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區司法局在區委區政府的正確領導下，銳意進取、積極創新，較好地完成了各項既定工作目標，為推動全區民主法治進程，構建法治、平安作出了積極貢獻。

一、“十三五”工作回顧

“十三五”期間，區司法局緊緊圍繞區委、區政府中心工作，進一步創新工作思路，狠抓隊伍建設，推動法治宣傳、人民調解、社區矯正、法律服務等各項工作有力有序開展。五年里，我區麗陽司法所獲“全省法律援助示范工作站”榮譽稱號，鲇魚山司法所獲“全國模范司法所”榮譽稱號，新楓司法所獲全省第三批“五好司法所”榮譽稱號，呂蒙鄉司法所所長董明華被評為全省“七五”普法中期先進個人。

（一）深入推進普法依法治理工作。一是深入推進“七五”普法，認真貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，圍繞社會熱點，充分調動各普法成員單位的積極性，利用節假日等重要時間節點開展法治宣傳。二是大力開展憲法學習宣傳活動，加強重點人員學法工作。抓住領導干部、青少年學生、農民工等“關鍵少數”，以宣傳《憲法》、《環境保護法》等法律法規為重點，組織全區的領導干部參加普法考試。三是以“法律六進”為依托，積極開展多種形式的法制宣傳教育活動，在做好常規普法工作的基礎上，創新法制宣傳載體，全民的法治意識明顯提高。2016年-2020年，共開展各類法治宣傳活動186場次，發放普法宣傳資料4萬余件，利用聯通短信平臺發送《民法典》普法信息5萬條，現場共接受群眾法律咨詢6萬多人次。四是全面完成省級法治示范村創建。通過強化組織保障、夯實工作基礎、創新工作舉措、狠抓監督落實等措施，共同推進依法執政、依法行政、公正司法、學法用法、社會法治。

（二）不斷創新人民調解工作。緊緊圍繞“楓橋經驗”本土化要求，堅持發展“楓橋經驗”，基層人民調解組織進一步鞏固，專業性、行業性調解組織建設力度不斷加強。一是人民調解組織建設取得新進展。目前全區共有人民調解委員會69個，其中鎮、街調委會6個，村調委會33個，居調委會30個，初步形成了上下貫通、左右協調、依托基層的人民調解工作網絡新格局。二是建立健全社會穩定風險評估和快速反應機制。在每個鄉鎮、聯調聯處成立了以政法部門為龍頭，以鄉鎮街道轄區派出所為主導，整合信訪、綜治、司法調解和律師、法院以及為民服務中心等部門組成的突發事件應急分隊，牢牢掌握矛盾糾紛調解處置的主動權。同時，凡是關系人民群眾切身利益的項目建設、敏感問題，以及廣大群眾普遍關注的大型活動，堅持做好社會穩定風險評估，避免和減少因決策失誤造成的不穩定隱患。對存在重大意見分歧的重大事項，組織召開聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見。五年以來，全區共實施重大社會穩定風險評估項目20個。三是建立健全了“三調聯動”機制。在全區形成了人民調解、行政調解和司法調解“三位一體”的聯動聯調體系，建立了區鄉村三級人民調解委員會73個，共有人民調解員210名，培育了以全國模范調解員胡名輝命名的明輝調解室、景航社區的“好口碑”人民調解室、良港村全省人民調解示范點等一批獨居特色的基層人民調解室。四是建立科學的法律服務機制。廣泛開展“領導大接訪”、“法律服務牽手重點工程”等活動，有效解決人民群眾的合理訴求和法律需求。五年來，全區各級調解組織共調處各類矛盾糾紛1229起，調處率98.07%，防止群體性上訪10起，制止群體性械斗1起，有效促進了社會和諧穩定。

（三）穩步推進法治政府建設。一是承擔了全面依法治區委員會辦公室工作職能，堅持厲行法治，有序推進全面依法治區各項工作，實現了執法、司法、守法、普法各環節職責一體，全面貫通。該局牽頭籌備召開區委全面依法治區委員會第一次、第二次會議，積極牽頭開展了“七五”普法中期檢查和法治建設年中檢查和全面依法治區工作年度考評，強化各項工作任務的統籌協調和指導督促。二是扎實推進法治政府建設，建立并實現了全區法律顧問全覆蓋。逐步加大律師參與決策的力度，通過律師參與提高各級黨委政府依法行政、規范性文件的起草作用，進一步防范法律風險。三是大力推進行業依法治理。積極制定“雙隨機一公開”工作細則，完善兩法銜接工作，通過公開平臺對行政執法部門進行執法監督，規范執法行為。全區各執法部門開展“陽光工程”，把執法依據、內容、程序、期限及收費標準、承辦機構等向社會公開，實行掛牌上崗、亮證執法，推行“首問負責制”、簡政放權、窗口服務，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，深受群眾的歡迎。

（四）切實筑牢特殊人員管控體系。社區矯正工作穩定有序。2016年-2020年，全區五年共接受社區矯正人員377人，在冊安置幫教對象652人，遠程會見633次。嚴格落實各項監管制度，不斷完善社區矯正適用前調查評估機制，尤其對存疑或疑難的，實行由局黨組集體討論適用意見的制度；在重要節點對矯正人員開展集中教育，積極組織矯正人員參加社區勞動，組織矯正人員集中學習；嚴格執行日常報告、請銷假管理、居住地變更等制度；落實人臉簽到、手機GPS定位等監管手段，做好重點人員、嚴管對象佩戴電子手環的工作。十三五期間，未出現社區矯正對象脫漏管和再犯罪情況。

安置幫教工作扎實開展。充分發揮親情幫教作用，通過遠程會見系統,為刑釋人員家屬提交會見申請,申請成功后家屬就近會見獄中親人,為其送去親情的關懷；落實無縫對接，杜絕脫管、漏管；盡力幫扶刑釋人員融入社會，除發放生活補助，提供一定的生活保障外，對家庭非常困難的人員則協調民政部門為其辦理低保手續，避免其因貧困再次走向犯罪道路。對生活無法自理的三無人員，協調相關部門對其進行必要的救濟，并引進專業社會組織提供專業幫扶服務。

（五）高效開展法律服務工作。一是完善公共法律服務平臺建設。上下同步，全力鋪設三級平臺。全區各鎮、街道全面完成了公共法律服務中心實體平臺建設。同時將公共法律服務平臺向村（社區）一級延伸，切實打通了司法行政服務基層、服務群眾的“最后”一公里，補短板、惠民生。二是整合法律服務資源，扎實推進“一村（社區）一法律顧問”工作，實現了法律顧問全覆蓋。通過村（社區）法律顧問工作開展，確保群眾不出村、不出社區就能享受到優質法律服務，不斷增強廣大基層干部群眾的法律意識。三是全力提升法律援助服務水平。提質擴面，擴大法律援助服務范圍，實行認罪認罰律師幫助全覆蓋和刑事案件辯護律師全覆蓋落，建立健全刑事訴訟中值班律師法律援助、認罪認罰從寬等制度，健全與公檢法等部門間的協作機制，保障當事人合法權益，促進司法公正。2016年-2020年，全區共受理法律援助案件445件，其中民事法律援助410件，刑事法律援助30件，行政5件，辦理其他法律援助事項6210件。

（六）抓好“法律明白人”培養工程。一是做好規定動作，深入開展“法律明白人”培養工程。2018年-2020年，全區農村已培養“法律明白人”7479人，培養“法律明白人”骨干1314人，已達到全區總戶數的51.7%，并且“法律明白人”參與法治宣傳1527人次，化解矛盾糾紛案件41件次，引導法律服務33余次。“法律明白人”及其骨干充分發揮作用積極參與本村法治宣傳及矛盾糾紛調解工作，參與法治宣傳、社會事務管理和引導法律服務，充分發揮了“法律明白人”的示范引領作用，在廣大農村地區形成了良好的法治氛圍。二是抓好自選動作，積極開展社區“法律明白人”的培養。配合區委政法委認真推進社區“法律明白人”培養工程，充分發揮“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。

（七）著力加強干部隊伍建設。按照高素質隊伍建設的要求，加強思想政治建設，先后組織開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動和司法行政隊伍教育整頓專項活動，完善工作管理制度，形成以制度管人管事的良好局面，加強黨風廉政建設，嚴格落實中央和省市區關于作風建設的若干規定，層層簽訂黨風廉政責任書，形成誰主管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制

二、2020年工作總結

2020年，在區委、區政府的堅強領導和市司法局的精心指導下，區司法局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、五中全會精神，立足司法行政職能，聚焦重點目標任務，凝心聚力、真抓實干、砥礪前行，不斷提升司法行政履職能力和水平，為打造法治、平安保駕護航。

（一）堅決打贏疫情保衛戰。自肺炎疫情以來，我局認真貫徹落實區委區政府和上級工作部署，嚴格疫情期間特殊人群的管控工作，做好社區防疫，堅決打贏疫情保衛戰。一是局機關在崗人員70%下到社區一線，支援社區防控；二是新近釋放刑釋人員嚴格雙列管，多方聯動進行管控、穩控，確保不離市、離省尤其是赴北京、赴武漢；三是暫停矯正對象集中點驗、集中教育學習等活動，創新日常報到方式，通過微信定位、視頻等方式進行日常監管，非特殊情況，嚴禁請假外出，暫不批假，并建立應急排查臺賬。四是加大對特殊人群的防控知識宣傳力度，科學引導理性應對疫情，依法規范行為。

（二）深入推進法治建設。一是堅持全面依法治區。積極開展全面依法治區工作年度考評，強化各項工作任務的統籌協調和指導督促。牽頭召開區委全面依法治區委員會第二次會議，對標全面依法治區工作任務、標準要求、完成時限等依法治區各項工作開展。二是全面加強法治政府建設。認真開展行政執法監督，加強行政執法人員資格管理；加強行政復議和行政應訴工作，依法受理、審理行政復議案件，提高行政復議辦案質量；健全法律顧問制度，充分發揮在事前咨詢、事中審查論證和事后救濟的作用，防范法律風險。三是深入人心開展法治宣傳。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，狠抓領導干部和國家工作人員學法用法工作，依托“法律六進”，不斷豐富憲法宣傳活動形式，以群眾喜聞樂見的形式開展法治宣傳。

（三）穩步推進平安建設。一是緊緊圍繞“楓橋經驗”本土化要求，堅持發展“楓橋經驗”，譜寫新篇。二是切實抓好特殊人群管控。社區矯正方面，嚴格落實各項監管制度。2020年，未出現社區矯正對象脫漏管和再犯罪情況。安置幫教方面，充分發揮親情幫教作用，通過遠程會見為服刑人員送去親情的溫暖；落實無縫對接，杜絕脫管、漏管。2020年，省內無縫銜接率100％。三是持續推進掃黑除惡專項斗爭。深化線索摸排，開展矛盾糾紛掃黑除惡“大排查、大調處”活動，加大對特殊人群的摸排力度；強化宣傳發動。聚焦重點時間、重點區域、重點人群，廣泛宣傳相關法律法規。積極組織各司法所開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動。抓好對涉黑涉惡案件的辯護律師的監管工作。

（四）全面優化公共法律服務。整合法律服務資源，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。目前，全區各鎮、街道全面完成了公共法律服務中心實體平臺建設；扎實推進“一村（社區）一法律顧問”工作，實現了法律顧問全覆蓋；完善各項法律服務制度，實現了認罪認罰律師幫助全覆蓋和刑事案件辯護律師全覆蓋，建立健全刑事訴訟中值班律師法律援助、認罪認罰從寬等制度。

雖然做了大量的工作，但與上級的要求和群眾的期盼還有一定差距：一是一些工作雖然進行了研究部署，但離目標要求還有一定差距；二是法治宣傳教育陣地建設推進力度不大，鄉鎮法治文化陣地受場地和經費等因素制約，推進比較緩慢。

三、“十四五”工作整體考慮

（一）扎實抓好法治宣傳教育。一是切實抓好“七五”普法總結和“八五”普法的規劃組織，認真總結“七五”普法工作經驗，抓好“八五”普法規劃的制定和組織實施，廣泛開展“法律六進”活動。二是加大全民法治宣傳教育力度。深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學習宣傳與維護社會穩定、與促進社會公平正義密切相關的法律法規。堅持以領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民特別是外來流動人員為重點對象，進一步增強公民的法律意識和法律素質，進一步增強公務員的依法行政觀念和依法行政能力，進一步增強司法人員公正司法能力水平，進一步增強企業管理者的法治觀念和依法經營的自覺性，進一步增強各級政府、社會組織、各級領導的依法治理觀念和依法管理、服務社會的水平。三是嚴格落實“誰執法、誰普法”要求，抓好特定對象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業性、有效性。

（二）切實提高法治建設水平。一是進一步配齊、配強依法治區辦工作人員，進一步完善區級各部門、各鄉鎮（街道）依法治區工作機構和工作人員，建立健全依法治區工作網絡,強化法治工作培訓，把依法治區工作不斷引向深入。二是強化依法治區工作的督導考核。把依法治區工作納入年度目標績效考核，聯合各相關部門，對依法治區工作情況進行定期不定期的督導檢查，督查結果將作為年度目標考核和評先評優的依據。

（三）進一步強化人民調解工作。進一步加大人民調解委員會建設力度，積極開展重點領域矛盾糾紛排查調處工作，加強專職人民調解員隊伍建設，及時化解專業領域的矛盾糾紛。開展人民調解員培訓工作，提高依法調解的效力。“十四五”期間，力爭全區規范化調委會達到100%，全區人民調解成功率達到99%以上。

（四）繼續加強特殊人員監管安全。全力加強對社區服刑人員的管理，建立司法所、派出所、村（居）委會與家庭齊抓共管機制，確保實現24小時、全方位、無縫隙管控。積極推進刑罰執行一體化建設，強化督查，加強與法院、檢察機關進行社區矯正規范執法聯合督查，進一步促進全區社區矯正工作的積極開展。加強刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶，健全完善刑滿釋放安置幫教工作網絡，加強日常排查走訪、重點人員銜接管理等。

（五）建立健全法律服務機制。繼續完善公共法律服務平臺建設，積極做好基層公共法律服務工作站建設。進一步提高法律援助民生工程質量，按照時間進度完成各項民生工程任務，加大經費支出進度，優化案件結構。完善好村居法律顧問制度，進一步提升法律服務水平。

（六）不斷加強司法行政自身建設。繼續抓好司法行政隊伍建設，按照上級部署，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和司法行政隊伍教育整頓成果，扎實抓好紀律作風和廉政建設，加強機關黨建，繼續做好“”、黨務公開、黨費收繳、困難黨員慰問、黨員主題日等活動。

四、2021年工作打算和安排

堅持以新時代中國特設社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的五中全會精神，開拓進取，扎實工作，全力發揮司法行政在維護穩定、推動法治、服務發展等方面的積極作用，推動形成嚴格執法、公正司法、全民守法的良好氛圍，為我區建設發展提供堅實有力的法治保障。為此，重點抓好以下幾方面的工作。

（一）履行全面依法治區職責。加大法治領域重大事項、重大問題的協調力度，探索建立法治建設與深度融合執法、司法、守法、普法各環節工作互相協調，法治政府建設與依法治區同步發展的工作機制。

（二）深入推進普法宣傳教育。一是抓好普法對象宣傳，落實“誰執法誰普法”工作責任制,推進法治宣傳教育,提高依法行政意識;二是八五”普法的規劃組織，認真總結“七五”普法工作經驗，抓好“八五”普法規劃的制定和組織實施。

（三）扎實抓好特殊人群管理。推進刑罰執行一體化建設。強化督查，步規范全區社區矯正的執法工作。加強刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶，健全完善刑滿釋放安置幫教工作網絡，加強日常排查走訪、重點人員銜接管理等。

（四）創優公共法律服務。積極開展“精準法律服務質量年”活動，按照時序進度完成各項辦案任務，優化辦案結構。完善值班律師工作機制，繼續推動刑事法律援助全覆蓋的工作，做到“應援盡援”。

（五）打造過硬隊伍。鞏固司法行政隊伍教育整頓工作成果，不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，立足新時代司法行政工作職能任務的需要，努力建設一支信念堅定、執政為民、敢于擔當、清正廉潔的司法行政隊伍。