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同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，人行延安中心支行組織召開全市金融服務(wù)推進(jìn)會，是繼市政府與陜西銀行業(yè)高層聯(lián)席會議之后的有十分重要意義的會議，這是我市經(jīng)濟(jì)金融工作中的一件大事。這次會議的召開，對于進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)金融業(yè)競爭力，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。剛才，南楓行長對推進(jìn)金融服務(wù)工作做了很好的主題報(bào)告，王開懷副行長介紹了金融服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目及年度創(chuàng)新計(jì)劃，張輝副行長代表金融系統(tǒng)宣讀了金融服務(wù)倡議書，工行、農(nóng)村信用聯(lián)社、人保財(cái)險公司負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言，各金融機(jī)構(gòu)簽署了金融服務(wù)公約。這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，達(dá)到了預(yù)期目的。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，對各金融機(jī)構(gòu)為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所做的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝和誠摯的問候！并通過你們向辛勤奮戰(zhàn)在金融工作一線的廣大干部職工表示崇高的敬意！下面，我就當(dāng)前及今后一個時期的經(jīng)濟(jì)金融工作和金融服務(wù)工作講幾點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融工作的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)金融工作的責(zé)任感、緊迫感

今年以來，全市國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行保持平穩(wěn)增長勢頭。1—9月份，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值414.42億元，占年計(jì)劃的81.6%，占省上下達(dá)考核任務(wù)的77.5%，同比增長13.6%（總量居全省10市第3位，排在西安、榆林之后；增速居全省10市第5位,排在榆林、銅川、寶雞、西安之后；增幅較上年同期降低2.8個百分點(diǎn)）。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值15.94億元，增長6.2%（增幅加快2.8個百分點(diǎn)）；第二產(chǎn)業(yè)增加值345.13億元，增長13.6%（增幅回落4.0個百分點(diǎn)）；第三產(chǎn)業(yè)增加值53.35億元，增長15.4%（增幅加快0.8個百分點(diǎn)）。1—9月份，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資181.6億元，增長45.26%，占市上計(jì)劃的78.6%；累計(jì)完成財(cái)政收入132億元，同比增長16.24%，其中完成地方財(cái)政收入54.07億元，同比增長44.14%；全市完成社會消費(fèi)品零售總額43.09億元，同比增長15.35%；全市居民消費(fèi)價格指數(shù)105.2%，同比上漲5.2個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民現(xiàn)金收入2053元，同比增長16.7%，城鎮(zhèn)居民可支配收入7222元，同比增長14.0%。從金融總體運(yùn)行狀況來看，截止9月末，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款繼續(xù)呈增長態(tài)勢，銀行存貸比略有回升，經(jīng)營效益持續(xù)上升。9月末，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額443.36億元，較年初增加48.05億元，同比少增30.55億元，增幅回落13.21個百分點(diǎn)；各項(xiàng)貸款余額225.36億元，較年初增加24.33億元，同比增幅下降3.54個百分點(diǎn)；存貸比為50.83%。9月末，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利6.5億元，同比增盈8990萬元，增長16.04%。

總體上看，今年1—9月份，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在上年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)向上的增長態(tài)勢，但也存在著一些不容忽視的矛盾和問題。主要有以下幾個方面：一是以石油為主的工業(yè)增長持續(xù)達(dá)不到計(jì)劃進(jìn)度，已成為影響全市GDP計(jì)劃完成的重要因素。二是畜牧業(yè)發(fā)展比較艱難，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度。三是項(xiàng)目前期工作推進(jìn)艱難，開工不足，資金落實(shí)和到位較差。四是財(cái)政收支壓力進(jìn)一步增大，形勢不容樂觀。五是物價漲幅較大，對居民生活消費(fèi)形成了一定影響。

據(jù)市經(jīng)濟(jì)綜合部門分析預(yù)測：農(nóng)業(yè)方面，綜合分析農(nóng)業(yè)增減因素，預(yù)計(jì)可以完成年初制定4%的增長目標(biāo),預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可完成2650元的計(jì)劃任務(wù)。工業(yè)方面，預(yù)計(jì)全年可完成工業(yè)增加值446億元，同比增長11.8%。較計(jì)劃降低1.2個百分點(diǎn)，減少增加值5億元。固定資產(chǎn)投資方面，預(yù)計(jì)全年可完成市上231億元的投資計(jì)劃，但完成省上下達(dá)260億元的任務(wù)壓力較大。旅游和消費(fèi)方面。在全國、全省大形勢和消費(fèi)趨向沒有大的變化情況下，隨著紅色旅游的推進(jìn)，旅游和消費(fèi)仍將保持快速發(fā)展和增長態(tài)勢。1—9月全市完成GDP414.42億元，占570億元的72.7%，未達(dá)到均衡進(jìn)度要求。省上下達(dá)我市GDP責(zé)任制目標(biāo)，絕對量可以完成，但增速省、市都確定12%，完成難度較大。各級金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)金融工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)金融工作的責(zé)任感和緊迫感，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為已任，全力做好后兩個月的各項(xiàng)金融工作，特別是要做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信貸投入服務(wù)，為確保完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供有力支撐。

二、把握戰(zhàn)略機(jī)遇，解決突出問題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與金融的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

去年底召開的我市第三次黨代會明確提出，今后一個時期，我們將大力實(shí)施“能源化工強(qiáng)市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”三大戰(zhàn)略，努力把延安建設(shè)成為世界馳名、國內(nèi)一流的陜北能源化工基地，世界優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)研發(fā)加工營銷基地，全國紅色旅游首選之地，海內(nèi)外炎黃子孫尋根祭祖之地，陜北黃土風(fēng)情文化開發(fā)傳播基地，全國退耕還林試驗(yàn)示范基地，全力打造富裕延安、實(shí)力延安、生態(tài)延安、和諧延安、魅力延安。今后五年，我們將舉全市之力，引市外之力，全力推進(jìn)100萬噸乙烯、華能4×60萬千瓦電廠、千萬噸原油生產(chǎn)基地和煤電化工基地、全國愛國主義教育基地“一號工程”、機(jī)場遷建、青蘭高速公路等“十大工程”，總投資達(dá)1600億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將有力促進(jìn)延安經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動延安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。可以說“十一五”期間。是我市經(jīng)濟(jì)金融工作實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，各級金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，深刻分析并著力解決經(jīng)濟(jì)金融工作中存在的突出矛盾和問題，推動我市經(jīng)濟(jì)金融工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在此，我從經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的角度提幾個問題，希望引起與會同志們的注意。

一是資金緊缺與資金外流的問題。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)增長勢頭，特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在提速，社會各個方面的發(fā)展積極性很高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入快速提升期，社會資金的需求量非常旺盛。然而，一個不容忽視的現(xiàn)象是，一方面政府部門千方百計(jì)引資金，爭取優(yōu)惠政策，而另一方面卻眼睜睜看著大量銀行資金上存外流，看著眾多投資主體在延安掙錢到外地投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年底，我市金融機(jī)構(gòu)存貸比為57%，2006年底，存貸比為51%，今年9月末，存貸比為50.8%，存貸比一直是下降趨勢。對于這一現(xiàn)象的成因，我們也作過認(rèn)真分析，除國有商業(yè)銀行管理體制影響外，從金融資源市場配置的角度分析，根本的原因還是我市經(jīng)濟(jì)對金融資源和資金的吸引能力有限，涵養(yǎng)能力不足。或者說，包括行政、政策、法制、信用等軟環(huán)境方面的建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍處于劣勢。所以，做好全市經(jīng)濟(jì)金融工作，一個重要的方面是要從規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境入手。對此，政銀雙方一定要形成共識，進(jìn)一步加強(qiáng)信任與合作，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境，以吸引更多金融資源和投資進(jìn)入延安。

二是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與信貸結(jié)構(gòu)失衡問題。應(yīng)當(dāng)注意到，我市投資油煤產(chǎn)業(yè)的沖動依然很強(qiáng)，特別是金融機(jī)構(gòu)在信貸支持上，依舊惟油是重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市石油工業(yè)貸款余額占全部貸款的40%以上。這樣，不但加大了信貸集中風(fēng)險，加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不和諧，而且，不合理的信貸結(jié)構(gòu)不利于解決全市非油產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)貸款難的問題，不利于多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對此金融機(jī)構(gòu)必須要有清醒的認(rèn)識和科學(xué)的判斷，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測水平，增強(qiáng)工作前瞻性和主動性，既要防止信貸資金一哄而上，又要注意防止一哄而下；既要適度支持企業(yè)發(fā)展，又要避免由于“一油獨(dú)大”和市場變化，而引起全市經(jīng)濟(jì)的大起大落。

???三是新農(nóng)村建設(shè)與縣域金融缺失問題。目前，全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作正全面鋪開，財(cái)政資金、優(yōu)惠政策和各項(xiàng)支農(nóng)措施逐步向“三農(nóng)”傾斜。但是，由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)村貧困人口多，建設(shè)新農(nóng)村面臨較大的資金問題。而與資金需求形成鮮明反差的是縣域金融的缺失。近幾年，四大商業(yè)銀行撤并了部分縣級機(jī)構(gòu)，個別縣只剩下農(nóng)行和農(nóng)村信用社，這對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。希望各金融機(jī)構(gòu)積極做好向上爭取工作，合理控制縣級機(jī)構(gòu)退出。目前，整個農(nóng)村金融服務(wù)呈現(xiàn)量小、面窄、質(zhì)低的狀況，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距。這些問題的存在不但對我們的金融工作提出了新要求，而且給金融創(chuàng)新提供了新空間，希望金融機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中認(rèn)真加以研究和解決。

四是金融市場的發(fā)展問題。全市現(xiàn)有商業(yè)銀行市場定位趨同，管理模式趨同，重點(diǎn)客戶趨同，業(yè)務(wù)品種趨同；儲蓄、國債、基金等是延安眾多組織或居民惟一可以選擇的投資渠道；企業(yè)、居民對利率調(diào)整不敏感，企業(yè)更多關(guān)注的是能否獲得信貸資金，而不考慮資金價格；對金融市場的調(diào)控和管理，效果往往是行政手段大于市場手段；截止目前，全市沒有一家上市公司，以銀行貸款為主的間接融資方式仍是多數(shù)企業(yè)融資的主要手段，金融市場的培育任重道遠(yuǎn)。在這方面，人行延安中支要繼續(xù)發(fā)揮在金融服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共性金融服務(wù)產(chǎn)品，為各類金融機(jī)構(gòu)搭建平等的金融服務(wù)平臺，促進(jìn)金融業(yè)的繁榮和金融市場化程度的不斷提高，更好地滿足社會各界對金融服務(wù)不斷增長的多樣化需求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府與陜西銀行業(yè)高層聯(lián)席會議精神，落實(shí)合作備忘錄的各項(xiàng)工作措施，農(nóng)發(fā)行、工行、建行這方面做的比較好，銀監(jiān)局要進(jìn)一步發(fā)揮綜合指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。

三、明確工作重點(diǎn)，加大服務(wù)力度，努力提升金融對經(jīng)濟(jì)的支持和服務(wù)水平

“十一五”期間，是我市強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力構(gòu)建和諧延安的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會全面進(jìn)步，離不開各金融機(jī)構(gòu)的支持。總理在今年全國金融工作會議上指出：“各類金融行業(yè)都要增強(qiáng)主動為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的自覺性。要著眼于持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，充分發(fā)揮金融引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)施宏觀調(diào)控的作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。”這次人行延安中支以金融服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的金融服務(wù)推進(jìn)會，正是貫徹落實(shí)十七大和溫總理講話精神的具體體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的針對性，希望各金融機(jī)構(gòu)以此為契機(jī)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)和人民生活作為金融工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立大局觀念和服務(wù)意識，處理好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險的關(guān)系。通過積極高效的金融服務(wù)和信貸投入，促進(jìn)社會資金良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會效益和自身效益的統(tǒng)一。

（一）樹立大服務(wù)的理念，進(jìn)一步提高全市金融服務(wù)水平。剛才，南楓行長的講話，對以金融服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的金融服務(wù)工作講得非常全面，也很到位。這里，我提一條建議，即由人行延安中支組織全市金融機(jī)構(gòu)在明年年初開展以金融服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的考評競賽活動。制定考評競賽的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和辦法，這對于各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自身建設(shè)，推動金融服務(wù)上檔次、上水平極為必要、很有裨益。通過考評競賽，要在全市金融機(jī)構(gòu)樹立大服務(wù)的理念，使金融服務(wù)從理念到方法到質(zhì)量都有一次提升。要通過競爭，改進(jìn)金融信貸服務(wù)，使金融機(jī)構(gòu)形成“有為才有位”的意識，增強(qiáng)工作積極性，以支持發(fā)展的實(shí)效，贏得公眾的支持，提升社會地位。要通過競爭，推動金融創(chuàng)新，豐富金融產(chǎn)品，拓展融資渠道，形成現(xiàn)代化的金融服務(wù)體系。要通過競爭，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高員工素質(zhì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，形成良好的金融形象。要通過競爭，建立對金融機(jī)構(gòu)有效的激勵機(jī)制，整合全市金融資源，促進(jìn)金融服務(wù)水平的全面提升。市政府也將研究制定相應(yīng)的獎勵措施，對在競賽活動中成績顯著的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人給予獎勵，特別是根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，排出名次，對高管人員給予重獎。

（二）以支持多元化產(chǎn)業(yè)為己任，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的金融投入。一是繼續(xù)支持優(yōu)勢地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照市三次黨代會提出的“能源化工強(qiáng)市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”三大戰(zhàn)略，大力支持以石油為龍頭的能源化工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，大力支持以蘋果為主的綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，大力支持以紅色旅游為主的旅游文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是進(jìn)一步加大對中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度。我市目前有各類小企業(yè)4300多戶，從業(yè)人員近20萬人，非公有制經(jīng)濟(jì)在全市生產(chǎn)總值中所占比重約三分之一。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的70%以上來自非公有制等小企業(yè)提供。因此,對小企業(yè)、民營企業(yè)好的項(xiàng)目，希望各金融機(jī)構(gòu)增加授信額度，降低貸款條件，簡化辦事程序，提高工作效率，積極予以扶持，促進(jìn)中小企業(yè)和民營企業(yè)的快速發(fā)展，使中小企業(yè)和民營企業(yè)成為各專業(yè)銀行的優(yōu)質(zhì)客戶群。三是加大對“三農(nóng)”支持力度。全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)興、則百業(yè)興，農(nóng)民富、則社會富。希望各金融機(jī)構(gòu)開拓“三農(nóng)”新市場，培育“三農(nóng)”新客戶，發(fā)展“三農(nóng)”新業(yè)務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起支持“三農(nóng)”的義務(wù)，努力解決“三農(nóng)”的信貸需求。

（三）以完善金融服務(wù)為著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。從吸引更多資金促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境顯得尤為重要。改善金融生態(tài)環(huán)境需要社會各界參與信用環(huán)境建設(shè)，懲治失信行為，提高社會信用意識；需要政府及有關(guān)部門加強(qiáng)法制建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)；需要企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度，提高經(jīng)營水平；需要加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)良好的市場秩序；需要銀行進(jìn)一步加強(qiáng)以企業(yè)和個人信用信息為主體的社會征信體系建設(shè)，遏制失信行為。要通過政府、銀行、企業(yè)、社會的共同努力，從根本上改善我市的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，努力形成工作合力。金融服務(wù)工作涉及廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高，是一項(xiàng)長期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。人行延安中支要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各金融機(jī)構(gòu)也要按照這次會議的總體要求，組織專門力量，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，深入開展金融服務(wù)工作。要周密部署，精心安排，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，既要按照人行確定的實(shí)施方案積極推進(jìn)，又要結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜制定細(xì)則，把每一個步驟，每一個環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)任務(wù)都落到實(shí)處。同時，要針對金融服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容多、體系龐大的特點(diǎn)，牢固樹立一盤棋的大局意識，既要發(fā)揮各自優(yōu)勢，又要密切配合，相互支持，形成整體合力，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、項(xiàng)目開發(fā)、服務(wù)平臺等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，把金融服務(wù)工作不斷引向深入。

同志們，金融服務(wù)工作量大面寬，任務(wù)艱巨而繁重，希望各金融機(jī)構(gòu)按照人行延安中支的統(tǒng)一部署和要求，振奮精神，扎實(shí)工作，把推進(jìn)金融服務(wù)工作、加快金融服務(wù)創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！