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一、2014年扶貧項(xiàng)目基本情況
1、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況。2014年我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入共計(jì)3549.5萬元,其中省以上財(cái)政資金1364萬元,市財(cái)政資金80萬元,縣財(cái)政資金8萬元,幫扶單位資金484.1萬元,群眾籌資投勞1613.4萬元,主要圍繞小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)、苗木栽培、良種生產(chǎn)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目建成后,受益人口達(dá)2萬多人,其中貧困人口13720人。整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施,大大提高了扶貧的瞄準(zhǔn)率、覆蓋率,增強(qiáng)了村班子及廣大村民的主體意識(shí)和參與意識(shí),有效促進(jìn)了項(xiàng)目村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,改善了村民的生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的整體推進(jìn)。其中:2014年省財(cái)政專項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目,在我縣辛店、淄角、石廟、麻店4鎮(zhèn)23個(gè)貧困村實(shí)施。項(xiàng)目總投資2073.3萬元,其中,財(cái)政扶持資金690萬元,群眾自籌資金1383.3萬元。其中:3個(gè)村發(fā)展瓜菜大棚815畝;4個(gè)村發(fā)展西瓜棉花套種2300畝;6個(gè)村升級(jí)改造蔬菜大棚340個(gè);6個(gè)村良種繁育2712畝;2個(gè)村露天蔬菜種植640畝;2個(gè)村育林1340畝。通過財(cái)政扶貧開發(fā)項(xiàng)目,可使1636個(gè)貧困戶,5170人受益。目前,項(xiàng)目已基本建設(shè)完成,待與財(cái)政等部門聯(lián)合驗(yàn)收完畢及村兩委換屆結(jié)束后報(bào)賬。
2014年縣省直“第一書記”幫包村扶貧開發(fā)項(xiàng)目,在我縣22個(gè)省直“第一書記”幫包村實(shí)施,項(xiàng)目總投資1156萬元,其中,省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金154萬元,一般轉(zhuǎn)移支付資金300萬元,整合涉農(nóng)資金220萬元,縣財(cái)政資金8萬元,群眾自籌資金113.6萬元,其他資金368.4萬元。新發(fā)展致富產(chǎn)業(yè):瓜菜大棚125畝,旱地藕105畝,新建1500只良種羊養(yǎng)殖場(chǎng),年出欄2.2萬只獺兔養(yǎng)殖基地;肉牛養(yǎng)殖示范基地640頭。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):農(nóng)田管網(wǎng)約9300米。鋪設(shè)地下電纜6700米,修筑農(nóng)田生產(chǎn)路8840米,修灌溉渠4300米,搭設(shè)電纜線1000米,生產(chǎn)橋8座,挖溝2.57萬米,建4600平方西瓜市場(chǎng)一處,建手工廠房10間。目前,項(xiàng)目財(cái)政資金已全部撥付到位。項(xiàng)目已全部開工,完工率達(dá)60%。通過財(cái)政扶貧開發(fā)項(xiàng)目,可使7918人受益,使3982個(gè)貧困人口脫貧。
2、互助資金發(fā)展情況。2014年,我縣貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。自2010年以來,我縣在3個(gè)鎮(zhèn)辦,21個(gè)村先后開展了貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作。截止目前,入社農(nóng)戶達(dá)到1614戶,互助資金總額達(dá)到410萬元,其中財(cái)政資金343萬元,農(nóng)戶出資61萬元,公積金轉(zhuǎn)增本金2.2萬元。已累計(jì)為1536個(gè)農(nóng)戶發(fā)放借款760萬元。貧困戶扶持率達(dá)到70%,按期還款率達(dá)到100%。
3、“雨露計(jì)劃”貧困勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況。縣2014年“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)省財(cái)政資金20萬元全部用于職教中心在校生補(bǔ)助。全年度轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人,在縣職教中心學(xué)校注冊(cè)的在校生400名貧困生每人按500元補(bǔ)助,使其順利完成學(xué)業(yè)并就業(yè)。
4、扶貧貸款貼息項(xiàng)目情況。今年,省市下達(dá)縣扶貧貸款貼息資金10萬元,全部用于扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助。我縣選取帶動(dòng)農(nóng)民致富力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)茹園苗木有限公司作為補(bǔ)助對(duì)象。目前,申報(bào)材料已上報(bào),待市審核后補(bǔ)貼到位。
二、存在問題及建議
存在問題:一是存在扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶對(duì)接困難現(xiàn)象。現(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是,有產(chǎn)業(yè)的和有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大部分為非貧困戶,真正的貧困戶缺少產(chǎn)業(yè)且沒有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困戶致貧原因多為因病、缺技術(shù)、缺勞力以及懶惰,自身沒有效益較好的產(chǎn)業(yè),我們用補(bǔ)貼現(xiàn)金及生產(chǎn)資料的方式對(duì)其扶持,效果不明顯。二是存在貧困村自然條件差、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,道路、水利、電力等設(shè)施相對(duì)滯后,群眾行路難、飲水灌溉難、電力設(shè)施老化等現(xiàn)象突出,群眾抵御自然災(zāi)害的能力較差,土地產(chǎn)出較差,農(nóng)民持續(xù)增收的潛力薄弱,應(yīng)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是扶貧隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱。扶貧形式越來越多樣化,新時(shí)期扶貧任務(wù)日益艱巨,縣扶貧辦現(xiàn)有人員較少,已經(jīng)不能滿足工作需要。再就是鎮(zhèn)一級(jí)沒有專職扶貧管理人員,扶貧工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)繁重工作,還要承擔(dān)鎮(zhèn)中心工作,人員少,工作量大。加上今年,精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大,導(dǎo)致在對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)和監(jiān)督上缺乏時(shí)間和精力。四是扶貧政策宣傳不到位,導(dǎo)致群眾被動(dòng)接受項(xiàng)目。群眾自身參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高,形成了扶貧工作是自上而下的、單向的政府行為,貧困人口的參與只是被動(dòng)的投工投勞和自籌資金,主觀能動(dòng)性沒有得到足夠的挖掘。五是社會(huì)扶貧與行業(yè)扶貧涉及部門多,協(xié)調(diào)起來困難,“三位一體”的扶貧開發(fā)新格局難以形成。扶貧工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽扯到各行各業(yè)和社會(huì)各界,協(xié)調(diào)落實(shí)起來比較困難。
建議:一是要加大支持力度,健立健全扶貧隊(duì)伍。建議上級(jí)出臺(tái)相關(guān)政策,為縣級(jí)增加工作人員編制,鎮(zhèn)辦成立相應(yīng)的扶貧機(jī)構(gòu),并加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,重視扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè),提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。二是切實(shí)發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo),研究制定扶貧政策,協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作。三是加強(qiáng)對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入。扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,改變貧困村滯后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,使土地產(chǎn)出發(fā)揮更大的效益,使更多貧困戶受益。四是加大扶貧政策宣傳力度,營造良好的輿論環(huán)境,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè),激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。
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