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防汛風險評估范文第1篇

關(guān)鍵詞：防汛抗旱水旱災(zāi)害風險管理

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

防汛抗旱是我國政府每年都十分關(guān)注的民生問題，這種自然災(zāi)害由于其不可避免性，使得人們很是頭疼。近些年來的防汛抗旱問題更是嚴重，因為人們肆無忌憚的對環(huán)境進行著破壞，使得生態(tài)系統(tǒng)變得不在平衡，致使水旱災(zāi)害頻率上升，其造成的影響也是越來越嚴重。雖然，近些年來，我國相關(guān)部門一直在努力減弱水旱災(zāi)害的影響，也取得了相應(yīng)的成果，但是卻不足以改善全國的整體水旱災(zāi)害現(xiàn)狀。因此，防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理工作還需要不斷的完善，努力的改進。爭取把災(zāi)害的影響降到最低點。

一、關(guān)于防汛抗旱能力與基本問題

1.防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)體系與保障我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的要求不相適應(yīng)，目前我國大江大河部分干流沒有得到有效治理，中小河流治理嚴重滯后，山洪災(zāi)害防御能力低，全國還有相當數(shù)量的耕地缺少灌溉設(shè)施，城鄉(xiāng)供水保證率不高，還有2 億多農(nóng)村人口存在飲用水不安全問題。

2.預測預報預警能力與有效應(yīng)對極端災(zāi)害性天氣事件的要求不相適應(yīng)，我國洪澇災(zāi)害監(jiān)測站點不足，預測預報能力偏低，預警不夠及時。此外，旱情監(jiān)測體系還處于起步階段，旱情監(jiān)測評估和預測分析能力比較滯后。

3.防汛抗旱保障能力與社會化防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)，目前，我國防汛抗旱經(jīng)費投入渠道單一，水旱災(zāi)害救助主要依靠政府投入，社會化投入機制尚未完全建立，洪水干旱保險還停留在研究層面。防汛抗旱社會管理相對薄弱，防汛抗旱專業(yè)隊伍偏弱偏少，搶險和抗旱服務(wù)能力普遍不強。

4.防汛抗旱技術(shù)水平與現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)，目前防汛抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用程度不高，防汛抗旱工程設(shè)備與裝備的現(xiàn)代化程度較低，制約了防汛抗旱工作的效率。

二、關(guān)于防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理的發(fā)展

防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理工作從很久以前就開始出現(xiàn)了，只不過那時候的人們不這么叫罷了，這個概念的提出是近些年的事情。下面我們來回顧一下其發(fā)展歷程。

1.古代人適應(yīng)水的階段，最開始的時候就是古代的人們適應(yīng)水的時候，那個時候的人們屬于冷兵器時代，沒有先進的生產(chǎn)力，不能構(gòu)建堅固的水利設(shè)施，致使當汛期和旱期來臨的時候沒有任何辦法。對于這個階段人與水的關(guān)系，我國古人有許多論述，大多數(shù)的論述內(nèi)容都是，水是一種變化無常的事物，我們無法控制它，我們只有了解它的習性，然后去適應(yīng)它生存，因為我們離不開它。在古代也有著名的水旱災(zāi)害風險管理案例，那就是大禹治水。總而言之這一階段，實際上是人類主動并力圖將其暴露程度降低為零，回避水旱災(zāi)害，從而減小風險。

2.近現(xiàn)代人逐漸控制水的階段，隨著科技的不斷進步，等到了近現(xiàn)代的時候，人們就已經(jīng)擁有了一些較為先進的大型機械，可以建設(shè)一些水利工程，來防治水旱災(zāi)害了。同時，人類改造自然的意愿和能力在增強，特別是人口增加后，人類對土地的需求不斷增長，迫切需要對水進行控制，通過建設(shè)水利工程來改造河川、調(diào)蓄洪水、發(fā)展灌溉和供水等。技術(shù)的不斷進步，需求的不斷增多，使得人們的野心開始不斷變大。人類在這個階段認為大自然是可以戰(zhàn)勝的，人類的力量是無窮的，可以無限度地改造自然，向大自然索取。從水旱災(zāi)害風險管理的角度看，此時是人類在降低自己易損性的同時，試圖通過各種強有力的工程措施，將水旱災(zāi)害的危害性減小到零，從而減小水旱災(zāi)害風險。

3.現(xiàn)代人和水和諧共存的階段，人們經(jīng)過上一個階段與水的接觸，人們開始發(fā)現(xiàn)水是不能夠征服的，真正的生存之道就是與水共存，一起和諧發(fā)展。在這個階段里，人們已經(jīng)深刻認識到不可能將水旱災(zāi)害風險“危害性”、“暴露程度”、“易損性”的任何一個風險因素減小到零。相反地，應(yīng)當采取綜合措施，以期最大限度地減小水旱災(zāi)害風險，實現(xiàn)水早災(zāi)害管理的最大效益。于是我國人們開始從各國學習先進的水旱災(zāi)害風險管理工作經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，進行工作，爭取早日走上，人水和諧、水旱災(zāi)害綜合管理的道路。

三、關(guān)于防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理流程

所有工作都有自己固定的流程，水旱災(zāi)害風險管理工作也是如此。目前主流的防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理流程主要是以下幾個步驟。

1.風險識別，水旱風險管理就是風險識別工作，該工作主要是對潛在的各種威脅進行系統(tǒng)的認真的歸納整理，并分析產(chǎn)生不利事件原因的過程。該步驟的主要目的就是分析出風險的來源、范圍以及特性，然后形成文檔報告，以便后面工作的開展。

2.風險評估，這里所謂的風險評估，指的就是根據(jù)某種災(zāi)害所導致的損失的歷史資料的記載，然后再根據(jù)上一步的風險文檔資料進行綜合的分析，這一工作中，主要利用的工具有概率統(tǒng)計、洪水風險圖、資產(chǎn)評估法、水文水力學法、歷史洪水類比法、地貌學法、專家調(diào)查法等。

3.風險評價，風險評價是整個風險管理工作的中間步驟，其重要性不言而喻，因為它起到一個承上啟下的作用，在工作期間，會對上面的倆個工作內(nèi)容進行綜合的分析整理，然后把各種風險因素發(fā)生的概率、損失程度及其他因素的風險指標值，綜合成單指標值，以表示該地區(qū)發(fā)生風險的可能性及其損失的程度，并與根據(jù)該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平確定的、可接受的風險標準進行比較，進而確定該地區(qū)的風險等級，由此確定是否應(yīng)該采取相應(yīng)的風險處理。

4.風險處理，風險處理顧名思義，就是指對某種不利事件進行科學的預防，盡力把損失降到最低的一個過程，可以說該步驟是整個風險管理工作的核心。風險處理的主要任務(wù)是以最低的代價獲得最佳效益的總目標。當面臨風險時，主要思路為采取轉(zhuǎn)移、接受、化解、規(guī)避和分擔等各種風險處理手段，從這些手段中，選擇適當內(nèi)容，形成最優(yōu)處理方案。

5.風險管理結(jié)果評價，風險管理結(jié)果評價是整個風險管理工作的最后一步，該過程的主要工作是對以上每個步驟產(chǎn)生的效果進行分析，然后找出每一步驟的可行性和需要改進的地方，進行檔案記錄，以便于以后的風險管理工作的開展。一般地說，對于某一地區(qū)或流域的水旱災(zāi)害風險管理，以上工作流程是逐步進行的，但每一步工作之間又是彼此聯(lián)系的，不是截然分開的。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家和社會對防汛抗旱、水旱災(zāi)害的要求越來越高，防洪和抗旱面臨一系列新情況、新問題，需要我們認真研究和解決，不斷完善對策和措施。

參考文獻：

[1] 劉寧.唐家山堰塞湖應(yīng)急處置與水旱災(zāi)害管理工程[J].中國工程科學，2008，10（12）。

[2] 劉寧. 進一步提高科學防御水旱災(zāi)害的能力[J]. 求是，2010（08）。

[3] 劉寧.堰塞湖應(yīng)急處置實踐與認識[J].水科學進展，2010，21（04）。

[4] 劉寧.舟曲白龍江堰塞排險與應(yīng)急疏通減災(zāi)工程管理認知[J].中國工程科學，2011，13（01）。

[5] 劉寧.唐家山堰塞湖應(yīng)急處置與水旱災(zāi)害管理工程[J].中國工程科學，2008，10（12）。

防汛風險評估范文第2篇

關(guān)鍵詞：水旱災(zāi)害 格局分布 時空布局

中圖分類號：X4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（c）-0212-01

近些年來，全球的自然災(zāi)害平法頻頻發(fā)生，特別以水旱災(zāi)害為主，給世界各國帶來了造成了極大的人員傷亡與經(jīng)濟損失，故許多國家與地位都紛紛開展看有關(guān)水旱災(zāi)害影響評估研究。如國外最早展開水旱災(zāi)害研究的相關(guān)報道就是美國在1933年對其田納西河流域的洪澇災(zāi)害所作出的風險評估報道，直至1980年代，日本、英國與澳大利亞等國家也紛紛開始了有關(guān)洪水、臺風與海嘯等災(zāi)害的風險評估，而我國關(guān)于農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風險評估研究主要是從1990年代開始了，由史培軍、劉立新與趙世鵬等人所展開的關(guān)于水災(zāi)風險的評估報道。到了21世紀，伴隨水旱災(zāi)害危險性的逐漸升高，關(guān)于我國農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害的風險評估已經(jīng)成為了人們重點關(guān)注的一個研究熱點，如張順謙與陳家全等研究者就在應(yīng)用信息擴散理論與模糊數(shù)學方法的基礎(chǔ)上對四川盆地與東南沿海三省地位的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進行了風險評估分析。然而，一直以來，研究者們多關(guān)注于水災(zāi)或是旱災(zāi)的單個風險評估，而對于水旱災(zāi)害的風險評估分析較少，而且對于我國水旱災(zāi)害時空格局研究，也大多數(shù)選取的信息源為氣象站點的相關(guān)信息，或是歷史事件的記錄，亦或是以省為統(tǒng)計單位所進行的災(zāi)情數(shù)據(jù)等，而以縣域為研究單位的災(zāi)害信息還比較少，且大多數(shù)是關(guān)于水災(zāi)或旱災(zāi)的單個時空格局研究，關(guān)于水旱災(zāi)害的整個時空格局研究較少[1]。故下面筆者就從水旱災(zāi)害的危險系數(shù)總體格局與時空分布特征兩方面展開具體的分析。

1 中國水旱災(zāi)害的危險性總體格局分析

近60年來，我國水旱災(zāi)害的危險性整體布局主要呈現(xiàn)出東西兩方向的分異，其東部地區(qū)要遠遠地高于西部地區(qū)，而這也正是氣候、地貌與人類活動等多個因素綜合作用下的結(jié)果。同時，水旱災(zāi)害危險性的高值地區(qū)也表現(xiàn)出了較顯著的南北分異，且高值縣區(qū)達到了956個，幾乎占了我國總縣數(shù)的40.5%。下面對其進行具體的分析。

第一，在東部地區(qū)存在著3個水災(zāi)的高危險區(qū)，主要是東北平原區(qū)與江淮流域以及東南沿海地區(qū)。而導致這些地區(qū)頻繁發(fā)生水災(zāi)的原因，一方面是因為受到地貌格局的影響，這些地區(qū)多位于我國東部的匯水區(qū)，且地勢以平原與丘陵為主，整體地勢較低，極易形成洪澇災(zāi)害；而另一方面則是受到夏季風與臺風暴雨天氣的影響而導致的，我國夏季風從5月初移到華南沿海地區(qū)，然后逐漸向北推進，逐漸影響到長江中下游地區(qū)、淮河以北地區(qū)與華北、東北地區(qū)，從而直接導致這些地區(qū)雨量迅速增加，最終形成洪澇災(zāi)害；此外，人類經(jīng)濟與社會活動在這三個地區(qū)的逐漸發(fā)展與壯大也是造成該區(qū)域山洪與洪澇進一步發(fā)展的重要原因。

第二，北部地區(qū)存在著3個旱災(zāi)高危險區(qū)，主要為內(nèi)蒙古中東部與陜北地區(qū)以及云貴地區(qū)。而造成這些地區(qū)頻繁出現(xiàn)旱災(zāi)的原因主要為全球氣候變暖、氣候出現(xiàn)異常以及北方的干旱化，加之北方農(nóng)牧交錯帶旱作農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的逐步退化也是造成這些地區(qū)出現(xiàn)旱災(zāi)的重要原因。

第三，水旱災(zāi)害的雙高危險區(qū)的高值縣大約有154個，大約占了我國總縣數(shù)的6.5%，且主要分布在我國東北平原西部地區(qū)與北緯35°～北緯25°之間，加之受承災(zāi)體本身的脆弱性與抗災(zāi)能力的地區(qū)差異性影響，使得水旱災(zāi)害組合與危險程度高低出現(xiàn)主要以縣域間鑲嵌結(jié)構(gòu)分布[2]。因此，通過上述對我國水旱災(zāi)害區(qū)域分布特點的分析，可知東北平原地區(qū)、東南沿海地區(qū)、陜北地區(qū)與華北平原地區(qū)、云貴高原、內(nèi)蒙古中東部以及長江中下游地區(qū)、新疆北部等地區(qū)是我國防治水旱災(zāi)害最為關(guān)鍵的區(qū)域。

2 我國水旱災(zāi)害的危險性格局的時空特征

第一，季節(jié)變化特征。總體來說，我國水旱災(zāi)害的危險性格局季節(jié)變化比較顯著，且整體呈現(xiàn)出夏季水旱災(zāi)害的危險系數(shù)較高，且高值范圍較廣；其次則為春季、秋季與冬季，其中春季的季節(jié)變化特征為“北旱南澇”，秋季的旱災(zāi)危險系數(shù)較低，且呈現(xiàn)出東南沿海地區(qū)的水災(zāi)危險系數(shù)較高的特點，而冬季則整個水旱災(zāi)害的危險系數(shù)都比較低。

第二，月變化特征。一般來說，我國水旱災(zāi)害的危險性格局月變化同降水帶的逐漸推移與承災(zāi)體的月變化有著密切的關(guān)系，其中以每年10月～次年3月為我國水旱災(zāi)害的低危險性階段，而其它6個月我國水旱災(zāi)害的高危險性呈現(xiàn)出較大面積分布，而且其高值區(qū)隨著季節(jié)的變化而逐漸推移[3]。其中，4月份，我國水旱災(zāi)害的危險性呈現(xiàn)出南北分異特征是，并逐漸形成了“北旱南澇”的格局分布；而5月份，我國水旱災(zāi)害的危險性的“北旱南澇”特征更為明顯，且水災(zāi)高危險區(qū)主要集中在我國的華南地區(qū)與新疆北部地區(qū)，而旱災(zāi)的高危險區(qū)則集中分布在我國的陜北地區(qū)；6月份，我國的水旱災(zāi)害危險性的格局分布同5月份相似，但其高危險區(qū)范圍正逐漸增大，形成了明顯以秦淮線界線的”北旱南澇“格局；7月份，水旱災(zāi)害的高危險區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古中東部與長江中下游地區(qū)，且水災(zāi)的高危險區(qū)逐漸向西北地區(qū)擴大；而進入8月后，水旱災(zāi)害的危險系數(shù)明顯降低，且因受臺風暴雨與極鋒達到影響其高值區(qū)也逐漸向北部與南部沿海地區(qū)推移，直至9月，水旱災(zāi)害的整體危險系數(shù)正在逐漸減小，且水災(zāi)高值區(qū)逐漸向南部推移，并集中在東南沿海地區(qū)。

3 結(jié)語

綜上所示，我國水旱災(zāi)害的危險系數(shù)整體呈現(xiàn)出東西分異的特征，且東部地區(qū)由于受到氣候、地貌與人類活動等因素的影響，范圍要比西部地區(qū)大得多，同時，通過分析發(fā)現(xiàn)，東北平原地區(qū)、內(nèi)蒙古中東地區(qū)與江淮流域、陜北地區(qū)以及東南沿海地區(qū)、云貴地區(qū)是我國水旱災(zāi)害的高發(fā)區(qū)域，同時也是我國防治水旱災(zāi)害的幾個重點區(qū)域，今后必須采取相關(guān)措施對其加以防治。

參考文獻

[1] 劉蘭芳，劉曉燕.衡陽市農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風險管理體系的構(gòu)建[J].衡陽師范學院學報，2009，30（3）：99-102.

防汛風險評估范文第3篇

1.1編制目的

為進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域防汛工作，明確安監(jiān)部門開展防汛工作所承擔的任務(wù)，督促工礦商貿(mào)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）采取有效措施，科學、有序地開展防汛工作，最大限度防范和降低因洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風險，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》等規(guī)定和縣防汛抗旱指揮部《關(guān)于印發(fā)防汛抗旱指揮部成員職能職責及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2號）文件要求，按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全縣企業(yè)開展防范洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)預防、預警和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

在縣防汛防旱指揮部的領(lǐng)導下，堅持以人為本、預防為主的理念，按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則，組織鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、相關(guān)企業(yè)在自然災(zāi)害發(fā)生期間開展安全生產(chǎn)檢查，認真做好預測、預警、預防和應(yīng)急處置工作；不斷完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息、應(yīng)急專家?guī)欤欢酱倨髽I(yè)，特別是重點監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)）做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備補充和隱患排查治理等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急隊伍和社會應(yīng)急力量，及時高效地處置因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)險情、事故。

2組織體系及職責

2.1企業(yè)防汛工作領(lǐng)導小組

縣安全監(jiān)管局成立企業(yè)防汛工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責指導協(xié)調(diào)和督促檢查各級安監(jiān)部門、相關(guān)企業(yè)開展防范自然災(zāi)害工作。具體組成如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在安全監(jiān)管局辦公室，負責局防汛工作的啟動，向鎮(zhèn)（街道）企業(yè)防汛工作領(lǐng)導小組預警信息和災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，做好事故的上報、防范自然災(zāi)害的情況匯總等組織協(xié)調(diào)工作。

成立檢查督導組、應(yīng)急管理組和后勤保障組3個工作組，推進防汛工作的落實。

檢查督導組：由局各片區(qū)分管領(lǐng)導帶隊，負責指導和督查聯(lián)系片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）開展防汛工作，督促相關(guān)企業(yè)提高思想認識、加強物資儲備、落實防范措施，對不履行工作職責的企業(yè)進行通報和跟蹤督促整改。

應(yīng)急管理組：由應(yīng)急辦負責，密切關(guān)注自然災(zāi)害動態(tài)，及時起草文件，部署防汛工作；保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦的溝通聯(lián)系，及時上報相關(guān)信息；督促有關(guān)股室（隊）掌握企業(yè)基礎(chǔ)信息和應(yīng)急救援物資、裝備的儲備情況；協(xié)調(diào)確認應(yīng)急專家組、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；指導企業(yè)落實自然災(zāi)害發(fā)生前、中、后安全措施。

后勤保障組：由局辦公室負責，利用信息平臺預防、預警、應(yīng)急響應(yīng)、安全措施信息，開展對外防汛工作宣傳報道，安排好本單位人員值班、物資供應(yīng)、車輛保障等工作。

3災(zāi)害分級與應(yīng)急響應(yīng)等級

參照《縣防汛抗旱應(yīng)急預案》對于洪澇臺旱災(zāi)害的分級，分為特大（I級，紅色）、重大（II級，橙色）、較大（III級，黃色）和一般（IV級，藍色）洪澇臺旱災(zāi)害。將縣防汛防旱指揮部統(tǒng)一災(zāi)害等級作為企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，即I級、II級、III級、IV級應(yīng)急響應(yīng)等級。

4預防與預警

4.1應(yīng)急準備

（1）思想準備：嚴格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求，加強對防汛工作的組織領(lǐng)導；召開全體人員動員大會，增強做好相關(guān)工作的責任感和緊迫感；明確職責分工、防范措施、工作紀律。

（2）組織準備：建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛應(yīng)急領(lǐng)導組織，落實各項工作，加強與企業(yè)、部門的溝通聯(lián)動。協(xié)調(diào)確認應(yīng)急專家組、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立完善各類應(yīng)急處置隊伍。

（3）工作準備：制定24小時人員應(yīng)急值守計劃，完善信息溝通渠道。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導小組做好應(yīng)急聯(lián)動，同步開展各項防范工作。督促企業(yè)特別是危化企業(yè)開展安全隱患的緊急排查，做好在自然災(zāi)害情況下的安全評估，落實應(yīng)對性措施。

（4）預案準備：根據(jù)災(zāi)情特點，熟悉企業(yè)防汛應(yīng)急預案，明確應(yīng)急處置流程、指揮報告程序、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容，制定專項工作方案。督促企業(yè)按照有關(guān)要求，完善應(yīng)急預案；所有重大危險源、重點崗位、要害部位都應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案，并進行培訓學習。

（5）物資準備：按照“屬地管理、分級負責”的原則，做好區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的統(tǒng)計，建立緊急情況下的調(diào)用機制。承擔區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位補充必要的應(yīng)急裝備物資。有關(guān)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)實際，配足相應(yīng)的應(yīng)急物資，做好清理使用和維護保養(yǎng)。

（6）通信準備：明確值班、值守人員的通信聯(lián)系方式，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保證信息實時暢通。

4.2監(jiān)督檢查

危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)，是防汛工作的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要及時完善防汛專項應(yīng)急預案，組織開展風險監(jiān)測、預防和評估，認真開展以“六查”（查組織、查工程、查預案、查物資、查通信、查措施）為主要內(nèi)容的防汛專項檢查，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防控、早整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要督促重點企業(yè)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高企業(yè)員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險逃生、自救互救能力；做好相關(guān)裝置、安全設(shè)施的檢測檢驗和維護保養(yǎng)工作，確保其安全可靠和有效運行；明確重大危險源、危險裝置等重點部位的責任人，強化領(lǐng)導帶班、值班；在自然災(zāi)害發(fā)生期間，主要負責人要親自帶隊，對重點部位的安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，及時采取措施消除事故隱患。

4.3預警

根據(jù)縣防汛防旱指揮部的預警信息，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導小組發(fā)出預警；通過信息平臺向有關(guān)部門和重點企業(yè)傳遞防汛有關(guān)信息。收集匯總安全生產(chǎn)應(yīng)急、重大險情信息；重大險情應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)將初步情況報縣防汛防旱指揮部，并實時對險情組織核實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛領(lǐng)導小組接到預警后，按照分級負責的原則，及時向重點企業(yè)、村（社區(qū)）發(fā)出預警。通知企業(yè)有序組織生產(chǎn)，有針對性地開展安全檢查，降低安全風險，消除事故隱患；落實好搶險隊伍、物資和裝備，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導值班制度，保證主要負責人、安全技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍堅守工作崗位。

5應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部的災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，并啟用24小時應(yīng)急值守電話和應(yīng)急信息報送制度，將信息通報全局工作人員，并妥善安排好值班工作，保持通訊暢通，做好值班記錄。

5.1I級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的I級應(yīng)急響應(yīng)命令，I級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟用24小時領(lǐng)導帶班和應(yīng)急值守制度，全局人員處于待命狀態(tài)。

由局長負責指揮，局領(lǐng)導及相關(guān)股室（隊）人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實時聯(lián)系，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行研判，提出防御目標和應(yīng)急措施，部署企業(yè)防汛搶險救災(zāi)工作；二是與相關(guān)應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊伍保持聯(lián)系，確保一旦發(fā)生險情能拉得出、救得下；三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關(guān)企業(yè)全面啟動防汛專項預案，企業(yè)組織停產(chǎn)或減荷，進行安全檢查，安排好值班人員，加強對危險部位（儲罐區(qū)、配電房、非煤礦山作業(yè)面等）監(jiān)控，做好處置各類突發(fā)事件的準備；四是充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等媒體，宣傳防汛期間安全生產(chǎn)各項措施。

5.2II級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的II級應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導小組II級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟用24小時應(yīng)急值守制度，全局人員輪流處于待命狀態(tài)。

由領(lǐng)導小組分管企業(yè)管理的副組長負責指揮，相關(guān)股室（隊）人員參與值班，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行評估，提出防御目標和應(yīng)急措施。通知應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊伍處于待命狀態(tài)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關(guān)企業(yè)啟動防汛專項預案，加強人員巡查檢查，安排好值班人員；加強對危險部位監(jiān)控，提前做好緊急情況下的安全措施。指導各地開展企業(yè)防汛搶險救災(zāi)工作，利用媒體宣傳防汛安全知識。

5.3III級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的III級應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導小組III級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟動24小時應(yīng)急電話值班。

由領(lǐng)導小組副組長輪流負責值班指揮，相關(guān)股室（隊）積極參與，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行分析，提出防御目標，部署相關(guān)工作。明確應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊伍人員組成。對企業(yè)開展應(yīng)急準備情況進行抽查。督促各地做好相應(yīng)的應(yīng)急準備工作，通知企業(yè)做好啟動專項預案的準備。

5.4IV級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的IV級應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導小組IV級應(yīng)急響應(yīng)行動，加強電話應(yīng)急值班。

相關(guān)股室（隊）做好應(yīng)對突發(fā)事件的準備，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行預測。

5.5應(yīng)急響應(yīng)措施

1、開展思想發(fā)動，將信息通報全局工作人員，妥善安排好值班，保持通訊暢通，做好值班記錄。

2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導小組落實防范措施。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等媒體，開展宣傳教育。

3、企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，對重點設(shè)備、部位和崗位開展隱患排查治理，做好在強風、暴雨、雷電等情況下企業(yè)安全性評估，加強應(yīng)對性措施的落實；強化人員的安全教育，增強自救互救和應(yīng)急處置能力；提前制定設(shè)備和設(shè)施倒塌、庫區(qū)及車間進水、危化品泄漏和爆炸、廠區(qū)突發(fā)斷電等緊急情況下的安全措施。無法排除的險情要按規(guī)定及時報告，并落實安全措施。安排好人員值班，加強對危險部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)及時排除。

4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署和要求，開展防汛工作專項督查。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強隱患排查治理，加強人員值守，加強事故預測預想，加強應(yīng)急救援準備，切實消除事故隱患。

5.6信息與新聞宣傳

領(lǐng)導小組是企業(yè)防汛應(yīng)急信息的指定來源，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一收集和對外報道企業(yè)防汛的信息。

5.7應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)縣防汛防旱指揮部正式解除災(zāi)害警報信號后，結(jié)合各地反饋信息，由局領(lǐng)導小組決定，結(jié)束企業(yè)防汛抗臺應(yīng)急狀態(tài)。

6后續(xù)處置

根據(jù)自然災(zāi)害期間企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)情況，督促企業(yè)落實相關(guān)措施，確保安全復產(chǎn)、復工。

6.1開展安全檢查

重點檢查生產(chǎn)裝置、管道及設(shè)備設(shè)施是否在防汛期間受到損害破壞，檢查安全閥等附件是否損傷，檢查檢測原材料等是否受到影響，檢查電氣儀表、自動化安全控制系統(tǒng)是否處于適用狀態(tài)；采礦作業(yè)面是否遭受損壞，電器線路是否發(fā)生短路漏電等。

6.2做好防汛期間應(yīng)急防范工作

重點落實應(yīng)急器材的準備，專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置人員必須到位，并嚴格執(zhí)行應(yīng)急值班執(zhí)勤制度，落實企業(yè)主要負責人帶班制度。

6.3防汛工作評估

領(lǐng)導小組負責對預警和應(yīng)急響應(yīng)期間各環(huán)節(jié)工作落實情況進行分析、評估和總結(jié)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦對發(fā)生險情的企業(yè)及時進行檢查，并落實整改；對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

7預案管理

7.1預案演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）防汛領(lǐng)導小組應(yīng)定期組織各類應(yīng)急演習，以檢驗、改善和提高應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

7.2預案修訂

本預案由縣安全監(jiān)管局（應(yīng)急辦）制定并實施。根據(jù)工作實際，視情作出相應(yīng)調(diào)整修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）根據(jù)本預案，制定當?shù)胤姥磳ｍ楊A案。

防汛風險評估范文第4篇

于施工階段執(zhí)行風險管理，主要的目的為于計劃期程內(nèi)完成工程設(shè)計圖說及規(guī)范要求，并確實依工程安全衛(wèi)生法規(guī)為依歸，訂定管理制度，切實執(zhí)行監(jiān)工管理。而為避免或減少工程施工期間因不易掌控的因素或不可預期的風險所造成的意外事故，應(yīng)對施工標契約內(nèi)高危險工作項目深入探討及風險評估后作風險管理并建立制度化機制，且于施工前、中、后嚴格執(zhí)行，以期防范于未然或于發(fā)生事故時可立即采行危機應(yīng)變及及時有效處理。高危險工項管控作業(yè)為確保工程如質(zhì)、如期完成，計劃應(yīng)建立完整的質(zhì)量及風險管理作業(yè)，其中針對高風險施工項目進行管控，其主要可分為施工前、施工中及施工后等三階段進行控管，各階段辦理事項至少應(yīng)包括下列各項：

1．施工前

（1）施工計劃及危機應(yīng)變計劃的核準、變更、修訂層級應(yīng)至工程主管單位，禁止未經(jīng)核準先行施工情事。

（2）擬定危機應(yīng)變計劃，其內(nèi)容應(yīng)包括人力、機具、材料等救援設(shè)備人員編組、疏散、指揮系統(tǒng)等。

（3）應(yīng)建立開工管制表，并應(yīng)于工務(wù)所現(xiàn)場查證后確認所有相關(guān)作業(yè)均已符合開工條件始可簽署同意開始施工，并應(yīng)于施工前一天完成陳閱并經(jīng)工程處主管核可。

（4）高危險工項應(yīng)預先考量其作業(yè)時程盡量避免于春節(jié)等長假期期間施工，若實在無法避免亦應(yīng)備妥必要的救援設(shè)備具定輪值表。

2．施工中

（1）施工期間應(yīng)針對各標工地執(zhí)行狀況，斟酌人力后排定輪值表并建立相關(guān)機制，全程嚴予控管。

（2）施工中查核表應(yīng)于開工前制作完成并簽奉工程處主管核定，其查核項目查核點應(yīng)包含高危險性因子。

（3）工程督導單位依施工前制作的查核表落實執(zhí)行查核作業(yè)，避免人為疏忽、其頻率視工作進度而定，惟每周至少一次，如有不符合事項經(jīng)工務(wù)所主任認定有安全顧慮者應(yīng)要求廠商立即停工改善，至復查合格為止。

（4）相關(guān)安全監(jiān)測儀器、紀錄器在長假期間仍應(yīng)確實判讀，俾掌握各種安全狀況。

3．施工后

（1）經(jīng)項目經(jīng)理及廠商工地主任會同現(xiàn)場查證所有相關(guān)作業(yè)均已完成確認安無慮后，共同簽署竣工管制表并依風險等級列管權(quán)責提報核定后解除本工項管制。

（2）高度風險、特殊風險的解除管制權(quán)責，由計劃管理整合會議討論決議。

（3）解除管制后相關(guān)搶修器材始可運離工區(qū)。

二、施工期間高風險工作項目

為避免或減少工程施工期間，因不易掌控或預期的因素造成的意外事故的風險，經(jīng)風險評估為R1、R2風險等級的工作項目，于施工期間有不易掌控的因素或不可預期的風險安全顧慮，將可能影響工區(qū)周遭環(huán)境、鄰近建物或人員、機具及構(gòu)造物安全者，其范圍應(yīng)涵蓋主體工程、附屬工程、配合工程及臨時工程等高風險工作項目，于施工前、中、后三階段嚴格執(zhí)行風險管控機制，以防范于未然或于發(fā)生事故時可立即采行危機應(yīng)變并有效處理。

三、工程實例

某橋梁施工標開工前由細設(shè)顧問向施工廠商說明高風險工作項目的設(shè)計理念及評估結(jié)果，施工廠商并于施工標進場施工后天內(nèi)提出風險工作清單及風險工作項目評估表。施工廠商所提出的風險工作清單及風險工作項目評估表，經(jīng)業(yè)主、風險管理顧問、監(jiān)造單位及施工廠商等單位人員召開風險管理確認會議討論后，以確認各施工標的風險管理事件。施工廠商提報的風險工作項目確認為、等級，施工廠商需每月更新各高風險工作項目狀況，除納入施工月報外，亦應(yīng)提報業(yè)主每月召開的風險管理會議予以列管。

若風險工作項目若確認為、等級，需自行采取適當改善措施控管，并應(yīng)每月依核定網(wǎng)圖及進度執(zhí)行現(xiàn)況，檢討各風險工作項目并進行風險再評估，若有等級變化應(yīng)依程序書規(guī)定提報列管，另每月應(yīng)擇定后續(xù)三個月的施工項目實際情形檢討是否有新增風險工作項目，業(yè)主及監(jiān)造單位需將、項目納入每月施工標進度檢討會議列管。

1．工程施工風險

（1）橋墩基礎(chǔ)開挖進行的削堤行為，致二重疏洪道堤防高度降低，將產(chǎn)生堤防缺口而可能影響周邊環(huán)境龜裂及降水控制失當，產(chǎn)生基礎(chǔ)開挖面產(chǎn)生砂涌等施工風險。

（2）橋墩基礎(chǔ)位于橋側(cè)，屬堤防共構(gòu)段的路側(cè)坡面上，基礎(chǔ)開挖需于路側(cè)施行削堤作業(yè)。如擋土壁施工不良而產(chǎn)生滲水，造成周邊環(huán)境龜裂或因降水控制失當，造成基礎(chǔ)開挖面產(chǎn)生砂涌，將影響橋墩基礎(chǔ)安全。

（3）橋墩基礎(chǔ)開挖橋墩基礎(chǔ)位于鄰近臺北捷運新莊線隧道，屬堤防共構(gòu)段的路側(cè)坡面上，基礎(chǔ)開挖需于路側(cè)施行削堤作業(yè)。其施工風險為施工中位置測量偏差將影響新莊捷運隧道安全；檔土壁施打時不慎損及隧道環(huán)片，造成隧道滲水。

（4）跨徑長度達公尺的鋼梁吊裝，因本路段下構(gòu)平面道路業(yè)已通車，車輛進出頻繁，進行鋼梁吊裝時必須架設(shè)臨時支承架輔助吊裝，施工中通行的車輛若不慎撞擊臨時支承架，致使支撐倒塌，導致車輛及人員傷亡。

（5）樁基礎(chǔ)分別位處林木區(qū)，林木區(qū)屬山坡地形因此易因擋土支撐應(yīng)力不足或基地排水不良，引起擋土支撐破壞，土石大量滑落，造成崩塌事件及水土保持、排水不良引致開挖區(qū)污染或崩塌；另街口區(qū)域臨近建物且交通頻繁，如開挖區(qū)周圍超載及車輛、機具作業(yè)不當，可能引致崩塌等風險。

2．降低風險采取的對策

（1）依據(jù)核定的施工計劃確實執(zhí)行。

（2）擋土壁打設(shè)時，應(yīng)確實要求密合與垂直度，并備妥開挖體積量的砂包數(shù)量，于產(chǎn)生砂涌時，則開挖基地立即以砂包回填。

（3）降水高程需維持穩(wěn)定，如降水無法控制在開挖面下時，增加抽水井設(shè)施。

（4）開挖深度不可超過設(shè)計深度。支撐系統(tǒng)架設(shè)需控制于最短時間完成。

（5）施工期間加強監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果如周邊環(huán)境有異常沉陷時，立即以砂包回填并停止抽降水，于非防汛期內(nèi)施工。

（6）降水高程需維持穩(wěn)定，如降水無法控制在開挖面下時，增加抽水井設(shè)施。開挖深度不可超過設(shè)計深度。

（7）支撐系統(tǒng)架設(shè)需控制于最短時間完成。

（8）橋墩增設(shè)沉陷點及傾斜儀。

（9）施工期間加強監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果如周邊環(huán)境有異常沉陷時，立即以砂包回填并停止抽降水。

（10）施工前測量再確認新莊線相對位置。

防汛風險評估范文第5篇

二是確保了全區(qū)的安全度汛。今年防汛工作可以概括為“三到位”。1、組織準備到位：充實和調(diào)整了區(qū)防汛指揮部成員，落實了各級領(lǐng)導防汛責任制，制定了河流、水庫、險工、險段、防汛重點部位的防洪預案。2、工程準備到位：總投資1091.53萬元完成*水庫溢洪道橋、*段護岸工程防洪歲修工程、*新建丁壩工程等20余項防洪歲修工程。3、物質(zhì)準備到位：區(qū)防汛指揮部在原有防汛物資儲備基礎(chǔ)上，又新購塊石5148立方米，樁木3700根，無紡布8000平方米等諸多物資，有力保證了防汛物資供應(yīng)。正是由于我們做了充分的準備，今年我區(qū)未發(fā)生重大訊險

三是農(nóng)村飲水安全取得階段性成果。在完成*等六個村屯的人畜飲水井改造工程基礎(chǔ)上，今年又投資1800萬元對*等38個村屯自來水工程進行改造，徹底解決5萬人的飲水安全問題。目前工程已完成85%以上，其余工程正在收尾。

四是水庫移民后期扶持工作進展順利。已登記核實水庫移民及移民后代人數(shù)1600人，分發(fā)直補資金657人、共59萬元；積極爭取資金進行后期扶持項目建設(shè)及規(guī)劃工作，投資81萬元完成了11眼農(nóng)用井改造工程和*橋的建設(shè)任務(wù)，有效解決了當?shù)匾泼窭щy問題。。

五是水事秩序得到有效維護。采取了多項措施加強對河道的管護，加大打擊非法采砂力度。通過專項整治行動清除了河道內(nèi)所有采砂設(shè)備，從根本上杜絕采砂。在重點部位*等處設(shè)立活動房看護房，安排專人24小時輪流值班。全年共查處水事違法案件95起，立案65起，收繳罰款65萬元，這些措施的落實有效地遏制了盜采砂石的違法行為，維護了正常的水事秩序。

水利局在*年取得這些成績是不容易的，也是和在座各位同志的共同努力分不開的。在這里，借此機會，我代表區(qū)政府，向大家對我區(qū)水利工作做出的貢獻表示感謝！

但是，在取得了很大成績的同時，我區(qū)的水利工作還有不足之處，有客觀的，更有主觀的。*局長、*書記已總結(jié)的很充分，這里我就不重復了，希望大家在成績面前不自滿，戒驕戒躁，在新的一年里取得更好的成績，這里提出幾點意見，供大家參考。

一、對于水利工作，我們還是要從思想上提高認識，充分領(lǐng)會水利工作的重要性和必要性。目前，我區(qū)的水利工作已經(jīng)開創(chuàng)了很好的局面，獲得了很大的成績，這是有目共睹。但是，還是要從深度和廣度上更加推進水利工作。黨的十七大三中全會把三農(nóng)問題提到了一個新的高度，而農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收都離不開水利建設(shè)，應(yīng)該看到，我們還有很多工作要做，各級領(lǐng)導干部要充分領(lǐng)會水利工作的重要性和必要性，只有這樣，我區(qū)的水利工作才能更上層樓。