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一、指導思想
堅持從實戰需要出發,以業務訓練、單位熟悉為主線,不斷提高隊伍訓練質量和轄區情況熟悉程度;立足現有裝備,夯實基層基礎,切實做到練體能與練技能、練指揮與練戰術、練協同與練保障相結合,全面提升多種形式消防隊伍實戰化水平和聯勤聯動能力,形成協調高效的戰斗整體,努力建設適應應急救援發展需要的多種形式消防隊伍。
二、組織領導
成立多種形式消防隊伍執勤崗位練兵工作領導小組。
組長:
副組長:
組員:
領導小組負責多種形式消防隊伍聯勤聯訓工作的組織、指導、檢查和考評,推進各階段練兵任務的順利開展。
三、練兵對象
鎮專職(志愿)消防隊、義務消防隊以及微型消防站等多種形式消防隊伍執勤人員。
四、主要內容
(一)鄉鎮政府專職消防隊
著力提升初期火災撲救能力和協同作戰能力,重點開展典型火災撲救和常見災害事故搶險訓練,并結合轄區火災和應急救援事故的特點開展針對性訓練,同時積極與轄區消防救援隊伍、企業專職消防隊、微型消防站等開展聯勤聯訓、實戰演練。
1.理論學習。學習掌握物質燃燒和建筑常識、建筑消防設施、常規火災撲救措施、安全防護基礎知識等。
2.熟悉演練。加強轄區情況“六熟悉”和重點單位、重要場所、缺水區域的實地演練,重點掌握道路、水源、單位生產性質、工藝流程、滅火救援處置程序等情況,及時修訂完善滅火救援預案。每周熟悉時間不少于2個半天,每月開展不少于2次實地演練。
3.業務訓練。(1)體能訓練。主要開展俯臥撐、仰臥起坐、100m、1500m等基礎體能課目,輔助開展其它體能科目訓練。(2)技能訓練。主要開展著滅火防護服操、佩戴空氣呼吸器操、操作手提式干粉滅火器操、一人兩盤水帶連接操、射水姿勢操等基礎技能科目訓練。(3)合成操法訓練。主要開展手抬機動泵出水操、水罐消防車快速出水操、水罐消防車撲救初期火災操、利用室內消火栓快速出水操、沿樓梯蜿蜒鋪設水帶操等。
(二)企業專職消防隊
開展典型火災撲救和常見災害事故搶險訓練,重點突出初起火災的撲救能力、工藝處置能力和組織疏散能力的訓練,既要加強基礎體能、技能普訓也要分行業、分類別,并結合本單位的生產性質和特點,開展專業性、針對性訓練。
1.理論學習。學習掌握本單位及單位所涉及行業的消防安全管理制度,以及單位日常生產經營中所生產產品的性質、發生災害事故時對應處置措施等;建筑消防設施、常規消防裝備、各類火災撲救措施、危險化學品常識、安全防護基礎知識等。
2.熟悉演練。主要對本單位重點部位、重要時段、相鄰企業等開展熟悉演練,重點掌握本單位生產性質、工藝流程、固定消防設施、滅火救援處置程序等,每周開展開展不少于2個半天對本單位及相鄰范圍內的重點單位、居民小區等熟悉,每月開展不少于2次實地演練。
3.業務訓練。(1)體能訓練。主要開展俯臥撐、仰臥起坐、100m、3000m、單桿一練習、雙桿一練習等基礎體能課目,輔助開展其它體能科目訓練。(2)技能訓練。主要開展射水姿勢操、手提式干粉滅火器操、一人兩盤水帶連接操、操作推車式化學泡沫滅火器操、著滅火防護服操、佩戴空氣呼吸器操、著化學防護服操等基礎技能科目訓練。(3)合成操法訓練。重點開展本企業災害事故處置所需特殊操法訓練,開展手抬機動泵出水操、水罐消防車快速出水操、水罐消防車撲救初期火災操、利用室內消火栓快速出水操、沿樓梯蜿蜒鋪設水帶操、泡沫消防車雙干線出兩支泡沫管槍操、泡沫消防車架設移動泡沫炮操、緊急撤離操等,石油化工專職隊伍還要重點開展遠距離供水、移動炮(泡沫鉤管)架設、固定(半固定)消防設施應用、堵漏輸轉、防爆抑爆等專項訓練。
(三)微型消防站
1.理論學習。掌握基本的消防法律法規知識、滅火常識、安全防護基礎知識等;掌握本單位及單位所涉及行業的消防安全管理制度,單位日常生產經營中的消防安全注意事項,生產產品的性質、發生災害事故時對應處置措施等。
2.熟悉演練。村(居)微型消防站主要對所轄重點單位、木屋區等開展熟悉演練,重點掌握道路、水源、建筑性質、初起火災處置程序等。重點開展建筑消防設施應用、人員疏散營救、初期火災撲救等應急處置演練。
3.業務訓練。主要開展著滅火防護服操、操作手提式干粉滅火器操、一人兩盤水帶連接操、射水姿勢操、滅火毯使用等基礎技能科目訓練,輔以開展逃生疏散、消防安全宣傳等業務培訓。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(即日起至3月下旬)。各村(居)結合隊伍實際,研究制定業務訓練實施方案,成立領導小組,召開動員部署會,廣泛宣傳動員,迅速掀起訓練熱潮。
(二)組織實施階段(4月上旬至9月)。鎮志愿消防隊、各村(居)微型消防站根據方案計劃全面推進執勤崗位練兵活動。由鎮安辦、消防辦組織人員對所轄多種形式消防隊伍業務指導、戰備檢查、實戰拉動,將發現的問題及時上報鎮政府和縣消防救援大隊。
(三)考核驗收階段(10月上旬)。鎮政府成立考核領導小組,對多種形式消防隊伍進行理論、體能、技能抽考。其中,鎮志愿消防隊全部人員進行理論、體能、技能考核;抽取每個村(居)微型消防站人數的50%進行理論、體能、技能考核。
(四)比武競賽階段(10月下旬)。消防救援大隊組織開展多種形式消防隊伍開展執勤崗位練兵比武競賽,并擇優推薦鎮志愿消防隊和村(居)微型消防站隊員參加消防救援大隊年度比武競賽。
六、工作要求
(一)提高認識,強化組織領導。多種形式消防隊伍是消防救援的重要補充力量,各單位要樹立“大應急”理念,高度重視多種形式隊伍的訓練工作,將其納入大練兵活動總體部署,要通過執勤崗位練兵活動這個有力抓手,全面提高隊伍初戰及協同作戰能力。高度重視,切實加強組織領導,明確崗位職責,抓好推進落實。
關鍵詞 “互聯網+” 第三方支付平臺 安全風險 措施
電子商務是建立在銀行電子支付、互聯網以及眾多客戶基礎上的一種新興商務模式,能夠更為密切地將供應商與商家、消費者聯系起來,更快、更好地滿足各類用戶的需求。在當前“互聯網+”時代,以支付寶、微信支付以及京東等為代表的第三方支付平臺迅速崛起,在為各行各業帶來便利的同時,也加大了交易時間上的集中度。在剛剛過去的“雙十一”“天貓”一天的成交總額就達到1207億元,可見,第三方支付平臺已經成為一種不可忽視的金融模式。[1]在分享第三方支付平臺成功的同時,我們也應當看到其近年來暴露出的層出不窮的安全問題。如何解決這些安全問題成為第三方支付平臺未來發展的關鍵所在。
一、第三方支付平臺面臨的安全風險
(一)互聯網技術風險
互聯網技術的發展對第三方支付平臺的崛起具有至關重要的意義。雖然互聯網技術本身具有眾多優勢,但同時也會帶來諸多技術風險隱患。對第三方支付平臺而言,如果互聯網技術本身存在缺失,其對第三方支付平臺會有潛在的風險隱患。例如,設計缺陷,抑或是操作失誤,都存在引發技術層面風險的極大可能性,因為互聯網技術本身是通過互聯網進行開展,相應的風險控制必然也需要軟件開展。[2]雖然當前許多第三方支付平臺聲稱自己設計了若干個系統保護方案,并且其工作人員也在不斷研究有關的安全技術。然而,從宏觀層面來看,相應的安全技術是否可以有效預防各種風險,還需要通過市場的檢驗。上述風險不僅能夠源自于電腦本身,如數據庫受損、系統漏洞等相關因素,同時也容易受到互聯網中的黑客、病毒、木馬等攻擊。
(二)法律法規缺失風險
法律法規和行業標準等為產業行業的安全、有序運行提供了剛性約束,第三方支付平臺自然也不例外,法律法規的完善能夠進一步規避第三方支付平臺陷入的各種安全問題。單相較于傳統金融行業的法律法規來說,由于第三方支付平臺近年來發展太快,而相關法律法規的建設卻較為滯后,導致第三方支付平臺缺乏科學的準則遵循,使得當中存在許多潛在隱患。
(三)監管手段滯后風險
第三方支付平臺作為“互聯網+”時代的新興事物,本身對監管政策的敏感性極高,非常容易遭受政策監管方面的影響。從監管層面看,我國央行針對第三方支付平臺的發展大體持支持態度,然而由于互聯網金融本身存在特殊性,加之監管手段比較落后,金融市場發展也不太完善,使得監管難度非常大。一方面,央行針對第三方支付平臺的監管成效并不理想,導致其中滋生各類風險因素;另一方面,倘若監管措施使用不當,反而會制約第三方支付平臺發展。主要存在三方面問題:一是監管過于寬松,支付牌照方面的不限量發放導致第三方支付企業本身的素質參差不齊。同時,正因為發展不平衡,使得一些規模較小的第三方支付企業非常容易利用支付來打法律的球,埋下金融安全隱患。從近年來第三方支付平臺牌照發放的時間跨度與數量來看,央行開始嘗試逐漸放緩第三方支付平臺發展進程,然而當前仍舊有許多第三方支付企業的規范性亟待完善。二是監管尺度難以掌控。第三方支付本身在交易過程規避了傳統金融業與銀聯的監管,即使央行制定了有關監管條例,其在執行過程中的尺度標準也難以掌握,而采用單純的業務管制又往往難以達成預期目標。三是監管機構不清晰。因為第三方支付平臺本身存在電子商務轉賬交易、大額費用滯留等多元化的金融業務,我國金融行業銀監會、人民銀行等管理部門的傳統管理模式并不適用于第三方支付平臺,導致當前存在監管缺失、重復管理的情況。[3]
二、應對措施與建議
(一)提高互聯網技術水平,確保第三方支付平臺安全運行
首先,要改善第三方支付平臺運行環境,進一步加大運行環境方面的經營與維護力度,使得第三方支付平臺能夠始終運行在一個較為安全的環境當中。這就需要相關部門加強防范,防止各種病毒與木馬入侵,進一步提升互聯網的抵抗能力。針對第三方支付平臺金融門戶網站,需要在條款中對網絡運行設置相應的安全訪問,利用程序授權登陸分級與身份驗證來進行限制,進一步提升第三方支付平臺運行體系的安全性。其次,要加大對數據的管理力度。把第三方支付平臺納入到現代金融體系中,綜合參考互聯網金融的實際情況,制定統一技術標準,以此來管控第三方支付平臺盈利模式存在的風險隱患,通過數字化證書有效保障第三方支付平臺交易行為的安全性。
(二)健全金融法律法規,確保第三方支付平臺安全有效
互聯網金融發展多年,政府目前已經頒發有關電子支付方面的法律法規,包括《非金融機構支付服務業務系統檢測認證管理規定》《支付機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》《非金融機構支付服務管理辦法》《電子支付指引(第一號)》以及《電子簽名法》。[4]然而,上述法律法規僅僅是針對互聯網金融所制定的內容,由于第三方支付是新生事物,當前缺乏針對其法律地位與身份的明確定義。這就需要建立健全有關法律法規,綜合參考第三方支付平臺實際情況,完善第三方支付組織與機構的市場準入條件,同時完善和提交申請方面的證明文件與有關資料,包括風險處理手段、糾紛處理方案、銀行對接方案、買賣雙方管理方案、風險管控方案、資本管理方案、保證金繳納準則以及開辦資質等相關內容。除此之外,還應當主動做好內控管理與安全預警工作,利用法律途徑來有效規避第三方支付存在的潛在風險。
(三)完善監管體系,確保第三方支付平臺持續發展
首先,建立健全監管體系。第三方支付平臺的出現,打破了傳統保險業、銀行業以及證券業的有關界限。這就需要相關部門做好協調處理,通過建立健全監管體系,使得第三方支付平臺能夠基于這個體系實現有序發展。其次,強化安全風險管理與控制。由相關部門通過有效的監管,幫助樹立互聯網金融認知理念,進一步控制和減少壞賬率,促進提升第三方支付平臺的透明度,真正加強管理的自律性,通過有效的監管與良好的自律,促進第三方支付平臺更好地發展。
三、結語
作為“互聯網+”時代的重要特征,第三方支付平臺近年得到了快速發展。然而,由于多方面因素,第三方支付平臺仍然存在諸多安全隱患,如果不得到及時解決,會制約其進一步的發展。為此,我必須綜合、系統地分析其存在的安全隱患,通過構建第三方支付平臺運行體系、建立健全法律法規以及進一步完善第三方支付平臺監管體系,多措并舉,確保第三方支付平臺的持續、穩健、有序發展。
(作者單位為北京市海淀實驗中學高三班)
參考文獻
[1] 魏捷.第三方支付平臺運營模式中存在的法律問題――以支付寶為例[J].法制與社會,2012(05):102+110.
[2] 程澤萍.第三方支付平臺監管問題之研究――以支付寶為例[J].生產力研究,2016(01):29-32+44.
指導思想和目標要求。
1、指導思想和總的要求:以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實市、縣治安防范工作會議精神,堅持綜治工作與經濟效益、社會效益相統一的原則,全面落實“重心下移,強化基層,落實責任”的工作方針,進一步加強社會治安防范機制建設,預防、減少違法犯罪,保持全鎮社會長期和諧穩定,保障人民群眾安居樂業,為全鎮加快發展創造良好的社會環境。
2、主要目標:保持全鎮良好的治安局勢,不發生影響本地穩定的重大治安問題,人民群眾的安全感增強。
——刑事案件發案下降,無重特大刑事案件。各類違法犯罪活動持續下降,抓現行效能提高。
——治安防范機制健全完善,整體防控能力增強,可防性案件特別是盜竊“三電”設施和盜竊牲畜案件減少。
主要內容
(一)堅持人防技防結合,進一步強化治安防范網絡。
1、抓組織和基礎設施建設。建立健全鎮、村、社聯防隊三級網絡,派出所配備巡邏車輛和必要的巡邏器械,聯防隊員能隨叫隨到,做到快速反應、快速處置。
2、實行彈性工作制。夜間巡邏責任區段,科學分工,實行定人、定車、定崗、定責制度,充分發揮預防、打擊犯罪的職能作用,增強巡邏效能。
3、加強機關單位治安防范工作。各機關單位要認真落實國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》,門衛要聘用保安人員,并實行24小時值班。在加強人防的同時,積極推進技防,建設全球眼視頻監控系統,推廣農村用報警器等,村主要道路及企事業單位要安裝路燈和照明燈。
(二)抓好群防群治,充分調動廣大群眾參與治安防范的積極性。
1、成立社會治安群防群治工作領導小組,由分管政法工作的副書記藍志強任組長,人武部長任副組長,抽調綜治辦、人武部、派出所、司法所人員為成員,領導小組下設立辦公室,主任由綜治辦主任陳保興兼任,負責對轄區內群防群治工作的督促、檢查、指導、協調和日常工作。
2、成立治安聯防隊,由派出所副指導員朱小龍兼任隊長,派出所干警兼任副隊長,隊員由等人組成。治安聯防隊配備值班車輛、通訊工具,巡邏經費由鎮政府和派出所預算支付,確保治安聯防隊的正常工作。鎮治安聯防隊負責所屬轄區的治安巡邏,在民警帶領下,搞好堵截、守候、巡邏等治安防范工作,制止現行違法犯罪活動,查緝各類在逃人員;對村治安聯防隊進行檢查、監督,調度各村治安聯防隊統一行動。
3、在各村建立8—10人的治安聯防隊,由村支部書記任隊長,治保主任任副隊長,搞好本村的夜間值班巡邏,及時抓獲各類現行違法犯罪分子,協助公安機關查緝各類在逃人員。
4、完善宣傳防范機制,要將印制有線路設施保護法律法規和規章,特別是盜割電纜將受到哪些法律懲罰的標牌或宣傳資料,掛于可能遭受盜割的桿塔上,張貼于村莊、社區,使更多的群眾受到教育。司法機關要將打擊處理盜割電纜犯罪的宣傳資料廣為張貼,發揮警示作用。
5、完善警企防范機制,“三電”部門要根據實際情況,有計劃、有步驟地對線路采取多種必要的防盜割、防鋸銼等防范措施;進一步增強設施防護技能,強化行業預防,著力從內部加強自身防御能力,以強化技術性預范機制建設;要將重點地區的重要桿塔列為重要保護目標,報鎮派出所備案;將其遭受盜割時發出的警報信號與公安報警網絡聯通,以利于第一時間接警,快速出動警力。
根據會議安排,結合__的實際,我代表__鎮黨委、政府在這里表個態:
開展爭創“平安區”活動,是區委、區政府為全面構建和諧社會、最終實現“平安泉港”而采取的一項重大舉措。作為基層黨委、政府,我們肩負著維護社會安定穩定、營造安全和諧的發展環境和保障人民安居樂業的重任。因此,我們要明確工作目標,在20__年被命名為全市首批“平安鎮”的基礎上,進一步加強領導,落實責任,健全機制,創新形式,繼續保持“平安鎮”這一榮譽稱號,以實實在在的行動、實實在在的成效,全力支持我區爭創“平[文秘站:]安區”目標的順利實現。具體要做到“三個強化”:
1、強化綜治工作隊伍建設。認真貫徹執行各級關于加強綜治組織建設的文件精神,切實把綜治機構設置、領導和專職專用工作人員配備、享受特崗補貼待遇等有關規定落實到位,確保綜治工作有領導機構、有辦公場所、有人員、有規范齊全的硬軟件設施。繼續加強鎮、村綜治協會建設,促其積極參與綜治工作和平安建設的宣傳和調研。加強鎮級聯防隊建設,針對__轄區較大、民居分散的實際,成立兩支共12人的聯防隊,將每個隊員的工資、補貼按每人每月800元的標準納入鎮財政支出,為每名聯防隊員購買人身意外傷害保險,并保證聯防隊的辦公、生活、油費等支出,為聯防隊正常巡邏運作提供有力的經費保障。重視抓好綜治協管員的選、聘、訓、管、用等工作,著力夯實平安建設的“第一防線”。
隨著社會經濟的發展,交通日益發達,外來流動人員不斷增多,農村的社會治安形勢日益受到挑戰和沖擊。入室盜竊和機動車盜竊案件逐步增多,搶劫搶奪等暴力侵財型違法犯罪案件也開始在農村偶有發生。流竄作案,智能作案,異地銷贓情況突出,給公安機關破案工作帶來更大的困難。面對新情況、新問題,如何更加有效的貫徹落實“打防并舉,以防為主”的方針,大力加強農村社會治安防范控制工作,始終是當前和今后治安工作中值得研究和探討的課題。
一當前農村治安工作面臨如下突出問題
一是農村基層派出所工作任務相當繁重,警力嚴重不足。農村派出所轄區治安點多、線長、面廣,上邊千條線,下面一根針。在日常工作中,真正能夠用以巡邏防控的警力只能是杯水車薪。
二是群眾安全防范意識仍然相當薄弱。總體來說,農村群眾的安全防范意識要比城市群眾的差許多。諸如不關門戶,車輛不上防盜鎖,房屋人去樓空的現象普遍存在。對靠近機動車的陌生人和夜間撬門響動等異常情況,反應不敏銳,警惕性不夠。
三是群眾參與治安工作的意愿和觀念不強。在不少群眾的意識中,總認為治安工作就是公安部門的事,存在治安工作與己無關的思想,在市場經濟中,“社會治安人人有責”的公民責任意識已被嚴重弱化。
四是農村經濟比較落后,聯防經費來源比較困難。
二針對以上情況,應當采取如下措施
(一)要大力加強宣傳發動,提高群眾的安全防范意識。
要充分發揮駐村民警常駐警務區,工作服務平臺前移的優勢,積極開展宣傳發動工作,駐村民警平時走家串戶,開展治安管理和日常檢查,要走到哪里安全防范宣傳工作就做到哪里。要加強警情通報,對轄區治安狀況要及時調查,研究對策,并印制小單張,散發到每家每戶群眾手中,此外還可以通過鎮政府有線電視廣播,上法制課,張貼宣傳標語,懸掛橫額等多種形式、多種渠道進行宣傳。讓群眾了解社會治安,參與社會治安,支持社會治安工作。宣傳發動工作,不能急于求成,提高群眾的安全防范意識,沒有一劑見效,一勞永逸的靈丹妙藥。但是,只要我們持之以恒,扎實工作,定然會有意外的收獲。
(二)要建立和健全獎勵激勵機制,提高廣大群眾參與治安工作的積極性。
首先,要建立有效信息獎勵制度。要結合農村警務工作實踐,大力拓寬各種信息來源渠道。建立和健全轄區情報信息網絡,真正把信息力量建設覆蓋轄區,把公安派出所的觸角延伸到每個角落。對提供和舉報信息有功者要堅決兌現獎勵措施,并做好保密工作。對信息員和治安積極分子要建立一個,使用一個,鞏固一個。
其次,要建立見義勇為激勵機制。日常工作中,我>:請記住我站域名/
(三)要積極構建群防群治框架。
派出所安全防范工作涉及方方面面,所領導要理清思路,突出中心,抓住重點,并按計劃分階段實施,要( )逐步建立起“點、線、面”相結合的安全防范網絡,才能收到較好的成效。