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一、放寬準入條件。
小額貸款公司設立為有限責任公司的,注冊資本不得低于2000萬元(國家級、省級扶貧工作重點縣不低于1000萬元);設立為股份有限公司的,注冊資本不得低于4000萬元(國家級、省級扶貧工作重點縣不低于1500萬元)。試點期間,注冊資本的上限為2億元(國家級、省級扶貧工作重點縣為1億元)。鼓勵完全由自然人出資設立小額貸款公司。
二、縮短增資時限。
開業后持續經營超過3個月、不良貸款率低于5%的小額貸款公司,可以按《省小額貸款公司試點管理暫行辦法》的規定要求,申請增資擴股。
三、加強監督管理。
各縣(市、區)政府和有關部門要認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于開展小額貸款公司試點工作的意見》(政辦[]100號),進一步建立健全小額貸款公司日常監管體系和風險防范機制,落實相應的監管責任和處置責任,及時識別、預警風險,切實防范和處置風險,確保小額貸款公司健康發展。
一、指導思想
深入貫徹科學發展觀,認真貫徹省委九屆九次全會、市委四屆十二次全會和縣委十二屆九次全會精神,緊密結合縣十三次黨代會的籌備工作,緊緊圍繞打造全省山區經濟第一縣、在率先小康的目標定位,對事關全縣經濟社會發展全局的重大問題深入開展調查研究,深刻分析和準確把握科學發展面臨的新形勢、新任務和新要求,進一步統一思想、凝心聚力,進一步深化完善目標路線、工作重點和對策措施,奮力推動科學發展新跨越。
二、調研課題及責任分工
1、建設全省重要的特色農產品生產加工基地研究
研究重點:
(1)建設全省重要的特色農產品生產加工基地的內涵;
(2)建設全省重要的特色農產品生產加工基地的基礎條件和比較優勢分析;
(3)建設全省重要的特色農產品生產加工基地的思路及對策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣委農辦
2、深入推進工業立縣核心戰略研究
研究重點:
(1)工業經濟發展現狀分析;
(2)深入推進工業立縣核心戰略的總體要求和奮斗目標;
(3)深入推進工業立縣核心戰略的重點任務及措施。
牽頭領導:
責任單位:縣經信局
3、推進社會管理創新的政策措施
研究重點:
(1)社會管理創新面臨的形勢分析;
(2)推進社會管理創新的總體要求和政策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣委政法委
4、大力加強文化建設的研究
研究重點:
(1)文化建設的核心內涵;
(2)大力加強文化建設的目標、思路和對策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣委宣傳部、縣文體局
5、實施人才強縣戰略研究
研究重點:
(1)縣各領域人才隊伍建設現狀;
(2)大力實施人才強縣戰略的思路及對策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣委組織部、縣人社局
6、發展環境的研究
研究重點:
(1)發展環境的現狀分析;
(2)不斷創新工作機制和方式方法,打造一流發展環境的思路及對策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣紀委、縣監察局
7、推進美麗鄉村建設的研究
研究重點:
(1)美麗鄉村建設的內涵;
(2)美麗鄉村建設的成功經驗及努力方向;
(3)美麗鄉村建設的思路及對策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣政府辦
8、科學發展、跨越發展研究
研究重點:
(1)經濟社會發展現狀分析;
(2)未來五年(2012年—2016年),科學發展、跨越發展的總體要求和奮斗目標;
(3)推進科學發展、跨越發展的思路和措施。
牽頭領導:
責任單位:縣委辦
9、推進雙擁工作的研究
研究重點:總結分析近幾年來雙擁共建工作的成績和經驗,研究提出新形勢下深入開展雙擁共建工作、促進軍地共同發展的有效途徑。
牽頭領導:
責任單位:縣人武部、縣民政局
10、加快發展旅游業研究
研究重點:
(1)旅游業發展的基礎和優勢;
(2)旅游業發展的目標定位;
(3)加快發展旅游業的思路及對策措施。
牽頭領導:姜萍
責任單位:縣旅游局
11、加快建設充滿活力的平安和諧山水園林城的研究
研究重點:
(1)充滿活力的平安和諧山水園林城的內涵;
(2)建設充滿活力的平安和諧山水園林城的基礎和條件;
(3)建設充滿活力的平安和諧山水園林城的思路及對策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣住建局
12、構建良好融資平臺的研究
研究重點:
(1)縣融資平臺建設現狀分析;
(2)構建良好的融資平臺的政策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣財政局、縣人行、縣城司
13、推進科技創新的研究
研究重點:
(1)科技創新的現狀分析;
(2)著力推進科技創新的目標思路、工作重點和政策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣科技局
14、統籌推進工業園區擴容提質的研究
研究重點:
(1)工業園區建設的現狀分析;
(2)統籌推進工業園區擴容提質的對策措施。
牽頭領導:
責任單位:工業園區管委會
三、工作要求
1、加強組織領導。對縣委確定的調研課題,各責任單位要認真制定調研方案,明確調研內容和要求,并迅速組織實施。課題責任單位的主要負責人要主持相關調研工作,深入開展調查研究,認真組織起草調研報告,形成高質量的調研成果。各課題責任單位在2011年8月上旬將調研報告(附電子文檔)報送縣委辦公室綜合科。
近年來,我市各級中小企業管理部門把融資服務工作做為促進中小企業發展的首要工作,充分調動和發揮企業、銀行和擔保機構的市場主體作用,以優化中小企業融資環境為工作重點,加強直接融資和間接融資工作力度,聚精會神搞服務,一心一意抓融資。按照“政府推動、企業主動、銀行帶動、銀保企聯動”的工作思路,建立起了政府調控、銀行支持、企業參與、擔保機構擔保的中小企業融資工作運作模。
一、 我市中小企業融資基本情況
(一)我市中小企業融資的主要途徑。企業長期積累的自有資金,親朋好友借款,企業互資金支持,金融部門貸款,上級部門無償資金支持或政府貸款貼息,政府一些產業政策(科技創新資金等)資金支持,一些投融資公司進行股份合作等。
(四)三類中小企業融資難問題相對突出。一是初創型企業。自身實力較弱,資產規模較小,難以達到銀行貸款所應具備的一些基本條件(如落實抵押擔保等),往往通過民間借貸等其他渠道獲得資金。此類企業面廣量大,在整個小企業總數中所占比重高。二是正處于快速擴張期的成長型中小企業。由于投資需求旺盛,外源性融資較多,資產負債率偏高。在總體信貸趨緊的情況下,金融機構從控制風險的角度出發,傾向于信貸退出而導致此類企業資金緊張。三是產業升級中需要調整的企業。由于對這類企業信貸投放結構的調整,企業貸款受到的影響較為明顯。
二、 解決中小企業融資難問題的對策和建議
(一)提高中小企業企業主素質,推動中小企業管理現代化。一是加強對中小企業管理人員的培訓輔導,如培訓中高級經營管理人員和具體的管理技能等;二是鼓勵企業技術進步,向中小企業提供技術指導,促進中小企業技術改造和技術創新;三是信息輔導體系建設,如搜集各地的市場動向,公布中小企業擬實施項目以吸引社會資金等;四是財務輔導體系建設,幫助中小企業加強財務管理,規范財務報表,強化財務分析等。
一、財務核算和財務管理工作
組織財務活動、處理與各方面的財務關系是我部的本職工作,隨著業務的不斷擴張,記賬、登賬工作越來越重要。我部采用電算化與手工相結合的記賬方法,使各種款項的收付更加清晰明了,并及時向領導提供準確的財務數據,為領導決策提供有效的依據,同時亦滿足了各部門對數據的要求。公司的資金流一直都很大,但計財部全體工作人員本著“認真、仔細、嚴謹”的工作作風,使各項資金收付安全、準確、及時,沒有出現任何差錯。全年累計實現資金收付.萬元,其中收入款項.萬元(含園區保安費、管理費.萬元,土地出讓金.萬元,政府撥入專項萬元,中心轉來汽車產業基地貸款.萬元及其他暫收暫借款.萬元);支出款項.萬元(其中支付園區市政工程項目款.萬元,支付農民租地租金及利息.萬元,支付收地款.萬元,支付拆遷及征地補償款.萬元,支付青苗補償款.萬元,支付辦證費.萬元,支付辦公大樓工程款.萬元,支付辦公設備及辦公家具款.萬元,支付園區物管費、保安費.萬元,支付公司營運資金萬元,支付農行貸款利息.萬元,歸還農行及其他借款.萬元,退公司地款萬元,代付其他款項.萬元,支付稅金等款.萬元)。在財務核算工作中每一位財務人員都盡職盡責,認真處理每一筆業務,全年審核原始單據多張,準確無誤地出具各類會計報表。
制度屬于企業的硬性管理,任何成功企業無一例外地都有嚴格的規章制度,隨著公司的發展壯大,規范各項經濟行為已日益成為企業管理的主題。在過去的一年中,計財部相繼出臺了關于資產管理,合同簽訂,費用控制等方面的規章制度,并對原制度加以完善,進一步規范公司的各項經濟活動,使每一經濟活動的進行都依法合規,有理有據,充分合理。
計財部除認真負責地處理公司內部財務關系外,還要妥善處理外部各方面的財務關系,與外部建立并保持良好的聯系。本年度計財部友好妥善地處理了與各單位往來款項的收支,同時與銀行保持良好的銀企關系,與稅務機構建立了良好的稅企關系,并圓滿完成了對統計、外經貿局等有關部門的數據資料上報工作,并做好管委會及汽車城公司各種證照的年審工作。
二、資金調度和信貸工作
資金對于企業來說,猶如“血液”對于人體一樣重要。公司為配合重點落戶項目的建設,各項工作全面展開,征地、拆遷及市政配套設施建設等需要大量的資金投入,資金需求日益緊張,公司承受著巨大的資金壓力。我部根據公司發展要求,為確保各項目的順利推進,與領導一起籌劃,合理安排調度資金,確保重點項目的順利推進。
今年年初,由于銀行暫停了汽車城貸款的發放,公司資金短缺與日俱增。在公司、中心領導的帶領下,徐航財務總監的指導下,對國家的金融財稅政策進行深入地分析,與各大金融機構進行廣泛地聯系,通過查閱大量的資料,根據公司的財務狀況,進行了詳實的數據分析,重新編寫了汽車城未來5年的財務收支預算,預算經廣州市農村信用社審貸部審查核實,認為詳實、有據、可行,之后又圍繞這份預算做了大量政策文件上的收集饌寫工作。在領導的帶領下,集思廣益,提出種種解決問題的方法、途徑,奔走于區各有關部門之間,尋求解決問題的辦法,最終找到突破口,成功實現一期融資工作的置換,解決了汽車城土地開發的資金來源問題,大大緩解了公司資金短缺的壓力,為汽車城公司贏得果敢、務實的美譽,創下了區貸款業務規模最大、還款期最長、利率最低的一筆長期擔保貸款記錄。到今年11月止共取得農信社融資資金.億元。當然我公司目前的資金缺口還是相當大的,我們還需繼續努力。
跟蹤稅收返還資金的及時到賬,全年收取稅返收入.萬元,同時按辦證的進度及時催收地款,全年共收土地出讓金.萬元。
三、配合會計師事務所及國稅稽查局做好審計工作
委托廣州名瑞會計師事務所對我公司年度財務進行全面的審核,同時積極配合國稅職能部門對我公司企業所得稅的稽查,配合地稅局做好園區落戶企業納稅知識的宣傳,得到稅務部門對我司財務工作的肯定,另外,我們也不定期地從審計的角度去自查自糾,對自查出來的問題進行及時整改。
四、做好員工工資的發放工作及住房公積金繳存基數方案
嚴格按照工資標準準確及時地發放員工工資,并按照區政府的要求核定公積金的繳存比例和繳存額,及時辦理由于員工的增加或減少而發生的住房公積金的變動,按時繳存員工住房公積金,保障員工的切身利益,有計劃地為職工辦理住房公積金的提取手續,對不符合提取條件的加以正確引導。
五、做好財務資料的歸檔工作
對各工程合同、青苗補償、拆遷補償及征地協議等進行全面的整理歸檔,進一步保障了會計附屬資料的完整性,確保每一經濟活動的進行都有據可依,有協議合同可查。
六、存在問題
1、尚有萬元預付工程款及設計費,.萬元預付收地款未能取得發票;
2、代個別工程支付的工程材料款萬元未能分攤到具體工程項目,造成發票拖欠。
3、由于土地辦證難度的加大,造成尚有部分土地出讓金未能按時收回。
明年工作重點:
我們將緊緊圍繞公司工作重點,樹立強烈的事業心和責任感,整合資源,挖掘潛力,統籌資金,確保重點,堅持有所為有所不為,調度好資金,確保重點項目的推進,為公司的發展壯大盡自己的力量,重點做好如下工作:
1、繼續做好一期融資工作,跟進汽車產業園區二、四期的融資工作。
2、強化土地出讓金的收繳,不掛賬,不拖欠;
3、集中財力確保重點工程,重點項目的順利推進;
4、嚴格執行規章制度,進一步完善內控管理制度,更有效地規避支付風險。
政府加大支持力度,構建和諧融資環境
從2004年下半年以來,中國政府為解決中小企業貸款難的問題頻頻出招。央行在2004年10月放開了人民幣貸款利率上限,表明銀行可在自主風險定價的基礎上向中小企業放貸,為商業銀行制定較高利率提供了可能,銀行有了盈利的空間,也就有了發展此項業務的積極性。
2005年4月15日,中國銀監會、央行和世界銀行在北京聯合舉辦了微小企業融資國際研討會,中外專家匯集一堂,暢所欲言,共同探討解決微小企業融資難題的可行途徑。會上,中國銀監會主席劉明康表示,為緩解小企業融資難的問題,中國將完善相關法規,建立面向微小企業的監管隊伍,鼓勵國內外銀行向微小企業提供融資服務。
2005年7月,為推動中小企業貸款業務,中國銀監會專門出臺了《銀行開展小企業貸款指導意見》(以下簡稱《意見》。《意見》在小企業貸款政策、貸款條件、客戶結構、產品結構、監管政策等方面,體現了對小企業貸款業務的鼓勵和支持。劉明康主席在之后召開的部分銀行小企業貸款業務情況座談會上指出,銀行務必要穩步推進,嚴格防范風險,扎扎實實地貫徹落實《意見》精神,高度重視體制和機制創新,重點建立和完善以下“六項機制”,即利率的風險定價機制、獨立核算機制、高效的貸款審批機制、激勵約束機制、專業化的人員培訓機制、違約信息通報機制。
2005年11月15日,中國人民銀行行長周小川在“三峽庫區(重慶)經濟發展暨金融服務高層論壇”上指出,商業銀行不能忽視對中小企業的信貸,特別是非公有制中小企業的信貸,并強調以下六大工作重點:第一,在組織結構上和整個金融布局的組織結構上,要更加有利于向中小企業提供金融服務。第二,大型銀行也要在內部研究如何更好地為中小企業客戶服務。第三,商業銀行要想提高經濟效益,就應該更多關注中小企業客戶。第四,積極推進利率市場化。第五,要積極探索做好小額信貸的工作。第六,要進行產品創新。
2005年11月23日,國家開發銀行與內蒙古包頭市商業銀行、浙江臺州市商業銀行分別簽訂《微小企業貸款項目合作協議》,此舉標志著國家開發銀行正式啟動了“中國商業可持續微小企業融資項目”。該項目是國家開發銀行借鑒、引進歐洲復興開發銀行在東歐和前蘇聯地區推動開展微小企業貸款業務的成功經驗,利用開行自有資金招聘國際一流的微小企業貸款專家隊伍,為參與該項目的地方金融機構提供長期無償的咨詢服務。通過國際專家近兩年的現場咨詢指導,地方金融機構將改革內部管理制度,培養起一支具備開展微小貸款業務能力的信貸員隊伍,為當地成千上萬的農民、個體經營者和微小企業提供現代銀行正規、高效的信貸和金融服務。
2005年12月1日起,我國開始正式編制和中小企業板指數,這意味著國家又為中小企業融資打開了一扇門,是探索開放金融市場,促使中小企業進入直接融資渠道,進而解決中小企業融資難題的一個階段性成果。
這一系列工作,為中小企業創造了良好的融資環境,對破解中小企業融資難題、推進中小企業的發展起到了積極作用。
銀行積極轉變觀念,強化中小企業服務
隨著金融市場大客戶直接融資渠道的不斷擴大、議價能力的不斷提高,從而對銀行貢獻度的下降速度加快,商業銀行通過依托大客戶維持高速增長的局面難以再現。而中小企業市場資源豐富、發展潛力巨大,對銀行的貢獻度隨著銀行風險控制能力的增強正在逐步上升,并日益成為銀行調整結構、增加競爭力、實現穩定發展的戰略選擇。
國有商業銀行及股份制商業銀行近年來都把中小企業信貸作為工作重點。中國工商銀行把發展中小企業金融業務作為轉變經營模式和增長方式,提升創新能力和競爭力,保持穩健發展的一項重大戰略來抓。中國建設銀行也將其列為2006年工作重點之一。中國農業銀行則提出要尋求與中小企業共贏。上海浦東發展銀行董事長張廣生說:“各家銀行都爭奪大客戶的結果導致大企業對銀行的忠誠度降低,所以我們開始把目光投到中小企業身上了。”2005年以來,國家開發銀行以及工、農、中、建四大行的浙江省分行、民生銀行杭州分行、招商銀行杭州分行等7家銀行都分別在浙江省展開了中小企業貸款試點工作。
人民銀行杭州中心支行不久前進行的階段性調研發現,試點銀行對小企業的貸款發放速度明顯加快。國家開發銀行浙江省分行2005年5月末已在溫州平陽發放小企業貸款3000萬元.杭州市商業銀行2005年前5個月新增貸款中有40.4%的貸款投向小企業。截至2005年6月末,工行、農行浙江省分行小企業貸款戶數分別達1.52萬戶、1.15萬戶,分別占其法人客戶的93%、85%,貸款余額分別占兩家銀行法人貸款余額的33%、35%。
小企業向銀行申請貸款,最關心的是利率、審批速度和審批手續這三個問題。目前來看,能在這些方面提供最好服務的是中小銀行。臺州市商業銀行則是這方面的典范,這家注冊資金只有3億元人民幣的“草根銀行”,就憑借充分的地緣、親緣、人緣優勢,以及強大的營銷團隊,將80%的貸款都貸給了小企業,而不良率卻不到1%。
目前我國中小企業最大的融資來源仍是各類銀行,銀行的一舉一動都會對中小企業產生重大影響,有時甚至可以說是掌握著中小企業成長的“生殺大權”,因此,銀行親近中小企業,為解決中小企業融資瓶頸打開了突破口。企業提高自身素質,增強融資的吸引力
目前大多中小企業都已經意識到自身素質的高低直接決定了貸款的難易,中小企業的整體發展,成為銀行開展一系列金融產品和服務創新、增強銀行盈利能力和抗風險能力的動力。可以說中小企業自身的發展使得破解融資難題有了可能。
一是信用度的提升。在市場經濟條件下,信譽是企業興衰的關鍵。這一觀點已經越來越多地被企業管理者接受,他們把信譽視為企業的生命,增強重合同、守信用的自我約束意識,自覺地堅持誠實經營、履約守信,提高企業的資信度,靠良好的信譽贏得銀行的信任和支持,以信用求得發展。
二是轉變經營理念和經營體制。大多中小企業正致力于建立完善的內部治理結構,以增強經營能力,提高風險控制能力,加大信息披露力度,增強企業運作透明度,促進企業建立規范、完善的現代企業制度。通過企業自身素質的提高來贏得銀行信貸的青睞。
三是積極與銀行建立共贏關系。銀企信息不對稱,制約了銀行對中小企業的支持。為了解決這一問題,中小企業積極主動與銀行溝通協調。搞好銀企協調,既促進了銀行加大對中小企業的支持力度,解決了企業貸款難的問題,又解決了銀行難放款的問題,創造了銀企共贏的新局面。