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(一)建設軟件園區,形成區位優勢
建設軟件園區,是當今世界各國政府支持高新技術產業特別是軟件產業的重要舉措。廣東的軟件園建設采取實體與虛擬相結合的方式,在深圳、*等有條件的地區建立若干實體型軟件園,并建設計算機網絡樞紐和高速信息通道,聯接實體型軟件園內外的軟件企業,以軟件產業中發展規模較大的企業為龍頭,構造大范圍的"廣東虛擬型軟件園",迅速提升廣東的軟件產業水平。
廣東虛擬型軟件園主要從事軟件產業指導、技術指導、學術與技術交流、信息服務和產品銷售。實體型軟件園主要從事軟件產品和軟件企業的孵化。
建立廣東軟件庫和廣東軟件信息庫,向國內軟件企業提供咨詢和服務。經認證的軟件企業、工程技術中心可進入虛擬型軟件園,享受實體型軟件園內同樣的優惠政策。
無論實體型軟件園區,還是虛擬型軟件園區,其建設都必須堅持市場配置資源的原則,以市場規范進行科學管理。
實體型軟件園建設必須在有龍頭軟件企業和軟件企業群的基礎上進行。
各軟件園區在規劃建設的同時,要加緊制定切實可行的園區管理制度,實現規范化、標準化運作。各軟件園區要及時制定入園企業認定辦法。
(二)培育龍頭企業,形成規模優勢
1.擇優扶持若干大型軟件企業,促使其迅速發展壯大,形成規模效益
鼓勵資源的優化組合,培育和認定一批大型軟件企業,促進強強聯合,培育軟件品牌,省有關計劃項目給予重點扶持。
2.促進軟件企業資產重組、資本經營,為股票上市創造條件
對軟件企業間的并購重組,擴大規模,實行資本經營的,給予鼓勵和扶植。
根據軟件企業普遍凈資產比例較低的特點,適當放寬軟件企業上市凈資產規模的限制。充分利用"買殼上市、借殼上市"政策,組織證券商積極向具備條件的軟件企業提供上市公司殼資源;為軟件企業股票上市開辟多種途徑。
(三)加強技術創新,搶占產業制高點
1.重視技術研究,強化產業基礎
依托大型軟件企業,聯合科研機構和高等院校,組建"廣東省軟件工程技術研究開發中心",集中力量專門研究現代軟件開發技術和軟件核心技術。有計劃地推廣現代軟件開發技術,從整體上提高廣東省的軟件開發和技術水平。
2.擴大合作與交流,提高產業水平
與國內外軟件企業合作開發項目,實現優勢互補,利益共享。鼓勵軟件企業在國內外設立研究開發機構和分支機構。提供必要的條件,歡迎和吸引軟件專業水平領先的國內外著名機構在廣東設立研究開發分支機構。積極加入軟件技術/產品/市場國際組織,及時掌握國際動態。積極組織軟件技術/產品/市場/產權國際會議,加強國際學術交流。
3.加強人才培養,保障產業發展
鼓勵省內高等學校、科研機構、企業與國內外知名大學聯合招收軟件專業碩士生、博士生,加強軟件高層次人才培養。集中*地區高校的力量,政府推動,企業參與,完善在職人員計算機應用與開發繼續教育和培訓。
4.廣開渠道,引進人才
制定優惠政策吸引外省軟件人才來粵,組織力量招聘海外優秀軟件人才,并充分發揮老專家的作用。
(四)拓展軟件市場,擴大市場占有率
1.建立軟件孵化機制,推動軟件技術成果商品化
在各軟件園采取公平競爭的原則,創建孵化(產品孵化/企業孵化)中心,促進具有市場潛力的軟件技術成果商品化并以該產品為核心構建新的軟件企業,技術成果入股比例可達35%。孵化中心的資金來源主要為風險投資基金和入股資金。
2.軟硬結合發展數字化電子設備專用軟件
軟件和集成電路是數字化技術的兩大支撐,軟件產業不僅僅是以電腦為中心的產業,軟硬結合是促進我省電子信息工業數字化的關鍵。
3.發展家庭娛樂教學軟件
發展教育、娛樂、家政軟件是促進電腦進入家庭,提高全民素質的重要措施,是軟件產業的一項重要內容,省將在軟件出版、產權保護等方面予以扶持。
4.加強國民經濟和全社會信息化進程,開拓軟件市場,擴大軟件需求
以推動信息化和工業化相結合,促進產業智能化為重點,抓好CAD、CIMS應用工程;利用軟件技術改造傳統產業,運用數控技術、CAD/CAM、柔性制造技術等提高制造業的勞動生產率。
大力發展計算機信息服務,以項目為重點,協調部門利益,實現信息共享。
5.實行政府采購政策,帶動市場擴大
(1)政府部門購買的一般軟件產品和軟件工程均采取招標方式。
(2)鼓勵軟件企業對國家重大軟件項目的投標,政府向優秀的軟件企業提供一定資助。
6.開拓國際市場,積極發展軟件加工業
采用國際軟件企業管理規范與模式,加強國際合作,鼓勵和扶持出口軟件加工業,積極開拓國際市場。
(五)完善運行機制,保障健康發展
1.建立質量監督機制
?D?D推動ISO9000和SEI-CMM質量認證的實施。對通過ISO9000或SEI-CMM質量認證的軟件企業,優先認定為廣東省高新技術企業并享受有關軟件產業和高新技術企業的優惠政策。
?D?D推行與國際接軌的"軟件開發規范",形成科學的軟件開發體系,使軟件開發規范化、標準化、工程化。
?D?D利用市場機制,加強軟件產品與軟件工程監理測評:
(1)對軟件工程建設的投標評估、方案設計、工程報價、建設過程、工程驗收、相關技術與服務實行公平、公正、公開的監督,以保證軟件工程嚴格按照中標合同進行,工程質量達到既定的標準。
(2)使用先進的、標準的檢測設備和手段,對軟件產品進行檢測和評估,根據評測結果給予相應的質量等級認定。
2.完善知識產權保護制度,保護軟件市場
(1)嚴厲打擊軟件盜版,保護正版軟件市場。建立盜版軟件鑒定機構,制定盜版軟件鑒定標準。
(2)引導市場適當下調正版軟件價格:要提倡軟件產品合理的利潤率水平,鼓勵正版軟件薄利多銷的經營方式。加強軟件的版權登記。
3.完善政策體系
(1)從事軟件產業發展的企業和項目,享受粵發16號文的相關政策優惠。
(2)出入境政策:軟件企業的技術與管理人員,能夠提供有效的境外業務證明,按國家和省的有關規定給予優先辦理。