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減輕小微企業稅收負擔。小微企業因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內延期繳納。到2015年底前，對符合規定條件且年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。對小微企業繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可按有關規定向主管地方稅務機關提出減免稅申請。到2015年底前對符合條件的農村金融機構收入按3%征收營業稅。到2014年10月31日前，對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅。（牽頭單位：市地稅局，責任單位：市國稅局）

加快推進企業信用體系建設。建設企業信用體系，采集、整合企業信用信息，建立全市統一的企業信用信息中心數據庫，健全完善企業信用信息共享機制，為企業經營發展和融資提供信息服務。拓展信用評級市場，引進信用評級機構，積極開展企業信用評級業務，拓寬企業信用評級成果應用范圍，督促企業誠實守信。對評為省級誠信守法企業的，由所在縣（市、區）政府給予1萬元獎勵，并向社會公布。（牽頭單位：人行市中心支行，責任單位：市金融辦、銀監分局、市工業和信息化局、各縣、市、區政府）

加大對民營經濟的信貸支持。各金融機構要明確具體部門負責為民營經濟和中小企業提供優質高效的信貸服務，開發與民營企業相適應的金融產品，不斷提高對民營經濟貸款的規模和比重。（牽頭單位：銀監分局，責任單位：人行市中心支行）

強化對小微企業的信貸支持。各銀行業金融機構要安排專項涉農貸款資金用于農村金融機構增加縣域小微企業信貸需求。“十二五”期間，力爭全市小微企業貸款增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年總量。對銀行業金融機構發行金融債所募集的資金，用于發放單戶500萬元以下小微企業貸款的，在考核存貸比時可不納入計算范圍。允許銀行業金融機構將單戶500萬元以下的小微企業貸款視同零售貸款計算風險權重。對小微企業貸款不良率容忍度，可在原定基礎上提高1至3個百分點。優先支持符合條件的商業銀行發行專項用于小微企業貸款的金融債。積極開展小微企業貸款信用保險和保證保險業務。積極推進銀行與保險公司建立小微企業貸款風險共擔機制，按比例分攤貸款本金的損失風險。（牽頭單位：銀監分局，責任單位：人行市中心支行）

降低小微企業融資成本。對小微企業的貸款利率在風險定價的基礎上合理浮動，降低小微企業貸款利率。除銀團貸款外，禁止銀行業金融機構對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，清理糾正金融服務不合理收費。嚴格限制銀行業金融機構對小微企業收取財務顧問費、咨詢費等。（牽頭單位：人行市中心支行，責任單位：市金融辦、銀監分局）

創新融資方式。市財政和經濟開發區要根據財力狀況出資設立創業投資引導基金，建立科學規范的運行機制，引導社會資金設立更多創業投資基金。支持企業直接融資，對民營企業發行集合債券、集合票據、集合信托計劃、集合短期融資券等融資資金支持建設的項目，由市財政根據相關產業支持政策給予定額貼息支持。推進小微企業股權融資，充分利用區域股權交易市場及其分市場的小額、多次、快速、低成本融資優勢，組織推動符合條件的小微企業掛牌融資。支持小微企業采取知識產權質押、倉單質押、商鋪經營權質押、商業信用保險保單質押、商業保理、典當等多種方式融資。鼓勵為小微企業提供設備融資租賃服務。（牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市財政局、人行市中心支行、市金融辦、銀監分局、市工業和信息化局、市商務局、市科技局）

完善信用擔保體系。各級政府視財力狀況，加大財政注資力度，通過政策優惠、增資擴股、吸引社會資本等多種形式，扶持政策性擔保機構做大規模。到2015年底前，市中小企業信用擔保公司資本金規模要達到3億元以上，各縣（市、區）融資性擔保機構資本金規模要達到5000萬元以上。積極發展再擔保機構，強化分散風險、增加信用功能。構建全市再擔保體系，到2015年底前，全市再擔保機構資本金要達到1億元以上。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市財政局、市金融辦、各縣、市、區政府）

保障民營企業用地。鼓勵支持民營企業根據發展定位，進入到市、縣重點規劃發展的產業聚集區、開發區內建設和發展，共享基礎設施和服務便利。優先安排中小企業創業輔導基地建設用地，每個縣（市、區）每年不少于50畝，對重點創業輔導基地建設項目土地指標可集中使用。解決民營企業用地歷史遺留問題，在符合土地利用總體規劃和國家產業政策的前提下，為租用農村集體建設用地實際建廠10年以上的民營企業依法辦理建設用地手續，免收土地登記證書工本費。建設項目用地的確權登記、發證、抵押貸款、轉讓、租賃審查及審批，原則上在10個工作日內完成。對創辦3年內租用經營場地和店鋪的小微企業，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。（牽頭單位：各縣、市、區政府，責任單位：市國土資源局、市工業和信息化局、市商務局、市財政局）

改善小微企業集聚發展環境。發揮龍頭骨干企業的引領和帶動作用，推動上下游企業分工協作、品牌建設和專業市場發展，促進產業集群轉型升級。培育一批規模大、關聯度高、特色鮮明的產業集群。建立和完善產業集聚區技術、電子商務、物流、信息等服務平臺。實施中小企業公共服務平臺網絡建設工程，統籌建設資源共享、服務協同的公共服務平臺網絡。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市發展改革委、市商務局、市財政局、市地稅局）

加大對民營經濟和小微企業的科技支持。對民營企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當前損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按無形資產成本的150%攤銷。鼓勵有條件的小微企業建立研發機構，參與產業共性關鍵技術研發、國家和地方科技計劃項目以及標準制定。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市地稅局、市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、各縣、市、區政府）

實施中小企業信息化推進工程。推動中小企業制造業信息化科技工作，開展中小企業信息化深化應用示范。提高小微企業生產制造、運營管理和市場開拓的信息化應用水平，鼓勵信息技術企業、通信運營商為小微企業提供信息化應用平臺。鼓勵小微企業運用電子商務、信用銷售和信用保險，大力拓展經營領域。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市科技局）

加大民營經濟市場開拓力度。對民營企業參加境內外重要會展發生的攤位費、公共布展費等給予資助。鼓勵引導民營企業參加出口信用保險，按出口企業實際繳納出口信用保險費的40%給予扶持，對保單融資給予3%貼息，對單個企業給予最高可達50萬元的貼息支持。對符合出口退稅申報條件，單證齊全真實且電子信息核對無誤的出口退（免）稅申報，主管稅務機關應在20個工作日內辦完退稅審核審批手續，及時足額退還企業稅款。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市國稅局、市農業局、市工商局、市貿促會）

強化對民營經濟和小微企業的人才支持。鼓勵機關事業單位懂經營、會管理的人員離職、辭職領辦或創辦企業，三年內保留身份編制。期滿愿意回單位的可回原單位安排工作。每年選派50名民營企業家到高等院校系統進修培訓，對100名民營企業管理人員進行專項培訓，對1000名小企業經營者進行創業培訓。開展中小企業知識產權戰略培訓活動，以培育具有自主知識產權優勢的小微企業為重點，加強宣傳培訓，普及知識產權知識，推進重點區域和重點企業試點，開展面向小微企業的專利輔導、專利、專利預警等服務。到2014年底前，對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市財政局、市科技局、市商務局、市人力資源社會保障局）

加快提升小微企業管理水平。開展企業管理創新成果推廣和標桿示范活動，幫助和引導小微企業加強財務、安全、節能、環保、用工等管理。建立小微企業管理咨詢服務制度，支持管理咨詢機構和志愿者面向小微企業開展管理咨詢服務。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市財政局、市科技局）

鼓勵民營企業做大做強。將發展前景較好的個體工商戶作為重點，開辟“個轉企”綠色通道，為“個轉企”提供“申請優先、受理優先、核準優先”的一站式服務。對新“個轉企”企業按其當年新增地方稅收當地財政留成部分的50%給予返還，支持發展。推動民營企業兼并重組，對企業兼并重組涉及的土地使用權、不動產和股權轉讓，免收過戶手續費。（牽頭單位：市地稅局，責任單位：市工商局、市國土資源局）