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同志們：

這次全市人才工作會議，是我市認真學習貫徹黨的十六大精神和同志“七一”重要講話精神，認真貫徹落實中央政治局“5.23”會議精神和全省人才工作會議精神，就我市實現(xiàn)“兩個率先”提供人才保證進行全面部署的重要會議。剛才，楊市長作了工作報告，12個單位作了書面交流。下面，我再講三點意見。

一、從實現(xiàn)“兩個率先”的戰(zhàn)略高度，充分認識加強人才工作的極端重要性

人才工作是一項基礎性工作，也是一項戰(zhàn)略性工作，加強人才工作受到了黨和國家的高度重視。進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史時期，黨中央先后提出了科教興國、依法治國戰(zhàn)略；進入新世紀新階段，黨中央又作出了人才資源是第一資源的科學判斷，提出了人才強國戰(zhàn)略和黨管人才的原則，制定并實施了加強和改進人才工作的一系列重大方針政策。把人才問題提升到國家戰(zhàn)略的高度，揭示了人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的必然聯(lián)系，標志著我國的人才工作進入一個新的發(fā)展階段，這也是黨中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，從推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略決策。從我市的情況看，切實加強人才工作顯得尤為迫切。今年上半年，省委李源潮書記兩次來*調(diào)研，對*的發(fā)展寄予厚望，省委要求，*要爭當江蘇沿江新型傳統(tǒng)制造業(yè)基地的“龍頭”和江蘇沿滬寧線高新技術產(chǎn)業(yè)帶的“龍頭”，要爭當全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發(fā)展的排頭兵。根據(jù)省委的要求，在最近召開的市委九屆五次全委擴大會議上，我們確定了本世紀頭十年*實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標和主要任務，這就是，到*年率先全面建成高水平小康社會，到2010率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們提出的“兩個率先”，決不僅僅是單純的經(jīng)濟指標，而是經(jīng)濟與人口、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的綜合指標體系。*在未來的發(fā)展中，不僅要成為具有競爭力的產(chǎn)業(yè)高地，而且要成為具有吸引力、凝聚力的人才高地；不僅要有一流的經(jīng)濟規(guī)模、一流的環(huán)境質(zhì)量、一流的人民生活水平，而且要有一流的人才群體；不僅要建成物質(zhì)財富充分涌流的社會，而且要建成個人才能得到充分尊重、人才價值得到充分體現(xiàn)、創(chuàng)新人才得到全力扶持、創(chuàng)業(yè)人才容易成功、各類人才大批集聚的社會。這是*實現(xiàn)“兩個率先”的深刻內(nèi)涵，也是*未來發(fā)展的總目標、總定位，做好各項工作的總任務、總要求。對此，我們各級黨委尤其是領導干部必須具有十分清醒的認識和把握。

*實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標，對人才工作和人才隊伍建設提出了新的更高要求；*實現(xiàn)“兩個率先”最缺的是人才，關鍵取決于各類高素質(zhì)的人才。當前，經(jīng)濟全球化進程不斷加快，科技進步日新月異，以經(jīng)濟為基礎、科技為先導的綜合實力競爭更為激烈，而這種競爭最終反映在人才的競爭，歸根到底取決于人才的數(shù)量和質(zhì)量?？梢哉f，高素質(zhì)人才不僅是區(qū)域競爭的焦點，也決定了一個地區(qū)發(fā)展水平的高低，決定了一個地區(qū)競爭力的強弱，誰擁有高素質(zhì)的人才，誰就擁有競爭力，誰就擁有發(fā)展主動權。*歷來是人文薈萃之地，在*這塊風水寶地上，曾孕育出了一大批才華橫溢、卓有成就的杰出人才，目前在中科院、中國工程院的*籍院士就有80多位。從一個側面反映了*的人才實力。改革開放以來，我市的人才隊伍建設得到了明顯的加強，人才管理機制和發(fā)展環(huán)境顯著改善，人才數(shù)量增長較快，人才綜合素質(zhì)也有了較大提高。但是，我們也應該清醒地看到，我市對各類高素質(zhì)人才的集聚能力還不夠強，人才數(shù)量不足、層次不高、結構不合理的矛盾仍然十分突出，復合型人才、創(chuàng)新型人才和領導型人才十分匱乏。去年底我市人才總數(shù)為51.5萬人，每萬人口中人才數(shù)為883名，其中工程技術類不足人才總量的四分之一，從事研究和實驗發(fā)展活動的科學家與工程師僅占人才總量的2%，具有研究生學歷的僅占人才總量的0.7%，低于國內(nèi)同類城市先進水平。*的人才現(xiàn)狀同北京、上海、深圳等地相比，不可同日而語，同南京、西安等一些大中城市相比，也無優(yōu)勢可言。近年來，盡管我市的一些主要經(jīng)濟指標排在全國大中城市的前列，但是，深入分析，經(jīng)濟指標的后面需要有一大批高素質(zhì)人才的支撐，如果高素質(zhì)人才問題不及早解決，*就缺乏發(fā)展后勁和潛力，就很難繼續(xù)走在全國的前列，最終將成為我們實現(xiàn)“兩個率先”的重大制約因素。當前，我們正處在重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨著加快發(fā)展的大好時機，也面臨著各種嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，我們必須全面實施人才強市戰(zhàn)略，切實加強人才工作，下大力氣構筑集聚高素質(zhì)人才的平臺，為加快實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的人才保障。

二、緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力推進黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍建設

為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的人才支撐，關鍵是要加快建立同我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的人才高地。我們不僅需要培養(yǎng)造就在國際國內(nèi)產(chǎn)生重大影響的杰出人才，也需要造就一大批具有較高素質(zhì)的技能型勞動者；不僅需要一大批德才兼?zhèn)?、能夠擔當重任的各級領導者，也需要一大批既能創(chuàng)新又能創(chuàng)業(yè)的各類專業(yè)技術人才；不僅需要在經(jīng)濟建設領域形成一支高素質(zhì)的人才隊伍，也需要在文化、教育、衛(wèi)生、體育等各行各業(yè)擁有一批一流人才；不僅需要注重發(fā)揮人才個體的創(chuàng)造性才能，也需要形成人才的最佳結構和整體優(yōu)勢。根據(jù)這次省人才工作會議精神，當前要重點抓好黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍建設。一要努力培養(yǎng)能干事、會辦事、辦成事的執(zhí)政能力，建設一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認的黨政人才隊伍，這是*加快發(fā)展的關鍵，也是黨的事業(yè)取得成功的重要保證。目前我市各級領導班子尤其是縣處級黨政領導班子中，年齡偏大，35歲以下的只占3.5%，高學歷層次的不多，碩士研究生以上學歷的不到10%，專業(yè)分布不盡合理，理工類專業(yè)的只占20%左右，如果不盡快扭轉這一局面，我們的干部隊伍就會青黃不接，現(xiàn)代化事業(yè)就會后繼乏人，就難以擔當起實現(xiàn)“兩個率先”的歷史重任。二要努力培養(yǎng)精通國際經(jīng)貿(mào)、法律和資本運作能力，建設一支既有實干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營管理人才隊伍，這是我們努力增強*經(jīng)濟發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實現(xiàn)富民強市的有效途徑。我們發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)“兩個率先”的落腳點是富民?，F(xiàn)在我市雖然經(jīng)濟總量很大，但老百姓的富裕程度不夠高，同寧波、溫州、臺州等地相比差距很大，這種差距的實質(zhì)在于*某種程度上是一種“打工經(jīng)濟”，而寧波、溫州、臺州則是一種“老板經(jīng)濟”。縮小與浙江的差距，提高*老百姓的富裕程度，關鍵要加快培養(yǎng)一大批大大小小的“老板”，可以說，只有當*現(xiàn)代企業(yè)家群體形成之日，才是我們真正實現(xiàn)“兩個率先”之時。三要努力培養(yǎng)高新技術研發(fā)和運作能力，建設一支既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術人才隊伍，這是我們增強*產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切要求，也是把*建成國際新興科技城市的必然選擇。應該看到，*的外向型經(jīng)濟份額很大，但自主知識產(chǎn)權的規(guī)模經(jīng)濟很弱，以外資為主的經(jīng)濟結構風險很大，缺乏科技競爭力，也就難以真正建成國際新興科技城市。近年來，我們提出要使*經(jīng)濟形成“三足鼎立”的格局，加快培育民營經(jīng)濟和自主知識產(chǎn)權的規(guī)模經(jīng)濟，最近在市委九屆五次全委擴大會議上，又提出了加快發(fā)展鋼鐵、能源、化工、造紙、建材、紡織、糧油加工、汽車及零部件等八大產(chǎn)業(yè)，構筑“*制造”品牌，爭當江蘇規(guī)模企業(yè)的“龍頭”，這一切離開高素質(zhì)的專業(yè)技術人才，都將成為一句空話。

加快建設高素質(zhì)人才隊伍是一項綜合性的系統(tǒng)工程，培養(yǎng)、吸引和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環(huán)節(jié)，相輔相成、缺一不可。培養(yǎng)人才是基礎，是百年大計。要堅持高質(zhì)量育才的原則，切實加大對各類人才的在職培訓、繼續(xù)教育和終身教育，尤其要加強對中青年黨政領導人才的培養(yǎng)，提高他們解決實際問題的能力、駕馭復雜局面的能力和統(tǒng)攬全局的能力；加強以有突出貢獻中青年專家為重點的專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，使他們更新知識、提高水平，盡快成為研發(fā)、創(chuàng)新的領軍人才。加強人才培養(yǎng)，載體建設十分重要，要一手抓現(xiàn)有教育資源的開發(fā)利用，加快*研究生城和國際教育園等載體建設，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的積極作用；一手抓教育資源的跨地區(qū)、跨國界整合利用，積極開展同國內(nèi)外一流院校聯(lián)合辦學、辦班，提升我市人才培養(yǎng)載體的層次和水平。吸引人才是解決緊缺人才、補充人才不足的重要而有效的途徑。要堅持高起點引才的原則，切實解決目前我市人才現(xiàn)狀中的突出問題，大力引進一流專家、海外留學歸國人員和一流院校畢業(yè)生。要堅持引才與引智相結合，積極探索“柔性”流動的新途徑；完善引進人才的市場化機制，形成政府引導、企業(yè)為主、中介參與的格局；加大對引進一流人才的政府投入，切實改變“舍得花大錢引項目、舍不得花大錢引人才”的現(xiàn)象。使用人才是關鍵，培養(yǎng)和引進人才最終要體現(xiàn)在使用人才上。要堅持高效益用才的原則，只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經(jīng)營管理人才、學術公認的專業(yè)技術人才，都應該大膽起用，委以重任，尤其要讓各類優(yōu)秀青年人才挑重擔，為他們施展才能提供更大的空間和更多的機會，讓他們在實踐中得到磨煉、得到提高。

三、切實加大改革創(chuàng)新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的社會環(huán)境

改革創(chuàng)新是推進各項工作的強大動力，也是加強人才工作、構筑人才高地的強大動力。面對當前愈演愈烈的人才競爭，面對人才國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的新特點，我們各級各部門必須增強緊迫感和責任感，尤其是各級領導干部，一定要有強烈的人才意識，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，從實現(xiàn)“兩個率先”的大局出發(fā)，真正把人才工作擺上重要的戰(zhàn)略地位，在實踐中切實加大改革創(chuàng)新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環(huán)境。

一是加快建立健全新時期人才工作新格局。市場經(jīng)濟條件下，我們的人才管理工作也要與時俱進、改革創(chuàng)新。人才工作是黨委和政府工作的重要內(nèi)容，堅持黨管人才原則，切實加強和改善黨對人才工作的領導，是推進人才工作改革創(chuàng)新、營造良好人才環(huán)境的關鍵。我們必須形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職密切配合的人才工作格局，形成統(tǒng)分結合、協(xié)調(diào)高效的工作機制和黨的干部工作、人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，提高人才隊伍建設的組織化程度。各級黨政主要領導要親自抓人才工作和人才隊伍建設，組織部門要在黨委的統(tǒng)一領導下，加強對人才隊伍建設的宏觀指導、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發(fā)揮骨干作用，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍。要大力推進黨政領導干部人才工作目標責任制，分工明確，任務到人，加強考核，狠抓落實。要建立健全人才工作的決策機制，積極推進社會聽證、社會公示和專家咨詢等制度建設，完善決策規(guī)則和程序，提高人才決策的科學性和民主性。

二是努力推進人才資源配置的市場化進程。加快推進人才資源配置的市場化進程，是我市人才工作改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是建立完善市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求。要加快推進政府機構改革，進一步轉變政府人事職能，建立起人才開發(fā)的宏觀調(diào)控機制，實現(xiàn)政府人事部門職能重心從微觀到宏觀的轉變，同時，建立管辦分離的工作機制和政事、政企分開的調(diào)節(jié)機制，促進政府人事部門所屬人才服務機構向市場主體轉變，使政府真正從“辦市場”轉向“管市場”，提高宏觀管理水平。要加強人才市場體系建設，加快構筑公平競爭的人才市場平臺，發(fā)展多元投資結構的人才中介機構和行業(yè)管理協(xié)會，從而形成統(tǒng)一有序、開放競爭的人才流動機制，打破人才的地區(qū)、部門、單位和所有制壁壘，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。要改革人才管理體制，消除體制因素對人才的制約，加快建立廣納群賢、充滿活力的用人機制，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位；加快建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機制，真正做到用好的機制選準人、選好人；加快建立有利于留住人才、人盡其才的收入分配機制，大膽探索一流人才、一流貢獻，獲得一流報酬的辦法和途徑；加快建立能進能出、能上能下的人才良性循環(huán)機制，積極進行人才聘任制、辭職制、待崗制等探索。

三是切實加強人才政策的完善和創(chuàng)新。人才政策具有導向作用，是營造人才環(huán)境的重點，也是改革創(chuàng)新的重點。近年來，我們已經(jīng)推出了一系列有利于引進人才、使用人才的政策措施，這次會議又出臺了3個文件，我們在實踐中還應當不斷總結，根據(jù)新的形勢要求，進行完善和調(diào)整，尤其要學習借鑒上海、深圳等地的經(jīng)驗，加大政策創(chuàng)新的力度。同時，要著眼人才國際化的趨勢，以及人才競爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強人才政策的前瞻性、針對性、對策性研究，包括人才教育培養(yǎng)、人才引進和使用、人才激勵、人才保障等各個方面，形成具有整體性、操作性、實踐性的人才政策體系框架，使人才政策逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。

同志們，*加快實現(xiàn)“兩個率先”的目標已經(jīng)明確，加強人才工作，為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的人才保障，使命光榮，責任重大，大有可為。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神、中央政治局會議精神和省人才工作會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力推進人才強市戰(zhàn)略，加快建設人才充分涌現(xiàn)、財富充分涌流的現(xiàn)代化新*。