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法律咨詢范文第1篇

讀者問：

我通過中介公司與伍某簽訂了房屋買賣合同，并預(yù)付了20萬元房款給伍某，付了1.2萬元中介費(fèi)給中介公司。可事后得知，伍某只是3個(gè)房主中的一個(gè)，另外兩個(gè)共有人不同意賣房。我找伍某退錢，卻發(fā)現(xiàn)伍某不見了蹤影。我找到中介公司要求賠償損失，中介公司稱其只負(fù)責(zé)居間介紹，我買房被騙和公司沒有關(guān)系。請問，買房被騙，中介公司應(yīng)否擔(dān)責(zé)？

律師解答：

根據(jù)《合同法》第420條規(guī)定，居間人向委托人報(bào)告訂立合同機(jī)會(huì)或提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬的合同是居間合同。因此，房屋中介合同屬于居間合同。房屋買賣中介公司在接受委托買房后，除找尋合適的房子外，還應(yīng)積極在買賣雙方之間斡旋，介紹、撮合雙方訂立房屋買賣合同，只有在雙方簽訂了合法的房屋買賣合同后，中介公司的居間義務(wù)方履行完畢。

從你反映的情況看，你所購房屋有3個(gè)房主。根據(jù)《物權(quán)法》第97條規(guī)定，處分共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)以及對共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)作重大修繕的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意。伍某作為其中一個(gè)房主，是無權(quán)擅自出賣房屋的，其自作主張同你簽訂的房屋買賣合同是無效合同。

對于無效合同的簽訂和你的損失，中介公司存在過錯(cuò)，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，不僅應(yīng)當(dāng)退還中介費(fèi)，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（據(jù)《檢察日報(bào)》）

子女放棄繼承權(quán)也應(yīng)盡贍養(yǎng)義務(wù)

讀者問：

我小兒子先前聲明放棄繼承，此后一直是大兒子對我進(jìn)行贍養(yǎng)。今年我因交通事故致殘，現(xiàn)在生活困難，我能否向小兒子索要贍養(yǎng)費(fèi)？

律師解答：

根據(jù)我國《憲法》、《婚姻法》和《老年人權(quán)益保障法》的明確規(guī)定，子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)，這種義務(wù)是無條件的。這種贍養(yǎng)義務(wù)，不僅是社會(huì)主義倫理道德的要求，更是贍養(yǎng)人的法定義務(wù)。所以即使你小兒子放棄繼承權(quán)，您也有權(quán)要求他對您盡贍養(yǎng)義務(wù)。

（據(jù)《京華時(shí)報(bào)》）

離婚財(cái)產(chǎn)分割反悔怎么辦

讀者問：

婚后，我因與女方性格不合經(jīng)常吵架。最近我們雙方打算離婚，還約定如果離婚就將房子給孩子。請問：如果雙方協(xié)商離婚不成，真打官司離婚的話，女方對房子反悔怎么辦？

律師解答：

婚姻法解釋《三》規(guī)定，當(dāng)事人達(dá)成的以登記離婚或者到人民法院協(xié)議離婚為條件的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，如果雙方協(xié)議離婚未成，一方在離婚訴訟中反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議沒有生效，并根據(jù)實(shí)際情況依法對夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。

（據(jù)《法制文萃報(bào)》）

律師提供法律援助能一助到底嗎

讀者問：

我在生活中遇到一些糾紛，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難想申請法律援助，請問，律師提供法律援助能一助到底嗎？

律師解答：

法律咨詢范文第2篇

馬某酒后駕車將我的朋友張某撞倒，致其死亡。經(jīng)認(rèn)定，馬某負(fù)事故全部責(zé)任。事后，張某49歲的父母在要求馬某賠償費(fèi)用的同時(shí)，還要求馬某支付給他們扶養(yǎng)費(fèi)用，被法院判決駁回。這是怎么回事？

讀者 趙瓊

最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十八條規(guī)定：“被扶養(yǎng)人生活費(fèi)根據(jù)扶養(yǎng)人喪失勞動(dòng)能力程度，按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出和農(nóng)村居民人均年生活消費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。被扶養(yǎng)人為未成年人的，計(jì)算至十八歲；被扶養(yǎng)人無勞動(dòng)能力又無其他生活來源的，計(jì)算二十年。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計(jì)算。”從中可以看出，可獲得扶養(yǎng)費(fèi)賠償?shù)娜藛T包括兩種：一是受害人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)的未成年人；二是受害人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)的喪失勞動(dòng)能力又無其他生活來源的成年近親屬。就認(rèn)定喪失勞動(dòng)能力的年齡而言，審判實(shí)踐中，通常是參照勞動(dòng)法規(guī)中關(guān)于退休年齡的規(guī)定來處理，即男60周歲、女55周歲。張某的父母年齡為49歲，目前既無其他喪失勞動(dòng)能力（如殘疾）等情形，也非無其他生活來源，因而法院就此作出的判決是正確的。

程成 鐘修平

妻子可以查詢丈夫的存款嗎?

我與丈夫結(jié)婚十多年來，家庭收入數(shù)萬元全部以他的名字開戶存入銀行。不久前，丈夫要求離婚，他在向法院提交的財(cái)產(chǎn)清單中稱家庭存款僅有數(shù)千元。對丈夫隱瞞存款的行為我非常氣憤，為獲取證據(jù)，我持結(jié)婚證和自己的身份證，到銀行要求查詢，不料銀行竟說我丈夫的存款賬戶屬個(gè)人隱私，拒絕我的查詢要求。這種說法對嗎?讀者李虹

法律咨詢范文第3篇

買車人不過戶怎么辦

律師解答：

合同法第六十條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。如果你和張某協(xié)商不成，你可向法院，要求對方履行協(xié)助你辦理車輛過戶的義務(wù)。

關(guān)于侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定，當(dāng)事人之間已經(jīng)以買賣等方式，轉(zhuǎn)讓并交付機(jī)動(dòng)車但未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，發(fā)生交通事故后應(yīng)屬于該機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由受讓人（即張某）承擔(dān)賠償責(zé)任。 （摘自《法制文萃報(bào)》）

母親去世，我能領(lǐng)取她的房補(bǔ)嗎

讀者問：

我母親過世后，幾位繼承人進(jìn)行了遺產(chǎn)訴訟，法院對房產(chǎn)進(jìn)行了分割。因當(dāng)時(shí)母親單位還沒發(fā)放住房補(bǔ)貼，所以法院的判決中未包括住房補(bǔ)貼部分。后來母親單位開始發(fā)放住房補(bǔ)貼，但單位要求繼承人持公證書方可支取該項(xiàng)補(bǔ)貼。現(xiàn)在部分繼承人不愿去公證，在此情況下，我可否支取住房補(bǔ)貼？

律師解答：

由于你母親的住房補(bǔ)貼屬于未分配遺產(chǎn)，所以全部繼承人必須就如何分配該部分遺產(chǎn)達(dá)成一致。現(xiàn)因部分繼承人不愿去公證，所以你無權(quán)支取住房補(bǔ)貼。如繼承人不能就此協(xié)調(diào)一致，可至法院要求分割住房補(bǔ)貼，待法院做出生效判決后，可據(jù)此向單位要求支取。

（摘自《法制晚報(bào)》）

開校車需要什么條件

讀者問：

我是一名農(nóng)村青年，具有3年駕齡。前不久，我看到鄰村幼兒園招聘校車司機(jī)的消息，便前往應(yīng)聘，卻被拒絕。用人單位稱，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我沒有校車司機(jī)駕駛資格，請問，應(yīng)聘校車司機(jī)有什么規(guī)定？

律師解答：

為了加強(qiáng)校車安全管理，保障學(xué)生的人身安全，國家對校車駕駛?cè)藛T資格有著專門的要求，不是取得機(jī)動(dòng)車駕駛資格就有資格駕駛校車。

2012年4月5日頒布的《校車安全管理?xiàng)l例》，第23條規(guī)定：“校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得校車駕駛資格。取得校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；（二）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；（三）無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；（四）無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；（五）無犯罪記錄；（六）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。”第24條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松暾埲〉眯＼囻{駛資格，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交書面申請和證明其符合本條例第23條規(guī)定的材料。對符合條件的，在機(jī)動(dòng)車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車。”

因此，你如果有意從事校車駕駛職業(yè)，必須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交書面申請和證明材料，取得許可才行。

（摘自《檢察日報(bào)》）

公證贈(zèng)與房產(chǎn)，事后能否反悔

讀者問：

我和趙某戀愛多年，其間他曾將自己名下的一處住房贈(zèng)送給我。為了保險(xiǎn)起見，我還要求對這一贈(zèng)與做了公證。后來我才知道，趙某至今和原來的妻子沒有解除婚姻關(guān)系。我因此要求他將這處房子過戶給我，作為他欺騙我感情的補(bǔ)償。但是他不愿意配合我過戶，還說這處房子是他們夫妻的共同財(cái)產(chǎn)，他無權(quán)贈(zèng)送給我。請問我能否得到這處房產(chǎn)？

法律咨詢范文第4篇

論文摘要:行政合同旺盛的生命力決定了其必然存在于廣泛的行政治理領(lǐng)域。行政合同具有行政性和契約性兩大基本要素,行政性與契約性的良性互動(dòng)是行政合同的生命意義之所在。

行政合同,是指行政主體以實(shí)施行政治理為目的,與行政相對一方就有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商一致而達(dá)成的協(xié)議。盡管行政合同在行政法中的地位仍有爭議,但是,現(xiàn)代行政治理需要行政合同,且行政實(shí)踐中大量行政合同被廣泛應(yīng)用,并對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一定的促進(jìn)作用,這是不爭的事實(shí)。

一、命令行政向合同行政的轉(zhuǎn)變

任何行政合同的內(nèi)容都必然涉及國家和社會(huì)的公共事務(wù)。由于行政主體在行政合同中的直接目的是為了維護(hù)社會(huì)公共利益,因而,行政合同不論是在行政主體之間,行政主體與其所屬機(jī)構(gòu)、工作職員之間,還是在行政主體與行政相對人之間簽訂時(shí),均顯示出行政主體在實(shí)施行政合同行為時(shí)享有一定的優(yōu)益權(quán),這一現(xiàn)象學(xué)理上稱之為行政主體的行政特權(quán)。法國行政法視行政性為行政合同的第一內(nèi)在屬性,行政機(jī)關(guān)享有法定的單方特權(quán),這種特權(quán)的行使無需向行政法院申請判決,更無需同相對方協(xié)商,只需建立在行政機(jī)關(guān)對于“公共利益需要”的主觀判定上即可。

英國20世紀(jì)70年代推行的歐洲最為激進(jìn)的政府改革,改變了階層官僚管制方式,將政府合同作為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能的普遍方式和管制職能的重要手段,從所謂的“行政國”轉(zhuǎn)型為“合同國”。

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)可稱是從命令行政向合同行政轉(zhuǎn)變的過程,并廣泛使用“承包”或“責(zé)任制”作為行政合同的表達(dá)方式。承包或責(zé)任制不僅限于農(nóng)村土地使用權(quán)改革和城市國有企業(yè)改革,而且還擴(kuò)展到國民經(jīng)濟(jì)治理以外的其他行政治理領(lǐng)域,如行政機(jī)構(gòu)使用協(xié)議方式治理環(huán)境保護(hù)、社會(huì)綜合治安治理等。政府出讓行政特許權(quán)、出讓國有資產(chǎn)使用權(quán),還有已被納進(jìn)公共財(cái)政制度改革的政府采購合同,都普遍采用了合同方式。合同法律制度在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的廣泛滲透與推行,必然對在社會(huì)生活中確立私法觀念和合同精神產(chǎn)生影響。私法中的意思自治原則反映了對人的意志自由本質(zhì)的尊重,保障了當(dāng)事人以合同形式從事各種活動(dòng)時(shí)的意志自由,以對抗國家權(quán)力和他人的非法干涉,并在此基礎(chǔ)上建立同等、自愿、老實(shí)信用等契約精神。在行政合同中,行政特權(quán)與意思自治是并行不悖的。

我國的行政合同法律制度還不完善。在行政合同權(quán)利義務(wù)的分配上,存在著極大的不公道性:行政相對人處于弱勢地位,往往***接收一些不公道的條件,特別是在政府與國有企業(yè)的承包關(guān)系中,企業(yè)的義務(wù)多得超乎異常。更有甚者,行政主體以公共利益為名,濫用特權(quán)或侵害相對方的個(gè)體利益;混淆自身利益與公共利益,以自身利益取代公共利益。

二、行政合同的行政性和契約性

政府的主要職能在現(xiàn)代社會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益,這已成為不爭的事實(shí),行政合同則是政府以公共利益為目的而干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要方式之一。在這個(gè)過程中,政府為了實(shí)現(xiàn)其目的,不可避免地要將自己的權(quán)力意志滲透其中,因此,行政合同的性質(zhì)之一就首先表現(xiàn)為行政性。

第一,行政合同的主體特征表明了強(qiáng)烈的行政性。行政合同的主體與民事合同的主體不同。行政合同的主體一般都有行政主體作為至少一方確當(dāng)事人。行政主體包括了國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及行政機(jī)關(guān)委托的組織,它是作為一種上風(fēng)地位確當(dāng)事人簽訂行政合同的,而不是以機(jī)關(guān)法人即同等民事主體的身份成為合同當(dāng)事人的。而行政主體的上風(fēng)地位就表現(xiàn)在它是擁有行政職權(quán)確當(dāng)事人,這也表明了行政合同始終是與行政職權(quán)聯(lián)系在一起的。

第二,行政主體一方享有“行政優(yōu)益權(quán)”。行政機(jī)關(guān)對其與公民、法人或其他組織簽訂的合同,可以根據(jù)國家行政治理的需要,單方依法加以變更或解除,但作為當(dāng)事人的公民、法人或其他組織不享有單方面的變更和解除權(quán),這就是“行政優(yōu)益權(quán)”,它也體現(xiàn)了行政合同強(qiáng)烈的行政性。國家為了保障行政機(jī)關(guān)有效地行使職權(quán),履行職責(zé),往往賦予行政機(jī)關(guān)很多職務(wù)上的優(yōu)益條件,以保證行政合同制度的正確執(zhí)行。行政優(yōu)益權(quán)也要受到嚴(yán)格的限制。首先,這種權(quán)力的行使必須是于法有據(jù),不能違法越權(quán)行使此種權(quán)力;其次,必須有合乎合同原則的理由、情況出現(xiàn)而需要變更或解除合同的,應(yīng)當(dāng)給予公道的賠償。

第三,行政合同是以業(yè)已存在的行政法律關(guān)系為基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)具體的行政法律關(guān)系的行為形式。行政合同訂立的目的就是為了實(shí)現(xiàn)國家的行政治理之需要,行政機(jī)關(guān)與相對人之間訂立行政合同圍繞的目的始終是如何實(shí)現(xiàn)行政治理的目標(biāo),履行行政機(jī)關(guān)的職責(zé),行政法律關(guān)系是他們訂立行政合同的基礎(chǔ)。行政合同所確立的雙方之間的特定的法律關(guān)系要受到當(dāng)事人之間已經(jīng)存在的行政法律關(guān)系性質(zhì)的制約,有什么樣的行政法律關(guān)系,就會(huì)有什么性質(zhì)的行政合同。如政府與相對人之間才有可能簽訂政府采購方面的行政合同,私人之間就不可能簽訂。行政合同的行政屬性不僅表現(xiàn)在合同與賴以建立的行政法律關(guān)系上,還表現(xiàn)在行政合同是將這種行政法律關(guān)系通過合同的形式具體化、特定化,使雙方當(dāng)事人之間在合同所涉及的特定事項(xiàng)和范圍內(nèi),建立起一種具體的行政法律關(guān)系,終極實(shí)現(xiàn)行政目的。

第四,行政合同是執(zhí)行公務(wù)或履行行政職責(zé)的手段。行政合同總是與它在整個(gè)執(zhí)行公務(wù)或履行行政職責(zé)的過程中的地位、作用和目標(biāo)相適應(yīng)的,它必須按照行政法的規(guī)定和行政法律規(guī)則而簽訂和履行。行政合同的興起是政府治理方式從“硬性行政”到“柔性行政”轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志,目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)行政治理的目標(biāo)。行政合同是一種具體的行政治理行為,是一個(gè)特定的法律行為,而不是泛泛意義上的行政治理。

行政合同的另一個(gè)重要的性質(zhì)表現(xiàn)在它所具有的契約性之上,這也是行政合同與其他行政行為的主要區(qū)別。行政主體在執(zhí)行公務(wù)時(shí)需要與相對人相互協(xié)商,經(jīng)雙方意思表示一致后才能實(shí)施。行政合同主要通過訂立契約的方式將國家所要達(dá)到的目標(biāo)固定化、法制化,并用合同規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),比單方面的行政行為更能充分發(fā)揮相對人的積極性和創(chuàng)造性。具體表現(xiàn)在:

第一,行政合同以契約的形式確立行政主體和相對人之間的法律關(guān)系。由于行政機(jī)關(guān)與相對人選擇了契約的形式來確立彼此之間的法律關(guān)系,那么契約就應(yīng)當(dāng)成為規(guī)定雙方基本權(quán)利和義務(wù)的基本框架,對于雙方確當(dāng)事人來說就應(yīng)該按照合同來行事,處于上風(fēng)地位的行政主體固然享有“行政優(yōu)益權(quán)”,但這項(xiàng)權(quán)力并不能被濫用,要受到嚴(yán)格的限制。在一般情況下,行政主體也應(yīng)該和相對人一樣受到合同條款所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)的約束,不能隨意違反合同,應(yīng)該恪守誠信原則。

第二,行政合同的訂立需要貫徹當(dāng)事人意思自治原則。意思自治原則是民法中的經(jīng)典原則之一,也是合同法的重要原則。在行政合同簽訂的過程中,合同的條款、內(nèi)容要由雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成,原則上不能由一方將自己的意思強(qiáng)加于對方當(dāng)事人。行政合同的內(nèi)容涉及個(gè)人利益和與行政職權(quán)相關(guān)的利益兩個(gè)方面。對于前者,當(dāng)事人當(dāng)然可以自主選擇,題目主要在于對后者來說,與行政職權(quán)有關(guān)的權(quán)益可否進(jìn)行協(xié)商。筆者以為,這需要進(jìn)行具體分析,就其中行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)來說,在

——職權(quán)的行使方式、手段、期限、具體目標(biāo)等方面有一定的自由度,這種自由度就給雙方當(dāng)事人自主協(xié)商提供了客觀的可能性。可見,從行政合同所涉及的內(nèi)容上看,固然有些條款會(huì)受到法律規(guī)定與行政機(jī)關(guān)行政優(yōu)益權(quán)的限制,但仍然可以有雙方當(dāng)事人協(xié)商的余地。

三、完善我國行政合同的思考

1.建議正在醞釀制定的《行政程序法》中單列一章專門規(guī)定行政合同

有關(guān)行政合同的立法應(yīng)當(dāng)涵蓋下列內(nèi)容:行政合同的含義、原則、成立要件、行政合同的無效、行政主體在合同中的地位、合同的變更和解除及補(bǔ)償、違約責(zé)任、爭議糾紛的處理等八個(gè)方面。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干題目的意見(試行)》的第1條規(guī)定“具體行政行為”,是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作職員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行政治理活動(dòng)中行使行政職權(quán),針對特定的公民、法人或者其他組織,就特定的具體事項(xiàng),作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。而學(xué)術(shù)界的通說是:行政合同這種具體行政行為是雙方行為。不知立法者是無意的,還是確實(shí)不知道,而把“行政合同”排除在“具體行政行為”之外,乃至于行政訴訟范圍之外。立法上的錯(cuò)誤輕易造成理論的混亂和無謂之爭。現(xiàn)在有的學(xué)者已就行政合同是雙方行為還是單方行為展開了質(zhì)疑研究。具體行政行為是指行政主體針對特定行政相對人所作的行政行為。筆者以為這個(gè)定義下得比較科學(xué)寬泛,不會(huì)導(dǎo)致理論和實(shí)踐上的裹足不前。

2.完善行政合同的司法救濟(jì)制度

我國的司法救濟(jì)制度可鑒戒國外的一些經(jīng)驗(yàn)。法國具有獨(dú)立的行政法院受理行政案件;德國在聯(lián)邦和州設(shè)立行政法院,在《聯(lián)邦行政法院法》和《聯(lián)邦行政訴訟法》中具體規(guī)定了行政訴訟制度;英國通過普通法院和各種行政裁判所進(jìn)行行政訴訟。行政合同糾紛可以適用調(diào)解,這是由于行政合同是基于當(dāng)事人意思表示一致而成立的,這種合意成了對行政合同糾紛進(jìn)行調(diào)解的法律基礎(chǔ)。建議修改《行政訴訟法》,在行政訴訟法中專門規(guī)定解決行政合同糾紛的特別規(guī)則,包括答應(yīng)行政機(jī)關(guān)的條件、調(diào)解原則、舉證責(zé)任、確認(rèn)合同效力以及對合同責(zé)任處理的判決形式等,這些要與醞釀中的《行政程序法》中的規(guī)定相一致。

3.加強(qiáng)預(yù)防行政合同訂立及實(shí)施中的***

目前,行政合同的訂立方式主要有三種:招標(biāo)、拍賣、直接磋商。這幾種方式在我國的實(shí)踐中或多或少地存在著弊病,在實(shí)施中一定要留意預(yù)防***。建議逐漸取消直接磋商,由于缺乏透明度,任意性太大。重點(diǎn)運(yùn)用招標(biāo)、拍賣的方式,但也必須加強(qiáng)監(jiān)控。行政主體若在招標(biāo)時(shí)泄露秘密、觸犯刑律的,應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰。

參考文獻(xiàn):

劉志堅(jiān),程雁雷.行政法與行政訴訟法學(xué).人民法院出版社,中國社會(huì)科學(xué)出版社,2003.

法律咨詢范文第5篇

［關(guān)鍵詞］法律咨詢課程固定社區(qū)影響因素教學(xué)方式實(shí)效性

［中圖分類號(hào)］G642.3［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2014）09-0025-03 法學(xué)是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)作為法學(xué)專業(yè)本科教育不可缺少的組成部分，對于檢驗(yàn)學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和理論體系，提高法律職業(yè)技能等具有極其重要的作用。隨著我國法學(xué)教育改革的不斷深入，法學(xué)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)越來越被重視。法律咨詢課程的開設(shè)便是其中一種。

法律咨詢課程在全國很多高校法學(xué)專業(yè)都有所設(shè)置，并取得了一定的成果和實(shí)效。但同其他法學(xué)實(shí)踐教學(xué)一樣，法律咨詢課程教學(xué)還處于起步階段，存在著操作無統(tǒng)一要求、無統(tǒng)一指引和實(shí)效不強(qiáng)等問題。[1]本文結(jié)合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系近幾年探索的以固定社區(qū)為平臺(tái)進(jìn)行法律咨詢課程的實(shí)踐教學(xué)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對以固定社區(qū)為平臺(tái)開展法律咨詢活動(dòng)的操作進(jìn)行探索和思考，意圖增強(qiáng)法律咨詢課程的實(shí)效性。

一、以固定社區(qū)為平臺(tái)開展法律咨詢課程教學(xué)的意義

法律咨詢是法律工作人員利用法律知識(shí)對前來詢問求助的當(dāng)事人提供法律服務(wù)，幫助當(dāng)事人處理問題的一種法律活動(dòng)。它不僅包括職業(yè)律師等法律工作者在事務(wù)所或受聘單位對當(dāng)事人提供的有償法律解答，還包括其他法律工作者向公眾提供的無償法律咨詢[2]，高校開展的法律咨詢活動(dòng)主要指后者。

目前，各高校關(guān)于法律咨詢課程的教學(xué)方式主要有以下兩種：一是開展廣場咨詢活動(dòng)。在廣場咨詢活動(dòng)中，師生們走上街頭、廣場，也邀請律師、法官等法律執(zhí)業(yè)人員一起開展法律咨詢活動(dòng)，解答群眾提出的法律問題；二是建立大學(xué)生法律咨詢中心[3][4]，主要為在校學(xué)生維權(quán)提供法律幫助，也接受社會(huì)人員的咨詢。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系開設(shè)法律咨詢課程以來，也曾嘗試過以上兩種教學(xué)方式。通過這些活動(dòng)的開展，宣傳了社會(huì)主義法制，增強(qiáng)了公民的法治觀念，使學(xué)生們接觸了社會(huì)，開闊了眼界。但是，經(jīng)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)以上兩種方式均存在局限和不足，主要表現(xiàn)在：

1.就大學(xué)生法律咨詢中心的設(shè)立而言，由于其設(shè)立在校園內(nèi)，不能為社會(huì)人員所知悉，其主要服務(wù)對象是在校大學(xué)生。而在校大學(xué)生遭遇的法律問題類型比較有限，一般僅包括了兼職糾紛、日常生活消費(fèi)糾紛等，且在校大學(xué)生所遇法律糾紛數(shù)量也非常少。因此，通過這種方式，學(xué)生們很少能接觸到社會(huì)上真正存在的形形的復(fù)雜法律問題，學(xué)生們參與積極性也不高。這種方式對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)作用發(fā)揮有限。

2.就廣場咨詢活動(dòng)的開展而言，由于其活動(dòng)場所往往在人流較多、人員身份復(fù)雜的廣場，其服務(wù)的對象身份具有不確定性，可能有農(nóng)民工、公司管理者、老年人、旅游者等。這些人咨詢的法律問題類型也具有不確定性，可能會(huì)涉及勞資糾紛、公司經(jīng)營管理糾紛、家庭婚姻糾紛、消費(fèi)糾紛、上訪糾紛等。雖說這種方式能滿足學(xué)生渴求接觸真正法律問題的熱情，但由于涉及的法律糾紛類型太廣，學(xué)生在接受咨詢前，很難做針對性的準(zhǔn)備，在接受咨詢時(shí)往往不敢或不能獨(dú)立接待咨詢，對指導(dǎo)教師或其他共同咨詢的執(zhí)業(yè)人員依賴性比較大。因此，這種方式體現(xiàn)不出學(xué)生的主體作用，對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)也有限。另外，廣場咨詢活動(dòng)往往還受到場地、天氣條件、布置經(jīng)費(fèi)等多方面的限制。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系在法律咨詢課程教學(xué)改革過程中，探索了以某一固定社區(qū)為平臺(tái)開展法律咨詢課程的教學(xué)。經(jīng)過一段時(shí)間的探索，認(rèn)為該種方式能克服上述兩種方式帶來的局限和不足，提高法律咨詢課程教學(xué)的實(shí)效性。具體表現(xiàn)在以下兩方面。

（一）能滿足學(xué)生們渴求接觸真正復(fù)雜法律問題的熱情，激發(fā)學(xué)生參與的積極性

以某一社區(qū)為平臺(tái)開展的法律咨詢活動(dòng)，其服務(wù)對象是社區(qū)形形的居民，他們所咨詢的法律問題類型遠(yuǎn)比在校大學(xué)生咨詢的法律問題類型要廣，不僅包括日常生活消費(fèi)糾紛，還往往包括婚姻家庭糾紛、勞資糾紛、房屋買賣糾紛、人身損害賠償糾紛等；他們所咨詢的法律問題復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在校大學(xué)生咨詢的法律問題。

通過對社區(qū)居民們法律問題咨詢解答，學(xué)生們有機(jī)會(huì)接觸到真正復(fù)雜的法律問題。這種方式能滿足學(xué)生們渴求接觸真正復(fù)雜法律問題的熱情[5]，激發(fā)學(xué)生們在活動(dòng)中主動(dòng)思考運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決復(fù)雜問題，激發(fā)學(xué)生參與咨詢活動(dòng)的積極性。

（二）能長期、持續(xù)的觀察、處理某一群體的法律問題，較快熟悉某類法律問題處理的流程和技能

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系法律咨詢課程所占學(xué)分為1學(xué)分，在法學(xué)專業(yè)第7學(xué)期開展。如果想通過此門課程的教學(xué)開展能熟練處理各類法律咨詢問題，這樣的目標(biāo)顯然是不可能實(shí)現(xiàn)的。但是，以某一固定社區(qū)為平臺(tái)開展法律咨詢教學(xué)，學(xué)生們能根據(jù)該特定社區(qū)情況，就可能遇見的法律問題做些知識(shí)準(zhǔn)備，能長期、持續(xù)的保持對該特定社區(qū)法律需求進(jìn)行觀察，不斷地反饋和修正法律事務(wù)的處理，較快熟悉某類或某幾類法律問題處理的流程和技能，真正提高法律咨詢課程教學(xué)的實(shí)效性。

二、影響以固定社區(qū)為平臺(tái)開展法律咨詢課程教學(xué)實(shí)效性的因素

以固定社區(qū)為平臺(tái)開展法律咨詢課程教學(xué)過程是以某一固定社區(qū)為平臺(tái)，在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生獨(dú)立自主的、以小組協(xié)同合作的方式解答咨詢的過程。該教學(xué)活動(dòng)開展能否取得實(shí)效與學(xué)生的主體地位、教師的指導(dǎo)作用和社區(qū)的配合程度均有一定影響。

（一）學(xué)生的主體地位

法律咨詢課程的教學(xué)目的是培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)獨(dú)自或相互配合解決法律問題的能力、與人溝通的能力，鍛煉學(xué)生協(xié)同工作的能力，加強(qiáng)對法律職業(yè)責(zé)任和職業(yè)道德的理解和學(xué)習(xí)。要實(shí)現(xiàn)此教學(xué)目的，必須確立學(xué)生的主體地位[6][7]，要求學(xué)生獨(dú)立、自主地參與到咨詢活動(dòng)中。

以固定社區(qū)為平臺(tái)的法律咨詢課程開展，改變過去實(shí)踐活動(dòng)“以教師為中心、學(xué)生為幫襯”[8]的局面，由學(xué)生獨(dú)立、自主的充當(dāng)起解答者的角色。[9]學(xué)生在咨詢活動(dòng)中，需要獨(dú)立的接待當(dāng)事人，耐心傾聽案情，認(rèn)真做好記錄，對每個(gè)問題的解答都需要具有獨(dú)立思考或協(xié)同工作，對每個(gè)問題的解答都需要負(fù)擔(dān)職業(yè)責(zé)任。只有學(xué)生獨(dú)立、自主的參與到咨詢活動(dòng)中，才能真正鍛煉他們與人溝通的能力、與同伴協(xié)同工作的能力，才能促進(jìn)他們對當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)象和群眾關(guān)心的法律問題進(jìn)行進(jìn)一步思考，養(yǎng)成良好的法律職業(yè)習(xí)慣，增強(qiáng)法律職業(yè)責(zé)任感。

（二）教師的指導(dǎo)作用

法律咨詢課程固然重在學(xué)生自我能力的培養(yǎng)和自主學(xué)習(xí)能力的推進(jìn)，但教師的指導(dǎo)作用始終不容忽視。[10]教師對咨詢課程的指導(dǎo)不僅表現(xiàn)在對全體學(xué)生的綜合指導(dǎo)，還表現(xiàn)在對個(gè)別學(xué)生、個(gè)案的特別指導(dǎo)；不僅表現(xiàn)在對特定社區(qū)的選取和聯(lián)絡(luò)，還表現(xiàn)在對該特定社區(qū)居民法律需求的觀察引導(dǎo)；不僅表現(xiàn)在咨詢禮儀和咨詢技能的指導(dǎo)，還表現(xiàn)在對學(xué)生職業(yè)道德素質(zhì)的教育。

（三）社區(qū)的配合程度

以固定社區(qū)為平臺(tái)的法律咨詢課程的開展需要占用社區(qū)辦公場所，甚至需要社區(qū)安排固定人員及時(shí)反映問題、溝通解決方案等，因此與該特定社區(qū)的配合是密不可分的。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系在這幾年的法律咨詢課程教學(xué)實(shí)踐探索中，往往選取有較強(qiáng)依法治理意愿的、能提供長期持續(xù)開展咨詢活動(dòng)場所的、能安排固定人員溝通咨詢工作的社區(qū)作為教學(xué)平臺(tái)。實(shí)踐證明，在配合程度較高的社區(qū)，教學(xué)活動(dòng)的開展較為順利，教學(xué)活動(dòng)的效果也較好。

三、以固定社區(qū)為平臺(tái)開展法律咨詢課程的教學(xué)探索

（一）咨詢項(xiàng)目啟動(dòng)的前期準(zhǔn)備

1．聯(lián)絡(luò)并選定項(xiàng)目合作社區(qū)。在選擇合作社區(qū)方面，選擇法律需求意愿比較強(qiáng)烈、社區(qū)人員構(gòu)成比較多元、能提供基本的固定咨詢場所、能指派專門聯(lián)絡(luò)人的社區(qū)。選定后，與該社區(qū)簽訂協(xié)議定期到固定地點(diǎn)開展咨詢活動(dòng)。

2．與社區(qū)商定法律咨詢活動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)學(xué)校的學(xué)年教學(xué)計(jì)劃、社區(qū)的活動(dòng)安排，結(jié)合學(xué)年將經(jīng)歷的法律活動(dòng)日，與社區(qū)商定咨詢活動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃不僅包括定期咨詢活動(dòng)的安排，也包括不定期的法律咨詢、法律宣傳和法律節(jié)目會(huì)演等內(nèi)容，社區(qū)與學(xué)校各指派專人保持法律事務(wù)的聯(lián)絡(luò)。

3．制定學(xué)生法律咨詢活動(dòng)實(shí)施守則，從制度上明確法律咨詢活動(dòng)的宗旨、接受咨詢和解答的禮儀、接受咨詢和解答的基本程序和要求、學(xué)生參與法律咨詢活動(dòng)的權(quán)利義務(wù)。

4．咨詢前的培訓(xùn)。咨詢前的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：對開展項(xiàng)目社區(qū)情況的了解、項(xiàng)目社區(qū)可能涉及的法律問題的知識(shí)準(zhǔn)備、咨詢禮儀的了解、咨詢解答步驟的了解、根據(jù)項(xiàng)目社區(qū)特點(diǎn)設(shè)計(jì)《社區(qū)法律咨詢登記表》（見表1）并熟悉表格內(nèi)容。

（二）咨詢的接待與解答

1.根據(jù)事先商定的咨詢活動(dòng)計(jì)劃，每周固定時(shí)間派2-3名學(xué)生前往社區(qū)接受現(xiàn)場咨詢，現(xiàn)場咨詢要進(jìn)行記錄，對前來咨詢的當(dāng)事人的基本信息、案情以及解答意見登記至《社區(qū)法律咨詢登記表》，對不能現(xiàn)場給予意見的要說明原因并登記，并留下當(dāng)事人的聯(lián)系方式，以便事后給予及時(shí)答復(fù)。

2.固定咨詢時(shí)間外的社區(qū)居民咨詢由社區(qū)專門聯(lián)絡(luò)人記錄后與學(xué)生負(fù)責(zé)人保持電話、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，負(fù)責(zé)人收到咨詢后，將案件分派給接受咨詢的學(xué)生，受指派處理的學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)，并做好《社區(qū)法律咨詢登記表》的記錄。

3.咨詢解答要求法律術(shù)語運(yùn)用準(zhǔn)確，解答有相應(yīng)的法律依據(jù)，完整填寫《社區(qū)咨詢登記表》。

4.文書或提供法律援助。根據(jù)咨詢對象要求，可以代其草擬調(diào)解書、書、答辯狀、離婚協(xié)議、財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議、房屋買賣或租賃合同或?yàn)槠鋮⑴c的某一法律事務(wù)提供法律援助或告知其獲得援助的途徑。草擬的法律文書、提供的法律援助、指明的援助途徑均應(yīng)記錄在《社區(qū)法律咨詢登記表》中或者附在《社區(qū)法律咨詢登記表》后。

5.首次接待學(xué)生負(fù)責(zé)制。 為明確學(xué)生咨詢解答的主體地位，咨詢問題的解決由首次接待學(xué)生負(fù)責(zé)到底，該學(xué)生負(fù)責(zé)解答法律問題并指明法律依據(jù)，負(fù)責(zé)將疑難或重要案件提請集體討論，并及時(shí)答復(fù)咨詢對象，以此確保學(xué)生參與法律問題解決的全過程。

6.疑難或重要案件的集體討論制度。對咨詢中遇見的疑難問題或重要案件，由接待學(xué)生向指導(dǎo)教師匯報(bào)，在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行集體討論，集體討論內(nèi)容由接待學(xué)生負(fù)責(zé)記錄在《社區(qū)法律咨詢疑難、重要案件集體討論記錄表》（見表2）上，討論結(jié)果由接待學(xué)生及時(shí)回復(fù)咨詢對象。

（三）法律咨詢課程總結(jié)、評(píng)價(jià)

開展法律咨詢活動(dòng)的目的是為了提高學(xué)生實(shí)際操作能力、培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)習(xí)慣和職業(yè)責(zé)任，因此對咨詢活動(dòng)及時(shí)總結(jié)、客觀評(píng)價(jià)非常重要。

1.每次的法律咨詢工作后，認(rèn)真填寫《社區(qū)法律咨詢登記表》，對于沒能當(dāng)場提供咨詢意見的當(dāng)事人要及時(shí)取得聯(lián)系，對已提供咨詢建議的當(dāng)事人追蹤反饋，并及時(shí)將追蹤信息備注在登記表。

2.每個(gè)階段結(jié)束后，學(xué)生就咨詢中所涉法律問題、法律知識(shí)進(jìn)行總結(jié)歸納，鼓勵(lì)學(xué)生對咨詢對象作特征化、個(gè)性化的分析總結(jié)，并總結(jié)法律咨詢活動(dòng)心得體會(huì)和意見建議。

3.指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生在咨詢準(zhǔn)備、現(xiàn)場解答等環(huán)節(jié)表現(xiàn)以及咨詢表格登記、咨詢總結(jié)報(bào)告寫作、社區(qū)工作人員反饋以及服務(wù)當(dāng)事人信息反饋等情況綜合、客觀評(píng)定學(xué)生表現(xiàn)，對開展法律咨詢活動(dòng)的成果進(jìn)行評(píng)估。

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