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為進一步深化文明生態村鎮創建工作，不斷推進新農村建設，按照xx市文明生態村鎮建設領導小組辦公室《關于建設“村民中心”的實施意見》，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，堅持以農民增收、全面提升農民素質、推進農村社會事業進步、構建和諧農村為目標，以轉變村務管理方式、強化為民服務工作為重點，以整合現有服務資源、逐步完善服務設施為途徑，把“村民中心”建設成為村民學習知識、掌握技術、了解信息、互助合作、參政議政和平等交流的綜合性場所，為村民發展生產、活躍生活和進行自我教育、自我服務、自我管理提供平臺，使“村民中心”成為農村新型管理模式，成為基層組織踐行“立黨為公、執政為民”執政理念和構建和諧農村的綜合性載體。

二、基本原則

“村民中心”建設，是文明生態村創建工作中“一部（村班子辦公室）、兩室（黨員活動室、文化活動室）、三欄（公開欄、宣傳欄、科普欄）”和文體活動場所建設的完善和發展。要本著“村民中心服務村民”的宗旨，對村里的各類公共場所和服務設施要充分利用，能集中的場所，集中起來，能改造的設施，不再新建，能使用的器材，不再重復配置，對村里缺乏、村民需要的場所、設施，要根據條件逐步加以完善。要以解決村民最需要解決的問題為著力點，圍繞提供教育、科技、文體、衛生、信訪、法律、信息、保障等八項服務功能，因村制宜搞好創建，把“村民中心”建成村民進行自我教育、自我服務、自我管理的平臺，建成農村的服務中心、學習中心、活動中心、政務中心。

三、主要任務

當前要重點搞好以下服務:

1、教育服務。開展思想道德和文化教育，組織群眾性精神文明創建活動，引導村民移風易俗，培育社會主義新型農民。

2、科技服務。傳播先進科學技術，組織科技培訓，搞好農業技術服務。暢通信息網絡，提供致富信息。

3、生產服務。建立健全農民專業合作經濟組織，緊緊圍繞“一村一品”和特色主導產業的發展，為農民提供產前、產中、產后系列化服務。

4、流通服務。建設連鎖“農家店”，為農產品流通和農民生產資料供應搞好服務。

5、文體服務。組織開展多種形式的群眾性文化體育活動，活躍農村文化生活，繁榮農村文化體育事業。

6、衛生服務。開展衛生知識宣傳，建設基本衛生保健制度，積極推行農村新型合作醫療制度。

7、法律服務。進行普法教育，搞好法律咨詢，排查民間矛盾糾紛隱患，做好民事調解和村民信訪工作，保持農村社會穩定。

8、保障服務。為村民提供婚喪等服務，協辦社會慈善事業，組織村民開展生產生活互助活動。

村民中心在搞好上述服務的基礎上應根據農民需求的新變化，不斷完善服務內容，創新服務手段。

四、基本要求

“村民中心”建設要落實以下基本要求:

(一)有一個章程

有一個經過村民討論，能充分體現村民意愿的章程。

(二)有一個活動陣地

“村民中心”要建有室內、室外相結合的活動陣地和服務場所。原則上室外要有一個文體活動廣場，室內要有為村民提供各項服務的綜合場所。

(三)有一套管理機制

“村民中心”要建立完善各種場所、各種活動、各項服務的規章制度；要建立健全管理人員配備、日常運行經費、設施器材維護更新的長效管理機制，確保“村民中心”有效運行和真正發揮作用。

(四)有一支志愿者服務隊

要明確專人負責謀劃“村民中心”的各項活動和服務場所的管理。要發展一支自愿為村民提供服務的志愿者隊伍，通過志愿服務的形式管理“村民中心”。

(五)有統一的標識

要統一安裝“村民中心”標識，即中心房頂（適宜安裝的地方均可）為橫向大字，內容為“村民中心，服務村民”；村民中心門口為豎牌，內容為“**村民中心”(標識規格按省統一要求落實，見附件)。

五、時間和工作安排

按照總體部署，20*年文明生態村“村民中心”建設要起好步，開好局，總結推廣先進典型經驗；20*年向縱深推進，在文明生態村中普遍建立“村民中心”。

1、試點示范（4-6月份）。重點抓好沿102國道的*的“村民中心”示范建設。組織召開全縣觀摩會議，推廣先進經驗。

2、有序推進（7月份到12月份）。各鄉鎮從歷年度文明生態村中選出3-5個村，按照“村民中心”創建標準和要求，力爭年內完成創建任務。

3、深化提高（20*年）。在鞏固20*年創建成果基礎上，凡20*以來的縣級以上文明生態村，普遍建立“村民中心”。

六、組織領導

1、成立組織，加強領導。“村民中心”建設是社會主義新農村建設的一項重要內容，為加強對此項工作的具體指導，成立由縣文明生態村鎮建設領導小組領導為組長，縣委宣傳部、縣委組織部、文明辦、生態辦、婦聯、團縣委、科技局、文體局、衛生局、司法局、民政局、信訪局、畜牧水產局、林業局、水務局、縣社、人事勞動和社會保障局主管領導為成員的“村民中心”建設領導小組，負責全縣“村民中心”建設工作的組織、協調和指導工作。各鎮鄉黨委要把“村民中心”建設作為“一把手”工程，擺上突出位置，成立由黨委書記任組長、分管領導為副組長的創建工作領導小組，協調鎮鄉各部門根據工作職能主動為“村民中心”建設、管理、使用給予指導、提供幫助。

2、制定方案，狠抓落實。各鄉鎮黨委、政府要在廣泛調研的基礎上，摸清底數，制定方案，抓好試點，推動“村民中心”建設健康發展。要認真組織協調好“村民中心”建設工作，探索建設規律，培育先進典型，推廣先進經驗，不斷提高建設水平。村級黨組織和村委會要把“村民中心”建設作為一項重要的村務，牢牢抓在手上，選派得力人員，搞好組織管理，切實為村民提供全方位的服務。

3、協調聯動，建立平臺。縣宣傳、婦聯、共青團、科技、文化、體育、衛生、司法、民政、信訪、農業、林業、水務、畜牧水產、縣社、人事勞動和社會保障等部門要根據各自職能，制定本部門的工作措施，并深入農村，積極為“村民中心”的建設、管理給予幫助指導，協助抓好落實。