸為主體，為中國農(nóng)村的發(fā)展提供了新道路。

（一）入社自愿，無需抵押。扶貧社本著公開透明的借款原則，貸款分為四部：貸款申請(qǐng)貸款審批貸款發(fā)放貸款收回，即由貧困戶提出入社申請(qǐng)，經(jīng)扶貧社調(diào)查并實(shí)施嚴(yán)格信貸紀(jì)律等方面的培訓(xùn)之后方批準(zhǔn)入社。扶貧社實(shí)行小額、有償、短期貸款，是以信用作為擔(dān)保無需資產(chǎn)的抵押，貸款戶5戶為一組，小組成員之間負(fù)連帶還款責(zé)任，再由6～8個(gè)小組成立一個(gè)中心。小組和中心通過社員會(huì)議民主推選一名有一定威望、組織能力和責(zé)任心較強(qiáng)的人為小組長或中心主任，負(fù)責(zé)本小組或中心的信貸事宜。這種有層次、有組織、有分工的團(tuán)隊(duì)形式使農(nóng)民的借款更加方便。

（二）貸款到戶，婦女為主。與一般的借貸機(jī)構(gòu)不同，經(jīng)濟(jì)合作社本著一切為了農(nóng)民的原則，使銀行走到農(nóng)村，工作人員將工作重點(diǎn)也放在了農(nóng)村，他們深入到最基層的農(nóng)民中去，中心、小組、農(nóng)戶家中甚至是田地變成了他們主要的工作地點(diǎn)。通過向農(nóng)民介紹宣傳，了解資金需求和使用情況，收放貸款更好的服務(wù)農(nóng)民，幫助農(nóng)民真正走上富裕的道路。實(shí)踐證明，這種做法效果非常明顯，扶貧社貸款的還款率很高。這與工作人員深入農(nóng)戶中去是分不開的。另外，合作社中女社員占80%以上。

（三）依次放款、整貸零還。為了保證一定的還款率，在發(fā)放小額信貸資金時(shí)最初嚴(yán)格按照2-2-1的程序來經(jīng)行，即以小組為單位，先向小組中的2戶放款，待2戶貸款使用符合要求后，再給另外2戶，一般是組長最后得到貸款。但現(xiàn)在已改為一次性放款。另外為化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，扶貧社借鑒孟加拉“鄉(xiāng)村銀行”模式實(shí)行整貸零還的方法，農(nóng)戶在得到貸款時(shí)，首先要交還全年貸款利息的50%，從第三周起開始按周或規(guī)定的日期還貸，每周還全部貸款的1/50，一年的最后兩周還清剩下的一半利息。

三、經(jīng)濟(jì)合作社的成效

易縣是一個(gè)待發(fā)展的地區(qū)，它依然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)水平尚待提高，但是經(jīng)濟(jì)合作社的開展為該縣的發(fā)展帶來了新的希望。

（一）提高貧困農(nóng)民的收入。通過向農(nóng)民提供貸款幫助，使農(nóng)民有了更大的發(fā)揮空間，也極大地提高了農(nóng)民的積極性，使一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，使農(nóng)民手頭上的錢多起來，使農(nóng)民向小康的生活又邁進(jìn)了一大步。

（二）擴(kuò)寬致富道路。經(jīng)濟(jì)合作社本著造福農(nóng)民的原則，給農(nóng)民提供了更多的致富之路，使得易縣出現(xiàn)了種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，運(yùn)輸業(yè)以及個(gè)體商業(yè)全面發(fā)展的前景，在合作社資金的支持和幫助下人民的生活水平日益提高，農(nóng)村的面目煥然一新。

（三）為貧窮的縣提供了借鑒依據(jù)。易縣經(jīng)濟(jì)合作社取得的成功給其他的鄉(xiāng)縣提供了借鑒依據(jù)，也使得這些金融扶貧的機(jī)構(gòu)得到了充分的發(fā)展，這樣成功的案例得到了極大地推廣，使得其他鄉(xiāng)縣的農(nóng)民也可以快速的發(fā)展起來。

四、發(fā)展問題

（一）身份法律敏感，發(fā)展受到限制。扶貧社是所屬與公益性的小額信貸組織，我國目前還沒有相關(guān)的法律及政策法規(guī)給予支持和規(guī)范，它缺乏相應(yīng)的如同銀行等的相應(yīng)的法律身份，這就使得其發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響，容易遭到質(zhì)疑，與此同時(shí)也影響了其資金籌集工作的展開。例如：在發(fā)展過程中他試圖把扶貧社試圖利用農(nóng)行資金合作扶貧，但由于受法律主體地位的限制，無法運(yùn)作成功。

（二）后續(xù)資金準(zhǔn)備不足。扶貧社中小額貸款屬于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，按規(guī)定每個(gè)中心社的資金規(guī)模達(dá)到萬元時(shí)才能有效實(shí)現(xiàn)成本的覆蓋，而到目前為止，易縣扶貧社資金來源中有孟加拉鄉(xiāng)村銀行與美國福特基金會(huì)的捐助、中科院萬元的軟貸款和歷年利潤滾存，共計(jì)萬元，雖初具規(guī)模，但“只貸不存”的模式使小額貸款的可用資金量非常受限。目前易縣規(guī)模最大的中心社資金規(guī)模僅萬元，扶貧社資產(chǎn)總模僅萬元，與規(guī)模要求相去遠(yuǎn)，急需擴(kuò)大可用資金。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村資金需求量非常旺盛，戶資金需求在萬元之間，而現(xiàn)在扶貧社只能提供戶均元的資金，資金滿足程度不高。

（三）內(nèi)部管理體制需要進(jìn)一步完善。易縣扶貧舍經(jīng)過數(shù)十載的發(fā)展，已經(jīng)取得一定的成功。但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，扶貧社經(jīng)營管理水平還不夠高，缺乏相應(yīng)的管理，存在風(fēng)險(xiǎn)性較大。從調(diào)查其的業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展帶有明顯的個(gè)人傾向性。小額信貸發(fā)放初始時(shí)，信貸員對(duì)資金的終端管理地位不明確，權(quán)力過于集中，了解其發(fā)展發(fā)現(xiàn)它出現(xiàn)過中心主任架空信貸員的事件，也出現(xiàn)過貸款的逾期受理等問題。管理要素的發(fā)展是必要的。扶貧社的組織結(jié)構(gòu)尚未健全，內(nèi)部管理體系還不完善，突出表現(xiàn)為內(nèi)部監(jiān)管部門缺位，機(jī)構(gòu)內(nèi)部自上而下強(qiáng)有力的監(jiān)管系統(tǒng)尚未形成，風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)較弱。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的糾紛。調(diào)查得知易縣扶貧舍在成立之時(shí)有中國社科院參與，但后續(xù)的發(fā)展中，卻沒有過多的支持，可現(xiàn)在在扶貧舍發(fā)展形勢(shì)交好情況下，社科院想獲得一定控制權(quán)。而對(duì)于現(xiàn)在扶貧舍自身來說，自己發(fā)展多年，在較好的發(fā)展情況下，不愿交出權(quán)力，雙方存在矛盾。在此情況下，雙方出現(xiàn)商業(yè)摩擦，扶貧舍的發(fā)展受到影響。

五、解決建議

（一）扶貧舍聯(lián)系相應(yīng)的同性質(zhì)組織，積極謀求其合法的地位與相應(yīng)權(quán)利。另外，有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)扶貧社的實(shí)際情況，盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，放寬限制，逐步配套相關(guān)政策措施，諸如準(zhǔn)入條件、利率、稅收等，使其合法化、公開化和規(guī)范化，并入到農(nóng)村金融體系中加以監(jiān)管，以增加農(nóng)村金融服務(wù)供給，滿足“三農(nóng)”多層次的融資需求；除此之外扶貧舍與相應(yīng)的銀行進(jìn)行項(xiàng)目合作，以取得相應(yīng)的權(quán)利，促進(jìn)雙贏。

（二）一方面拓寬融資渠道，保持小額貸款組織的可持續(xù)性發(fā)展；另一方面正規(guī)金融機(jī)構(gòu)可通過參股或批發(fā)貸款方式參與扶貧社發(fā)展；還可以將政府部門的扶貧資金嫁接到扶貧社這種扶貧模式上來，即將每年政府下?lián)艿姆鲐氋Y金劃出一部分，撥到扶貧社運(yùn)作，到期收回，這將大大提高扶貧資金的使用效率。

（三）通過建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理；還應(yīng)遵照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定根據(jù)自身獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。

（四）建議扶貧舍與社科院就領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題積極的洽談，社科院應(yīng)對(duì)其過往行為作出合理解釋。二者就領(lǐng)導(dǎo)問題需要達(dá)成有力共識(shí)。二者應(yīng)在為民謀福利的宗旨上，達(dá)成有力共識(shí)，可實(shí)現(xiàn)分權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，或社科院先參與近來，了解其運(yùn)作后，在解決領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。

主要參考文獻(xiàn)：

扶貧資金的審計(jì)案例范文第3篇

一、突出審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)

1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的審計(jì)。就我市的情況而言，我們對(duì)國有大型企業(yè)和集團(tuán)公司，根據(jù)其經(jīng)營性質(zhì)、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等不同特點(diǎn)進(jìn)行分類管理，突出對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性審計(jì)，突出對(duì)企業(yè)改制過程中產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的審計(jì)；突出對(duì)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)；突出對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)增長的真實(shí)、合規(guī)性審計(jì)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立集團(tuán)公司信息資料庫。每年對(duì)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，對(duì)其償債能力、盈利能力進(jìn)行分析，并提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，防止國有資產(chǎn)流失和會(huì)計(jì)信息失真。如在對(duì)我市一家國有企業(yè)改制時(shí)進(jìn)行的審計(jì)，就核增資產(chǎn)5 300萬元，從而防止了國有資產(chǎn)流失，為政府有關(guān)部門作出改制決策提供了有力的依據(jù)。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金的審計(jì)。近年來，我們主要安排了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金的審計(jì)；退耕還林、環(huán)保資金和扶貧資金的審計(jì)；社會(huì)保障資金、昌金高速公路征地拆遷資金、防洪保安資金、公共衛(wèi)生防疫資金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金、萍鄉(xiāng)礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理專項(xiàng)資金審計(jì)等，這些與群眾切身利益息息相關(guān)的重點(diǎn)資金作了重點(diǎn)審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督，特別關(guān)注這些資金的管理和安全，關(guān)注資金流向和使用績效，真正維護(hù)了群眾的根本利益。在我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金審計(jì)過程中，我們對(duì)3個(gè)縣的財(cái)政、民政及低保資金管理和發(fā)放情況的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了擠占、挪用及違規(guī)操作低保資金的情況，及時(shí)進(jìn)行了糾正和查處，并向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件2起，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的反響。維護(hù)了人民群眾的利益，踐行了“三個(gè)代表”重要思想。

3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門的審計(jì)。當(dāng)前，制度不完善、體制不健全、運(yùn)作不規(guī)范、程序不嚴(yán)密、決策不科學(xué)，是誘發(fā)違紀(jì)違規(guī)問題的根源。因此，我們從規(guī)范財(cái)權(quán)入手，堅(jiān)持和改進(jìn)對(duì)重點(diǎn)部門的審計(jì)。主要是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算分配合理性的監(jiān)督和預(yù)算退庫的監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫，規(guī)范退庫管理行為，提高財(cái)政資金的使用效益。加強(qiáng)對(duì)稅收征管的監(jiān)督，杜絕征稅過程中出現(xiàn)人為的調(diào)節(jié)因素和非法減免稅收，以確保財(cái)政收入的真實(shí)、合法。同時(shí)對(duì)一級(jí)預(yù)算管理部門，規(guī)范收支行為。對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門、國資管理部門等有大額資金權(quán)的部門進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)。去年，在對(duì)市投資公司的延伸審計(jì)中，就查出了其主要負(fù)責(zé)人擅自挪用3 000多萬元財(cái)政資金進(jìn)行賬外炒股的嚴(yán)重問題，已移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處。今年，我們主要進(jìn)行了市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和2個(gè)縣區(qū)的決算審計(jì)。

4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的審計(jì)。人民群眾關(guān)注的單位、關(guān)注的熱點(diǎn)，就是審計(jì)的重點(diǎn)。因此，我們要抓住敏感行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，選擇帶有傾向性、苗頭性、普遍性的問題加強(qiáng)審計(jì)，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域和單位開展審計(jì)。近兩年，我們主要對(duì)全市交通、運(yùn)管系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、煙草專賣系統(tǒng)等行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)，從而進(jìn)一步規(guī)范了市場秩序，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

5、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目的審計(jì)。政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目呈逐年增長趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)政府投資竣工決算審計(jì)，是審計(jì)部門做到把國家和人民的錢管好用好最直接最有效的方式，使有限的資金投入能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近兩年，我們主要進(jìn)行了鄉(xiāng)村公路、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)萍安大道、319國道萍蓮段等大型工程項(xiàng)目的審計(jì)，為國家節(jié)約了大筆財(cái)政資金。再是，上級(jí)統(tǒng)一部署和安排的重點(diǎn)項(xiàng)目也是我們工作的重點(diǎn)。

二、突出組織實(shí)施重點(diǎn)

根據(jù)審計(jì)任務(wù)的輕重，所需時(shí)間的長短，工作范圍的大小，以及審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)和上級(jí)要求，統(tǒng)籌進(jìn)行工作部署，科學(xué)整合審計(jì)力量，合理進(jìn)行審計(jì)組編成。有時(shí)打破科室、縣區(qū)界限，有時(shí)縣區(qū)間交換審計(jì)，有時(shí)配合上級(jí)審計(jì)或在縣區(qū)抽調(diào)得力骨干編組審計(jì)。在全省國有糧食系統(tǒng)新增財(cái)務(wù)掛賬審計(jì)中，由于時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，我們采取“集中兵力打殲滅戰(zhàn)”的方法，全市統(tǒng)一部署，市縣（區(qū)）審計(jì)人員統(tǒng)一編組，縣區(qū)間交叉審計(jì)的方式進(jìn)行。在一年一度的本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，我們采取“四個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一報(bào)告），科室聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行。在今年上半年首次對(duì)4名縣區(qū)委書記以及2名黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，我們抽調(diào)縣區(qū)的部分審計(jì)骨干統(tǒng)一編組，較好地克服了時(shí)間緊、要求嚴(yán)、沒經(jīng)驗(yàn)的困難，保證了各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。在所有重大審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要求局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持到審計(jì)第一線，及時(shí)掌握和處置各種情況，狠抓審計(jì)質(zhì)量管理不放松。

三、突出隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)

審計(jì)事業(yè)要發(fā)展，人才是根本，廉潔是保障。因此，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是重中之重。一是要嚴(yán)格把好人員進(jìn)入關(guān)，要挑選那些愛審計(jì)、有文化、懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)強(qiáng)的人才充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍。今年，我們通過公務(wù)員考核和嚴(yán)格把關(guān)，選拔了2名的大學(xué)畢業(yè)生到局機(jī)關(guān)，為審計(jì)隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮血液。二是要加大教育和培訓(xùn)力度。我們結(jié)合本單位實(shí)際，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”、在工作中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中提高以及專題講座、經(jīng)驗(yàn)介紹、案例分析等多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)勝任能力和技能。先后組織人員到南京審計(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)，派員參加審計(jì)署、省廳的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派骨干到兄弟省市審計(jì)部門學(xué)習(xí)取經(jīng)，給審計(jì)人員每人配備1臺(tái)筆記本電腦等，收到了較好的效果。三是要優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)，科學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)職能分工和審計(jì)組編成，最大限度地調(diào)動(dòng)人員的積極性、創(chuàng)造性和發(fā)揮整體工作效能。四是建立激勵(lì)機(jī)制，表彰先進(jìn)，樹立典型，使工作成績突出，確實(shí)為審計(jì)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的人受到普遍尊重和愛護(hù)，形成一種尊重人才、重用人才、人人爭先、昂揚(yáng)向上的局面。五是要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的管理監(jiān)督和紀(jì)律約束，進(jìn)一步抓好“八嚴(yán)禁”、“八不準(zhǔn)”規(guī)定的落實(shí)，堅(jiān)持廉政反饋函、審計(jì)通告、審計(jì)廉政回訪等制度，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法公正行使權(quán)力，做到廉潔從審。努力建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的審計(jì)隊(duì)伍。

四、突出審計(jì)整改重點(diǎn)