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對于協議管轄范圍的擴大和協議管轄法院范圍的擴大是否與審判公正有關系,存在不同的爭議。盡管如此,但不容否認的是,協議管轄除了方便當事人訴訟之外,還有其獨立的制度價值。其作用主要體現在兩個方面,即對審判效率的提高和對審判公正性的提高。通過協議,針對爭議不大的案件,爭議雙方選擇管轄法院時會更多地考慮審判的便利性以及審理的期限的縮短、訴訟費用的壓縮等等;針對重大復雜的爭議,爭議雙方要通過協議管轄盡可能保證管轄法院的審理的中立,從而提高案件審理的公正性。
有學者認為預防審判不公不是協議管轄所要解決的問題,這種觀念是基于我國司法現實所作出的結論,是有一定的依據的。但是并不能因我國的司法現實的特殊性而否認協議管轄對審判公正的作用。在以下情況下協議管轄是會影響司法公正的:在司法機關排除行政權力干擾和地方勢力侵擾的情況下,司法機關的財務的主要來源只能從案件的訴訟費用中取得;訴訟費用統一由獨立的財務機關管理,每個法官只能從中領取到最低的基本生活費用,此外根據每個法官的工作時間和處理案件的個數來發放額外的法官津貼;而后者構成了法官收入的主要來源。在這種情況下,由于爭議雙方可以協議選擇管轄的法院,在可以選擇的范圍內,各個法院會盡可能地提高本院審理案件的公正性,以此來吸引更多的民眾到自己的法院審理案件;法院為了爭取案件的審理會自覺地擴大受理案件的范圍,由于可以協議選擇管轄案件范圍,那么在法院不斷爭取案件受理的同時,就必然在可選擇的案件范圍之內提高自身審理的公正性。在這種情況下,擴大協議管轄的案件范圍和擴大協議管轄的法院的范圍才能使得法院之間形成有效的競爭關系,從而強行提高法院審理案件的質量。通過比較我國的民事訴訟制度和仲裁制度就可以說明競爭關系的形成對處理案件的機構中立性有多么重要的影響。民事爭議的客觀情況并不是審判人員最關心的問題,反而息訟止爭成為了其關注的重心。
因此,民事案件眾多的情況下,多鼓勵當事人通過調解的方式結案,從而主張當事人對民事爭議進行妥協。這種高效的處理方式的確迅速地解決了民事爭議,但是由于是以犧牲當事人正當的權利為基礎的,存在矛盾再次爆發的風險。然而仲裁則不同,仲裁機構之間由于存在這種業務上的競爭關系,所以相比之下更關注自己的信譽,更關注自己在公眾眼中是否公正。在仲裁過程中,仲裁庭對調解手段是不會輕易適用的,有可能的話,裁決結果要盡可能的讓爭議雙方滿意,而不是讓雙方犧牲各自的利益進行妥協,因此這種化解矛盾的方式要更為徹底。之所以會形成不同的案件處理質量,業務競爭是非常重要的因素,因此允許爭議雙方協議管轄,擴大業務競爭的范圍就對處理的公正性非常重要。因此,協議管轄制度并不是單純的為了補救法定管轄下給當事人帶來的不便,而是有其保證司法審判公正和效率的獨立價值。在我國現有的司法體制下協議管轄對審判公正性的保證也有體現,如:盡管地方法院會因財政問題受制于地方權力,但是通過當事人的協議管轄也能夠排除相關地方法院的管轄,從而保證審理的公正性。
二、協議管轄作用發揮的現實阻礙
在我國,協議管轄的擴大適用的確并不能促進法院審理案件的公正性。協議管轄對司法審判的公正性的影響之所以被否認,是因為在現有的司法體制下其所能起到的促進司法公正的作用非常有限,具體僅僅體現在對司法地域不公的排除。但正如上文所述,協議管轄制度對于保證司法公正的更重要的作用在于促進法院的良性競爭關系,要想形成這種關系就不能不改變現有的司法經費的運作方式,而這正是我國面臨的問題。我國基層法院收入來源主要分三部分,即:財政撥款,主要用于解決在編人員的工資問題;訴訟費用,通過返還來解決辦公經費問題;中央和地方的補助轉款,用以彌補辦公經費的不足。[5]法官的工資比照適用的公務員工資,按照級別來支付,這種做法使得法官的收入完全與其工作的時間和處理案件的個數相脫節,法官也就不會關注案件的處理是否會受到當事人滿意的問題。尤其在基層法院,受理的案件眾多,法官處理的壓力很大,為了提高案件的處理效率,就必然要犧牲審判的公正性,大調解機制的引入就在所難免。
三、我國新《民事訴訟法》對協議管轄的態度
我國最新的《民事訴訟法》對于協議管轄制度的有關改動并不多,而在及其有限的改動中可以看出民訴法有將協議管轄擴大適用的趨勢。
(一)協議管轄的范圍擴大修改之前,民訴法規定涉外協議管轄的范圍是是所有財產權益的糾紛,而國內的民事案件協議管轄的范圍僅僅限于合同糾紛。新民訴法第34條將國內案件和涉外案件協議管轄的范圍進行了統一,都一律適用財產權益糾紛,這就將國內民訴案件的受理范圍進行了擴大。
(二)新增了應訴管轄制度應訴管轄類似于國外的默式協議管轄,新民訴法第127條規定:“人民法院受理案件后,當事人對管轄權有異議的,應當在提交答辯狀期間提出。”“當事人未提出管轄權異議,并應訴答辯的,視為受訴人民法院有管轄權,但違反級別管轄或專屬管轄的除外。”修改前民事訴訟法第38條只是規定了當事人應該在答辯期間內提管轄權異議,至于為提出異議的法院是否當然享有管轄權,立法的態度是不明確的,因此有學者認為不能將之視為是對默式協議管轄的規定。新民訴法明確了立法意圖,就是為了建立應訴管轄制度,賦予未被提出管轄權異議的法院以管轄權。這種應訴管轄的背后體現的是當事人意思自治,強調了對于當事人主動啟動程序的權利的保護。
(三)縮小了管轄權轉移的適用修改前的民訴法對協議管轄的適用范圍有限,但實踐中排除協議管轄適用的往往是審判機關之間管轄權的轉移。民事案件的管轄權可以向上級法院轉移,也可以向下級法院轉移。由較高級別的法院管轄,可以提高案件的處理質量,當事人當然愿意接受。但上級法院往往擔心一審上訴,就把案件交給下級法院先審。這就違背了管轄權向下級轉移的初衷,向下轉移管轄權的目的是為了在處理復雜疑難案件時更好的去作出探索性的判決,即便處理結果不被大眾認可,也可以通過二審程序糾正,從而維護上級法院的司法權威。而這種做法初衷并不是維護司法權威,反而是為了規避判決的風險。同時,濫用管轄權轉移也排除了當事人協議管轄的效力,使得管轄階段當事人的意思自治條款形同虛設。新民訴法對向下轉移管轄權作出了嚴格的限制,第38條規定:“上級人民法院有權審理的下級人民法院第一審民事案件,確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理的,應當報其上級人民法院批準。”因此管轄權向下轉移必須滿足兩個條件,一是確有必要,二是轉移管轄權的上級法院必須報其上級法院批準。從以上法條的修改來看,盡管態度很保守,但立法機關有意擴大協議管轄的適用范圍,這也是與國外的立法趨勢是相符合的。這種修改都體現了一種對公共利益和司法機關權威的限制性解釋,在合理的范圍內擴大了當事人意思自治的范圍,對保護當事人的訴權,甚至是實體權利都有重要的意義。但實際上我國的協議管轄制度并不能引起審判的公正性,其功能僅僅限于方便當事人訴訟的層面上。在此前提下,我國的協議管轄制度所能起到的作用已經能夠最大限度地滿足當事人便利訴訟的要求了,沒有再加以擴大適用的必要了,一味地擴大協議管轄的適用反而不利于提高法院審判案件的效率。而實現這一制度的擴大適用對公正司法的作用才應是如此立法的目的,為此就必須建立相應的司法經費管理制度,從而有效地形成司法機關之間的良性競爭。
四、建立與協議管轄相匹配的司法經費管理制度
1、資本規模
隨著資本市場逐步開放,國際投資銀行逐漸介入,我國證券公司資產規模普遍偏小已經成了威脅其生存與發展的因素之一。資本數量的多少直接決定著證券公司的抗風險能力和開展業務的能力,公司所在區位擁有的資本數量多有利于公司擴資、融資,促進公司發展。
2、人力資本
人力資本指凝聚在勞動者身上的知識、技能及其表現出來的能力,是一種與物質資本相對應的資本形態,具有其自身獨特的性質,其基本特征有:依附性、動態性、私有性、波動性、群體性、創造性、層次性、潛藏性。員工是企業人力資本的天然載體。與其他行業相比,證券業的經濟效益更加依賴于人力資本的經濟效益產出。證券公司的員工是知識型員,所以,證券公司應落戶于有人力資本優勢的區位,有利于提升公司人力資本的經濟效益。
3、科技實力
區位在科技實力上的優勢能給予證券公司的運作更多技術支持,同時區位內的大學、科研院校、企業研究中心等是證券公司員工的很好來源,此外,科技實力強的區位,擁有的潛在個人投資者也多,這就增加了對公司的業務需求,有利于公司發展。
4、基礎設施
基礎設施是一個區域經濟運行和發展的基礎性保障,是企業賴以生存的重要的外部條件之一。基礎設施發育的完善與發達程度直接影響區域經濟的活躍度、開放度,是吸引外部稀缺資源和整合內部資源的基礎性要素,電力、郵電和交通構成區域發展的基礎性環境。證券業所需的技術、信息及其產品主要依賴于現代通訊和網絡設備,證券公司與客戶,以及客戶與客戶之間主要通過網絡等設備進行信息的傳遞與交流,此外,證券公司與外部的交流也需要發達的交通設施,所以說區位的基礎設施對證券公司的發展有著一定的影響。
5、社會區位優勢
社會區位優勢指證券公司所在區位的政治文化區位優勢,不同的區域在國內的政治文化區位是不一樣的,這體現在區域的行政中心等級和科教文中心等級兩個方面。我國證券公司無論在總部的選址或是營業部的選址時都會選擇所在省份的中心城市或是直轄市,這種做法是有一定道理的,因為這類地區的社會區位優勢高。
6、經濟發展狀況
個人投資者、機構和企業進入證券市場的前提是擁有一定量的資本,所在地的人均地區生產總值影響潛在股票需求者和供給者的數量,同時,一個地區的地區生產總值越多,說明企業發展狀況越好,企業數越多,潛在的需要上市融資的企業數量也就越多,所以經濟發展狀況也是影響證券公司發展的區位因素。
二、實證檢驗
本文用證券公司所在城市的特定指標表示對應的區位因素,構成計量檢驗中所需的七個解釋變量,并選取變量對城市內證券公司的發展情況進行量化,構成被解釋變量,利用Eview3.0計量經濟學軟件將各解釋變量與被解釋變量一一進行一元線性回歸,并對其t值及模型的異方差性進行檢驗,分析結果,得出結論。
1、檢驗變量的選取
證券公司發展的好壞不能簡單的用某項經營業績指標來表示,公司發展的好不僅指公司規模大,還要考慮公司的風險控制情況等。王曉芳、王學偉(2008)選擇證券公司經營中的18個參考指標,通過因子分析方法全面反映了我國證券公司的綜合實力,以排名的形式對我國證券公司2006年度的經營狀況做出了全面、客觀的評價,本文中采用了他們的研究成果,用其數據構造實證檢驗中所需的被解釋變量。2006年,我國共有104家證券公司,但是公司的規模存在很大差異,為了更加客觀,只采用前50家公司的綜合得分,剩余64家不進行考慮。前50家公司的總部分布在全國23個城市,用每個城市的證券公司的平均綜合得分表示證券公司在該城市的發展情況,這就得到了檢驗中所需的被解釋變量。
為了得到檢驗中所需的解釋變量,需要選取變量來量化六個區位因素。為了得到檢驗中所需的解釋變量,需要選取變量來量化六個區位因素。本文從《中國城市競爭力報告》中選取了資本數量指數、人才競爭力、科技實力指數、基礎設施競爭力、政治文化區位優勢指數這五個指標依次量化前五個區位因素。另外,經濟發展狀況這一區位因素,用城市的GDP與人均GDP兩個變量表示。
2、樣本數值
對上述各變量的樣本值進行整理,現列表如下。
3、回歸檢驗
利用表2中的樣本資料,將前五個解釋變量分別與被解釋變量——證券公司的平均綜合得分,進行一元線性回歸,并記錄斜率項的t檢驗值。將地區GDP與人均地區GDP這兩個解釋變量與被解釋變量進行多元線性回歸,記錄t檢驗值及F檢驗值。本文采用了截面數據做樣本,對于這類計量經濟學問題,由于在不同樣本點上解釋變量以外的其他因素的差異較大,往往存在異方差性,所以,本文對回歸模型的
異方差性做了White檢驗。并給出了與各模型相對應的懷特統計量。回歸結果見下表。
在5%的顯著性水平下,自由度為20的t分布的臨界值為t0.025(20)=2.086,在10%的顯著性水平下,自由度為20的£分布的臨界值為t0.05(20)=1.725,因此,前六個解釋變量的參數都通過了5%顯著性水平下的t檢驗,人均地區GDP的參數未通過檢驗,但在10%的顯著性水平下,其參數也通過了檢驗,且給定顯著性水平a=0.05,查,分布表,得到臨界值F0.05(2.19)=3.52,又11.8>3.52表明模型的線性關系在95%的置信水平下顯著成立,即地區GDP與人均地區GDP確實對證券公司的平均綜合得分產生顯著影響。從懷特統計量的值及其伴隨概率看出,每個模型都不能拒絕同方差性這一原假設,即不存在異方差問題。
4、結果分析
通過回歸檢驗,發現七個解釋變量都對被解釋變量產生顯著影響,根據t值的大小,影響程度由大到小的變量依次為:人才競爭力、政治文化區位優勢指數、地區GDP、資本數量指數、基礎設施競爭力、科技實力指數、人均地區GDP。基于上述發現,得出以下結論:六個區位因素對證券公司的發展有著顯著影響,但影響程度有著些許區別,由大到小依次為:人力資本、社會區位優勢、經濟發展狀況、資本規模、基礎設施、科技實力。
三、結語
隨著我國資本市場逐步對外開放,證券市場內外競爭日趨激烈,市場規范化程度進一步提高,在此形勢下,我國證券公司要想更好地生存和發展,必須正確選擇總部的區位,考慮的區位因素依次有:人力資本、社會區位優勢、經濟發展狀況、資本規模、基礎設施、科技實力。證券公司應該充分利用區位的優勢幫助自身發展,如位于北京、上海等城市的證券公司,應該廣泛吸納人才,在充實公司總部人力資本的同時,通過向各營業部輸送人才,惠及各營業部,并建立保障與激勵機制,充分發揮其在人力資本上的區位優勢。同時,證券公司在設立營業部時,也應考慮這六個區位因素,如由于社會區位優勢是影響公司發展的第二大區位因素,所以,證券公司往往首先進駐各省的中心城市或直轄市,這一做法是有理論依據的。
未來證券公司總部在考慮拓展方向時,由于往往不能同時顧及六大區位因素,公司可以優先考慮前兩大區位因素。首先選擇有著社會區位優勢的地區,即行政級別和科技教育級別高的地區,如直轄市、副省級城市等,在此基礎上,選擇人口規模大、大專以上人口占總人數比重高、各類專業人員豐富及人均公共教育支出高的有人力資本區位優勢的地區。
一、企業思想政治工作創新應正確把握目標和方向
思想政治工作創新必須適應先進生產力發展的要求,堅持以經濟建設為中心,做好以人為本的大文章。企業思想政治工作必須滲透到生產經營的各個環節,全過程、全方位發揮其服務功能,從而使思想政治工作與生產經營工作水融,促使企業內部的人、財、物達到最佳組合,從而產生最大的經濟效益和社會效益。企業思想政治工作必須逐步建立惟理服人、以情感人、以形勵人的管理新思路,使企業職工在“情”的激勵下愛崗敬業,在“德”的教育下規范行為,在“利”的趨動下勇于創新,在“家”的感召下樂于奉獻,在“法”的制約下努力工作。
思想政治工作創新必須體現先進文化的前進方向,以形成共同理想和精神支柱為核心,努力唱響時代主旋律。企業思想政治工作要以先進思想文化為指導,倡導先進,弘揚正氣,批評錯誤,抵制歪風,在注重精細、準確、定性量化上做艱苦的努力。把握職工的認識、情感、意志等心理特征,順民心,得民意。
思想政治工作創新必須是通過有效地思想政治工作維護職工群眾的根本利益,把解決職工群眾關心的熱點、難點問題作為最基本職責。隨著改革的不斷深化和利益格局的進一步調整,還會出現和發生一些新的熱點、難點問題。思想政治工作者想問題、做決策、辦事情、搞改革,都要從最廣大職工群眾的根本利益出發,要把解決思想問題與解決實際問題結合起來,多做暖人心、得人心、凝聚人心的事,維護好職工群眾的實際利益,為職工辦實事。
在一個系統中要素與要素之間互為條件,思想政治工作的目標和方向是其功能作用發揮的前提,而其功能作用是方向目標實現的保證。思想政治工作有許多功能作用,但根據形勢的變化,思想政治工作創新需主要強化以下三個功能作用。
二、適應形勢的需要,強化思想政治工作“三個功能”
強化適應經營體制轉變的“教育”功能。思想政治工作要順勢而為,引導企業職工樹立堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀,恪守職業道德和社會公德;教育職工珍愛崗位從我做起,自覺接受新的知識和提高自身技術素質,立足崗位成才;培養企業職工良好的精神狀態,使艱苦奮斗、無私奉獻勤儉辦企業的思想深入人心,做到敬業,創業,勤業,精業;引導企業職工遵紀守法,力倡職工以主人翁的姿態,積極、平和的心態和文明有序的行為參與民主管理和民主監督,并善于依法行使權利、義務和維護自己的合法權益。
強化在經濟利益調整中的導向功能。通過各種途徑和方式使不同利益群體都有利益表達的機會,讓各自的利益要求以合法的形式理性表達出來,以增近彼此的溝通和了解;通過溝通、說服、宣傳等方式引導人們正確看待改革過程中出現的各種問題和矛盾,充分認識改革的艱巨性、長期性、必要性,形成只有深化改革,才能更好發展的共識。引導職工自覺地把個人利益同企業利益、眼前利益與長遠利益有機結合起來,掌握實現個人利益的正確途徑。
強化動員職工積極投身市場的激勵功能。思想政治工作必須研究制定比較完善的激勵機制,在工作中硬兌現,才能激發全體職工自強不息、奮力拼搏的進取精神,激發職工利用自身的、企業的優勢外闖市場創效益的主觀能動性,以推進企業生產和經營擴大規模增加市場份額,在市場競爭中形成和增強企業的實力。
系統的觀點還告訴我們,一個功能最佳的系統,其結構應能做到自我適應與自我調節,通過調節適應環境的要求。也就是說,一個系統內部的功能,它的發揮又作用于外部環境,這種作用發揮得怎樣,系統可以通過接收反饋信息而了解。根據反饋信息,也就可以發現系統內部的結構組織是否還有哪些不盡完善之處或缺陷,這時系統內部就應通過調節使之適應環境的要求。企業思想政治工作也應該根據形勢的變化從工作重點到方式方法能夠做到進行自我調節,有所側重。
三、企業思想政治工作應根據形勢需要不斷調節,做到有所為有所不為
一是思想政治工作的主要任務應從調動職工積極性轉向化解矛盾、理順情緒,促進團結、維護穩定上。企業普遍實行了崗效薪點工資制,但企業內部不同崗位之間的收入差距拉大后,有些收入偏低的職工又出現了心理不平衡的現象。而相同崗位的職工之間,則出現了為多掙錢而搶活干,并因此鬧意見的現象。這種現象,要求思想政治工作也應把主要任務轉向化解職工中經常出現的各種矛盾,理順和撫慰職工的心理情緒上來,使職工在根本利益一致的基礎上,增強團結,加強合作,保持企業的和諧穩定。
二是思想政治工作對象應轉向以承擔領導和管理職能的人員為重點。領導干部和管理人員擔負著企業生產經營的組織決策、計劃管理,他們自身的素質直接影響著企業的效益和發展。現實生活中,由于少數人經營不善,管理不嚴,甚至出現腐化墮落問題,使企業造成巨大經濟損失,或導致企業效益下滑的例子屢見不鮮。因此,保持企業持續穩定發展,當前嚴重的問題不是教育企業的職工,而是教育企業的領導和管理干部。只有提高了企業領導班子和中層以上管理干部隊伍的素質,搞好企業工作才會有堅實的基礎。
三是思想政治工作方式應從開大會作報告為主轉向以組織有意義的活動為主。過去,一提起思想政治工作,職工自然就把其同開大會聽報告聯系在一起,如企業職工大會、干部大會等,還有形勢報告、輔導報告等。這種傳統的思想政治工作方式,今后雖然還需要堅持,但應逐步轉向利用業余時間組織開展有意義的活動為主更好,這樣更容易被大多數職工所接受。經常組織有意義的活動,把思想政治工作內容融入到活動中,寓教于樂,既不影響工作,又滿足了職工的興趣愛好,滿足了職工精神生活的需求和表現欲望,也使企業的凝聚力大為增強。
然而,在實際的教學過程中,《思想政治》的德育功能往往補單純地傳授社會科學知識所代替,存在著與實際相脫離、與學校日常思想教育相分割的傾向,同時,在課堂教學中,由于受片面追求升學率的影響,學生也缺乏學習興趣,這種現狀的存在嚴重影響了《思想政治》課在學校德育中的優勢作用的發揮,應引起我們的重視。
那么如何才能在《思想政治》課教學中發揮其德育的優勢作用呢?
一、弄清學習《思想政治》課的意義,培養學生學習興趣是發揮德育功能的基礎。
要發揮思想政治的德育功,首先要幫助學生弄清學習思想政治課的意義,了解思想政治課在青少年成長過程中的地位和作用,真正從思想上認識到思想政治課是學生的必學課程,并在教學過程中通過具體事例使學生體會到:不識字的人是文盲,不懂科學的人是科盲,文盲和科盲已嚴重阻礙祖國的社會義主建設。不學習思想政治課,不從小培養社會主義思想品德,將成為我國現代化建設的廢品和危險品。北京外語學院某大學生從學習尖子到校院死囚就是很好的例證。以事實教育學生思想課不學不行了。從第一節課就激發學生懂得為“提高思想政治覺悟和道德素質”而自覺學好思想政治課的重要性,教師絕不采用學校既然設了這門課,又要進行考試,你就非學不可的強制態度,更不能認為第一節進行了學習意義的教育,就可以一勞永逸了,學習意義的教育要貫穿于教學活動的全部過程,并逐步深化,有意識的揭示的教師的社會意義無和實用價值,要善于解答學生學一有什么用的疑問,引起學生對思想政治課的向往。其次,要培養學生思想政治課的興趣,在教學過程中,要創設問題情境,激勵學生的好奇心。例如教師在教學“引進外資”的“得”與“失”時,先引用我們現在用勞動力,同世界資本進行交換,到底是“引狼入室”還是“引羊入圈”這個問題,通過設疑,在學生頭腦中掀起波瀾,以促使學生思考、最后在爭論中將主信號以“來料加工”,引進國外先進設備、技術和管理經驗,就如同把“羊”牽進來了,羊當然要吃草才以脹膘,便羊能生下小羊羔,還能擠奶、剪羊毛,因此,“引羊入圈”合算,是得在于失,用這樣的方法教學,就能引起學習對思想政治課的濃厚興趣,就“要我學”為“我要學”。
二、堅持理論聯系實際的教學原則
學生對我閃思想政治課教師提出的最多的要求就是名勝古跡懈們在教學過中一定要多聯系實際,要求教師多給他們提出問題和討論的機會,以澄清他們在思想中存在的一些對人生和社會的模糊認識,他們所關心的社會熱點總是教師不能回避。教師不能回避。比如在改革開放中,對黨內存在腐敗現象的客觀現實,既不能回避,也不能牢騷了事,而應客觀的、辨證的加以分析,可舉一些我黨懲治腐敗的具有轟動效動效應的案例(如案),并更多的從下面舉一些廉政實命名。使學生感到黨內存在的腐敗現象是極少數的,宮的主流是好的,從而對我黨的反腐敗斗爭充滿信心,對在改革開放中堅持黨的領導的重要性和謙潔奉松的的必要性的更深刻的理解。
再如,我們講社會主義必將戰勝資本主義,吸學生就表示懷疑,就會提出不少問題:資本主義在一段時期經濟發燕尾服較快,而一些社會主義國家卻都在經濟上存在一些總是兩種制度到底哪種優越難說。蘇聯搞社會主義七十多年,到最后還是轉向資本主義,為什么西方資本主義國家務淌有轉變為社會主義呢?對這些問題,我們不能回避,我們應以馬列主義理論為指導,以事實和不斷變化的新情況為依據,有針對性進行堅持社會主義方向的教育。
再次,必須把思想政治課教學與整個學校的日常思想教育有機地結合起來。
關鍵詞:事業單位;思想政治工作
一、單位思想政治工作存在的問題
(一)事業單位領導對思想政治工作不夠重視。現如今,很多單位領導為了提高本單位的業績,把關注的重點放在了員工的工作進度上,同時,對于員工的績效評比也主要是看其在工作中處理了多少事務。單位領導本身沒有把思想政治工作作為單位運行的基礎與前提。注重的只是眼前的利益,而沒有把眼光放在長遠的發展中。雖然在國家政策的要求下,事業單位領導也開展了思想政治工作,卻只不過是走走形式,通常是在會議中領導發表一段講話,或者是對該工作提出一個大概的要求,而沒有給出具體的實施措施。另外,事業單位的領導把大多數的人力資源與資金投入都放在了提高事業單位的外在發展之中,對于思想政治工作的人力物力投入卻是寥寥無幾。對單位內成員的思想心態不關注,放任員工的思想心態隨意發展。在思想政治工作的推進這一方面,單位領導的指引與向導的作用沒有發揮出來。
(二)事業單位成員對思想政治工作缺乏積極地配合。在現在的工作中,大多數員工都追求在本崗位上能夠得到的薪金福利為多少,因此,他們工作中努力的主要方向就是要創造更大的業績,以得到單位與領導的認可,從而讓自己向著自己所希望的方向發展。而對于自身的思想動態的變化并不在意。因為,他們認為提高自己的思想道德修養并不能為自己的工作帶來多大的幫助,再高尚的內涵修養,也不如提高工作效率對自己更為有利,于是他們更愿意把自己的時間與精力放到處理單位事務中,而甚少花費時間積極接受思想政治的培養。
二、新形勢如何做好事業單位思想政治工作
(一)處理好服務保障和思想教育的關系
積極為職工謀求看得見、摸得著的物質利益,解決群眾的“柴米油鹽”問題,是思想政治工作者應盡的職責,也是維護職工正當利益的重要內容。但這些并不是辦實事的全部內容,也不能涵蓋思想政治工作的全部責任。如果人們僅局限于物質利益的追求,就無法抵制各種腐朽思想的侵蝕,就有可能迷失前進的方向,甚至干出違背國家和民族利益的事情來。因此,在辦實事過程中,不僅要“務實”,還要“務虛”;不僅要解決問題,讓群眾真正感受到黨的溫暖,還要提高思想覺悟。只有把二者統一起來,才能互相促進、相得益彰。
(二)推進政工干部隊伍建設創新
一是要構建良性選拔機制。選拔年輕優秀人才充實政工干部隊伍,創造一個有利于思想政治工作隊伍健康成長的良好氛圍。對思想政治工作者在政治上關心,在工作上支持,在生活上照顧,使他們能夠放心大膽地去工作。二是構建良性教育培訓機制。要做到培訓工作計劃性和目的性的統一,經常性和多樣性的統一,在全面提高思想政治工作干部素質的同時,著重培養他們具有現代化的科學思維能力和工作方法。三是構建良性管理激勵機制。在實施考核時,充分考慮思想政治工作的特殊性,堅持物質利益與精神利益相統一,定性分析與定量分析相統一的原則,促進思想政治工作的有序進行。
(三)批評教育新方法
批評的主要目的,是要達到人的思想轉化,而要做到這一點,既要實事求是,又要發揚民主。只有實事求是的批評,才能抓住要害,打動人心。思想教育工作者,首先要擺正自己同教育對象的位置,把握職工的思想脈搏,耐心細致地做好思想政治工作。要動之心情,曉之以理,在感情溝通的基礎上,充分講道理,分析缺點和錯誤的性質、危害及產生的原因;通過談心,溝通思想,消除隔閡和誤會,增強團結,同心同德為單位的改革和發展出力。
三、加強廣播電視政工管理的思考
廣播電視政工是廣播電視發展的堅強后盾,其實,廣播電視又何其不是廣播電視政工順利開展工作的堅強后盾呢。廣播電視要發展,離不開政工的思想建設。要發展,首先要解決政工干部的后顧之憂,選拔人才壯大政工隊伍,達到群策群力,集思廣益的效果。時代變遷加快,要鼓勵政工人員發展特長,提升綜合素質,多思考,學習各方面的能力以便融合到職工的群體里,及時了解職工的思想狀態,解決問題。
(一)要解決政工干部的后顧之憂
在現實生活中,政工的工作并不是一帆風順的,其本身所處的位置,要求其要具有良好的思想覺悟以及無私奉獻的精神,但是現實總是會存在著不可預測的困難。除了政工自身生活上的繁瑣,還有開展工作所帶來的阻礙。人與人的思想是不同的,個體解決問題的角度都不一樣,政工對員工的幫助就是精神思想上的開導,是思想上的直接碰撞,要面對的困難不可預測。面對這些問題,僅靠政工自身的努力是不行的,而且政工本身也需要廣播電視管理層的認可和幫助,才能更加放心投入到工作中來。
(二)珍惜人才加強選拔培養人才的力度
現代社會的廣播電視普遍存在著政工數量缺少的現象,而且部分政工的專業知識缺乏,工作技能單一性居多。人才是廣播電視發展的關鍵,是其順利投身于社會經濟改革下的基礎。人才資源是廣播電視最寶貴的財富,而政工則是最寶貴的思想政治財富。廣播電視在日常的工作中要針對性地招納賢才,注意人才的特殊技能,好比如心理學方面比較好的人才要注意吸收。而在平時的工作中要注意利用這些人才自身的優勢,積極配合政工開展工作,協助管理,做出適當的應對機制。