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一、2009年上半年工作回顧
(一)重點工程項目進展情況
1、*水庫工程進展情況
*水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護生態環境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工,建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預計2010年6月將完成施工任務。
2、永興二級電站工程進展情況
根據國家發改委和水利部批準,*縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目,總裝機容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于2007年12月22日開工。電站內主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調試工作,待交付使用。
3、農村安全飲水建設進展情況
根據州發改委紅發改農經[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決0.5903萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預算內投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據州發改委紅發改農經[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預算內投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內需中央預算內資金851.6萬元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內專項資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。
(二)項目的前期工作
1、*河水庫前期工作
(1)*河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)*河水庫庫區淹沒耕地達到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區,水、電路、通信、場地平整建設已完成,現已安置到紅土坡移民點有73戶,計劃剩于部分農戶在2009年內安置完成;生產區安置點選擇在迤薩鎮大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉困嶺梁子片區,荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,*至南沙油路經過生產區,生產區交通便利;(3)下發《*縣人民政府關于*河水庫工程供水水價的決定》,明確*河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協議,目前正在抓緊編制,預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)2008年11月26日至29日,*河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發改委評審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,*河水庫工程可研報告通過省發改委評審;(8)2009年5月13日,*河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開發有限公司做壩址地質鉆探等前期工作,現已完成壩址鉆探13個孔,進尺1000多米,該電站預可研于2008年3月24日在蒙自評審,但預可研審查沒有過,根據有關專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況
截止2009年6月,南昏河梯級電站《規劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內可開發的主要有五級電站,但是經過專家論證,由于單位投資過大,指標高,原來準備投資建設的開發商已放棄,所以目前正向社會招商中。
(三)農田水利建設進展情況
*縣2008—2009年冬春農田水利建設共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機械臺班180萬個,修復水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.406千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作:抗旱投入人數0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強化防汛行政首長負責制,明確各鄉鎮、各水庫的防汛責任人,不定期組織人員到水庫到各鄉鎮進行汛期安全大檢查,發現問題及時整改,并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布,讓全社會都來關心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里,修復閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進行宣傳,發放宣傳材料1800份,在法律法規咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮項目區(*縣)勐龍河小流域初步設計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查,并要求這些個體企業在不夠到位的地方繼續做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規宣傳情況。我局結合今年全縣綜治維穩法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實科學發展觀,節約保護水資源”為主題的宣傳活動,并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規知識競賽活動、組織人員深入*鄉俄垤水庫、迤薩鎮勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規,同時結合水行政監督檢查工作,對重點監督的各取水大戶、工礦企事業單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條),粘貼宣傳標語7000余條,受宣傳人數達22萬余人,宣傳面達85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量,強化水行政執法。根據州水利局紅水辦[2006]40號文《關于進一步做好水政監管工作的通知》精神,我局成立由局領導為組長,水政、水保、防汛、水政監察大隊等人員組成的*縣水政監察監督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監管檢查,發現違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規化、法制化軌道。
(七)學習實踐科學發展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統一部署和要求,在縣第六指導檢查組的精心指導下,我局緊密結合水利工作特點和黨員實際,以高度的政治責任感和良好的精神狀態,深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務,同時我們總結了第一階段工作經驗,認真聽取了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議,改進和提高了工作方法,嚴格按照縣委實踐辦的統一部署,確定目標,明確任務,精心組織,按照我局學習實踐活動進展,從5月9日開始轉入“分析檢查”階段,深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務,并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強領導,宣傳動員。3月25日,全縣深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達縣委領導的重要講話精神,研究部署深入學習實踐科學發展觀活動的具體事項。會上,*同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責任感開展好各階段活動,做到“規定動作不走樣,自選動作有創新”。
2、多種措施,強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求,我局采取多種措施,強化學習,鞏固學習成果。
3、圍繞主題,深入調研。副科級以上領導干部,緊緊圍繞“加快水利科學發展,服務*奮力崛起”這個主題,結合本職工作,都深入到各自的學習實踐活動的調研點和基層一線,確定調研課題,開展調研工作。分別圍繞水資源管理、農田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作,形成了有現狀、有分析、有對策的調研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調研報告,全體黨員每人提交了一份學習心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學習實踐科學發展觀,加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結合自己的工作特點,對2009年工作進行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實踐科學發展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學發展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯系點架車鄉牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農村建設指導點三村鄉,一是征求群眾意見;二是宣講惠農政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實,基本實現了“進萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結了水利局學習實踐活動第一階段的工作,傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內容主要是水利局領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上,由李光發副局長解讀《領導班子分析材料》,然后由參評人員進行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領導班子分析材料》,目前正在做轉段準備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設存在的困難和問題
1、*水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質條件和2008年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內多次出現坍塌,隧洞進出口處出現較大的滑坡面,地質松軟、破碎,塌方嚴重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進度緩慢,工期延長,導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是*水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元,秦光榮省長到*調研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農村安全飲水建設存在的困難和問題:一是根據國家水利等三部委聯發的發改農經〔2007〕第1752號文件通知規定,“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經石崖、農田、村內道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認識不足,不受歡迎等,致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、*河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導致水庫前期工作經費投入嚴重不足,在一定程度上影響工程進度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發存在的困難和問題:一是我縣境內鄉村公路不暢通,影響了水電開發工作進度;二是電力管理體制不順,電站和電網建設協調配合不夠;三是缺少水電開發前期工作經費,影響水電開發前期工作進展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關部門領導對依法管理水資源,依法繳納水資源費的認識不夠,給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經費困難,辦公設備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點工程項目進展情況
1、*水庫工程進展情況
*水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護生態環境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于20*年12月20日開工,建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預計2010年6月將完成施工任務。
2、*二級電站工程進展情況
根據國家發改委和水利部批準,*縣*二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目,總裝機容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于20*年12月22日開工。電站內主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調試工作,待交付使用。
3、農村安全飲水建設進展情況
根據州發改委紅發改農經[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決0.59*萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預算內投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據州發改委紅發改農經[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預算內投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內需中央預算內資金851.6萬元,解決人口169*人。截止2009年6月20日,第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內專項資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。
(二)項目的前期工作
1、阿扎河水庫前期工作
(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區淹沒耕地達到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區,水、電路、通信、場地平整建設已完成,現已安置到紅土坡移民點有73戶,計劃剩于部分農戶在2009年內安置完成;生產區安置點選擇在迤薩鎮大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉困嶺梁子片區,荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,*至南沙油路經過生產區,生產區交通便利;(3)下發《*縣人民政府關于阿扎河水庫工程供水水價的決定》,明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協議,目前正在抓緊編制,預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發改委評審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,阿扎河水庫工程可研報告通過省發改委評審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開發有限公司做壩址地質鉆探等前期工作,現已完成壩址鉆探13個孔,進尺1000多米,該電站預可研于20*年3月24日在蒙自評審,但預可研審查沒有過,根據有關專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況
截止2009年6月,南昏河梯級電站《規劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內可開發的主要有五級電站,但是經過專家論證,由于單位投資過大,指標高,原來準備投資建設的開發商已放棄,所以目前正向社會招商中。
(三)農田水利建設進展情況
*縣20*—2009年冬春農田水利建設共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機械臺班180萬個,修復水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.4*千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作:抗旱投入人數0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強化防汛行政首長負責制,明確各鄉鎮、各水庫的防汛責任人,不定期組織人員到水庫到各鄉鎮進行汛期安全大檢查,發現問題及時整改,并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布,讓全社會都來關心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里,修復閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進行宣傳,發放宣傳材料1800份,在法律法規咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮項目區(*縣)勐龍河小流域初步設計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查,并要求這些個體企業在不夠到位的地方繼續做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規宣傳情況。我局結合今年全縣綜治維穩法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實科學發展觀,節約保護水資源”為主題的宣傳活動,并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規知識競賽活動、組織人員深入*鄉俄垤水庫、迤薩鎮勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規,同時結合水行政監督檢查工作,對重點監督的各取水大戶、工礦企事業單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條),粘貼宣傳標語7000余條,受宣傳人數達22萬余人,宣傳面達85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量,強化水行政執法。根據州水利局紅水辦[20*]40號文《關于進一步做好水政監管工作的通知》精神,我局成立由局領導為組長,水政、水保、防汛、水政監察大隊等人員組成的*縣水政監察監督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監管檢查,發現違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規化、法制化軌道。
(七)學習實踐科學發展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統一部署和要求,在縣第六指導檢查組的精心指導下,我局緊密結合水利工作特點和黨員實際,以高度的政治責任感和良好的精神狀態,深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務,同時我們總結了第一階段工作經驗,認真聽取(更多精彩文章來自“秘書不求人:”)了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議,改進和提高了工作方法,嚴格按照縣委實踐辦的統一部署,確定目標,明確任務,精心組織,按照我局學習實踐活動進展,從5月9日開始轉入“分析檢查”階段,深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務,并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強領導,宣傳動員。3月25日,全縣深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達縣委領導的重要講話精神,研究部署深入學習實踐科學發展觀活動的具體事項。會上,李正云同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責任感開展好各階段活動,做到“規定動作不走樣,自選動作有創新”。
2、多種措施,強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求,我局采取多種措施,強化學習,鞏固學習成果。
3、圍繞主題,深入調研。副科級以上領導干部,緊緊圍繞“加快水利科學發展,服務*奮力崛起”這個主題,結合本職工作,都深入到各自的學習實踐活動的調研點和基層一線,確定調研課題,開展調研工作。分別圍繞水資源管理、農田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作,形成了有現狀、有分析、有對策的調研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調研報告,全體黨員每人提交了一份學習心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學習實踐科學發展觀,加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結合自己的工作特點,對2009年工作進行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實踐科學發展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學發展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯系點架車鄉牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農村建設指導點三村鄉,一是征求群眾意見;二是宣講惠農政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實,基本實現了“進萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結了水利局學習實踐活動第一階段的工作,傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內容主要是水利局領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上,由李光發副局長解讀《領導班子分析材料》,然后由參評人員進行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領導班子分析材料》,目前正在做轉段準備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設存在的困難和問題
1、*水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質條件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內多次出現坍塌,隧洞進出口處出現較大的滑坡面,地質松軟、破碎,塌方嚴重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進度緩慢,工期延長,導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是*水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元,秦光榮省長到*調研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農村安全飲水建設存在的困難和問題:一是根據國家水利等三部委聯發的發改農經〔20*〕第1752號文件通知規定,“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經石崖、農田、村內道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認識不足,不受歡迎等,致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導致水庫前期工作經費投入嚴重不足,在一定程度上影響工程進度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發存在的困難和問題:一是我縣境內鄉村公路不暢通,影響了水電開發工作進度;二是電力管理體制不順,電站和電網建設協調配合不夠;三是缺少水電開發前期工作經費,影響水電開發前期工作進展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關部門領導對依法管理水資源,依法繳納水資源費的認識不夠,給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經費困難,辦公設備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
結合當前工作需要,的會員“披星戴月”為你整理了這篇關于鄉鎮級集中式飲用水水源地環境問題整改工作情況的調研報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于鄉鎮級集中式飲用水水源地環境問題整改工作情況的調研報告
根據縣人大常委會工作安排,8月13日,在縣人大分管領導的帶領下,我委組織部分常委會組成人員、人大主席和縣人大代表,對照2020年九江市鄉鎮級集中式飲用水水源保護區問題排查匯總表,逐一到問題現場檢查調研整改落實情況。現將涉及我縣鄉鎮級集中式飲用水水源地環境問題整改工作調研情況報告如下:
一、基本情況
1、飲用水源現狀。全縣鄉鎮級自來水廠14家,集中式飲用水源地17個,已經市、縣政府批復水源地15個,其中浩山鄉、東升鎮兩家水廠水源地保護區已劃定上報,待批復。按照飲用水源地類型劃分,我縣鄉鎮17個集中式飲用水源地類型分別為:地下水型6個(龍城、東升、浩山、天紅、芙蓉農場、浪溪)、河流型4個(棉船、黃嶺(2個)、浩山(待批復))、湖庫型7個(楊梓(3個)、東升(待批復)、上十嶺、太平、黃花)。根據城鄉供水一體化建設要求,銀龍水務公司依法對太平、天紅、黃嶺、上十嶺、棉船誠信等5個水廠進行了收購,泉山水業公司已與縣城供水管網并網,實行供水一體化。
2、反饋問題及整改情況。2020年7月17日,九江市環委會反饋我縣鄉鎮集中式飲用水水源地保護區共11個環境問題,其中涉及工業企業污染1個,農業面源污染2個,生活面源污染1個,其他問題7個。截止目前,反饋的11個問題已完成整改7個,其他4個問題正在整改中。具體整改情況如下:
(1)管理責任落實不到位。芙蓉農場瑞豐水業自來水廠飲用水源地保護區內有一家水泥制品廠、存在居民住宅、散養家禽和農作物種植;棉船誠信水廠水源地隔離防護欄、標識標牌、警示標志因大堤除險加固工程建設全部損毀,尚未恢復等。
整改進度情況:芙蓉農場瑞豐水業自來水廠飲用水源地保護區內水泥制品廠已關停拆除,對保護區散養家禽及農作物進行了清除,并建設隔離防護設施;棉船誠信水廠水源地因處于防汛期間,大堤除險加固工程建設尚未完成,目前整改進度緩慢。
(2)水源保護區批建不相符。東升鎮和黃嶺吳家沖水源地現已停用,未履行停用報批手續;東升鎮調整的水源地保護區尚未劃定及批復。
整改進度情況:東升鎮已經批復的水源地停用申請已上報,待調整的現行取水口劃定批復保護區后,履行原水源地停用報批手續;黃嶺吳家沖水源地正在辦理停用報批手續。
(3)規范化建設有待提高。黃嶺鄉、黃花鎮、楊梓鎮等水源地未按要求規范設置標識標牌和隔離防護網等;上十嶺自來水廠飲用水源地路口防護欄存在損壞。
整改進度情況:黃花鎮、楊梓鎮已按要求規范設置保護區標識標牌和隔離防護網;上十嶺墾殖場已新建路口防護欄;目前黃嶺鄉正在整改中。
二、存在問題
近年來,我縣在鄉鎮級集中式飲用水源地保護方面做了大量工作,取得了一定成效,較好地保障了人民群眾飲水安全,但也存在著一些亟待解決的問題:
1、飲用水源保護意識不強。個別鄉鎮領導認識不夠,一些鄉鎮沒有制定管護措施和落實責任人員,對相關的法律法規的學習和宣傳不夠,公眾自覺參與保護飲用水源和健康安全飲水的意識還較淡薄。一些鄉鎮領導存在畏難情緒,導致飲用水水源地保護區建設滯后。
2、飲用水水源保護措施不力。部分鄉鎮飲用水水源保護標示標牌設置不規范,標牌損壞、字跡脫落,大部分鄉鎮飲用水水源保護區沒有建設隔離帶,畜禽可進入飲用水水源保護區內。
3、備用水源建設滯后。近年來,隨著鄉鎮的發展、人口增多和水資源緊缺,加強備用水源建設非常緊迫,但我縣鄉鎮未建有備用水源地。
4、監管和執法力度不夠。大部分鄉鎮飲用水水源地預警監控體系不健全;相關部門與所在鄉鎮之間協調配合不夠。對環境違法行為的打擊力度還不夠大。
三、幾點建議
1、加大學習宣傳力度。要進一步提高認識,繼續加強對《水污染防治法》等法律法規的學習和宣傳。進一步提高全民愛水、護水、節水意識,積極營造全民支持、參與、監督和保護飲用水水源地良好氛圍。
2、加快環保基礎設施建設。要抓好鄉鎮生活污水、垃圾處理等環保設施建設,完善配套管網,進一步提高污水收集處理率;要進一步完善集中式飲用水水源地保護區地理界標、警示標識和防護隔離設施等,有序推進水源保護區規范化建設;要盡快啟動備用水源建設,確保飲水安全。
一、認真貫徹落實總書記講話精神,進一步增強做好水利工作的責任感和緊迫感
20*年1月,總書記在我省考察期間,視察了淮河、長江治理工程,并對水利工作作出重要指示,特別囑咐“防范水患任何時候都不能松懈,興修水利任何時候都不能松勁”。按照省委、省政府的部署,廳黨組精心組織,周密安排,切實把全廳干部職工思想統一到總書記講話精神上來,領會精神實質學習好,結合實際貫徹好,真抓實干落實好。迅速制定《省水利廳學習宣傳貫徹總書記在*考察工作時的重要講話的總體安排方案》和《省水利廳20*年工作要點》,對各項重點工作明確牽頭責任領導、落實責任部門和協同配合部門。加強全系統內調度,落實重點項目,并抓好跟蹤督查;加強廳機關調度,制訂月工作計劃,抓好定期督辦;加強重點工程調度,加快推進和落實總書記關注的重點水利工作,確保完成年度建設目標。
二、深入開展學習實踐科學發展觀活動,進一步理清水利科學發展的思路
一是按照省委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署,在省第九指導檢查組的有力指導下,廳黨組堅持標準,嚴格要求,精心組織,較好地完成了學習調研和分析檢查兩個階段的任務。及時召開全廳動員大會,成立領導小組及辦公室,制定全廳實施方案及廳黨組班子實施方案,確定“加快水利科學發展、服務*奮力崛起”的實踐活動主題。廳黨組多次召開中心組學習會、學習擴大會,集中學習有關文件和會議精神,分兩期對180多名處以上干部進行集中培訓。二是抓好課題調研工作,確定以“貫徹*三中全會精神,加快推進農村水利建設”為廳黨組班子調研課題。每位廳黨組成員結合分工,確定了水利隊伍建設、體制改革等6個方面的調研課題,派出調研人員40多人次,完成38篇調研報告。三是確定“銳意進取、創新思路、創新機制、創新工作”的解放思想大討論主題,進一步深化解放思想大討論活動。四是通過發放征求意見函、網上問卷調查等方式,多渠道尋求加快水利發展之策,對征集意見梳理歸納后共4類30條,制定整改方案,落實整改責任人和部門,明確整改時限。廳黨組召開了專題民主生活會,形成分析檢查報告,征求有關單位意見,為整改落實階段打下基礎。學習實踐活動受到了省督導組的充分肯定。
三、積極貫徹落實省委、省政府文件精神,進一步加快全省水利建設和改革
廳黨組緊緊把握全省經濟社會發展的新趨勢,系統總結近年來*治水經驗和教訓,深入開展專題研究,并積極向省委、省政府匯報。20*年5月,省委、省政府正式出臺《關于進一步加快全省水利建設和改革的意見》,對進一步加快全省水利發展作出了全面部署,是我省今后一個時期水利建設和改革的綱領性文件。我廳及時將《意見》轉發至各市水利(水務)局和廳直各單位,要求認真組織學習宣傳,深刻領會精神實質,切實抓好貫徹落實。目前,全省各地市都結合實際,研究制定了相應的具體貫徹實施意見和措施。全省水利系統以學習貫徹《意見》為契機,進一步明確水利工作思路,切實加強水行業管理,完善水利規劃體系,加大前期工作力度,加快實施防洪除澇工程、民生水利和水生態文明建設,不斷提高防洪保障、為民服務和水生態保護能力,確保了《意見》的貫徹落實。
1、以完成14項治淮骨干工程為標志,防洪保安建設實現新突破
一是如期實現國務院確定的近期治淮工作目標。全年完成已批治淮投資15億多元,累計完成治淮骨干工程投資208.3億元,至此,**年國務院治淮會議確定的14項治淮骨干工程全面建成。臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河續建、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批單項工程、湖洼地及支流治理等9項工程全部完成;渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區安全建設、白蓮崖水庫等5項工程進入掃尾階段。工程完成后,進一步改善了我省淮河流域防洪體系,提高了流域總體防洪標準。20*年災后重建項目第一批工程已全面建成。移民遷建項目已完成三分之二。
二是病險水庫除險加固工程全面展開并被列為民生工程。省委、省政府高度重視水庫除險加固工作,確定自2009年起列入民生工程,并列入市、縣政府目標考核內容。截至年底,大中型水庫加固中,20*年前安排的34座已驗收或基本完成27座,20*年安排的18座已開工建設。小型水庫加固中,列入20*年計劃的已開工459座,其中列入國家計劃的73座全面開工。除險加固后的水庫解除了自身安全隱患,在防洪、灌溉、發電、供水、養殖等方面取得了良好的綜合效益。
三是全面實施大型排澇泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排澇泵站更新改造項目33處,總投資10.15億元。前期工作已經全部完成,全年下達投資計劃7.97億元。大公圩、上橋、十三連圩等21處泵站開工建設,累計完成投資3億多元。改造工程完成后,恢復和改善了農村排澇設施,為糧食增產增收奠定了基礎條件。
四是第四季度新增水利投資開局良好。20*年第四季度,我廳搶抓國家政策機遇,中央追加安排我省水利投資15.6億元,涵蓋農村飲水安全、病險水庫加固、大型灌區、大型泵站等項目,投資額度在全國位居第6位。按照中央和省里部署,我廳積極行動,明確目標,落實責任,加快工作節奏,提高工作效率,強力推進新增投資項目建設。截至20*年底,投資計劃全部下達,前期工作基本完成,已順利完成新增投資1.1億元。
2、以服務民生解決飲水安全為重點,農村水利建設創造新業績
一是解決300萬農村人口飲水安全問題。進一步規范建設管理,開展典型工程調研,及時分析解決問題,加強監督檢查,推動工程建設。全年完成投資11.7億元,建成1400多處供水工程,解決300萬人飲水安全問題,如期實現既定目標,顯著改善了農民的生產和生活條件。
二是持續推進6大灌區續建配套與節水改造。持續抓好淠史杭、駟馬山、花涼亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6個大型灌區續建配套與節水改造,全年爭取中央投資3.04億元,安排單項工程建設項目58個,完成16個項目驗收。灌區續建配套與節水改造取得了明顯成效,提高了用水效率,改善了灌區末端的用水困難。
三是農田水利基本建設實現預期目標。完善“以獎代補”制度和“民辦公助”措施,督促各地抓好小型農田水利工程建設,開展縣級農田水利建設規劃編制工作。20*年冬至20*年春,各地深入開展以水毀修復為重點的農田水利建設,完成土石方2.45億立方米。20*年入秋后,通過出臺農田水利建設工作意見、組織召開全省電視電話會議、現場會等措施,推動各地迅速掀起農田水利建設熱潮,至年底,全省共投入各類興修資金35.7億元,完成土石方2.4億立方米,投入勞動工日2060萬個,出動機械164萬臺班。全年新增有效灌溉面積20萬畝,旱澇保收面積20萬畝,除澇面積25萬畝,節水灌溉面積20萬畝,治理水土流失面積250平方公里,農田水利基礎設施條件得到進一步改善。
3、以水管體制改革為抓手,基層水利服務體系建設取得新成效
一是基本完成水管體制改革任務。全省98個有改革任務的市縣中,89個基本完成了改革任務,有15個市整體通過省級驗收。全省定性純公益性單位286個、準公益性單位280個,落實人員經費5.1億元、維修養護經費2.23億元。通過改革,初步建立起體制順暢、機制靈活、人員精干、運行高效的管理體制和運行機制。
二是加快水價改革步伐。經省物價局、省財政廳批準,水利工程水費由行政事業性收費轉為經營服務性收費,進一步明確了水的商品屬性,有力地推動了水價改革步伐。開展典型水管單位農業供水成本測算,在省駟馬山提水灌區和花涼亭自流灌區開展調研。認真推進水價改革試點工作,對淠史杭金安木南支渠等8個試點地區,完成農民用水協會規范化建設試點、大型灌區末級渠系節水改造試點、農業水價改革試點等規劃的申報工作,目前各試點地區項目已經全面展開。
三是提速廳直各企事業單位改革。省長江、淮河河道管理系統上劃單位機構編制方案經省編辦批準,由財政差額供給變為全額供給。省水利基建局實現參照公務員管理,與省治淮重點局合署辦公。完成物資總站轉企改制任務,成立水利物資股份有限公司。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三座大型水庫實現統一管理。省水電職業技術學院順利入駐合肥龍塘新校區,并被國家人力資源和勞動保障部確認為第二批國家高技能人才培養示范基地。
四、全力戰勝滁河流域大洪水,進一步強化防汛抗旱應急管理能力建設
1、精心做好防汛工作。堅持以人為本、安全至上,強化責任制落實、預案體系建設和應急保障能力,精心調度、科學防控,有效防御了皖南暴雨洪水,成功防御“海鷗”、“鳳凰”等超強臺風,確保淮河四次洪峰安全過境,特別是成功戰勝滁河流域特大洪水,確保了滁河及主要支流安全,確保了各類水庫安全,確保了重點堤壩和重要圩口無一潰破,確保了在防汛與轉移過程中無人員傷亡。通過水利工程發揮效益和防洪除澇措施,全省共減少淹沒耕地115萬畝,減少受災人口約140萬人,防洪減災經濟效益約82億元。
2、統籌抓好抗旱工作。堅持防汛抗旱兩手抓,妥善處理防洪、抗旱、防污的關系,加強蓄水保水,科學調配水源,積極組織城市供水,保證工農業生產、城鄉居民生活、生態供水安全。全省累計發動33萬人,投入抗旱經費0.42億元,農業抗旱供水52億立方米。據測算,農業抗旱減災效益達17.9億元,其中挽回糧食損失82.2萬噸,減少經濟作物損失6.05億元。
3、做好抗震救災和對口援建工作。汶川特大地震發生后,全省水利系統干部職工通過自發捐款和交納“特殊黨費”,共向災區捐款700余萬元。廳領導多次赴災區檢查指導災后重建,并派出一名處級干部參加省援建辦,先后有8批60多人次赴松潘,實地了解水毀情況,考察援建項目,指導恢復重建。援建工作克服高原氣候、雨雪頻繁、地質條件等惡劣環境的影響,積極組織實施農村飲水、農田灌溉和防洪護岸工程等。已解決了3萬人飲水問題;完成農田灌溉和水毀修復工程;岷江川主寺鎮段河道生態護岸工程已經完成初步設計,開春天氣晴好即可開工建設。
4、積極參加抗雪救災工作。針對20*年初發生的雨雪冰凍災害,緊急部署水利建設工地,采取措施確保工程施工和人員安全。認真落實省政府部署,緊急調配機械設備150臺套,參加合肥、安慶等地破冰除雪行動。緊急協調調運抗災物資,支援其他行業抗雪救災工作。多方爭取雪災恢復資金,修復供水和水文等設施,將災害損失降到最低。
五、搶抓中央加快基礎設施建設機遇,進一步加快前期工作進度
1、規劃基礎工作取得重要成果。水資源綜合規劃基本完成,長江、淮河流域綜合規劃修編取得階段性成果。淮河行蓄洪區和灘地移民遷建規劃、城市水源地保障規劃基本完成。水利血防工程、國家水土保持重點工程等規劃編制結束。民生水利實施方案編制完成。全面啟動中小河道治理建設規劃、全省抗旱規劃編制工作。
2、重點工程前期工作進展加快。一是行蓄洪區安全建設實施方案水利部已批復。二是治淮新三項工程前期工作積極推進,洼地治理外資項目國家發改委已批準項目建議書,可研報告水利部已報國家發改委,已通過世界銀行的評估;西淝河等洼地治理應急工程可研報告水利部已審查,即將轉報國家發改委;淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、臨北段行洪區調整與改造工程可研報告已完成,并上報水利部;淮河一般堤防加固工程可研已完成并報淮委,高郵湖大堤加固可研報告水利部已審查。三是大型水庫建設和項目前期工作加快推進,下滸山水庫項目建議書國家發改委已完成評估,月潭水庫項目建議書水利部已轉報國家發改委。國家規劃內的病險水庫除險加固前期工作全部完成,大中型水庫除險加固可研、初步設計已通過審查審批,具備安排投資和開工建設條件;小型水庫除險加固前期工作也全部完成。四是長江治理項目前期工作進展順利,青弋江分洪道項目建議書國家發改委已完成評估,即將審批;水陽江中下游河道防洪治理工程可研報告已通過水利部審查,即將轉報國家發改委;滁河治理20*年應急工程實施方案水利部已批復,并安排投資開工建設;滁河近期治理可研報告已完成,即將上報水利部。
六、各項水利管理向縱深拓展,進一步提升水利公共服務水平
1、加強水資源管理保護工作。完善建設項目水資源論證制度,集中換發取水許可證3000余份,進一步摸清全省取水許可情況,為制訂水量分配方案提供參考依據。以水資源綜合規劃、水功能區管理為抓手,推進水資源保護工作。及時調整和充實水文觀測站網,編制水功能區水資源狀況通報。加大巢湖、淮河兩流域水污染防治力度,建立淮干及其主要支流污染聯防和閘壩防污調度機制,保障沿淮重要城市供水水源安全。積極推進節水型社會建設工作,淮北市節水型社會建設工作通過水利部中期驗收與評估工作,合肥市已被水利部批準為新一批節水型社會試點市。
2、提高水利工程管護水平。完成全省1.6萬多座水閘的注冊登記、2058座水閘安全分類和57座大中型病險水閘安全鑒定,為列入國家水閘除險加固規劃做好基礎工作。加強工程管理,新增11個省級水利工程管理單位。全面勘查長江*段崩岸情況,研究治理措施。組織編制長江、淮河干流河道岸線利用規劃,形成優化整合利用的初步成果。加強涉河建設項目管理,嚴格執行信息通報、定期巡查、防洪影響處理工程同時實施和責任追究等“四同時”制度。與省旅游局簽訂發展合作框架綱領性文件,積極打造水利旅游精品,新增1個國家水利風景區。
3、規范水利基本建設管理,全面啟動施工企業信用評價。加強對重點工程的稽查、檢查力度,確保工程質量,荊山湖進退洪閘工程榮獲我國水利工程最高獎項大禹獎。嚴格執行基建“四制”,加大對參建單位合同履行情況的檢查,全面啟動并完成89家施工企業信用評價工作。加強工程造價管理,完成水利定額修編,培育健康的水利基本建設市場。強化安全管理,開展施工安全監督工作。全省水利系統初步建立農民工工資支付保障制度。
4、提升水利多種經營實力。成立水規費稽征辦公室,加強政策研究,加大征收力度,開展部分水規費直收試點。拓展水利多種經營,全省水利系統利用水土資源和技術優勢,開展供水、旅游、技術咨詢、工程設計等服務,廳直單位創收突破5億元,行業經濟實力不斷增強。
5、拓寬科技和信息化應用領域。成立水利廳科學技術委員會,推動水利科學技術創新。全年共有5個重大項目列入省部級計劃,3個項目榮獲省科學技術進步獎,其中1項被評為二等獎。加強科技交流活動,積極組織參加中國水博覽會、水利新產品應用成果交流會等。全面完成淮干骨干通信工程,基本完成國家防汛抗旱指揮系統水情分中心建設。加強防汛抗旱通信和網絡使用管理。加強電子政務建設,建成廳機關協同辦公系統,提高辦公自動化水平。
七、水法規體系建設進一步健全完善,依法執政能力不斷增強
1、建立健全地方性水法規體系。《*省取水許可與水資源費征收管理實施辦法》自20*年10月1日起實施,為促進水資源的節約與合理開發利用提供了法律依據。完成《*省河道采砂管理辦法》調研論證工作,為加強河道采砂管理,保障防洪及涉河工程安全提供法律依據。舉辦豐富多彩的“水法宣傳月”活動,有效擴大了水法規的影響力。
2、不斷提高水利執法水平。一是加強執法能力培訓。開展水行政執法人員資格認證工作,全省5300余名水政監察人員參加考試。認真辦理水行政復議答復案件。積極支持基層水利部門依法維權。二是重點加強長江河道采砂管理。按照水利部長江河道采砂管理“嚴打年”部署,全年組織“清江行動”和明查暗訪活動380余次,查獲非法大中型船只42艘次,實現了長江*段河勢穩定、防洪和通航安全目標。三是全面加強淮河及中小河流采砂管理。貫徹落實省政府關于淮河*段實行禁止采砂的通知要求,研究具體禁采措施,加強豫皖邊界采砂管理,簽訂邊界采砂管理協議,開展打擊非法采砂行動。共巡查打擊716次,查獲采砂船只854條。
3、深入推進依法行政。編制政府信息公開指南和公開目錄,制定依申請公開信息工作流程,及時向社會公開各類信息。全年各類信息1450條,涉及基建、計劃、財務、人事等,受到省政務公開辦的充分肯定。強化水利政務窗口管理,充分發揮“一站式”服務功能,增加現場辦結項目,新增網上申報渠道,全年按時辦結各類辦件1531件。
八、加強行業自身建設,保障水利事業可持續發展
1、切實加強黨風廉政建設。貫徹省紀委八屆三次全會精神,認真開展“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育活動。組織開展反腐倡廉制度建設推進年活動,廳機關和廳直各單位共清理制度1778項,修改完善486項,新制定261項。認真落實黨風廉政建設責任制,加強源頭治理,強化廉政監督,保證重點工程建設的順利進行。
2、積極推進精神文明創建工作。繼20*年之后,我廳再次被省委、省政府授予“*省文明單位”稱號。廳機關、省水電學院、省駟馬山引江工程管理處、省水文局、省水利水電基本建設管理局榮獲省直“三優”文明單位稱號。積極開展迎奧運“全民健身”活動,營造積極向上的良好氛圍。
3、不斷改進機關作風。組織開展解放思想大討論活動,進一步推動全廳解放思想、更新觀念,形成促進水利改革與發展的良好氛圍。深入推進機關效能建設活動,努力探索建立效能建設長效機制。加強與代表和委員的聯系,聽取對水利工作的意見建議,按時辦結45件人大建議、19件政協提案。堅持領導干部開門接訪、廳長接待日等制度,妥善處理來信來訪,幫助群眾排憂解難。做好定點幫扶工作,堅持開展送溫暖活動。積極配合有關部門做好江淮分水嶺綜合治理等工作。省政府政風評議組對我廳政風建設給予充分肯定。
4、加強干部隊伍建設。認真貫徹執行《干部選拔任用條例》,加強領導班子和干部隊伍建設。組織開展14個單位(處室)領導班子和干部調整補充考察工作,選拔任用處級干部23人,交流輪崗6人。加強人才引進與培養工作,全廳系統錄用各類人才76人。加強理論學習培訓,舉辦專業人員繼續教育等培訓班20多個,受訓2200多人次。
當前和今后一個時期,全省水利發展的思路和目標任務:堅持一個方向,把握兩個原則,打造四個水利,實現一個目標。即:堅持可持續發展的科學理念,加快由傳統水利向現代水利推進這一方向。把握全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理和以人為本、人與自然和諧相處的原則,實現水利可持續發展。繼續建設工程水利,積極推進資源水利,傾心構筑民生水利,同步打造生態水利。建立與社會主義市場經濟體制相適應的水管理體制和運行機制,構建和完善保障經濟社會又好又快發展的防洪抗災減災體系、水資源可持續利用體系、水生態環境保護支撐體系、水工程運行管理體系,努力建成與全面小康社會基本相適應的現代水利。
2009年,全省水利工作將堅持以黨的*和*三中全會精神為指導,繼續貫徹省委、省政府《關于進一步加快全省水利建設和改革的意見》精神,立足科學發展觀新實踐,遵循新時期治水新思路,搶抓擴大內需促進經濟發展的新機遇,加快水利基礎設施建設步伐,全力推進水利可持續發展,為加快奮力崛起、構建和諧*提供強有力的支撐和保障。
一是建設重大水利基礎工程,增強防洪保安能力
完成治淮骨干工程掃尾驗收工作,全面展開淮干整治補充工程建設。加大治淮新三項工程前期工作力度,啟動治淮新三項工程建設。按時完成20*年第四季度中央新增項目建設任務。積極推進長江干流河道整治及主要支流治理等重點水利設施建設。
二是分步實施兩大民生工程,提高保障民生水平
加快農村飲水安全工程建設,解決316.41萬人飲水不安全問題。完成20*年安排的488座水庫除險加固主體工程,按計劃開工建設300座小型水庫除險加固。
三是加強灌排工程建設,改善農業基礎條件
扎實推進骨干灌排工程建設,繼續加大6個大型灌區續建配套與節水改造項目實施力度,提速大型排澇泵站更新改造進度。加快完善以農田水利為重點的農業基礎設施,創新農田水利建設新機制,推進節水灌溉、水土保持等工程建設。組織沿淮淮北地區大力開展恢復性除澇治理工程建設,為增強糧食生產能力提供水利基礎設施保障。
四是做好防汛抗旱工作,發揮抗災減災效益
深入落實防汛抗旱責任制,堅持興利與除害結合,防汛與抗旱并舉,工程措施與非工程措施并重,充分發揮已建工程防洪減災作用。深入推進由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變,保障防洪和供水安全,最大限度減輕水旱災害損失。
五是健全建設管理體制,促進行業健康發展
進一步建立完善以公共財政為主的投融資機制,實現水利投資穩定增長。鞏固水管體制改革成果,提高水利工程管護水平。全面推進水價改革,建立健全合理的水價形成機制。
六是優化配置水資源,努力建設節水型社會
加快《*河道采砂管理辦法》等重點水法規立法進程,不斷健全完善全省水法規體系。加大水資源管理保護力度,積極推進引江濟巢工程,加快推進節水型社會試點建設。
七是加強基層水利工作,夯實水利發展基礎
注重解決基層水利發展中存在的突出困難和問題,結合水管體制改革和農業技術服務體系改革,加強基層水利服務體系建設,明確鄉鎮水利站的公益性質,落實人員、運行經費和社會保障政策。積極引導基層水利單位,立足優勢資源,積極開展多種經營,不斷壯大經濟實力。
(一)綜合辦公室
1.信息宣傳:按照《昆明市水利局關于進一步加強水利宣傳和信息工作的通知》(昆明通[2008]18號)和《昆明市水利局政務信息工作考核管理辦法(試行)》的要求,向市水利局每月報送水利政務信息3條以上,全年報送調研報告2篇以上。向縣級各部門報送信息50條以上。
2.招商引資:在統一領導下立足行業積極開展招商引資工作。
3.水務改革:加快水務一體化改革步伐,結合新一輪政府機構改革,積極推進縣級水務管理體制改革,逐步完成涉水職能調整,即對轄區內防洪、水源、供水、用水、節水涉水行政事務進行統一管理。
4.做好“四創兩爭”工作,針對各級檢查反饋的情況及意見,積極組織全局職工做好再檢查、再落實。
5.督促指導局屬各部門完成各類檔案資料的立卷歸檔并按照時限移交局檔案室。
6.配合建設管理辦公室做好各級財政審計部門對在建工程建設項目資金的使用及管理的各類檢查。
7.做好各類件的辦理及督辦工作。
8.做好協調服務工作及各種目標督查資料按時限上報工作。
(二)綜合執法辦公室
1.水政水源管理:進一步貫徹落實“五五”普法工作,積極開展“世界水日”“中國水周”宣傳;深入推進依法行政實施綱要,認真落實行政執法責任制。不發生一起重大水事糾紛、水事違法案件;水事糾紛調處、水事違法案件結案率不低于80%;經申請行政復議及提起行政訴訟案件被變更或撤銷具體行政行為的不超過30%。對水資源費使用情況監督檢查;水資源論證報告審查程序規范,審查結論符合《導則》要求;依法完成新版《取水許可證》換發工作;工業企業取水量設施安裝率達到80%,并正常運行;取水許可證核發前,現場驗收率達到100%;完成突發性水污染應急預案編制,妥善處理突發性水污染事件;集中式供水水源地名錄;加強地下水管理,完成地下水功能區劃定工作;完成地下水井封停10口;完成飲用水功能區的確界立碑;規范入河排污口設置論證,嚴格入河排污口審批。
2.完成集中式飲用水水源區治理與保護:編制完成集中式飲用水水源地保護總體規劃;抓緊完成集中式飲用水水源地保護區范圍劃定工作,制訂具體實施方案,逐級上報批準實施;編制水源地一級區內居民年度搬遷計劃,并組織實施。
3.漁業漁政:穩定和提高水產品總產量,抓好特種水產品養殖,抓住中央擴大內需的機會,強化漁業基礎設施的改造和新建,要求開展區域養殖規劃編制和完善養殖證發放工作;實行水產品質量安全工作責任目標制管理,健全監管制度、嚴格執法,強化監管,按時報送監管信息,及時查處水產品質量安全違法行為;做好禁漁、打非、增殖放流工作,有效保護水生動物資源,及時調查處理漁業污染事故,結案率不低于90%,開展漁業安全督察工作。完成水產品總產量2000噸。
4.協調做好開發建設項目水土保持方案的相關事項的協調服務;掌握水務窗口各類接辦件的辦理情況。
5.完成市級安排的水法水規自由裁量權的修訂工作;完成未歸檔案資料的整理;完成信息上報6條。
(三)建設管理辦公室
1.完成市級安排的水利水電建設年度投資5200萬元,其中:水利投資5200萬元(基建投資4800萬元,農水投資400萬元)。新增有效灌溉面積0.02萬畝;改善灌溉面積0.2萬畝,解決農村飲水安全0.09萬人,治理水土流失面積25平方公里;完成“五小”水利工程600件;完成河道綠化2條(段)、5.47公里,完成蘆葦、柳樹種植532.2畝。
2.病險水庫除險加固:完成2008年下達計劃的2座中型、2座小(一)型水庫除險加固任務;竣工驗收2008年開工建設的2座小(一)型水庫除險加固工程;完成2008年開工建設的1座小(二)型水庫除險加固任務,并做好竣工驗收準備工作;開工建設1座小(二)型水庫除險加固任務。
3.根據省市農田水利建設工作會議精神,及時抓好貫徹落實。工程建設做到有組織機構、有部署、有檢查、有落實,突出早計劃、早安排、早落實,積極認真做好工程建設中的組織宣傳工作。
4.抓好水利建設工程管理,嚴格控制質量,杜絕重大安全生產事故,確保工程質量和施工安全;確保水利項目順利通過各級、各部門的檢查、稽查及驗收,水利工程建設嚴格執行市委市政府對工程建設管理“八個百分百”的規定。
5.做好河道綜合整治、滇池流域水土保持及生態修復工程建設、各類突發預案的編制;配合有關部門做好滇池外海湖濱岸生態建設相關工作。
6.抓好區域內水利統計工作,積極做好擴大內需新增投資周報統計、水利建設投資統計、水利綜合統計及各種專業統計等,強化數據質量和成果,并按時報送各有關部門,確保全面、高效地完成全年水利統計任務。
7、完成未歸檔資料的整理;完成信息上報8條。
(四)工程管理辦公室
1.防汛抗旱工作:積極抓好區域內防洪抗旱減災工作,牢固樹立“抗大旱、防大汛”的思想,完善和落實防汛責任制,強化防汛抗旱工作統一組織、統一指揮、統一調度的機制,提高防汛抗旱應急管理能力,努力降低洪、旱災害給人民群眾生命、財產造成的損失;確保主要河流、中型及重點小型水庫、重點防洪設施的防洪安全;科學合理調度;認真鞏固用水戶協會的成果,大力推進用水戶協會組建工作。
2.水價改革與管理:全面推進水價改革,適時進行水價調整,加強水費征收及水費的使用管理,農業供水價格力爭達到0.04元/立方米,非農業供水價格力爭達到核定供水成本的85%,農業水費征收率達到65%以上,非農供水費征收率達95%以上;積極推行計量收費,完善水費征收、使用管理和管理制度。全年水費收入52萬元。
3.水利工程管理:進一步深化水管單位內部改革,鞏固水管單位改革成果,積極開展水利工程管理考核達標工作,推進水庫良性運行。開展小型農村水利工程管理體制改革,明確建設主體和管護責任,支持農民用水合作組織發展。
4、完成區域內各類水庫壩塘的重新統計調查及造冊登記備案工作;汛期適時組織人員對區域內工程設施進行防洪安全檢查,并將檢查情況及時上報。
5、做好抽水站日常管理及抽水設備的檢修維修工作,保證用水單位正常供水;完成市級下達的蓄水量指標。
6.完成未歸檔資料的整理;完成信息上報5條。
二、*新區(縣)水務局責任
1.切實加強領導和指導,采取服務、監督和檢查等各項有效措施,制定激勵機制,確保完成上述各項建設管理任務。
2.協調指導局屬各部門對外開展工作。
3.及時安排市級、新區黨工委(縣委)、新區管委會(縣政府)按時限要求完成的工作任務。