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同志們：

這次人才工作會議的主要任務是傳達、貫徹全國和北京市人才工作會議精神，總結我區前幾年的人才工作，研究部署今后一個時期全區人才工作任務。秀芳同志宣讀的《關于進一步加強人才工作的實施意見》，已經區委常委會討論通過，希望各單位結合各自的實際，切實抓好落實。3個單位和2個優秀人才的發言也很好，我們要向他們學習。

下面，我講幾點意見：

一、充分認識加強人才工作的重要性和緊迫性。

去年年底，中央召開了全國人才工作會議，總書記、總理、曾慶紅同志發表了重要講話，下發了《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》。中央站在全局和戰略的高度，科學地分析了我國人才工作面臨的新形勢、新任務，深刻闡述了科學人才觀，明確提出了實施人才強國戰略的指導思想、原則、目標和任務，3月30日，市委、市政府召開全市人才工作會議，市委書記劉淇、市委副書記杜德印分別作了重要講話，制定了《關于貫徹〈中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（征求意見稿），發出了"認真學習貫徹全國人才工作會議精神，努力把首都人才工作推向新階段"的號召，明確了全市加強人才工作的指導思想、總體目標和主要任務。

我們要在認真學習領會全國和北京市人才工作會議精神的基礎上，結合我區經濟社會發展的需要和人才工作的實際，統一思想，提高認識，理清思路，抓住重點，大膽實踐，努力把全區人才工作推向新階段。

21世紀是一個以創新為動力，知識經濟蓬勃發展，經濟全球化加快推進的時代。社會經濟發展的動力，正在從主要依靠物質資本轉向主要依靠人力資本，對資源的爭奪也正在從以物質資源轉向以人力資源為主，人力資源是第一資源、人才資本是第一資本的觀念日益深入人心。特別是北京提出的要在2008年率先實現現代化的宏偉目標，也要求我們抓住這個重要的戰略機遇期，大力推進人才強區戰略，早日實現"一城帶四區"的發展思路，全力打造社會主義現代化新山城。

為政之要，貴在用人。有非常之人，才有非常之事；有非常之事，才有非常之功。實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，同樣需要強有力的人才支撐。現在，越是發展快的地方，對人才的需求量也越大；越是經濟欠發達的地方，人才緊缺的矛盾也更加尖銳。有了人才才能吸引更多的資本，才能帶來更多的項目，才能更充分地激發各種生產要素的活力，讓一切創造財富的源泉涌流出來。我區要發揮后發優勢，就必須抓住人才隊伍建設這個根本，大力培養人才、吸引人才、使用人才，努力創造人力資源管理新局面，構建人才建設新高地，全面實施人才強區戰略。

幾年來，區委、區政府高度重視人才工作。重點抓了黨政干部隊伍、企業經營管理者隊伍、專業技術人才隊伍建設，并積極培育人才市場，大力優化人才發展環境，使全區人才工作取得了明顯成效，切實促進了全區經濟和社會的發展。

但我們必須深切地認識到，我區人才工作與市場經濟發展的要求和全區各項事業發展的需要相比，還存在較大差距。

一是人才總量不足，學歷層次偏低，高、中級人才短缺。據統計，目前我區專業技術人員有7706名，僅占全區總人口的3.27%，大本以上學歷人員較少，研究生以上學歷，只占專業技術人員總數的0.7%。這種狀況，遠遠不能適應"十五"期間我區產業結構較大幅度的調整和"一城帶四區"的需要。

二是行業分布不盡合理。我區493名高級專家中，大部分分布在教育、衛生戰線，其他部門只有113人，僅占高級職稱人員總數的23%，遠遠不能滿足"四區"建設的全方位需求。從我區專業技術人員行業分布看，第一產業和第二產業人才擁有量較少，這意味著在農業生產第一線和經濟、產業、科研等部門直接為我區經濟建設服務的人才相比非常短缺。以具有高級職稱的專家為例，服務于我區一、二產的只有56人，僅占高級專業技術人員總數的11.35%。除龍泉鎮、永定鎮外，其他鎮的專業技術人才擁有量僅占全區的0.92%，其中僅有13人在專業技術崗位，以不足1%的人才擁有量承載著98.5%的地域面積。由此可見我區專業技術人員隊伍建設的任務任重而道遠。

三是人才流失較為嚴重。我區經濟基礎相對薄弱，所處地域對人才吸引力不強。同時在尋求利益最大化的目標趨勢下，工資、待遇相對偏低，住房、子女教育等生活不理想，造成區內一部分人才外流，區外人才不愿來。此外，受現行體制的影響，區內人才的相互流動也受到限制。

存在上述問題，說明我區的人才工作還不能完全適應全區經濟和社會發展的要求。因此，我們必須增強責任感，緊迫感和危機感，各工委、黨委、黨組要從全區各項事業發展的戰略高度，充分認識人才資源在全區發展中的重要意義，大力提升人才工作的戰略地位。按照中央要求，堅持人才強國戰略和人才資源是第一資源的科學判斷，堅持科學的人才觀，大力推進人才管理體制的改革，努力沖破觀念上，體制上、政策上的束縛，促進全區人才體制的轉型，切實創造廣納群賢、人盡其才、才盡其用、用當其時的社會環境。

二、明確任務，制定措施，全面推進全區人才工作。

新時期我區人才工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，貫徹落實中央及北京市人才工作會議精神，把促進發展作為人才工作的根本出發點，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，大力培養各類人才，加快人才結構調整，優化人力資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優秀人才聚集到我們各項事業中來，為"一城帶四區"發展思路的順利實施提供堅強的人才保證和智力支持。

為實現這一目標，我們要全力抓好以下幾項工作：

1、努力營造培養、吸引和用好人才的良好環境

良好的環境是吸引人才、留住人才、發揮人才作用的基礎。我們要以創新為動力，不斷深化行政管理體制和人事管理制度改革，進一步完善穩定、吸引、激勵、使用人才的有關政策，創造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造，有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的良好社會環境，為支持各類人才在我區創業，施展才華搭建廣闊的舞臺。

一是大膽使用，用事業吸引人才。要把著眼點首先放在優化黨政干部和國有企業經營管理人才隊伍上。大膽啟用優秀的專業技術人才，將優秀人才充實到黨政機關和國有企業的領導崗位。進一步完善公開選拔、競爭上崗、試用期制等制度，加大調整不稱職干部的力度，為優秀人才騰位子，多種形式為后備干部創造鍛煉成長機會，通過采取掛職、任職、交流、輪崗等多種形式，安排優秀后備干部到條件較差、問題較多的崗位去鍛煉，讓他們在實踐中經受考驗，增長才干。鼓勵企業面向社會招聘經營管理人員，把各類優秀人才納入視野，大膽啟用學有專長，具有較強行政能力的專業技術人員到政府機關任職。

二是完善解決人才后顧之憂的政策措施。要重視解決人才工作和生活中的實際困難。對引進的高層次人才在住房、醫療、子女上學、保險等方面實行政策優惠，對引進人才實行簡化入戶手續，打破人才身份和所有制限制，消除人才流動的體制性障礙，切實解決人才的后顧之憂。

三是注重關懷，用感情留住人才。建立區級領導聯系專家制度，部門領導、組織人事部門、用人單位聯系科技拔尖人才制度，定期召開座談會、傾聽他們的意見和建議，及時幫助他們解決工作、生活中的困難和問題。加大對各類優秀人才表彰、宣傳的力度，大張旗鼓地對做出突出貢獻的人才進行表彰獎勵，激發各類人才的責任感、成就感和榮譽感；定期組織各類專家、科技拔尖人才參加外出考察、休假；利用媒體大力宣傳優秀人才的業績和貢獻，努力營造穩定人才、吸引人才、發揮人才作用的良好輿論環境。

2、牢牢把握人才工作的重點，突出抓好四支隊伍建設。

要實現人才強區的總體目標，我們要做的工作很多，需要作長期不懈的努力。關鍵是要找準工作重點，集中力量在重點問題上下功夫。有重點才會有政策，有重點才會有突破，有重點才會有成效。根據我區人才隊伍的現狀和實現"一城帶四區"發展思路對人才的要求，我區人才工作的重點是，大力加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才及實用技術人才這四支隊伍的建設，并以此帶動和促進整個人才隊伍的建設。

一是要突出抓好黨政領導干部隊伍建設。通過理論培訓和實踐鍛煉，提高黨政領導干部的政治理論素養和現代科學文化知識，增強科學決策、駕馭全局、開拓創新等能力。要適應政府轉型和執政方式轉變的需要，大力培養現代政府管理人才，造就一批適應公共行政、公共服務、公共管理要求的各類政府管理專家。

二是要突出抓好企業經營管理者隊伍建設。加快建設一支具有強烈敬業實干精神、經營管理能力、開拓創新意識、掌握市場經濟規律、熟悉國際經濟和法律的企業家隊伍。以國有資產管理體制改革為契機，加快建立以產權為紐帶的國有企業領導人員管理體制，進一步規范企業治理結構，創造企業家健康成長的制度環境；承認企業家人力資本的經濟價值，建立以股權為核心的符合企業家職業特點的激勵約束機制；抓緊實施職業經理人職業資格制度。采取公開選聘企業領導人員等措施，進一步加大企業家隊伍建設的力度。

三是要突出抓好學科帶頭人隊伍建設。統籌規劃學科帶頭人的培養工作，形成高低有序、分工合理、相互銜接的學科帶頭人培養體系。抓緊打造一批我區經濟社會發展需要的尖端人才。集聚起一批具有一定規模、綜合實力較強的高層次人才，并逐步向其它行業、領域拓展，充分發揮人才高峰的擴張效應。

四是要突出抓好技能型人才隊伍的建設。我們要以增強職工隊伍的職業技術水平特別是就業、再就業能力為重點，加強各種技能人才培養，加大百行百業特色人才培養；以提高農民素質和促進農民增收為目標，全面加強農村實用人才隊伍建設。

3、加快機制創新，革除體制弊端，全面構建人才高地。

全面推進體制和機制創新是加強和改進人才工作的中心任務，是黨管人才的基本內容。要遵循人才資源開發的規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，把是否有利于促進人才的成長，是否有利于促進人才的創新活動，是否有利于促進人才工作同經濟社會發展相協調，作為深化人才工作改革的出發點和落腳點，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發揮作用的觀念、做法和體制，以改革的精神全面推進人才引進、培養、流動、激勵等工作的體制創新。創新人才培養機制。構筑"一城帶四區"建設的人才資源高地，要把立足點放在人才資源的自主培養和自主發展上，放在現有人才潛能的開發上，堅持以培養人才的核心競爭力為目的，以加強人才能力建設為主題，以人才結構調整為主線，加大人才培養力度，努力形成用得上、留得住的新機制。創新人才引進機制，營造吸引優秀人才的良好環境，促進優秀人才向老區集聚。

重點從區內外招聘一批具有生態農業、休閑旅游開發與管理、建材工程與管理、現代企業管理與市場營銷、計算機應用與信息網絡管理、高新技術運用與開發、經濟與行政法制管理、財會金融與資本運營、教育和衛生等專業知識的急需高層次人才。創新人才選拔任用機制，建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。創新人才流動機制，積極培育和完善人才要素市場，充分發揮市場在人才引進、培養、使用和激勵上的基礎性作用，確立用人單位是人力資源開發與管理基本主體的觀念。創新人才激勵機制，努力實現勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配，探索人才資本增值的有效途徑。建立人才獎勵制度和引進人才優惠政策，探索建立以業績為取向的分配機制。

4、加強人才資源能力建設，全面提高人才素質。

加強人才資源能力建設，多出人才，快出人才，出好人才，提高人才素質，是人才資源開發的主題。實施人才強區戰略，要著眼于人才總量的增長和人才素質的提高，樹立大教育、大培訓觀念，在提高全區人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養人才的學習能力、實踐能力，著力提高人才的創新能力，加大對人才資源能力建設的投入，優先發展科學教育事業，加大教育培訓力度，為各類人才不斷涌現和充分發揮作用奠定堅實基礎。我區距京城較近，農業人口所占比重相對較低，門城地區聚集人口較多，可以充分利用北京人才匯集，人力資源豐富的優勢。與高校、院所廣泛建立聯合，走出去、請進來，多種形式提升人的素質。要在黨政機關培養造就一批忠誠實踐"三個代表"重要思想、具有社會管理和公共服務知識與能力、善于治黨理政的高級公共管理人才；以提高戰略開拓能力和現代化經營管理水平為核心，培養造就一批熟悉國際國內市場、具有現代管理知識和能力的高級經營管理人才；發現、選拔和培養一批具有創新能力、科學精神、較高專業技術水平的高級專家；同時培養一批掌握專門知識，具有較強創新能力的高技能人才和大批適用人才、實用人才。

一是通過多種途徑加大對黨政領導干部的培訓力度。完善培訓計劃，積極創新干部培訓的思路，在完善干部脫產進修、計劃調訓、中心組理論學習、在職自學、理論業務考核學習制度的基礎上，積極利用首都人才聚集、科研院所和高校集中的資源，抓好開放式培訓。選派優秀干部和各類優秀人才到高校進行學習，有針對性地組織領導干部到區外、市外掛職鍛煉，開闊視野和眼界。邀請著名專家學者講授行業、學科的最新知識，組織學習、進行學術研討交流，提高他們的科技創新能力。

二是強化對企業經營管理人才和專業技術人才的培養。通過短期培訓、高級研修及攻讀工商管理等方式，強化對企業經營管理者及其后備人才的培訓，增強駕馭市場能力，掌握先進管理理念，提高經營決策水平。圍繞提高專業技術人才科研開發和創新創業能力，強化科研實踐、學術交流、專業研討等措施，促進專業技術人才整體水平的提高。

三是注重加強思想政治教育，促進各類人才全面發展。"一城帶四區"事業所需要的人才，不僅應具備較高的科技知識水平和能力，而且應具備較高的思想政治素質。要堅持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想武裝各類人才的頭腦，促進各類人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強愛國主義、集體主義和社會主義思想，發揚拼搏奉獻精神、艱苦創業精神、團結協作精神和誠實守信精神。要根據改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況新特點，推進思想政治教育的改革創新，改進方法，豐富載體，增強實效，引導各類人才不斷在實踐中完善自己、在競爭中提高自己、在奮斗中充實自己。

5、建立健全人才激勵機制。

完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優先、兼顧公平，各種生產要素按貢獻參與分配。針對各類人才的特點，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制。加強對收入分配的宏觀管理，整頓和規范分配秩序。建立健全現代產權制度，探索產權激勵機制。鼓勵有條件的企業對作出突出貢獻的經營管理人才、專業技術人才實行多種形式的獎勵。

堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。對為全區社會發展作出杰出貢獻的各類人才給予較高榮譽并實行重獎。進一步規范各類人才獎項。堅持獎勵與懲戒相結合，做到獎懲分明，實現有效激勵。

積極探索機關和事業單位社會保障制度改革，進一步完善企業社會保障制度，為推進人才工作深入發展提供保障。

三、加強領導、明確責任，切實把各項措施落到實處。

做好人才工作關鍵是加強領導，明確責任，落實措施，各工委、黨委、黨組要以"三個代表"重要思想為指導，全面履行管宏觀、管政策、管協調、管服務的工作職能，切實把人才工作和人才隊伍建設擺上重要戰略地位，當作牽動全局的一件大事抓緊抓好。

一是要形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，按照管好用活的要求，搞好統籌規劃，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。各級黨委要充分認識人才工作的極端重要性，經常研究并適時制定具有指導性的政策措施，建立統分結合、協調高效的工作機制，建立黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，提高人才隊伍建設的組織化程度。黨政一把手要牢固樹立"科學技術是第一生產力"和"人才資源是第一資源"的觀念，親自抓人才工作和人才隊伍建設。組織部門要在黨委的統一領導下，加強對人才隊伍建設的宏觀指導、組織協調和督促檢查,在人才工作中充分發揮作用，成為"知識分子之家"、"人才之家"。各有關職能部門和社會團體要各司其職，密切配合，充分發揮自己的優勢，目標一致地做好工作，形成整體合力。

二是要深入調查研究，積極探索和把握市場經濟條件下人才工作的客觀規律。各級黨委、政府都要從實際出發，加強調查研究，為科學決策提供依據。要尊重基層和群眾的創造，總結和推廣新鮮經驗，不斷創新黨管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨詢決策機制，積極推動社會聽證和專家咨詢等制度的建設，完善決策規則和程序，充分發揮專家的參謀咨詢作用。黨委、政府在作出人才方面的重大決策前，要通過各種形式，聽取專家學者的意見和建議，提高決策的科學性、準確性和針對性。

三是要建立健全領導責任制，把人才隊伍建設的各項措施落到實處。各級領導干部都要發揚求真務實的作風，少說空話，多辦實事，力求實效。對人才隊伍建設中的一些重大問題、難點問題，黨政主要領導要親自掛帥，一抓到底。要建立嚴格的領導責任制，分工明確，任務到人，強化督查，狠抓落實。加大考核力度，把人才工作和人才隊伍建設納入年度兩個文明建設目標考核體系，作為考核各級領導干部尤其是黨政一把手政績的一項重要內容，考核結果要作為提拔使用的重要依據。要進一步完善領導干部聯系專家制度，探索加強與專家聯系的方法與途徑。在生活上為他們排憂解難，解除他們的后顧之憂，使他們全身心地投入到工作中去，用自己的聰明才智服務社會和人民，不斷創造新業績，作出新貢獻。

同志們，落實"一城帶四區"發展思路，需要大批優秀人才，也為各類人才施展才華提供了廣闊的天地。讓我們高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，銳意進取，扎實工作，不斷開創我區人才工作的新局面，為建設現代化新山區而努力奮斗！