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同志們：

這次全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全國(guó)工程建設(shè)管理工作會(huì)議精神，落實(shí)全省建設(shè)工作會(huì)議對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的要求，總結(jié)*、*年工作，部署今明兩年工作。重點(diǎn)是推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位體制改革，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年和*年工作回顧

*年、*年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快速時(shí)期，同時(shí)也是給了工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇。過(guò)去的二年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的廣大職工，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了新的成績(jī)。

（一）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)取得可喜業(yè)績(jī)。

過(guò)去的兩年，全省勘察設(shè)計(jì)單位積極投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮中，共完成工程施工圖設(shè)計(jì)投資739億元，其中*年完成356億元，*年完成380.8億元，比*年增加24.8億元；完成施工圖建筑面積5568萬(wàn)平方米，其中*年完成2347萬(wàn)平方米，*年完成3193萬(wàn)平方米，比*年增加846萬(wàn)平方米；勘察設(shè)計(jì)總收入27.76億元，其中*年收入12.98億元，人均收入6.11萬(wàn)元，*年收入14.62億元，人均收入7.38萬(wàn)元，比*年人均增加1.29萬(wàn)元。*年?duì)I業(yè)收入超千萬(wàn)元的單位有24家，其中省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院超億元，省交通規(guī)劃院九千多萬(wàn)元，省郵電院、水電院、福州市建筑設(shè)計(jì)院、省建筑設(shè)計(jì)院均超五千萬(wàn)元。

勘察設(shè)計(jì)單位還積極參與了全省重點(diǎn)工程的建設(shè)，*年，全省共有43項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，我省有16家勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)了其中福州地區(qū)大學(xué)城、廈門大學(xué)漳州校區(qū)、省立醫(yī)院改建工程、福州軟件園、農(nóng)林大學(xué)改擴(kuò)建工程、漳龍高速公路、泉州后渚大橋、福州二水源供水工程等21個(gè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)。為確保福州地區(qū)大學(xué)城重點(diǎn)工程的順利完成，省里還專門成立了福州地區(qū)大學(xué)城建筑方案審查專家組，對(duì)大學(xué)城30多個(gè)子項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行方案審查，我省大部分建筑專業(yè)的專家均參與了該項(xiàng)工作。全省勘察設(shè)計(jì)單位在我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做了大量卓有成效的的工作，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

根據(jù)建設(shè)部的安排，*1年開(kāi)始全面開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)換證工作，至*年換證工作全面結(jié)束。經(jīng)過(guò)大家積極努力，創(chuàng)造條件，通過(guò)資質(zhì)換證，我省勘察設(shè)計(jì)單位初步改變了企業(yè)多而不強(qiáng)，小而不精，低資質(zhì)等級(jí)過(guò)多的狀況。換證前后對(duì)比，甲級(jí)資質(zhì)增加了15家，乙級(jí)資質(zhì)增加36家；工程建設(shè)發(fā)展急需的幕墻、輕鋼、智能化等專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)得到迅速發(fā)展，增加了58家；此外，機(jī)構(gòu)改革后歸口我廳管理的裝修企業(yè)也得以順利換證，增加了226家；民營(yíng)專業(yè)事務(wù)所已有13家。至*年底，全省共有勘察設(shè)計(jì)單位591家，其中甲級(jí)63家，乙級(jí)106家，丙級(jí)127家，丁級(jí)5家，裝修、智能化等專項(xiàng)設(shè)計(jì)277家；從業(yè)人員達(dá)到19815人，高級(jí)職稱3099人，中級(jí)職稱6177人，一級(jí)注冊(cè)建筑師489人，二級(jí)注冊(cè)建筑師1440人，一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師735人，二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師259人。可以說(shuō)，目前我省勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍力量還是比較雄厚，是一支能為福建省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)的勘察設(shè)計(jì)咨詢隊(duì)伍。

（三）貫標(biāo)工作取得新進(jìn)展，技術(shù)創(chuàng)新取得新成果。

我省勘察設(shè)計(jì)單位在實(shí)行全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，積極貫徹ISO*0系列標(biāo)準(zhǔn)，繼省電力設(shè)計(jì)院、省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院、廈門市建筑設(shè)計(jì)院、廈門地質(zhì)工程勘察院、省地質(zhì)工程勘察院通過(guò)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證后，現(xiàn)又有省機(jī)電院、省教育院、福州房管局設(shè)計(jì)院等多個(gè)單位通過(guò)認(rèn)證。據(jù)了解，全省已有33家勘察設(shè)計(jì)單位通過(guò)或正在進(jìn)行ISO*0認(rèn)證。隨著貫標(biāo)工作的普及，勢(shì)必對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的質(zhì)量管理和質(zhì)量水平的提高起到了促進(jìn)作用。

在保證勘察設(shè)計(jì)任務(wù)完成的同時(shí)，廣大技術(shù)人員努力提高設(shè)計(jì)水平，創(chuàng)造出一大批優(yōu)秀作品，*年和*年，全省共有138項(xiàng)工程取得了省級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)，其中獲得優(yōu)秀設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)9項(xiàng)，二等獎(jiǎng)16項(xiàng)，三等獎(jiǎng)31項(xiàng)，表?yè)P(yáng)21項(xiàng)；優(yōu)秀勘察一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)10項(xiàng)，三等獎(jiǎng)15項(xiàng)，表?yè)P(yáng)13項(xiàng)；優(yōu)秀市政工程10項(xiàng)，優(yōu)秀村鎮(zhèn)建設(shè)6項(xiàng)，優(yōu)秀軟件3項(xiàng)。一批工程還獲得了全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，取得國(guó)家級(jí)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)銀質(zhì)獎(jiǎng)的項(xiàng)目有福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的福州至泉州高速公路、福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)的福建省穆陽(yáng)溪芹山水電站工程、福建省建筑設(shè)計(jì)研究院勘察的福州閩通大廈巖土工程等3個(gè)項(xiàng)目；取得國(guó)家級(jí)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)銅質(zhì)獎(jiǎng)的有福建省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的福建省長(zhǎng)途電信SDH傳輸網(wǎng)二期工程和福建省獨(dú)立LSTP建設(shè)工程、福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院完成的世界銀行貸款福建省森林資源發(fā)展和保護(hù)工程、福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的福泉高速公路烏龍江特大橋、福建省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的平潭長(zhǎng)江澳風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)工程、福建省建筑設(shè)計(jì)研究院完成的福州宜發(fā)大廈巖土工程與工程測(cè)量和福建省港航勘測(cè)設(shè)計(jì)中心完成的航道工程設(shè)計(jì)CAD系統(tǒng)等7個(gè)項(xiàng)目。日前，建設(shè)部剛剛公布了*年度建設(shè)部部級(jí)優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目名單，我省共有12個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，其中省建筑設(shè)計(jì)院的福建省體育館、廈門大學(xué)設(shè)計(jì)院的廈門大學(xué)圖書(shū)館改擴(kuò)建工程和廈門地質(zhì)工程勘察院的廈門建設(shè)銀行大廈獲二等獎(jiǎng)。

（四）勘察設(shè)計(jì)單位體制改革取得新突破。

勘察設(shè)計(jì)單位的改革經(jīng)歷了三個(gè)階段，從1984開(kāi)始全行業(yè)實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，到1992年全行業(yè)開(kāi)始實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包制，進(jìn)行勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革；第三階段是*1年11月省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了《勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志著我省勘察設(shè)計(jì)單位改企建制正式全面起動(dòng)。事實(shí)上，這幾年部分單位已經(jīng)按企業(yè)或現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)建立和改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這類企業(yè)共有124家，占總數(shù)42.3%，其中70家已完成建制，占56.5%。在《勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，各地不同程度給予了重視，廈門市率先在廈門市建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行了改革試點(diǎn)，提出了全市勘察設(shè)計(jì)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)，為全省勘察設(shè)計(jì)體制改革起到了示范作用。其他地市也在積極開(kāi)展調(diào)研，提方案、搞試點(diǎn)，到目前為止，廈門市建筑設(shè)計(jì)院、泰寧縣建筑設(shè)計(jì)院、武夷山市建筑設(shè)計(jì)院、漳平建筑設(shè)計(jì)院、永春縣建筑設(shè)計(jì)院等單位先后完成改制工作。福州市建筑設(shè)計(jì)院、泉州市建筑設(shè)計(jì)院、莆田市建筑設(shè)計(jì)院等多家單位正在制定改制方案。

（五）全面實(shí)行施工圖審查制度，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。

*1年開(kāi)展施工圖審查以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，省建設(shè)廳在調(diào)研的基礎(chǔ)上并多次征求多方意見(jiàn)，于*年10月9日印發(fā)了《福建省建筑工程勘察成果、施工圖設(shè)計(jì)文件審查實(shí)施辦法》以及配套的《福建省建筑工程審查機(jī)構(gòu)、人員管理辦法》、《福建省建筑工程施工圖審查專家委員會(huì)工作規(guī)則》和《福建省建筑工程施工圖文件審查歸檔管理規(guī)定》等三個(gè)文件。另外，通過(guò)質(zhì)量抽查，我們發(fā)現(xiàn)建筑工程施工圖文件文本格式比較混亂，施工圖審查標(biāo)準(zhǔn)掌握不一等現(xiàn)象，為了提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，統(tǒng)一施工圖審查尺度，我們組織施工圖審查專家委員會(huì)編制出了《福建省建筑工程施工圖文件深度要求》、《福建省建筑工程施工圖文件總說(shuō)明要求》和《福建省建筑工程施工圖文件審查要點(diǎn)》等三個(gè)技術(shù)文件，共計(jì)七部分8冊(cè)，25.6萬(wàn)字。上述文件印發(fā)后，為了保證勘察設(shè)計(jì)技術(shù)骨干員能更好地掌握應(yīng)用，我們還會(huì)同廳培訓(xùn)中心，組織了注冊(cè)人員、審查工程師以及勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共舉辦17班次，有2049人參加了培訓(xùn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年全省完成施工圖審查4706項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)并糾正勘察設(shè)計(jì)中存在的違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文設(shè)計(jì)22900條，約6.1條/萬(wàn)平方米；勘察2304條，約0.49條/項(xiàng)；*年全省完成施工圖審查5434項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)并糾正違反強(qiáng)制性條文設(shè)計(jì)16707條，約3.4條/萬(wàn)平方米，比*年下降37.7%；勘察1707條，約0.40條/項(xiàng)，比*年下降20%。上述數(shù)據(jù)表明了勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全隱患依然存在，也證明了施工圖審查完善了基本建設(shè)程序，使勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理由“事后抽查”變?yōu)椤笆虑鞍殃P(guān)”，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量提高起了重要的作用。

上個(gè)月，省建設(shè)廳組織了*年度全省建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)年檢和質(zhì)量檢查，并對(duì)有關(guān)質(zhì)量檢查的情況進(jìn)行了通報(bào)。

（六）抗震防災(zāi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

為更好地指導(dǎo)工程抗震設(shè)防工作，*年省建設(shè)廳與省地震局聯(lián)合組織專家，對(duì)我省現(xiàn)有建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）抗震設(shè)防烈度、地震動(dòng)峰值加速度和地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期進(jìn)行劃定，并制定《中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃表》福建省區(qū)劃一覽表和《中國(guó)地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》福建省區(qū)劃一覽表，有效地指導(dǎo)了我省勘察設(shè)計(jì)單位的工程抗震設(shè)計(jì)工作。

積極開(kāi)展“城市抗震防災(zāi)規(guī)劃”編制工作。至今漳州已完成《漳州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》修編工作，并通過(guò)我廳組織的抗震防災(zāi)規(guī)劃專項(xiàng)審查；泉州、廈門兩地政府對(duì)抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作高度重視，分別籌資300萬(wàn)元和500萬(wàn)元用于抗震防災(zāi)規(guī)劃編制。目前，泉州《泉州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》已完成基礎(chǔ)資料收集和階段性評(píng)估，正處于成果整理和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段；廈門已完成《廈門市城市建設(shè)綜合防災(zāi)規(guī)劃》編制大鋼的初審工作。這些城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制，將有效地指導(dǎo)工程建設(shè)，減輕地震災(zāi)害影響。

編制抗震建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。為提高我省村鎮(zhèn)住宅抗震設(shè)計(jì)水平，我廳組織編制了《福建省村鎮(zhèn)住宅抗震構(gòu)造圖集》，為鋼筋砼、磚砌體、石砌體等不同類型結(jié)構(gòu)住宅提供抗震構(gòu)造樣圖。近期還在編制村鎮(zhèn)住宅標(biāo)準(zhǔn)圖集，供農(nóng)民建房使用。

為做好建設(shè)系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作，并在必要時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)辦發(fā)［*0］53號(hào)）要求，按照建設(shè)行政主管部門的職責(zé)，我廳制定了《福建省建設(shè)廳破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》。漳州、泉州等設(shè)區(qū)市建設(shè)局結(jié)合本地區(qū)情況，也制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

組織開(kāi)展了全省抗震設(shè)防質(zhì)量檢查工作。*年10月，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)抗震設(shè)防質(zhì)量檢查工作的通知》（建質(zhì)[*]174號(hào)）精神，我廳組織開(kāi)展了全省抗震設(shè)防質(zhì)量檢查工作。共普查建設(shè)項(xiàng)目2113個(gè)。從檢查情況看，受檢工程所涉及到的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體質(zhì)量意識(shí)有明顯增強(qiáng)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文基本上得到貫徹執(zhí)行，建設(shè)部對(duì)我省工程建設(shè)抗震設(shè)防的管理作了肯定。

（七）整頓規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，加大違法違規(guī)處罰力度。

為進(jìn)一步規(guī)范注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師以及施工圖審查機(jī)構(gòu)和審查工程師的行為，*年我們下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)行為管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)施工圖審查機(jī)構(gòu)和審查工程師行為管理的通知》。另外，為了扶持設(shè)計(jì)事務(wù)所開(kāi)展業(yè)務(wù)，參加市場(chǎng)活動(dòng)，在充分征求事務(wù)所和部分設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)后，省建設(shè)廳印發(fā)了《建筑工程專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所市場(chǎng)行為管理規(guī)定的補(bǔ)充通知》，對(duì)事務(wù)所參加設(shè)計(jì)投標(biāo)活動(dòng)、聯(lián)合設(shè)計(jì)等問(wèn)題做了明確規(guī)定。

按照建設(shè)部的統(tǒng)一布置，認(rèn)真開(kāi)展全省整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)大檢查，加大對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位和個(gè)人違規(guī)行為的處罰力度。*年我們配合廳法規(guī)處完成了2家單位在勘察工作中違反強(qiáng)制性條文行為的處罰，對(duì)冶金部武漢勘察院更改勘察報(bào)告和試驗(yàn)時(shí)間、江西省建筑設(shè)計(jì)院在修改圖紙中未按規(guī)定加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)專用章等違規(guī)行為但不具備行政處罰的案例予以通報(bào)批評(píng)，此外還對(duì)中建東北設(shè)計(jì)院等3家設(shè)計(jì)單位違規(guī)問(wèn)題專函批評(píng)并要求整改。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到勘察設(shè)計(jì)工作還存在不少困難和問(wèn)題：

一是勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革進(jìn)展緩慢，個(gè)別地方政府和單位對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠；

二是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)仍然比較混亂，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、掛靠等問(wèn)題仍然存在；

三是勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，特別是工程勘察質(zhì)量存在不少問(wèn)題；

四是勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和施工圖審查機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)；

五是法制建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

這些問(wèn)題都要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、今明兩年主要工作

（一）以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，努力轉(zhuǎn)變政府職能。

今年7月1目《行政許可法》將開(kāi)始實(shí)施，這是一部規(guī)范政府行為的重要法律，總理在全國(guó)貫徹實(shí)施《行政許可法》工作會(huì)議上指出：貫徹《行政許可法》是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。建設(shè)法制政府是建設(shè)法治國(guó)家、法治社會(huì)的前提，我們要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能和加強(qiáng)依法行政的必要性和緊迫性，努力改進(jìn)我們的工作。

切實(shí)做好《行政許可法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是審批經(jīng)濟(jì)。一線的同志審批習(xí)慣了，習(xí)慣的東西不容易改變。因此要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變政府職能和依法行政的自覺(jué)性，要以改革和發(fā)展的眼光重新審視現(xiàn)行的管理制度，要對(duì)各項(xiàng)許可制度來(lái)一個(gè)檢查，該清理廢止的項(xiàng)目要堅(jiān)決予以廢止。對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目，各級(jí)建設(shè)行政主管部門在行政許可中要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)賦于的各自權(quán)力和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，不允許在審批過(guò)程增加設(shè)置無(wú)法律法規(guī)根據(jù)的前置條件、附加收費(fèi)等條件。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。十六屆三中全會(huì)提出：深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。政府職能轉(zhuǎn)變，一是把行政審批減下來(lái)，我們要按照省委省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》（閩委發(fā)［*］11號(hào)），改進(jìn)審批管理。執(zhí)業(yè)資格、企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批集中到省里和部里，工程項(xiàng)目審批按屬地管理和規(guī)模大小、分級(jí)審批。資格、資質(zhì)初審制度要改革，減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，方便企業(yè)，政府集中精力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)；二是研究“大事”通過(guò)政策引導(dǎo)和綜合統(tǒng)籌促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求提高競(jìng)爭(zhēng)力，如何向國(guó)際通行的工程咨詢業(yè)轉(zhuǎn)變，政府如何履行好市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督職能，維護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)人民群眾利益，都是我們要花大力氣去研究的問(wèn)題。

（二）以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快推進(jìn)國(guó)有勘察設(shè)計(jì)單位股份制改造。

勘察設(shè)計(jì)屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)活動(dòng)的客觀規(guī)律和現(xiàn)行國(guó)有事業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，一企一策，扎實(shí)推進(jìn)。

今年改革要有突破性進(jìn)展。建設(shè)部提出今明兩年內(nèi)，基本完成全行業(yè)國(guó)有勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度改革。我省今年市縣國(guó)有勘察設(shè)計(jì)單位改革要完成60%，省屬單位改革要有突破性進(jìn)展；*5年基本完成全行業(yè)體制改革任務(wù)。總之，全省改革工作目標(biāo)明確，今年已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，各級(jí)各部門對(duì)改制工作要穩(wěn)，要快，確保完成任務(wù)。

以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口。勘察設(shè)計(jì)單位改企建制，要按照建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心推進(jìn)企事業(yè)單位改制。中小型企事業(yè)單位，國(guó)有資本可以全部退出，實(shí)行民營(yíng)化改造，改制做到一步到位。部分大型省屬勘察設(shè)計(jì)單位可以改制為國(guó)有資本和非公資本參股的混合所有制企業(yè)，原則上國(guó)有資本參股不控股，按照省政府閩政［*4］9號(hào)文件《福建省人民政府關(guān)于深化產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)（試行）》的要求進(jìn)行改革。以上改制既可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓國(guó)有股，也可以通過(guò)增資擴(kuò)股的方式實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)骨干多持股、持大股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)。

積極扶持改企建制工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門既是本地區(qū)單位改制的行政牽頭部門，又是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)系統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)單位的上級(jí)主管部門，要堅(jiān)定不移，全力以赴推進(jìn)改企建制工作，確保今明兩年改制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。改制工作要納入省廳對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門工作考核內(nèi)容。為此，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真調(diào)查，找準(zhǔn)問(wèn)題，部署安排，敦促當(dāng)?shù)卣M成改制協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)；省建設(shè)廳針對(duì)各市、縣提出困難和問(wèn)題將主動(dòng)與市、縣政府或省協(xié)調(diào)小組聯(lián)系，為市縣改制服務(wù)。省建設(shè)廳還將與省直有關(guān)行政主管部門、企業(yè)集團(tuán)溝通，推動(dòng)省屬勘察設(shè)計(jì)單位改制進(jìn)程；省設(shè)協(xié)要辦好改制動(dòng)態(tài)專刊和組織改制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，幫助會(huì)員單位搞好改制工作。

要重視勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人力資源，充分保護(hù)和珍惜高素質(zhì)、技術(shù)型和復(fù)合型人才，創(chuàng)造條件留住人才。改革中勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的設(shè)置與布局要按照市場(chǎng)的供需調(diào)整，鼓勵(lì)跨縣市、跨部門人力資源整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)引進(jìn)省外優(yōu)秀人才，提升企業(yè)素質(zhì)。改制人員分流或留置應(yīng)合理，保持穩(wěn)定，要重視技術(shù)人才的社會(huì)貢獻(xiàn)，出臺(tái)的分流或留置政策根據(jù)地方財(cái)力，企業(yè)財(cái)力，可以一企一策。省屬勘察設(shè)計(jì)單位人才密集，某些勘察設(shè)計(jì)單位具有行業(yè)壟斷性或特殊性，人員安置可以學(xué)習(xí)借鑒建設(shè)部推薦的吉林省建筑設(shè)計(jì)院、上海市勘察院妥善安置離退休人員、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)驗(yàn)。為扶持國(guó)有勘察設(shè)計(jì)單位改制，對(duì)改制后重組的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)，承認(rèn)其注冊(cè)師過(guò)去的業(yè)績(jī)，按業(yè)績(jī)能力核定資質(zhì)等級(jí)，支持有條件的企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)范圍，鼓勵(lì)開(kāi)展工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理和工程總承包。

（三）以做強(qiáng)做專做精工程咨詢業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

行業(yè)調(diào)整的基本思想是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以培育發(fā)展國(guó)際通行的工程咨詢業(yè)為目標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的辦法，引導(dǎo)企業(yè)從單一的勘察設(shè)計(jì)服務(wù)向?yàn)楣こ探ㄔO(shè)全過(guò)程提供智力服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

放開(kāi)發(fā)展設(shè)計(jì)事務(wù)所，培育各專業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的設(shè)計(jì)咨詢公司或設(shè)計(jì)能人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員成立設(shè)計(jì)事務(wù)所。建筑市場(chǎng)活動(dòng)中允許各類專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所根據(jù)工程特點(diǎn)牽頭投標(biāo)，鼓勵(lì)事務(wù)所組成聯(lián)合體投標(biāo)。設(shè)計(jì)事務(wù)所要走設(shè)計(jì)咨詢的路子，按投資者的需求和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，全過(guò)程做好投資咨詢、評(píng)估、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收等服務(wù)或服務(wù)工作。

扶持發(fā)展有特色專項(xiàng)設(shè)計(jì)公司。我省輕鋼、幕墻、裝修、智能化等專項(xiàng)工程專業(yè)化市場(chǎng)化程度較高，要充分發(fā)揮專項(xiàng)工程公司精、專、特等特點(diǎn)，按市場(chǎng)化的需要走設(shè)計(jì)、施工一體化路子，做精做專專業(yè)工程。專業(yè)化公司參與市場(chǎng)投標(biāo)，可以一家設(shè)計(jì)施工企業(yè)捆綁一次投標(biāo)。設(shè)計(jì)施工分開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，允許有相應(yīng)施工資質(zhì)的設(shè)計(jì)中標(biāo)單位參加施工投標(biāo)。鼓勵(lì)專業(yè)化設(shè)計(jì)公司編制企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，保護(hù)企業(yè)和個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

勘察單位要由工程地質(zhì)向巖土工程的方向轉(zhuǎn)變?？辈靻挝灰涌旒夹g(shù)改造，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段，提高裝備水平。鼓勵(lì)結(jié)合改企建制，通過(guò)技術(shù)人員重組和技術(shù)裝備重組，發(fā)展勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)一體化的巖土工程公司。培育發(fā)展勘察勞務(wù)市場(chǎng)，今年省建設(shè)廳將制定勘察勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)成立勘察勞務(wù)公司。

積極探索工程總承包和工程項(xiàng)目管理。工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理，是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入WTO后新形勢(shì)的必然要求。根據(jù)建設(shè)部的指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)具有勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，通過(guò)改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)，開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。建設(shè)部不再單獨(dú)設(shè)立工程總承包資質(zhì)。

支持鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位在改制重組的基礎(chǔ)上充實(shí)力量，申請(qǐng)其它相應(yīng)資質(zhì)，開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，開(kāi)展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。省建設(shè)廳將研究相關(guān)的配套政策，推動(dòng)工程總承包和工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，完善政府質(zhì)量監(jiān)督。

健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系。國(guó)務(wù)院《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)單位和相應(yīng)注冊(cè)人員是工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和責(zé)任主體，企業(yè)和注冊(cè)人員必須按國(guó)家法律、法規(guī)賦予的責(zé)任，承擔(dān)義務(wù)，企業(yè)必須建立內(nèi)部質(zhì)量控制管理體系，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。各勘察設(shè)計(jì)單位決不能把審圖機(jī)構(gòu)當(dāng)作自己的總工辦、校審辦，審圖機(jī)構(gòu)也沒(méi)有這一職能。今年我廳將對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位按責(zé)任主體的管理規(guī)定開(kāi)展“企事業(yè)單位工程質(zhì)量信譽(yù)檔案”登記，與資質(zhì)、資格管理配套形成管理體系，登記檔案向社會(huì)全面公開(kāi)，對(duì)所承擔(dān)工程取得的榮譽(yù)，發(fā)生的質(zhì)量事故、圖審?fù)思闆r和違法違規(guī)情況均納入信譽(yù)檔案。

改進(jìn)工程勘察的監(jiān)督管理。工程勘察質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)給予高度重視，部分工程勘察工作深度不夠，少數(shù)勘察報(bào)告存在虛、假、糊現(xiàn)象，給設(shè)計(jì)、施工等后續(xù)工程帶來(lái)資金、工期浪費(fèi)和工程安全隱患，要引起各級(jí)建設(shè)行政主管部門的高度重視。要研究探索推行重要工程勘察質(zhì)量監(jiān)理制，由業(yè)主聘請(qǐng)注冊(cè)巖土工程師或委托另一家勘察單位對(duì)工程勘察過(guò)程實(shí)行監(jiān)理。省設(shè)協(xié)勘察分會(huì)要抓行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高勘察質(zhì)量。今年省建設(shè)廳將開(kāi)展工程勘察質(zhì)量和市場(chǎng)大檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

完善施工圖審查制度。施工圖審查是政府對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督手段，施工圖審查制度開(kāi)展兩年多來(lái)，對(duì)工程質(zhì)量的提高是有目共睹的，當(dāng)前的重點(diǎn)是完善制度和提高業(yè)務(wù)水平。一是建立考核和監(jiān)督機(jī)制。施工圖審查機(jī)構(gòu)是政府質(zhì)量監(jiān)督的職能委托機(jī)構(gòu)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)圖審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。全省審圖機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)行總量控制，原則上不再增設(shè)新的機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)有的圖審機(jī)構(gòu)和審查師也不搞終身制，要建立對(duì)圖審機(jī)構(gòu)和審查師的考核機(jī)制。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向施工圖審批機(jī)關(guān)匯報(bào)施工圖審查情況和存在的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題。要建立重大質(zhì)量問(wèn)題報(bào)告制，圖審月報(bào)制和審查情況季度、年度通報(bào)制四項(xiàng)制度，省建設(shè)廳將定期向全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量通報(bào)，建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。二是圖審機(jī)構(gòu)履行政府委托的審查職能，其范圍不得擴(kuò)大延伸，不能對(duì)送審工程既審查又指導(dǎo)、咨詢，對(duì)設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)等不合理現(xiàn)象，可以提出問(wèn)題供業(yè)主考慮，但不能為業(yè)主做優(yōu)化，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。三是要加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)深度要求的審查。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)深度不足、施工圖文件表達(dá)不清楚可能導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患，圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)予以明確指出，責(zé)成有關(guān)單位補(bǔ)充勘察設(shè)計(jì)。四是落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督分級(jí)管理。省廳主要管好省重點(diǎn)工程和超限高層建筑，各市、縣要管好本轄區(qū)的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)變更設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理，凡重大修改設(shè)計(jì)都要補(bǔ)充審查。對(duì)未經(jīng)審查或?qū)彶榘l(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性條文未予改正的工程，各級(jí)建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)，并對(duì)違法違規(guī)的勘察設(shè)計(jì)單位等各方主體進(jìn)行查處，行使政府監(jiān)督職能。五是鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量保險(xiǎn)。保險(xiǎn)是企業(yè)市場(chǎng)行為，不能用行政手段強(qiáng)制保險(xiǎn)和指定保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)也不能替代政府的質(zhì)量監(jiān)管。今年下半年，省建設(shè)廳將召開(kāi)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督專題會(huì)議，研究完善施工圖審查制度等有關(guān)工作。

認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》于今年2月1日起施行，這部法規(guī)明確規(guī)定建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任?？辈煸O(shè)計(jì)單位要組織全體員工學(xué)習(xí)《條例》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制?？辈靻挝灰訌?qiáng)野外作業(yè)安全生產(chǎn)；設(shè)計(jì)單位要考慮所設(shè)計(jì)工程施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)要在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

（五）以對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好抗震設(shè)防管理工作。

地震是群災(zāi)之首，防御和減輕地震災(zāi)害，事關(guān)人民群眾的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。搞好工程抗震設(shè)防工作，是建設(shè)行政主管部門一項(xiàng)重要的職責(zé)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門切不可掉以輕心，要充分認(rèn)識(shí)到抗震設(shè)防工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，長(zhǎng)抓不懈，持之以恒。

要嚴(yán)格執(zhí)業(yè)全省地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖和全省地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，不得隨意降低工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。特別要加強(qiáng)對(duì)縣城和廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理工作。

要加強(qiáng)工程抗震概念設(shè)計(jì)，通過(guò)合理的結(jié)構(gòu)體系和可靠的構(gòu)造措施，提高工程的抗震能力。當(dāng)前有的設(shè)計(jì)人員過(guò)份依賴電腦計(jì)算，而忽視了抗震概念分析和概念設(shè)計(jì)的重要性，造成實(shí)際情況與計(jì)算模型相差甚遠(yuǎn)，存在安全隱患，這種現(xiàn)象要引起高度重視。

施工圖審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程抗震設(shè)防的審查，對(duì)于不執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、不符合抗震設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目不予審查通過(guò)，建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)施工。

要加強(qiáng)超限高層抗震設(shè)防管理工作。按照建設(shè)部的規(guī)定，超限高層項(xiàng)目由省建設(shè)廳組織全國(guó)抗震專家委員會(huì)成員進(jìn)行抗震專項(xiàng)審查，施工圖由經(jīng)建設(shè)部考核認(rèn)定的圖審機(jī)構(gòu)審查。

繼續(xù)抓好“城市抗震防災(zāi)規(guī)劃”編制工作。抗震防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，是政府指導(dǎo)城市建設(shè)抗震防災(zāi)的重要依據(jù)。制定規(guī)劃是政府的重要職責(zé)，各地要結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，同步修編完善抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，位于7度區(qū)的沿海城市要率先完成抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃編制，有效指導(dǎo)城市改造、抗震加固和城市建設(shè)，提高城市抵御地震災(zāi)害的能力。

（六）發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)事業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，但越是形勢(shì)好，越要保持冷靜的頭腦，力戒浮燥、急功近利等不良思想，用科學(xué)的態(tài)度發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的靈魂作用。

組織優(yōu)勢(shì)力量，積極參與重點(diǎn)工程建設(shè)。省委省政府提出實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，是加快福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。今年計(jì)劃安排省重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，總投資1051億元，預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)，總投資2218億元，是歷年重點(diǎn)項(xiàng)目最多的一年。去年省重點(diǎn)項(xiàng)目由本省勘察設(shè)計(jì)單位中標(biāo)完成的占不到50%，說(shuō)明我省勘察設(shè)計(jì)單位綜合實(shí)力還不強(qiáng)，同時(shí)也說(shuō)明，本省的市場(chǎng)空間還很大。希望全省勘察設(shè)計(jì)單位抓住機(jī)遇，努力開(kāi)拓，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，培養(yǎng)人才，鍛煉隊(duì)伍，提升技術(shù)水平、管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)難度高、工期緊，必須堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。要組織優(yōu)勢(shì)力量，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保任務(wù)完成。當(dāng)前要突出加強(qiáng)地質(zhì)勘探基礎(chǔ)性工作，狠抓勘察的真實(shí)性、可靠性；要加強(qiáng)各專業(yè)的協(xié)作配合，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施；要整合力量，聯(lián)合攻關(guān)，努力提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高住宅設(shè)計(jì)水平。隨著城市化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。去年，全省房地產(chǎn)完成投資362億元，商品房竣工面積1368萬(wàn)平方米，新增住宅10多萬(wàn)套，住宅成為新一輪消費(fèi)熱點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)為勘察設(shè)計(jì)提供了最龐大的市場(chǎng)空間。

勘察設(shè)計(jì)單位要研究市場(chǎng)的新變化、消費(fèi)者的新要求，加強(qiáng)人居環(huán)境的理論和技術(shù)創(chuàng)新。從生態(tài)、人文、技術(shù)多視角，研究健康住區(qū)新模式，滿足消費(fèi)者日益多樣化的要求，改變單調(diào)、千篇一律的住宅模式；從改善住宅的物理性能入手，提高住宅的質(zhì)量；從提高住宅設(shè)施裝備的質(zhì)量和水平，提升居住的功能和品質(zhì)；通過(guò)理念創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，營(yíng)造自然和諧、安全舒適的人居環(huán)境。

關(guān)懷弱勢(shì)群體，完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的集中體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。要繼續(xù)抓好創(chuàng)建無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城（區(qū)）工作。在廈門市創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好福州、泉州二市省級(jí)示范城創(chuàng)建工作，提升我省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平。泉州要加大工作力度，爭(zhēng)取進(jìn)入創(chuàng)建全國(guó)示范城行列，各市、縣建設(shè)行政主管部門要高度重視無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，切實(shí)按照國(guó)家建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)制定的《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。

加強(qiáng)同民政、老齡委、文明辦、殘聯(lián)等部門的聯(lián)系和配合，形成合力，開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的檢查。與省殘聯(lián)聯(lián)合舉辦“無(wú)障礙督導(dǎo)活動(dòng)”，做好社會(huì)宣傳工作，喚起社會(huì)對(duì)無(wú)障礙建設(shè)的關(guān)注與重視，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，強(qiáng)化“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)”意識(shí)和觀念，使我省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)

今明兩年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革的目標(biāo)和工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步提高對(duì)改革重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，提高依法行政和服務(wù)水平，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利完成。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，共同推進(jìn)體制改革。改企建制工作問(wèn)題復(fù)雜，僅靠勘察設(shè)計(jì)單位自身難以解決，各級(jí)主管部門要牽頭，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種困難和問(wèn)題，建設(shè)行政主管部門要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和幫助，為改革創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

第二，要兩手抓，一手抓改革，一手抓發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們一切工作的中心?？辈煸O(shè)計(jì)單位要抓住機(jī)遇，通過(guò)體制改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，整合力量，提升企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，作出更大的貢獻(xiàn)。

第三，強(qiáng)化政府監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管是建設(shè)行政主管部門的工作主題，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，維護(hù)人民群眾的根本利益。

第四，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能和作用?？辈煸O(shè)計(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)圍繞全省勘察設(shè)計(jì)主要工作，制定好今明兩年工作主題。發(fā)揮協(xié)會(huì)民間社團(tuán)的作用，積極探索開(kāi)展更靈活、更有效、更豐富的活動(dòng)，為行業(yè)、為會(huì)員服務(wù)。協(xié)會(huì)要探討成立裝修、智能化、輕鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等的專業(yè)委員會(huì)，適應(yīng)專項(xiàng)工程市場(chǎng)發(fā)展的需求，為專項(xiàng)設(shè)計(jì)企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)專業(yè)化設(shè)計(jì)與綜合設(shè)計(jì)分工協(xié)作，推動(dòng)工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和產(chǎn)品設(shè)備安裝各專業(yè)各工種的交流與合作。協(xié)會(huì)在辦好會(huì)刊的同時(shí)，可以針對(duì)不同時(shí)期中心工作辦好不定期專刊，要充分利用福建建設(shè)信息網(wǎng)辦好協(xié)會(huì)的網(wǎng)站，協(xié)會(huì)各類信息，報(bào)道協(xié)會(huì)工作，宣傳會(huì)員單位，宣傳政策法規(guī)。

第五，認(rèn)真抓好行業(yè)反腐倡廉工作。按照中央和省委的部署，建設(shè)工程領(lǐng)域是今年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作的重點(diǎn)部位之一。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持懲防并重，注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)反腐倡廉工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高防腐拒變能力，要模范遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)管，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。要強(qiáng)化對(duì)實(shí)施行政許可的工作人員和實(shí)施政府職能委托單位人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在實(shí)施行政許可過(guò)程中“吃、拿、卡、要”，實(shí)行行政責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制。嚴(yán)禁通過(guò)行賄、回扣承攬施工圖審查業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要繼續(xù)開(kāi)展效能建設(shè)，對(duì)省委省政府提出的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、發(fā)展中心城市、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列中心工作，要狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，改善服務(wù)，提高辦事效率。

同志們，我們正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨改革與發(fā)展的任務(wù)十分緊迫而繁重，我們要在以同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，更加扎實(shí)的工作，全面推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，做出新的貢獻(xiàn)。