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同志們：

在路東村現(xiàn)場會(huì)上的講話為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市政法工作會(huì)議精神,深入扎實(shí)開展“安全大儀”創(chuàng)建活動(dòng),全面推進(jìn)“法治大儀”的創(chuàng)建進(jìn)程,創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制,落實(shí)基層組織的“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）,規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)、公共事務(wù)等制度,提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置社會(huì)矛盾糾紛的能力,一以貫之的推進(jìn)“四五”普法進(jìn)程,維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府研究決定,建立社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)處工作機(jī)制,加強(qiáng)村級標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦建設(shè)和民主法治示范村建設(shè)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)精神,根據(jù)市委、市政府工作部署,針對新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,著眼于統(tǒng)一受理、歸口管理、分級處理、依法辦理、限期辦結(jié),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),整合各方力量,強(qiáng)化調(diào)處服務(wù),注重工作實(shí)效,構(gòu)筑新的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)處機(jī)制;充分發(fā)揮基層綜治辦的效能作用,全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定;大力開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，為我鎮(zhèn)“三個(gè)文明”的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二、工作目標(biāo)在鎮(zhèn)設(shè)立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心,在各村(居)委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和人數(shù)較多的企事業(yè)單位設(shè)立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處室(站),健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò),形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭、司法行政和信訪部門為主、其他相關(guān)部門共同參與、分級負(fù)責(zé)的工作格局,切實(shí)提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置各類社會(huì)矛盾糾紛的能力,確保把社會(huì)矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦的創(chuàng)建工作要著力于防范,完善“三個(gè)三”防控體系建設(shè)。民主法治示范村創(chuàng)建工作按照‘全面推進(jìn)’四個(gè)民主,搞好村民自治、健全法制”的總體要求,能起到典型示范作用,在自然條件、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面具有一定的代表性。三、主要任務(wù)（一）構(gòu)建大調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)“平安大儀”創(chuàng)建工作1、建立機(jī)構(gòu)各村（居）委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及人數(shù)較多的企事業(yè)單位在鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立調(diào)解室（站）,明確民調(diào)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常工作,各村民小組組長為調(diào)解員兼信息員,形成縱向到底的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。調(diào)解室辦公桌椅、條凳沙發(fā)、電話以及檔案櫥柜齊備,各項(xiàng)制度齊全,該上墻的要上墻,該公示的要向村民公示。2、規(guī)范運(yùn)作各調(diào)解室（站）)工作要經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化.一是明晰受理范圍,以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),積極開展調(diào)處工作,并做好登記、歸檔等臺帳工作,能夠形成卷宗的一律形成卷宗.對于不受理范圍的矛盾糾紛,要積極呈報(bào)鎮(zhèn)調(diào)處中心。二是調(diào)處工作要按照實(shí)用、效能、簡明的原則,建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查、預(yù)測預(yù)警、信息上報(bào)、重大糾紛快報(bào)、檔案管理、督查回訪、考核獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等工作制度。要求每月20日前上報(bào)社會(huì)矛盾糾紛月報(bào)表,實(shí)行零報(bào)告制度;對影響大、涉及范圍廣的矛盾糾紛要主動(dòng)介入,防止矛盾激化;警惕上訪、集訪事件的發(fā)生,注意從源頭處化解。三是調(diào)處過程遵循平等、自愿、合法原則,尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。3、時(shí)間安排通過借鑒和學(xué)習(xí)，各村（居）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，建立規(guī)范的工作制度和臺帳制度。各村(居)調(diào)解室必須于5月底前完成軟件材料和硬件設(shè)施等各項(xiàng)工作，6月起全部運(yùn)行。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各村（居）在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善綜治辦建設(shè)，按照市政法委的部署和下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦各項(xiàng)要求，結(jié)合鎮(zhèn)綜治辦“三個(gè)三”防控體系建設(shè)步驟，做好基層基礎(chǔ)工作：1、強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建工作建立健全村（居）綜治辦各項(xiàng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，以創(chuàng)建為契機(jī)，促使基礎(chǔ)工作逐步走向科學(xué)化管理、高質(zhì)態(tài)運(yùn)行，加大人力、資金投入力度，逐步提高村（居）綜治辦維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、駕馭調(diào)控地方治安的能力，筑就群防群治的堅(jiān)固防線。2、以軟件建設(shè)為抓手，促使綜治工作走上正軌各村（居）要完善文書檔案管理制度，指定專人整理各級各類資料，分類裝訂成冊，及時(shí)歸檔，使村（居）綜治辦各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都能留下痕跡，注意積累工作經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，業(yè)務(wù)上精益求精，使綜治各項(xiàng)工作走上正軌，更上層樓。（三）創(chuàng)建民主法治示范村，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)），以完善村民自治和社區(qū)居民自治為重點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，是貫徹黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的精神的重要體現(xiàn)，也是依法維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的有效措施。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，村和社區(qū)居委會(huì)是基礎(chǔ)，廣大干部群眾是主體。通過創(chuàng)建，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，調(diào)動(dòng)廣大干群學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事的能力，健全村民自治機(jī)制，規(guī)范村（居）委會(huì)事務(wù)管理，對于深入推進(jìn)“平安大儀”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。1、精心組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)依法治國方略的基礎(chǔ)工程，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分。各村（居）委會(huì)要在鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、司法行政部門和民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟的展開，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真調(diào)查研究新形勢下開展基層民主法治建設(shè)的新情況和新問題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及要求一是自治組織健全。村、居民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)，村民小組發(fā)揮效能作用。二是民主選舉規(guī)范有序。村（居）民大會(huì)代表及村（居）委會(huì)成員嚴(yán)格依照法定程序選舉或推選產(chǎn)生，選舉結(jié)果群眾滿意。三是民主決策制度、議事規(guī)則健全。凡涉及全村、居民利益的重大問題，均由村、居民代表大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)討論決定。村（居）民委員會(huì)依法辦事，杜絕一切壓制、破壞民主，侵犯民主權(quán)利行為發(fā)生。四是民主管理制度落實(shí)。村（居）干部嚴(yán)格實(shí)行依法管理，集體財(cái)產(chǎn)逐年保值增值，村（居）委會(huì)公章、財(cái)務(wù)賬目、用人用工等管理有序。自治章程和村規(guī)民約健全，符合憲法、法律和國家的政策。五是民主監(jiān)督健全有效。村（居）干部依法接受群眾監(jiān)督，全面實(shí)行村（居）委會(huì)向村（居）民代表大會(huì)報(bào)告制度。村務(wù)公開制度全面落實(shí)，廣大村民、居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)，群眾滿意率達(dá)到95％以上。六是法制建設(shè)效果明顯。法制宣傳深入人心，廣大群眾學(xué)法形成制度，自覺守法、用法，村（居）民法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，干群依法辦事形成風(fēng)尚法治化程度逐步提高；積極創(chuàng)建平安村、平安社區(qū)，無刑事犯罪，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，無群眾集訪；廣泛開展各項(xiàng)法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，村、居民熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；衛(wèi)生狀況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，文化生活豐富，服務(wù)完善，生活便利，群眾安居樂業(yè)；社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、文明的生活方式，精神文明建設(shè)卓有成效。四、工作要求本次三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，任務(wù)重，時(shí)間緊，各村（居）要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，將三項(xiàng)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，排除畏難、浮躁情緒，杜絕有令不行、不服從指揮的現(xiàn)象，確保按時(shí)、高效、高質(zhì)地完成任務(wù)?，F(xiàn)就近階段工作提出如下要求：（一）提高思想認(rèn)識，落實(shí)工作責(zé)任建立社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)處工作機(jī)制、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦和民主法治示范村（社區(qū)），是化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，對保障改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善黨群干群關(guān)系有著十分重要的意義。各村（居）干部一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性和必要性，將此工作擺上重要議事日程，并以此為突破口，共同構(gòu)筑預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。（二）狠抓措施落實(shí)，強(qiáng)化工作保障要切實(shí)加強(qiáng)對三項(xiàng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施，務(wù)求工作實(shí)效。按照“為人正派、辦事公道、有群眾威望、董政策法律知識”的要求選配好人員，確保人員、場所、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，真抓實(shí)干，不搞花架子。加強(qiáng)信息收集和報(bào)送工作，加強(qiáng)對基層矛盾糾紛排查和預(yù)測，切實(shí)發(fā)揮村（居）綜治辦、調(diào)委會(huì)的職能作用。民主法治示范村的創(chuàng)建要于黨在農(nóng)村的各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來，與開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意開拓創(chuàng)新各村（居）在學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，形成自己的特色。注意整合資源，積累工作經(jīng)驗(yàn)，注意抓好典型的培植和推廣。要不斷研究新形勢、新情況、新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，形成合力，努力使三項(xiàng)創(chuàng)建工作走在全市前列。