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科研經費使用情況范文第1篇

關鍵詞：事業單位；科研經費管理；不足；措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-02

引言

國家相關部門制訂了一系列政策措施，約束和指導事業單位合理有效的分配和使用資金，這就是事業單位財務管理的實質。事業單位財務管理主要分為項目經費管理和公共事業經費管理兩部分。項目經費管理主要指對重大科研項目的資金使用情況進行監督和管理；公共事業經費管理包括行政辦公、津貼、醫保以及職工工資等。隨著社會經濟的進一步發展，我國科研實力有了顯著提升，相關部門要加大對科研的支持力度，加強對項目經費的管理。

一、事業單位科研項目經費管理過程中存在的突出問題

1.各部門在項目經費申請、下發以及執行過程中存在爭議

進入21世紀以來，國家越來越重視科學技術對經濟發展的推動作用，切實加大了對科研的投資力度，為我國科研工作的順利開展奠定了堅實的經濟基礎。但是，一部分科研單位本末倒置，將工作的重心放在索要科研經費上，增加各種不必要的消費，嚴重浪費了科研資源。在管理科研項目時，各部門各自為政，難以達成共識和妥協。項目課題組將工作的著眼點放在經費的來源上，忽視了提升經費效益的必要性；科研管理部門將工作重點放在項目申報和立項上，缺乏對經費的管理；財務部門負責會計核算工作，不關心經費來源及使用，而且核算過程中較為籠統，沒有將不同項目進行分類核算，降低了經費數據的可靠性和真實性。財務部門缺乏與課題組的溝通和交流，降低了科研項目經費管理水平，不利于科研單位的長遠發展。

2.缺乏對項目經費預算的有效監管

科研單位一旦確定具體的科研項目后，就要著手編制經費預算，延伸經費使用預算至實施環節。項目的完成情況在很大程度上受預算編制的影響。在對經費進行預算的過程中要保持其與項目目標的一致性，嚴格遵守相關法律規范，保證項目任務的順利實現，最大限度的利用現有資金。但是，課題組為了申請到更多的項目經費，往往弄虛作假，編造預算，財務部門只負責會計核算工作，無法了解科研項目實際情況，也難以有效控制和監督經費預算工作，最終造成項目實際支出金額與預算金額存在較大出入，阻礙了科研項目的順利進行。

3.缺乏明細的科研項目支出統計，財務監控難以開展

缺乏對科研項目支出的有效監管。第一，課題經費長期以來實行課題負責制，課題組長享有經費支出的權利，課題人員可以隨意支出與課題相關的費用，缺乏對課題經費的宏觀掌控。而且，在對事業支出進行核算時，課題的間接費用也被納入在內，降低了項目成本核算的真實性和可靠性。第二，經費報銷未按規定進行，違規現象屢禁不止，課題小組直接負責項目經費的審批工作，他們在對發票等進行審批時不遵守審批流程，加劇了財務監管的難度。第三，一部分科研單位結束科研課題或者辦理業務結算較為滯后，不利于財務管理工作的順利開展。

4.科研項目資產和資金嚴重浪費

最近幾年，我國越來越重視科研的作用，將較多的資金投入到科研中，科研項目經費逐年增多，科研人員將自己爭取到的資金納入私人賬戶或者以其它借口轉出資金。某些覺悟不高的科研人員以個人名義承接科研項目，浪費了大量單位資源，但是所獲資金并未轉入本單位，浪費了大量國有資源。各課題組之間缺乏及時有效的溝通，項目經費列支不明晰，重復采購等現象屢見不鮮，造成設備資源的極大浪費[1]。

二、加強科研項目經費管理的有效措施

1.科研經費預算編制環節

（1）進一步完善科研經費管理辦法。就國家而言，要制定出切實可行的科研經費管理政策，加強對科研人員的約束，使得編制預算過程中有章可循，杜絕主觀隨意性，從制度層面保證科研經費預算編制的科學性和有效性。就事業單位而言，要堅持從實際出發，深入貫徹落實國家關于科研經費管理的若干政策建議，制定出更為詳盡、充實的科研經費管理細則，包括規定報銷比例、范圍，明確課題負責人、科研人員以及財務部門各自的職責等。要保證科研經費管理的順利進行，就要提升科研經費預算的科學性和合理性。

（2）事業單位財務部門要提高履職能力，建立并完善會計核算制度

事業單位財務部門要不斷解放思想，建立并完善會計核算制度，保證科研項目成本預算的科學性、公正性、系統性。例如，在核算事業單位固定資產時，要從固定資產的折舊情況、損耗情況以及原值出發，將各項費用平均分配到科研項目成本中。加強對科研項目的成本核算，能保證科研成本核算的真實、可靠，推動科研的順利進行。同時，科研人員要不斷提升自身的專業素養，及時向財務人員匯報最新科研動態，保證財務人員預算編制的科學性。

（3）增強成本意識，建立起科學有效的成本核算機制。當前，事業單位缺乏對成本核算的重視，成本要素支出往往被忽略，尤其是對管理費用、固定資產折舊費以及水電費等間接費用缺乏重視，在分攤過程中較為隨意，界限不清、交叉等現象屢見不鮮。同時，科研人員的成本效益意識不強，將工作的重點主要放在科研結果上。由此，事業單位要建立并完善成本核算機制，劃定經費支出的具體范圍，保證審批程序和開支標準的科學性、有效性，提高經費使用效率。

2.科研經費使用環節

（1）改善科研經費交叉管理、多頭管理的現狀。要進一步明確劃分課題負責人、科研人員以及財務部門在經費管理中的職能。只有保證職責劃分的科學、明確，才能從根本上杜絕交叉管理和多頭管理的現狀，從而保證科研經費效益的最大化，推動科研項目的順利進行。財務部門要積極解放思想，為編制科研項目預算提供參考意見，減少設備重復購置，保證預算編制的科學合理，提高科研經費的使用效率，減少固定資產損耗和閑置，為科研項目的順利進行奠定堅實的經濟基礎。

（2）加強對科研經費使用情況的監督和管理。財務人員除了要不斷提升自身的專業素養外，還要加強對科研項目內容的學習，加強對科研項目經費使用情況的監督和管理。要求科研人員解釋及說明某些不合理發票的前因后果，一旦理由不充分，財務部門應無條件的拒絕報銷。

（3）定期對科研經費使用情況作報告。科研項目一般周期較長，經費核算一般在項目結束時進行，由此，財務人員難以有效監控科研經費使用情況，也無法保證科研預算的貫徹執行。建立并完善項目經費使用情況報告制度，便利了財務人員及時掌握經費使用情況，能進一步加強對科研經費的管理，提高科研經費使用率，保證科研項目的順利進行。一旦發現預算與經費執行存在較大差異，財務人員要予以高度重視，將具體情況上報科研項目負責人，對出入情況及原因進行細致分析，從而制定出切實有效的科研經費管理辦法，保證科研項目財務支出的科學、合理[2]。

3.科研經費結算環節

（1）切實提高科研人員的項目決算意識。科研部門和財務部門要定期舉行科研經費相關講座，進一步普及科研經費管理辦法，樹立起科研人員較強的決算意識，提高科研人員的經費預算覺悟，使之主動配合財務部門工作，保證科研經費預算的科學，對于預算過程中出現的失誤要及時予以糾正，保證科研經費預算的有序開展。

（2）建立起科學有效的科研經費懲戒制度和績效考核制度。要進一步激發科研人員的工作熱情，提高科研經費使用效率，就要建立并完善獎勵機制，保證科研項目的順利進行。同時，要建立起完善的懲罰和約束機制，對不合理使用或者浪費科研經費的行為予以堅決打擊和懲罰，不斷糾正科研人員的行為，將科研經費管理條例落到實處。事業單位要從宏觀上把握科研項目最新進展，加強對項目支出、預算執行以及項目進度等相關情況的審查和監督，考核其是否符合規范，建立起行之有效的績效考核機制，提高科研人員的工作效率，提升科研項目的社會效益。

（3）制定出科學有效的科研經費結算制度。事業單位在制定具體的科研經費結算制度時要堅持實事求是，明確規定結算內容和結算時間。財務人員要認真學習科研經費結算制度的相關條款，準確認真的做好項目經費結算工作，縮減結余經費的掛賬時間，最大限度的利用這部分結余資金，提高科研經費的效益。科研項目完成以后，財務部門要及時與科研人員進行溝通，保證科研經費結算工作的順利開展。

（4）定期對科研經費進行審計。財務部門要切實履行其職能，定期審計科研經費使用情況，保證財務支出的科學。同時，財務部門要全方位、多層次的監督科研經費審批、立項以及執行等情況，加強對科研經費去向及使用的監督，并將具體情況及時上報給相關部門。在審計和監督過程中一旦發現問題，要及時上報給科研管理部門和科研項目負責人，妥善解決問題，提高科研經費的使用效率，推動科研項目的順利完成[3]。

三、結語

事業單位要切實提高科研管理水平，保證科研項目的順利完成，就要加強對科研經費的管理。新形勢下，事業單位要認清自身科研經費管理現狀，正視問題和缺陷，不斷以科學技術武裝頭腦，妥善解決科研經費管理過程中遇到的問題，提高事業單位的科研管理水平，實現社會效益和經濟效益的雙贏。

參考文獻：

[1]付寧.我國事業單位科研經費管理問題探析[J].山東行政學院學報，2014（04）.

科研經費使用情況范文第2篇

關鍵詞:科研經費 管理 現狀 對策

中圖分類號:G475 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)08-135-02

科研經費管理是高校財務管理的一個重要方面,它直接影響著高校科研質量、水平和科研人員的積極性以及高校科研事業的發展。一所高校科研經費管理的水平, 尤其是財務管理的能力, 在很大程度上影響著學校的長遠發展。隨著高校的科研工作迅速崛起,籌措的科研經費和承辦的科研項目大幅增長,科研經費來源多元化。與此同時,經費使用過程中暴露出的問題也越來越多。如何有效解決這些問題,進一步科學、規范地管理科研經費,提高科研經費的使用效能,已成為擺在我們面前的一個嚴峻課題。

一、高校科研經費財務管理的現狀分析

1.項目管理與經費財務管理出現脫節。由于高校科研經費來源多元化,不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出的財務管理工作的要求也各不相同。“課題負責人制”科研經費管理模式在高校普遍推行,項目負責人負責對課題的立項、組織經費使用、項目驗收及項目所形成的資產和成果進行全程管理。財務部門負責經費管理的方式。科研經費的管理, 涉及高校科技處與財務處兩個部門,如此一來,科研管理部門注重于爭取項目或提取管理費,對科研經費的使用情況及效益性沒有給予足夠的重視,而財務部門則對科研資金的籌集和運用全過程缺乏綜合管理和有效監督,財務部門與科研業務管理部門在科研經費報銷過程中缺乏溝通協作便極易造成項目管理與經費管理嚴重脫節的現象,進而不能通過經費管理來控制項目進程。

2.科研成本管理不到位。科研人員經費及間接費用核算不合理,是科研經費成本核算不準確的主要原因。相當一部分高校的科研項目經費支出中,只包含外購商品、服務的費用以及高校提取的少量管理費甚至不提管理費的做法,用于科研管理日常工作的項目管理費,不包含科研工作中耗費的本單位辦公設施、水電能源費等。不計入項目支出的這部分費用,通常從學校教育事業費中列支,從而導致原本應計入科研經費的成本支出轉嫁到教育事業費中,這便不能準確反映出科研項目真正的間接費用。因而,高校科研間接費用的確定不準確、不合理,不能真實反映出科研活動的真正經濟效益,那么在科研成本核算中,此類間接費用核算也是不準確的。

3.科研經費管理的監督控制機制不完善。目前,國家科研管理制度未制定專門針對科研管理監督的審計辦法,許多高校對科研經費使用的監督力度不夠,科研經費不能科學管理,缺少對科研經費結題審計和效益分析,審計部門未能充分發揮其事前、事中監督職能,不能及時發現經費開支的漏洞,主要在于高校內控制度不健全、管理監督機制不完善。所以,這些科研經費能否真正高效地投入到科研活動中,財務及審計管理人員無法合理有效地管理、監督。目前,大多數高校的科研工作在項目經費引進以后,經費的所有權便歸課題組所有,課題組如何科學規范管理,最大程度地發揮科研經費的使用價值,學校無須過問,學校財務部門則更無權干涉。這種尚未建立在經費監管下的科研項目績效考評指標控制體系,對綜合科研項目技術水平與經費開支的綜合考核沒有開展,成為科研項目管理水平不高的重要原因之一。

二、加強高等學校科研經費管理的幾點對策

為進一步加強高校科研經費管理,明確經濟責任,提高資金使用效益,確保科研工作健康發展,針對以上談到的高校目前在科研經費管理方面存在的問題,應從以下幾方面加強管理:

1.強化科研經費管理意識,健全科研經費管理責任制。各級領導與科研人員應從思想上充分認識科研項目經費管理的重要性,高度重視科研經費的管理,提高資金的使用效益,是高校科技事業持續健康發展的基本保證。按照《教育部、財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》(教育部、財政部教財[2005]11號)規定,高校取得的各類科研經費,不論其資金來源渠道,均為學校收入,必須全部納入學校財務部門統一管理、集中核算,并確保科研經費專款專用。科研經費的數額包括完成科研任務的費用和利潤。在使用科研經費的問題上,高校應充分考慮自身特點,核算要切實可行、簡單方便,努力降低科研成本。區別情況進行賬務處理,以簡化成本核算、真實反映科研經費狀況。各高校必須高度重視科研經費管理的科學化、規范化,提高科研能力,健全科研經費管理責任制,進一步明確學校科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限,真正做到各負其責,密切配合,確保用好、管好科研項目經費。科研人員應充分認識到應該將每一分資金用在刀刃上,使它發揮最大的效益, 特別是項目組長要樹立全局觀念,自覺接受管理和監督。

2.完善高校科研經費管理制度。各高校要針對當前科研經費使用和管理中出現的問題,據教育部、財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》,按照科研經費的特點,依據靈活、規范的原則,結合學校實際情況,制定一套科學的、操作性強的科研經費財務管理辦法和制度。加強高校科研經費管理須做到高度重視科研經費管理,將科研經費納入學校財務部門統一管理,并設立獨立的科研經費收入賬號,集中核算,專款專用。建立審批制度,明確科研經費的開支范圍、開支標準、經費審批權限,建立新的科研經費管理模式,加強對項目管理費、人員經費、業務費等支出的管理,實行統一有效的預算管理。對科研經費支出科研經費支出要全成本核算,應建立和完善全額成本核算制度,以科研項目作為核算對象,以項目研究周期為成本計算期,將科研項目研制過程中消耗的費用進行歸集和分配。堅持按權責發生制原則劃清費用的承擔期限、費用界限、受益對象,確定科研支出的合理水平。總之,建立科學嚴謹的成本管理機制和成本考核體系,在遵循國家和省市有關科研經費管理規定的前提下,區分不同類型的科研課題,制訂出一套切實可行、方便操作的科研經費管理制度。

3.健全科研經費的監督機制。為提高經費管理水平,增加資金使用效能,保證科研項目的高效高質完成,高校應建立一套由財務、審計、業務專家等部門組成的有效監督、評價機制和程序。第一,財務、科研、審計、人事部門應緊密合作,加強對科研項目經費的監督和檢查,把科研經費的管理和監督工作納人高校內部審計監督的范疇,審計部門應加強科技項目執行過程中的定期監督檢查工作,組織相關人員對課題執行情況、經費使用情況進行檢查,確保科研項目嚴格按照合同協議的規定執行。審計內容主要包括:高校科研經費管理制度的建立及執行;科研經費預算、收入和使用的管理;科研經費使用的效益性,財務處應嚴格執行科研財務報銷制度, 積極推進財務管理的手段創新,做到事前審核、事后復核。科技處應參與科研前期、中期、后期的管理工作, 進行科研課題經費支出的分析、結題成果推廣運用的效益分析等等;第二,對已結題項目的結余經費,盡早摸底調查,并區分不同情況分別處理:上級撥款單位有規定的,按其規定執行;沒有規定的,學校要制定符合校情的項目剩余經費管理辦法, 以嚴肅財經紀律,堵住科研經費亂支亂花,規范管理,提高科研經費的使用效益。確保科研經費盡可能地用在科研工作上。對于科研經費的使用情況不僅要經常檢查, 還要共同制訂下一步的經費計劃并在實踐中合理使用。第三,制定校內科研經費的結賬管理辦法,,課題結項時,首先應由審計部門對經費使用情況進行審計,審核經費使用的真實性、合法性,對國家重大的財政支出課題經費,還要引入第三方獨立會計事務所對項目經費使用情況進行審計,并將審計結論向立項單位和經費投入單位報告。

參考文獻:

1.陳德輝.高校科研財務管理規范化研究[J].寧波大學學報(教育科學版),2006(4)

2.姜曉玲.高等院校科研經費管理的制度創新[J].會計之友,2006(35)

3.岳雋茵,邵萍等.加強高校科研經費管理的研究[J].天津教育財會,2008(1)

4.張斌華.略論高職院校財務管理的問題與對策.經濟研究導刊,2008(9)

5.傅建雯.高校財務管理機制的轉變與完善.財會通訊(理財),2007(2)

6.蘇立恒.對高校科研經費管理問題與對策的探討[J].經濟研究導刊,2008(3)

科研經費使用情況范文第3篇

【關鍵詞】 科研經費 高等院校 改革建議

高等院校作為我國自主創新體系建設的“排頭兵”，肩負著科教興國與人才強國的重要使命，在建設創新型國家的進程中，其作用愈發重要。在我國高校科研項目與經費投入“量費同增”的大環境下，逐步暴露出科研經費管理制度不健全、制度執行不嚴格、資金使用效益低等問題。2013年1月，教育部會同財政部印發三項有關高校科研經費管理的指導意見，明確提出科研經費應全面納入高校財務統一管理；2014年3月，國務院印發《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，強調科研項目與資金配置統籌協調的重要性。面對我國科研經費發展與監管的新常態，改革完善高校科研經費管理體系，對于進一步提高科研經費的使用規范與使用效益意義重大。

一、當前高校科研經費管理現狀

科研經費作為各高校開展科學研究活動的必備條件和重要基礎，在很大程度上決定著科研活動的規模大小與持續長短，貫穿于科研項目的審批立項、實施執行到結題驗收的全過程，各高校必須重視科研經費的管理工作。當前，高校科研經費管理的現實困境主要體現在以下幾個主要方面。

1、科研經費管理與項目管理脫離

科研經費預算，長久以來都是由科研項目組自行編制，缺少高校科研業務管理部門與財務部門的協同參與，主要以事后管理為主。高校科研業務管理人員通常不熟悉各項目的進展情況，財務部門也難以及時追蹤經費使用的合理性與效益，各高校一般是在項目經費使用之后才知曉情況。此外，項目負責人雖然是課題研究的專家，但常常對預算的編制等財務問題不甚了解，考慮技術問題多，注重經費使用效益少。高校的科研業務管理部門、財務部門以及項目科研人員三者之間的權責不明，經費管理體制不順。

2、科研經費沒有實行全面成本核算

在科研項目的立項書當中，通常都對與項目研究有關的直接費用和間接費用進行了列示，并規定了科研經費的使用范圍與比例大小。項目一旦審批通過，不應隨意更改，那么高校科研經費就應當采用全面成本核算的方法。然而，大部分高校所謂的科研成本核算，只涉及科研課題發生的直接費用，不少間接費用的使用往往超越了合同規定的范圍，如消費性支出比例過高等。導致有的科研項目，研究工作剛啟動不久，科研經費就所剩無幾；而有的科研項目完成后，卻存在大量結余經費，這樣都沒能全面地反映科研項目的真實研究成本。

3、科研經費的使用缺乏監督與控制

多數高校在科研項目管理中實行的是項目責任人負責制，科研經費到校后，部分高校在提取項目管理費等相應費用之后，剩余經費就由項目負責人支配。至于項目如何開展，經費使用情況如何等，往往缺乏有效的監督與控制措施。有些項目負責人也存在著“項目是我申請到的，我想怎么用就怎么用”的思想，加之高校對不同來源、性質不同的科研經費的使用難以準確把握，有科研人員就認為：既然有經費，只要是正規的發票，就可以報銷。在科研經費的實際使用中，更是隨意變更預算，使得科研經費的支出存在著一定的無序性和隨意性。

4、科研經費績效評價機制缺失

對于科研項目的結題驗收，大部分高校更注重項目科研成果的考察，而很少關注科研經費使用情況的績效評價。由于科研活動的主體創造性和自主性顯著，在實際工作中，很多科研活動及其費用在開始之前就難以準確預計，致使科研項目的成本難以區分、難以細化、難以計量。在科研經費結余時，個別科研項目組不按期結題，或者結題后不主動去學校財務部門辦理結算手續。導致結余科研資金長期掛帳，甚至被項目組挪為他用，阻礙了科研項目經費決算與評價工作的及時開展。此外，高校進行科研經費績效評價的基礎方法與技術還不健全，科研活動的結果、效率和效益核算困難，在很大程度上造成了科研經費使用的各種亂象。

二、高校科研經費管理問題的原因分析

盡管高校科研活動有其獨特之處，并且管理困難，但產生上述科研經費管理問題的原因，依然有跡可循，大致可以概括為以下三個方面：其一，相關科研經費管理規定仍較為籠統。近年來，各部委多次印發針對科研經費管理的若干意見，明確了高校科研經費管理的總體要求與具體內容，但規定條款一直難以細化，管理機制和績效評價辦法始終缺失。而且教育部、財政部和國務院的管理意見也不盡相同，不便于學校遵照執行。此外，在國家及地方大力推進科技創新、鼓勵高校產學研結合的政策背景下，部分高校對科研經費抱著“先上量，后規范”的想法，施行的各項科研經費管理舉措往往籠統而又寬松。其二，當前高校科研經費管理制度不健全。缺乏對項目負責人的監督機制，對不同來源與性質的科研經費也沒有區別制訂相應的管理辦法。不少高校領導和科研管理人員在履行管理監督職責的同時，又往往是學校的學科帶頭人，甚至也是科研項目組的成員，具有監督者和參與者的雙重身份，有效監管自然難以落實。其三，部分項目負責人財經法紀觀念淡薄。由于部分科研項目負責人財經法紀觀念淡薄，為了完成科研工作任務，達成個人職稱晉升等個人利益需求，急功近利甚至不擇手段去爭取科研項目的立項資助。在獲得項目經費后，又大肆違規使用科研經費，通過領取勞務費和各種發票報銷等方式提現，甚至將科研經費轉入與其利益相關的公司挪作他用。

三、針對高校科研經費管理的改革建議

1、科學的組織管理

科學的組織管理是做好高校科研經費管理的重要基石。為保障科研項目的順利開展，必須理順高校科研管理部門、財務管理部門、科研項目組三者的關系，明確規定各自在經費管理過程中的職責權限，推進落實高校科研經費的管理責任制。高校科研管理部門要做好項目管理工作，嚴格遵守國家相關的法律法規，加強科研項目與資金配置的統籌協調，規范科研經費轉撥行為；財務管理部門須完善科研經費管理制度，秉持嚴肅的財經紀律原則，明確科研經費使用規范，完善報銷手續，針對不同來源、不同性質的科研經費單獨進行會計核算；科研項目負責人則要積極配合科研管理部門和財務部門的工作，在思想上重視財經法紀，所有的經費開支切實按照審核通過的預算計劃執行。此外，還要注重同科研管理部門和財務部門的溝通，協調好各階段、各項具體的經費支收，保障科研項目的有序開展。

2、全面的經費預算

全面的科研經費預算，應囊括所有與科研經費相關的收入預算、支出預算、預期風險評估與應對解決方案等。使用有效的預算方法，通過采用成熟的項目管理軟件或資源計劃系統，結合歷史數據參照法、參數模型法和計算機估值法，合理制定科研項目各階段的經費預算。在預算的執行過程中，科研管理部門和項目負責人必須嚴格執行核定的項目預算書，將科研項目作為全成本核算對象，采用會計年度作為核算周期，按規定對科研經費的開支范圍、具體金額進行全面核算。針對普遍存在的跨年度科研項目，須注意核算方法、核算對象與計算口徑的連貫性和一致性。若在實際操作過程中，發生了重大的經費調整，須及時向高校科研項目管理部門提交情況報告書加以詳細說明，并據此編制項目年度決算。科研項目完成后，一般應在一個月內由高校財務部門和項目負責人共同編制科研項目的經費決算表，并報送高校科研項目管理部門審核。

3、完善的監督機制

沒有監督，就易滋生腐敗。為確保科研經費的科學使用，財務監督應與科研經費的管理使用過程“如影隨形”，貫穿科研項目的申報、審批、實施與驗收的全過程。由此，高校的財務管理部門應并會同科研業務管理部門協商制定有效的檢查監督機制，促使科研經費由事后管理向事前、事中、事后的全過程管理轉換。要依據相關財務會計政策和項目合同對經費使用的具體規定，定期或不定期地組織對科研工作中的經費使用情況進行檢查監督，發現問題，及時糾正。并根據發現的問題，瞄準經費管理的節點與漏洞，不斷完善科研經費的檢查監督機制。此外，還要充分運用財務會計的管理控制方法，及時對結余的科研經費進行有效的計算、分析和決算，擬定有效的管理使用方案。精細核算與有效監督并重，才能切實提高科研項目經費使用的經濟性與效益性。

4、有效的績效評估

加強對高校科研項目成果的有效評估，需要從科研目標的達成角度出發，根據績效審計的規律和高校科研經費管理的特點，以科研項目的經濟性、效率性和效果性為評估標準，通過價值的形式將科研成果與進行研究的耗費相比較，對科研投入與成果產出比、科研支出目標的實現程度進行客觀準確的評價。在當前我國沒有統一的科研經費績效評估體系的情況下，各高校應先行建立適合本單位實際的科研成果績效評估辦法，對各科研項目的經費使用情況開展績效考核工作，推進科研項目的追蹤問效制。有效開展高校科研經費績效審計，加強科研經費的監督與檢查，防止違規違紀使用行為的發生，是提升高校科研項目成果質量，促進科研管理工作規范化的有效途徑。

在當前我國高校科研發展與經費監管的新常態下，推進高校科研經費的管理改革，既是當務之急，更是長遠之計。這就需要從科學的組織管理、全面的經費預算、完善的監督機制和有效的績效評估出發，建立健全科學的項目經費管理責任體系。以規范各項科研經費劃轉行為，加強經費使用各環節的關鍵節點控制，切實提高科研經費的使用效益，才能真正提升高校科研工作的科學發展水平。

【參考文獻】

科研經費使用情況范文第4篇

關鍵詞：高校 科研經費 內部會計控制

隨著高等教育事業的不斷發展，全國各高校的科研經費來源渠道不再單一，科研費用總量逐年加大，但從以往審計結果來看，高校科研經費在管理和使用過程中普遍存在一些問題。例如在科研經費管理中未樹立風險防范意識，制度存在漏洞，監管缺失；預算管理存在缺陷，造成重復建設和損失浪費；內部審計方法落后。此外，高校在橫向科研經費管理方面還存在著違規使用和擠占挪用科研經費等情況。針對上述問題，筆者結合實際工作經驗，提出了加強高校科研經費內部會計控制的幾點建議。

一、我國高校科研經費內部會計控制中存在的主要問題

目前，我國高校科研經費管理存在諸多缺陷，這些管理漏洞不但有損高校形象，同時也給國家造成了巨大的經濟損失。

（一）科研經費管理中未樹立經濟業務風險防范意識。近年來，高校頻繁參與各項科技活動，國家對高校科研經費的投入也逐年增多，隨之而來的違規違法使用科研經費的現象也時有發生，例如違規套現、利用高校科研經費監管漏洞假冒學生名義領取勞務費等，導致科研經費并未完全用于科研項目本身。究其原因，一是高校科研經費支配過程監管缺失。很長一段時間以來，高校科研經費存在變相私有化的情況，高校管理部門對科研經費業務風險防范意識不強。科研經費落實到位以后扣除相應管理費用，余下經費則交由科研課題小組進行支配，在一定程度上過分放大了科研資金的支配權力。二是高校科研經費管理制度存在漏洞。絕大部分高校已經建立起科研經費的相關管理制度，但實用性、可操作性不強，僅僅對部分科研經費開支范圍作出書面解釋，對于具體執行步驟以及違反制度應承擔的責任并未作出明確規定，致使管理制度形同虛設。

（二）科研經費管理中的預算管理存在缺陷。目前，我國高校科研經費在預算管理過程中對預算支出尚無科學的定額與標準，對科研項目的申報沒有發揮應有作用，流于形式。例如針對各項報銷業務，忽視了對科研經費具體使用情況的有效分析與評估。財務部門只能片面了解一段時間內資金的收支與結余情況，無法對成本進行全面核算，對科研資金的狀態、結構不能形成系統分析，資金使用效益更無法考核，最終導致科研經費預算不準確、財務信息存在缺陷，使得高校科研經費管理水平發展受阻。

（三）高校科研經費審計監督工作存在疏漏，力度也有待加強。第一，高校科研人員對內部審計工作的理解不夠，難以配合支持、幫助審計工作順利開展。第二，高校審計部門屬于學校二級單位之一，與學校其他部門均存在一定聯系，外部審計與之相比獨立性更強，這也是內部審計部門審計工作中的主要缺點。第三，目前我國高校內部審計缺乏對科研經費使用效益及合理性的評估分析，過于注重事后審計，且審計力度深度不到位，審計報告實際價值不大。第四，內部審計方法落后，人員素質參差不齊。高校內部審計人員缺乏與科研專業領域的長期有效溝通機制，難以對材料設備以及相關管理費用的支出是否合理做出準確預判。大多數高校的內部審計普遍采用以賬目為基礎的審計方法，很少運用統計抽樣技術，加之審計人員憑借主觀經驗辦事，對風險基礎審計模式的運用更無從談起。第五，在我國高校對科研經費管理普遍采用“課題制”，但在實際工作中要證明各項支出均用于科研課題難度較大，也給審計工作造成困難。

二、高校科研經費內部會計控制措施

（一）樹立經濟業務風險防范意識。

1.建立完善經濟責任制。對科研經費進行科學管理離不開制度的保障，因此建立完善可操作的經濟責任制是避免問題發生的最佳方式。財政部、教育部此前聯合規定，高校在進行科研經費管理與使用過程中，要明確財務部門、科研管理部門以及科研項目負責人三方的職責與權限。各高校的主要領導必須對經濟責任制引起重視并加以落實，科研管理部門切實負責科研項目管理工作，有義務配合財務部門進行科研經費管理有關事宜；高校財務部門應加強科研經費財務管理與會計核算，協助指導科研項目負責人對科研經費進行合理預算，同時發揮監督職能，確保在預算范圍內合理使用經費，在科研項目全部結束時對該項目進行決算審查；科研項目的經費預算與決算則由項目負責人落實，應根據有關規定來使用經費，且有義務配合相關單位的監督審查，按規定辦理科研項目結題和結賬手續，并負責承擔關于該科研項目經費的一切法律與經濟責任。

2.建立內部授權審批制。加強高校科研經費內部會計控制，除建立經濟責任制外還需要配套建立完善的科研經費內部授權審批制度，以此來明確劃分授權審批的責任、內容及權限等。同時建立緊急重大事項會簽制度與集體決策，由相關負責人和部門進行聯合審批。各管理部門在業務辦理、職責行使過程中應嚴格遵照授權審批范圍，禁止超標和越權審批。通過這一制度能盡量減少人為主觀意識帶來的不良后果，確保預算有效執行，防止。

（二）完善預算管理制度。

1.財務人員參與經費預算編制。要完善科研經費預算管理制度，必須讓財務人員參與到科研項目的經費預算編制工作中來。讓其運用專業眼光與理論知識，結合以往高校科研項目經費的使用情況來協助有關項目負責人進行科研經費預算編制，確保科研項目經費預算編制更為全面合理、注重細節。

2.加強控制預算執行過程。運用會計軟件能輔助實現對預算執行過程控制的目標，以某財務管理系統軟件為例，可以根據項目預算書的內容對各項經費支出予以額度設置，當該科研項目進入報賬程序時，財務工作人員輸入支出科目即可，而相應的額度限制則會自動提示，對超支現象予以控制，嚴格把關資金的使用方向。由于高校科研經費管理有其自身特點，因此許多會計軟件除去基礎功能之外還能生成項目分析、科目分析以及預算分析等諸多財務分析表格，提高了會計信息質量及可信度。

3.建立健全預算支出績效評價管理機制。各高校財務部門應對科研經費的具體使用情況進行跟蹤，如資金使用效率、資金使用方向；從以核算為主轉變為以管理為主，并且對各類財務報表數據予以篩選分析，兼顧考慮高校教學工作與科研工作的資源共享、費用合理分攤的最佳方案，推進高校科研經費成本核算；同時弄清楚科研投入與實際收益的比例，對該項目的效益效率等情況作出系統的科學評估，使得科研資源利用實現最優化。

（三）提高內部審計監督質量。提高高校內部審計監督質量，從根本上轉變觀念，為科研項目經費管理提供服務，促進其良性發展，適時采用定期或者不定期抽查方式加強監察力度，并進行常態監督。提高審計頻率，將監督步驟提前，將傳統的事后審計逐步轉變為事前科研經費的合法合規性審計，項目執行過程中的合理有效性審計，便于盡早發現經費管理中存在的問題，保證科研資金安全。高校的主要領導應重視審計階段發現的問題，并及時采取有效措施防止損失進一步擴大，嚴格處理有關責任人，確保審計監督職能落實到位，保證高校內部審計獨立不受干擾。與此同時，高校應逐步向審計“外部化”轉型，聘請有資質的審計機構及其他相關單位對高校科研經費使用情況進行監督審計，合理利用外部審計經驗以及專業人員較強的分析觀察能力來發現高校內部審計過程中存在的缺陷，從而提高審計質量。

（四）加強高校審計隊伍建設。優秀的審計人員需要具有豐富的工作經驗和學識，具備基本職業技能和職業道德。加強高校科研經費內部會計控制的首要任務是選拔和培養一批具有高素質和工作能力強的內部審計人員，提高審計人員入行門檻，要求取得相應從業資格證書后方可上崗，確保審計質量。應注重對審計人員的繼續教育培訓和相關職業教育。通過建立完善的人才培養體系，與高校財務和科研部門緊密配合，實現對科研經費的有效管理。

三、結論

綜上所述，高校科研經費內部會計控制質量的高低關系著科研項目能否高效順利進行。高校科研經費管理部門應摒棄重事后審計，輕事前預算、監督的工作模式。科學合理的內部會計控制措施包括高校自身樹立經濟業務風險防范意識、完善預算管理制度、提高內部審計監督質量和加強審計隊伍建設，只有這樣才能確保科研項目規范執行和科研經費有效運作。

參考文獻：

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科研經費使用情況范文第5篇

【關鍵詞】作業成本法；高等院校；科研；應用

多年來，國家對高校實行“供給制”，高校只核算經費支出，至于開支是否合理和必要，則無人問津，其中科研經費中的招待費金額比重較大，同時缺乏合理的支出憑據。高校對科研資金成本核算大多是科研和財務部門共同負責，但分工和側重點各不相同，缺乏溝通，造成成本核算不合理。同時科研的經費來源多元化，經費數額較大大，設計范圍廣泛，執行周期唱，各部門缺乏科學有效地核算、管理方法。高校用傳統方法提供的成本信息逐漸無法適應內外部環境的變化，成本核算依據不明確，成本控制不合理。科學規范的使用有限的科研經費，提高經費的使用效益直接影響著科研質量、科研水平和科研人員的積極性以及高校科研事業的發展。

一、現行高校科研成本管理與控制存在的問題

1.科研經費管理復雜

隨著高等院校的發展，科研實力不斷加強，科研經費的來源渠道日趨多樣化。主要來源渠道有四種：一是縱向項目，科研經費來自于教育主管部門和各行業主管部門下撥，主管部門都制定了每類科研經費相應的管理辦法，主要用于把定位于研究型大學的高校；二是橫向項目，科研經費來自于企事業及社會上各類單位，由于大多數項目是以委托合作的形式、內容各不同，對經費的管理與核算的要求也不同，主要用于以獲得辦學經費為目的的高校；三是科研專項項目，由國家各部委、北京市下達的各類主要用于科研條件建設、促進科技成果轉化的科研類專項項目。四是學校項目，校內自籌經費，多數高校的財力有限，學校拿出大量資金支持科學研究是希望有所回報。學校設立的學校重點研究計劃項目、青年重點科研基金項目、人才引進科研啟動基金項目、學術專著出版基金、項目配套基金、學生科技活動基金等。

科研經費來源渠道的多元化使科研經費的提供部門對經費的使用要求沒有一個統一明確的規定，各類科研項目有不同的使用要求，這就帶來了科研經費管理及核算的特殊性和復雜性給財務成本管理帶來了困難。

2.科研成本管理意識淺薄

科研經費到賬金額是衡量高校科研水平或能力的重要指標，很多高校對科研經費到賬金額非常重視，盡量獲取較多的科研經費，然而卻忽視成本核算和管理。因此通常高校科研項目的前期預算制作都較為細致、監督嚴格，而對資金到賬后的使用情況、科研經費的管理、資源優化配置和學校風險的關注則相對較低。

此外，高校中科研經費普遍由項目負責人負責管理，學校財務不多干涉。認為如果干涉過多，就會造成科研項目流失或轉移。由于成本管理意識的淺薄使得科研經費在無法有效、合理的利用，造成不必要的資源浪費。

3.成本管理制度不完善

目前，“課題制”科研經費管理模式在高校普遍推行，項目負責人負責對課題的立項、組織經費使用、項目驗收及項目所形成的資產和成果進行全程管理。由于有的高校對科研工作的管理比較重視上項目，爭取經費，而對科研經費的使用情況及效益性沒有給予足夠的重視，有的是財務管理制度不健全，有的是對已有的財務管理制度執行不嚴格，或缺乏規范有效的監督手段，致使學校在科研經費管理方面出現了一些問題，影響了正常的科研工作。

為了鼓勵教職工參加科研的積極性，科研經費的管理政策比較寬松，在報銷制度上存在缺陷，使得科研經費支出出現隨意性。經費報銷中違規的情況主要為虛開招待費和勞務費，報銷私人開銷，發票開具時間與科研時間不統一，把舊發票充作報銷單據；也有的是科研報銷單據中所列的明細賬與實際情況不符，加之一些商家根據顧客要求任意變更發票中的商品名稱、金額，到商場買衣服、家用電器，開具的卻是購買復印紙、辦公用品的發票，致使科研經費失去了應有的作用。

4.成本控制難度大，會計信息失真

全成本核算就是將科研項目消耗的所有資源成本納入科研項目進行核算，但實施起來比較困難，因為高校從事科研項目的人員不僅有專職的科研人員，還有從事教學、管理工作的其他人員，科研和教學往往有想融合的部分，橫向科研工作的相當大的一部分資源都可以和從事教學工作的資源共享，如科研所用房屋、儀器設備、圖書、水、電，甚至部分科研材料等等，應當劃分多少進入科研項目成本無法明確界定。同時，大量的招待費、個人提成及與科研項目無關的個人開支卻占據了科研經費很大的比例，造成了高校科研經費使用情況的會計信息失真。

5.科研經費使用效率不高

高校對科研經費形成的資產監督和管理還相當薄弱，特別是對移動性比較大的資產，如大型電子設備和圖書資料等資產，在科研課題結題后，以上資產仍滯留在科研人員手中，有的科研人員甚至將其視為私有財產據為己有。再有就是對科研經費所形成的專利技術等無形資產，學校沒有及時進行管理，進行無形資產的帳務處理。以上都將造成資產的流失和失控，這與缺乏有效的監督機制直接相關。

由于高校對科研經費提取一定比例的管理費或為國家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將爭取到的橫向科研經費掛靠外單位，從而逃避上繳管理費，避開學校對資金的管理；或將已進入學校財務賬戶的科研資金以各種方式轉移到校外；或以與實際不符的票據報銷套取現金，財務部門并不監督其投入、運用、耗費和補償的全過程。同時，科研主管部門只注重爭取項目和收取管理費，而不注重經費的使用情況。有的科研人員校外承接項目，資金不進入學校，卻利用學校的實驗室、實驗設備、實驗試劑等進行實驗，學校得不到補償，造成學校資產的流失。

二、作業成本法在高校科研中的優勢

作業成本法（Activity Based Costing，ABC）是一個以作業為基礎的管理信息系統，其基本理念是產品消耗作業，作業消耗資源。它是以作業為中心，確認和計量耗用資源的所有作業，將耗用的資源成本準確地計入作業，然后選擇成本動因，將所有作業成本分配給成本計算對象。作業成本法具有成本計算和成本管理兩大功能，不僅可以提供相對準確的成本信息，還可依據作業鏈和價值鏈的分析，進行成本管理，滿足經營控制的需要。

1.提供準確成本信息的需要，對傳統成本法失真信息進行修正

科研項目經費來源多元化：縱向經費、橫向經費和校內自籌經費。并且科研跨越年度不同，有的時間較短，有的則耗費大量時間，歸集的成本各有不同，作業成本法恰好適用于業務流程復雜、成本動因多樣的情況，可有效避免信息失真和成本失控。

2.尋求較好的成本核算方法的需要

教育和科研在很大程度上有一定的關聯性，很難將其區分。另外科研成本多為間接成本，傳統的成本核算方法有一定的局限性，作業成本法以作業為中心，劃分成本動因進行分配，適用于間接成本比重大的情況，更有效地支撐成本預算管理體制。

3.解決目前高校中存在的資源利用低效，為經費撥款提供依據

作業成本法可根據高校教育活動的作業鏈進行作業的增值分析，并在此基礎上實施作業成本管理，降低增值性作業的成本，剔除非增值性作業，有針對性地提高教育資源利用效率，從而使對高校教育成本的核算與高校的運行機制和管理體制統一起來。把經費利用情況作為撥款依據，切實保證資源可以合理配置、利用。

三、作業成本法在高校科研中應用

1.應用的可行性

（1）作業成本法適用于產品品種結構復雜的企業或機構

高校科研經費呈現多元化，成本差異較大，除了直接費用外，間接費用大致可分為能源材料及試驗外協費、工資及勞務費、國內外學術活動費、綜合管理費用、固定資產使用費、業務招待費、業務資料及出版印刷費等。種類復雜繁多，難以辨識。

運用作業成本法，以作業為成本分配的對象，以作業耗用的數量作為成本分配的依據，對每種作業都單獨計算其分配率。同時，成本動因因經費來源、跨越年度不同各異，因此應具體分析不同的資源、作業、動因以分配間接費用，核算成本。

（2）國家鼓勵科研項目，高校的運作模式也日益產業化

高校不能完全按財政預算的方式來核算成本和控制成本，必須尋求成本核算和控制的新方式。高等教育的全過程涉及許許多多的作業，可使用作業成本法的空間很大，同時作業成本法也有助于高校追蹤整個高等科研作業流程，進行成本控制。

（3）高校計算機硬件基礎較好，計算機技術及應用水平較高，信息處理技術先進

（4）隨著市場機制引入高等教育領域，高校即將面臨激烈的競爭，課題爭取不容易

（5）高校會計人員和其他管理人員素質較高，對作業成本法知識的了解較多，培訓也較為容易

2.應用步驟

高等院校經費支出包括與項目研究有關的所有直接費用和間接費用，直接費用無需進行非配，直接計入相應科研項目中，對于間接費用要進行合理的分配，科研間接成本按其收益大小進行分攤。

實施作業成本法主要有六個步驟：確定高校主要作業；確定和計量高校各類資源消耗，將資源耗費價值歸集到資源庫；分析資源動因，確認作業，將特定范圍內各資源庫匯集價值分解分配到各作業成本庫；分析作業動因，確定動因分配率；將作業成本庫價值分配計入最終科研對象成本計算單，得到科研項目的科研成本；編制成本報告和進行成本分析。計算出所有院系的總成本和內部構成情況后，可以從收入與支出角度分析各單位的經濟效益，也可以從各部門資源消耗的比重考慮運行效率。

（1）確定成本對象

成本對象是通過作業成本法進行計量的成本，主要計算各個科研項目、科研人員的成本，將未納入科研項目的費用扣除，教育成本中有一部分科研費用也予以扣除。

（2）確定主要作業，形成成本作業庫

根據學校費用規模較大的特點，分別建立作業中心。作業中心的劃分不宜太細，也不宜太粗。太細則不僅不能得到有用信息，反而有可能造成分析困難，太粗則難以揭示改善管理的機會。科研項目按類別分為縱向項目、橫向項目、科研專項項目、學校項目等四類，按性質分為國家級項目、省部級項目和一般項目三種。科研項目由不同學院的科研人員負責，每個學院的科研人員依其研究專業的不同而科研項目有所不同。

（3）選擇成本動因

作業動因是指作業被消耗的直接原因，是進一步將作業成本庫中的費用分配到各項產出上去的依據，一般以某項產出所消耗的各作業成本庫中的占主導地位的關鍵作業的數量作為成本動因。

作業動因分析實際上是對作業的識別、計量以及對作業所消耗資源費用的歸集與確認，進而分析評價各項作業增值性的方法。其主要目的是為了揭示哪些作業是必需的，哪些作業是多余的，盡可能降低直至消除那些對科研來說沒有作用的作業，最終確定減少科研所消耗的作業數量，從整體上降低作業成本。確定是否為增值作業時，應結合作業動因分析對多項作業開展細微的分析。增值作業必須同時滿足以下條件；該作業的功能是明確的；該作業有助于科研成果提高；該作業在高校的整個作業鏈中不能去掉、合并或替代，三者缺一不可。

高校科研成本動因主要包括科研人員數量、科研工作時間、設備價值、咨詢考察、參考資料消耗、水電費、招待費、其他費用等等。其中分為可直接計入某特定專業、特定層次的學生培養成本的終結資源動因；可直接計入各作業成本庫的作業專屬資源動因，科研過程中的辦公費、交通費；必須分解后間接計入各作業本成庫的資源動因，使用機械設備，折舊，水電費。

（4）確定成本庫分配率，并將作業中心成本分配到最終產品

成本庫分配率，即每單位成本動因耗費成本，直接由作業總成本除以成本動因數得到。

作業動因確定后，就可以計算每一個成本庫單位作業動因的成本，即成本動因率。然后匯集于各個作業中心成本庫的成本動因率分配到科研中。一方面是各科研項目發生的直接費用，如科研項目人員工資、購買的設備費用和與科研相關的成本項目等。另一方面是根據與科研項目的有關性而分攤的間接費用，通過作業成本法進行核算。

3.應用作業成本法應注意的問題

運用作業成本法進行高校科研管理應具備一定的前期條件，了解高校科研管理體系，針對傳統成本方法的缺陷通過作業成本法的運用進行改進，增強成本管理有效性，提高資源有效配置。重點關注金額較大的科研經費分配情況，不同性質的科研項目經費使用情況不同，應區別對待，同時要嚴格遵守高校成本開支范圍的有關規定。

四、結論

與傳統成本法相比，作業成本法核算路徑清晰，它彌補了傳統成本法下經費管理的漏洞，通過分配作業、成本動因，追蹤成本消耗過程，所獲取的成本數據更加客觀、準確。它不僅提供了最終科研成果相關的成本資料，還提供了每個作業的成本信息，使成本控制點深入到作業，擴展了成本控制的空間。但是由于所查閱的資料有限，具體的運用過程仍需要進行細化，還要不斷地進行摸索和完善。

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