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今天晚上的污水處理廠建設現場督戰會，是在工程進度嚴重滯后，上級十分不滿意的背景下召開的。工程建設進度遲緩，令上級領導不滿意，令施工單位不滿意，令我們自己不滿意，關鍵原因還在于我們的思想認識不到位，工作力度不到位，精力投入不到位。剛才同志就工程進展情況作了簡要匯報，BOT投資方、施工方、建設局、城投公司、公安局、城郊鄉、鎮等單位主要負責同志都表了態，運清、曉之、楊勇、沈文等同志提出了很好的建議和意見，請大家不折不扣落實。我希望今天晚上的督戰會是整個工程建設的第一個督戰會，也是最后一個督戰會，如果我再來現場開督戰會，那就說明工程毫無起色，那就要算政治賬了。下面，我再強調四點意見：

一、一定要統一思想，提高認識

思想認識到位了，就沒有干不成的事。汶川大地震的救災工作，北京奧運會的安保工作，金融危機的救市工作，越來越看出當前中國特色社會主義制度的優越性，越來越看出中國共產黨執政權威帶來的優越性。污水處理廠工程在城市建設史上只是一個小工程，為什么進度不快，令多方不滿意，我看主要是思想認識沒有到位。從現在起，我們要從四個方面統一思想認識。

第一，污水處理廠工程是一項政治工程。大家清楚，污水處理廠建設是在國際金融危機出現以后，中央為了拉動內需而采取的一項有效的措施。中央啟動了4萬億的投資，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，努力保GDP增長8%。但在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費不旺，出口受阻，只有加大基礎設施建設才能有效拉動內需?，F在投資下來了，中央也成立了專門的督查組奔赴各省、市、自治區，來湖南的督查組由中央書記處書記、中紀委常務副書記何勇同志帶隊。督查組下來，主要看資金投下去后地方有沒有搞建設，主要看地方對中央的政策執行得怎么樣，主要是抓落實。當前我們正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，什么是科學發展觀?第一要義是發展，核心是以人為本，建設污水處理廠既能促進發展，又能改善民生，完全符合科學發展觀的要求，是一項政治工程。

第二，污水處理廠工程是一項形象工程。是國家首批循環經濟試點，中央、省、岳陽市殷切期盼為建設資源節約型、環境友好型社會創造經驗，提供示范。如果連一個污水處理廠工程都搞不好，那么上級領導就不得不懷疑我們的執政能力，就不得不懷疑廣大干部的工作能力了。

第三，污水處理廠工程是一項民生工程。社會發展了，人民群眾生活質量提高了，不僅要吃好住好，還要喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，對保護環境的關注度和要求越來越高。在推進新型工業化和新型城市化過程中，如果不解決好污水處理的問題，城區居民和全市65萬人民過上幸福安康的生活，那就是一句空話。

第四，污水處理廠工程是一項督辦工程。近年來，我市實施了很多國家投資項目，但真正上升到省和中央層面，成立專門的督查組，長期督查，不定期督辦，這是罕見的。5月25日，省人大環資委鄒學明一行督查我市污水處理廠建設情況。6月23日，岳陽市重點項目辦來我市督查，實地察看污水處理廠建設情況。7月7日，副省長韓永文在岳陽市委副書記、市長黃蘭香，岳陽市委常委、副市長韓建國的陪同下視察我市污水處理廠建設情況。再過兩天，相關督查組又要來督查，看現場，查進度。

二、一定要堅定信心，明確目標

主要是三個目標，這三個目標是從現在到工程圓滿完成的基本任務和硬性要求。達到這三個目標，就能在污水處理廠建設工程上打一個漂亮的翻身仗，就能挽回不良影響，就能樹立形象。

第一個目標：必須在15天以內趕超湘陰。污水處理廠工程量不算大，只要科學統籌地規劃好、調度好，把每一分每一秒都利用起來，完全能夠在15天內趕超湘陰，這是基本工作目標。

第二個目標：必須在一個月內在全省收回負面影響。要搶晴天、戰雨天，通過一個月的努力，使省、岳陽市的領導都深刻感受到，這一個月確實操了心，確實做了事，進度確實跟上來了。要努力做到上級暗訪調查時，根本不需要打招呼，根本不需要臨時抱佛腳，整個工地是熱火朝天，工程有序推進。

第三個目標：必須成為岳陽市第一個全面完成污水處理廠建設任務的縣(市)。只要思想不滑坡，辦法總比困難多。我們的污水處理廠建設進度暫時滯后，但只要發揮聰明才智，只要形成工作合力，以建“三線工程”的決心，以“工業園區百日大會戰”的雄心，完全可以后來居上。要乘勢而上，盡早完成廠區建設和管網鋪敷，率先成為岳陽市第一個全面完成污水處理廠建設任務的縣(市)。

三、一定要科學調度，整體推進

第一，一定要統籌安排。主要是做到三點：一是施工方案要科學先行。搞工程就像打仗，沒有一個科學合理的方案，肯定難以打勝仗。一定要把每一天、每一周、每一月的方案提前拿出來，先有初步方案，在施工過程中再考慮天氣情況、人員情況和整體配合情況，適當作科學合理的調整。二是施工責任要明確明了。施工責任要到點到時到人。總協調的總協調，總調度的總調度，分工明確，各司其職。污水處理廠建設有廠區、圍墻、管網等六個工程，還有氧化溝，消毒池、綜合樓、廠區道路等等，都要統籌同步，到事到人。三是建設進度要到天到時。一天要當作三天用，把工作任務安排到每一天、每一個時段，確保整個工程在快節奏中有序推進。

第二，一定要上足機械。沒有充足的機械，是搞不好工程的。當前，要努力做到能上多少機械就上多少機械，而且機械一定要功率大、狀況好。施工方必須講誠信、顧大局，按照目標完成任務。

第三，一定要加足人員。技術人員一定要上足，切實加強技術指導。監理人員一定要上足，保證工程質量。具體的施工人員一定要上足，確保事有人做。

第四，一定要保證質量。百年大計，質量為本。污水處理廠工程是政治工程、民心工程、形象工程、督辦工程，是今年全市12項“一號工程”的重中之重，如果質量出了問題，誰也無法交待。我希望污水處理廠建成后是湖南最漂亮的、最完備的污水處理廠之一。

第五，一定要注意安全。安全生產這根弦一定要時刻繃緊。工地上的安全生產一定要安排專人抓，尤其是農民工，安全意識淡薄，很容易出事，一定要高度重視，這既是對群眾負責，又是對工程負責。

第六，一定要優化環境。這幾年在優化經濟發展環境方面下了功夫，也取得了一定成效，但仍然有一些不令人滿意的地方，尤其是重點工程施工環境亟待改善。污水處理廠建設當前正處于十分關鍵的階段，決不能因為施工環境而影響工程進度，要堅決做到“有事就到人，鬧事就抓人”。

四、一定要加強領導，嚴明責任

第一，指揮部負總責。一定要堅守陣地，親力親為，抓總攬，抓全局。

第二，黨政主要領導負全部政治責任。污水處理廠工程是政治工程，相關黨政主要領導要負全部政治責任。第一是同志，要負責抓進度，督促BOT投資方和施工方加強協調，確保工程高速優質推進。第二是曉之同志，負責工程外的總協調和總督辦，確保良好的施工外圍環境。要負責從市委督查室抽2人，配一臺車，從明天開始，專門負責污水處理廠建設工程現場督查，重點看干部到位沒有，每天下午6∶00前以書面形式向我匯報。第三是運清同志，要保證資金按時到位，確保工程不因資金受阻。

第三，部門單位全部負責。第一是建設局。朱國宏局長從今天開始，除了晚上十一點鐘回去休息外，必須全天候堅守建設工地，建設方面的有關會議也開到工地來，建設局有關工作也在工地研究。第二是城投公司。城投公司在資金保障方面要得力，不能因為資金影響工程進度。第三是公安局。工程已經全面鋪開，公安局要安排得力干警維護施工環境，工程搞到哪里，派出所就跟到哪里，干警就跟到哪里。第四是電力局。要全力保障施工現場的供電，絕對不允許不提前通知就停電，一旦因停電影響工程進度，嚴厲追究相關人員責任。第五是相關鄉鎮。城郊鄉、鎮、城關鎮、新市鎮要全力搞好協調配合，黨委書記、鄉鎮長、人大主席要把任務分一下工，廠區和管網都要合理安排力量，同時更要確保日常工作正常開展。至于施工方，我希望你們拿出超常的精力、超常的速度和超常的質量，全力推進工程，讓我們雙方做到講誠信、講合作。為了使工程快速推進，這里授予、曉之、運清三個方面的權力：一是干部調配權。只要是能夠優質高效推進工程，你們想調哪個干部就調哪個干部。二是干部處置權。在推進工程過程中，如果有干部不聽指揮，影響士氣，你們想怎么處理就怎么處理。三是特殊資金調度權。在不違反大原則的前提下，來不及請示運清同志和金龍同志的情況下，可以直接向城投公司發指示調度資金。