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現將《*縣交通局20*年度工作要點》印發給你們,請結合實際,認真抓好落實工作。20*年是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,加快小康社會進程的重要之年,做好今年的各項工作十分重要,各基層單位和局機關各科室一定要切實加強領導,按照《*縣交通局20*年度工作要點》的要求,以“三個代表”重要思想為指導,理清思路,明確目標任務,落實工作措施,以求真務實的精神不斷開創工作新局面,為實現全縣交通跨越式發展作出新的貢獻。
20*年是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要之年,也是努力構筑我縣“內聯外接、便捷暢通”的交通網,扎實推進實施“六大工程”的關鍵之年。因此,做好今年的交通各項工作意義十分重大而深遠。
一、總的工作思路
20*年*縣交通工作總的思路是:以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神,圍繞全面建設小康社會這一總目標,按照全省實施“六大工程”建設的要求,結合*實際,以高速公路建設為契機,加快對內對外交通主干線建設、全面提升鎮、村公路等級,努力構筑我縣“內聯外接,便捷暢通”的交通網;以強化行政執法,規范行業管理為突破口,營造公開、公平、公正的良好交通發展環境;以深化文明創建為動力,不斷提高交通系統干部職工的整體素質。抓住機遇,乘勢而上,以與時俱進、開拓創新、求真務實的精神,不斷推進全縣交通事業實現跨越式發展。
二、主要工作任務
重點實施“六個三”工作,確保完成投資2.5億元。
一是完成三項重點工程建設任務。即*公路(*段)改建工程,計劃全年完成投資1.3億元,5月份完成路基工程,7月底完成橋梁工程,12月底完成路面工程,確保春節前建成通車。*公路(*至*段)改建工程,計劃年內完成投資6000萬元,確保明年春節前建成通車。*公路建設計劃完成投資1000萬元,于10月1日前建成通車。三大重點工程確保完成投資2億元人民幣。
二是完成三大重點項目的前期準備工作。即*大道(*至*)一級公路,20*年確保完成項目報批工作,爭取早日開工建設。秦山大道二期改建工程計劃分兩個項目實施:一是一期拓寬工程,總長12.3公里,投資約3800萬元,二是大王橋至澉浦大橋段改建工程,總長4.9公里,投資約9800萬元,爭取在年內啟動,到20*年底前完成。*線*連接線工程,主要完成項目報批工作。
三是做好三條高速公路建設征遷工作。*高速公路、*高速公路、*跨海大橋北岸連接線三條高速公路涉及我縣境內五個鎮,要在市指揮部的統一部署下,及時完成征遷任務,確保工程順利實施。
四是確保完成三年農村危橋改建任務。20*年是縣政府提出農村危橋三年完成改建、維修目標的最后一年,必須持之以恒地抓好這項工作,爭取全年再完成改建、維修危橋100座,投資1500萬元,確保按時完成原定的666座危橋改建任務。同時,投資3500萬元,基本完成六平申線6座橋梁的建設任務。
五是規劃用三年時間實現城鄉公交一體化。要完成三年總體規劃,制定完善相關配套政策,落實工作措施,扎實推進城鄉公交一體化。20*年重點完成3條公交線路改造。
六是在全系統開展“三年”活動。即開展“機關效能建設年”、“安全管理年”、“學習型機關年”三項活動,把交通窗口文明建設提高到一個新水平,為全面建設小康社會做出交通人應有的貢獻。
三、具體工作措施
(一)認清形勢,把握機遇,扎實推進交通基礎建設步伐。隨著*跨海大橋和三條高速公路的興建,給我縣今后一個時期實施交通跨越式發展帶來了千載難逢的歷史機遇。它們的建成將使我縣的區位優勢更加凸現,從而充分依托上海的“龍頭”作用,促進全縣經濟社會發展。作為交通部門來說,要緊緊抓住這一發展機遇,自加壓力、開拓創新,努力推動全縣交通跨越式發展。
1、繼續重點抓好內聯外接交通主干網建設。一是要明確目標,著力抓好在建工程,確保各項工程如期完成。*線*段改建工程、*公路改建工程和*公路建設是我縣今年交通建設的重中之重,都要按照計劃相繼完工,對每個建設項目都要抓緊、抓早、抓實,精心組織,科學施工,保質保量按時完工。二是要科學規劃,加快前期工作,確保各項工程早日開工。*大道、秦山大道二期和*線*連接線三大重點工程是今年要實施前期準備工作的重點項目,要根據市、縣統一規劃,做到盡早完成項目立項,盡早做好初步設計,盡早明確建設業主,爭取早日開工建設。三是要規范管理,加快完善交通建設市場,創造良好的市場環境。要嚴格工程招投標程序,真正擇優選定中標單位,降低工程造價。
2、積極做好高速公路建設的征遷工作。三條高速公路將涉及*、*、*、*、*五個鎮,工程量大,任務非常之艱巨,我們要在縣委、縣政府和市交通局、市高速公路建設指揮部的正確領導和統一指揮下,依靠各鎮人民政府、各有關部門,通力合作,統一思想,形成合力,明確責任,落實措施,嚴格政策,狠抓落實,確保整個征遷工作做到既維護好國家、集體利益,又保護好人民群眾的切身利益,既保證各項工程順利開工建設,又保持社會政治穩定,按時完成征遷工作,不拖全市后腿。
3、切實抓好康莊工程和農村危橋改造建設。一是要加快實現村級公路等級化,加大路網的通達深度,加快推進城鄉公交一體化進程。二是要指導各鎮嚴格按基建程序組織實施工程建設,加大對工程的監督管理。三是要繼續抓好縣鎮公路維修改造。對東西大道部分路段、乍秦線海塘段、新澉公路澉浦段開展大修,確保道路暢通。四是要抓好六平申線公路、航道橋梁改建。年內爭取完成兩座公路橋梁和四座航道橋梁的改建。五是要按時完成民間危橋三年改建任務。做到計劃早落實、建設早安排、資金早籌措,加快改建步伐,確保按時完成原定的危橋改建任務。六是要抓好*公路、*公路的綠色通道建設任務。
4、科學管理,切實抓好工程質量。堅持“質量第一”的工作方針,始終把抓好質量管理貫穿于工程建設的全過程,建立健全質量管理責任制,推動質量管理科學化、規范化和制度化,確保工程交竣工質量合格率達到100%,優良品率達到75%以上,杜絕重大質量事故發生。一是要進一步抓好工程質量責任制和廉政合同制的落實,健全“政府監督、社會監督、企業自檢”的三級質量保證體系。二是要嚴把施工、監理準入關和竣工驗收關,適時組織開展質量檢查,及時發現問題,督促落實整改。三是要嚴格項目法人制、招投標制、監督監理制、合同管理制和廉政責任制。真正做到建一項工程、樹一個精品、育一批人才的工作目標。
5、千方百計籌措建設資金,確保各項工程建設順利進行。面對20*年我縣交通基礎建設項目多、資金需求大的實際,要進一步拓寬思路,積極探索,堅持多形式、多渠道籌措建設資金。一是繼續實行工程建設投資公司化運作,建立健全銀行還貸機制,積極爭取銀行資金。二是積極爭取縣財政和上級主管部門資金用于交通基礎設施建設。三是發揮鎮、村兩級對投資交通基礎設施建設的積極性,鼓勵多方籌資,探索民間資本參與交通基礎設施建設的新路子。同時,做到嚴格建設資金管理,嚴肅財經紀律,強化資金的監管和審計,最大限度地提高交通建設資金的使用效率。
(二)提高認識,不斷探索,扎實推進交通管理水平再上新臺階。以學習貫徹實施《行政許可法》為契機,全面開展“機關效能建設年”活動,從實踐“三個代表”重要思想的高度出發,切實增強工作的責任感和使命感,使行業管理向規范化、法制化方向發展,創造公開、公平、公正的交通發展環境。
1、依法治交,切實提高行業管理水平。要按照“抓規范,嚴管理,樹形象,促工作”和高效率運轉、高水平管理、高質量服務的工作要求。
一是認真學習貫徹《行政許可法》,進一步加強對行政執法人員的培訓。切實做好行政許可項目的清理工作;進一步規范行政審批程序,切實做到簡化程序、減少環節、提高效率、強化服務、方便群眾;進一步減少行政審批項目,強化事后監督職能。
二是加大交通規費征管力度,嚴格費源管理。加強規費稽征及法規宣傳,提高規費收繳服務質量,力爭交通規費征收實現新增長。
三是堅持依法行政,加強市場監管。加大對交通運輸市場的監督管理,堅決打擊無證經營等違法違章行為。廣泛宣傳、認真貫徹實施縣政府關于《營業性非機動車管理暫行辦法》,強化對人力三輪車等非機動車輛的長效管理,進一步規范經營性非機動車輛市場秩序。加強出租車行業五個文明建設,增強創優質服務品牌意識,樹立出租車行業文明新形象。加強維修市場管理,年內完成檢測站擴建和升A級站工作,檢測人員持證上崗率100%,維修行業明年營運車輛等級評定率達到90%以上。
四是繼續加強監督管理,不斷提高行政執法水平。進一步落實行政執法責任制,健全案審監督機制和“兩錯”責任追究制,確保無錯案和行政執法敗訴案發生,確保行政處罰和行政許可正確率達到100%。要堅持和完善每月一次的行政執法案件檢查制度和重大處罰案件案審委員會集體討論制度,不斷規范執法程序,提高案卷及文書檔案質量。加強行政執法人員的教育管理工作,不斷增強業務素質,推進交通依法行政和依法治交工作進程。
五是抓好各鎮交管站規范化建設,積極探索縣、鎮兩級公路、港航管理的新機制。要加強對各鎮交管站的業務指導,充分發揮他們的職能作用。
2、勇于創新,調整結構,扎實推進城鄉公交一體化。遵循市場經濟規律,加快運力結構調整,從全縣城鄉交通一體化發展戰略出發,規劃用三年時間實現城鄉公交一體化。要抓緊完善農村班線客運網絡,按照“成熟一條,發展一條”的原則,積極推進農村客運線路的公交化改造工作,適時開通*至*、*至沈蕩、*至*三條公交客運班線。要進一步加大內河運力結構調整,積極鼓勵鋼質掛槳機船改造,繼續抓好水泥運泥船舶的淘汰工作,積極開展專用運泥船鋼質化工作。
3、深化改革,著力提高公路、航道養護水平。繼續深化公路、航道養護體制改革,理順養護管理體制,不斷提高養護水平。要制定和落實年度養護計劃,加強養護技術創新工作,特別是要做好縣鄉公路養護工作,有效提高縣鄉公路特別是農村公路養護、管理水平;要抓好公路經常性的大中修保養工作,確保路況完好。采取經常性檢查和專項整治相結合的辦法,加大對公路、水路超限超載運輸的整治,加大查處力度,有效遏制超限超載勢頭,確保路產路權不受侵害和水上交通安全。
4、明確責任,切實抓好安全生產。要高度重視安全生產,明確責任,落實措施,全面開展“安全管理年”活動。進一步健全制度落實責任,開展經常性安全檢查,不斷加強安全生產工作。要積極探索市場經濟條件下加強交通安全管理的有效途徑和手段,不斷健全和完善安全生產責任制、安全監督機制和責任追究制度,保持交通安全形勢穩定。要加強對各運輸企業的安全生產指導督促,和水運、工程施工安全管理,從源頭上預防事故發生。
5、加強指導,促進交通企業快速發展。各交通企業要按照黨的十六屆三中全會《決定》精神,加快企業的改革、改組和改造,加強內部管理,提高企業管理水平,盡快建立起適應社會主義市場經濟要求的經營機制。要加大企業技改步伐,提高生產技術和裝備的科技含量,不斷推動產業升級和技術進步。配合做好再就業和社會保障工作,切實幫助職工解決實際困難。
(三)統一思想,加強領導,扎實推進交通各項工作協調發展。
1、以開展“學習型機關年”活動為抓手,切實加強干部隊伍的自身建設。
一是要大興學習之風。要不斷學習新知識,研究新情況,解決新問題。要在加強政治理論學習的同時,不斷學習交通專業技術知識和經濟、科學、管理、法律等各方面知識,提高干好工作的本領。要深入開展創建“學習型機關年”活動,真正把所學知識運用到實際工作中,建立起一支思想好、作風硬、業務精的交通建設隊伍,樹立交通干部、職工的新形象。
二是要大興調研之風。要針對交通發展中的各種問題,切實加強調查研究,對于關系行業發展的重大問題,各級領導干部要親自參加。真正深入到基層,了解真實情況,傾聽群眾呼聲,發掘基層經驗,解決實際問題。
三是要大興務實之風。要樹立“實干興邦、空談誤國”的思想,營造勤勤懇懇、扎扎實實的工作氛圍,反對形式主義;要更新觀念、提高辦事效率,改進服務態度;要提倡講實話、出實招、辦實事、求實效,堅決反對虛而不實的作風;要圍繞立黨為公、執政為民的本質要求,切實加強領導,爭取在履行職責和改革創新上有新的突破,在服務質量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高。
2、強化責任,改進作風,扎實推進各項工作落到實處。
一是要落實目標任務,強化考核監督機制。要繼續實行重點工作責任分解的辦法,將全年工作細化、分解到相關領導和職能科室、單位,層層分解責任,一級對一級負責。要加強工作考核,制定完善考核辦法,加大考核力度,同時要加強工作檢查與督促,保質保量完成全年交通工作任務。
二是要創新工作機制,規范管理職能。面對新形勢、新任務、新要求,要規范管理職能,以有效管理為保障,通過加強管理提高工作效率、增加效益。要明確工作職責,進一步理順工作關系,規范工作程序,形成分工合作、協調配合、有條不紊的工作機制和工作局面。要充分發揮職能部門作用。各職能部門和科室要根據職責分工,充分發揮主觀能動作用,既要做好“份內事”,又要堅持分工不分家,立足全系統工作大局做好“份外事”。要努力完善各項制度體系,實現制度建設上與時俱進,適應交通建設跨越式發展的需要。
三是要健全廉政制度,加強干部隊伍的監督管理。深入實施廉政保障工程,堅持不懈地抓好黨風廉政建設,增強干部職工的反腐意識,進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度,標本兼治,著力治本。一是要進一步加強廉政教育,增強干部職工的拒腐防變能力,時刻保持清醒頭腦,守住小節,抵住誘惑。二是要深入實施“交通廉政建設實施意見”。從交通部門實際出發,在反腐倡廉的體制上、機制上、制度上有所創新,努力防范腐敗現象滋生。要繼續深入開展創“雙優”工程活動。三是要進一步強化監督。要繼續實行聘請監督員或行風監督員等形式,主動接受社會各界和人民群眾的監督。
3、嚴格要求,完善機制,切實加強基層黨的建設。一是抓學習教育,切實加強思想政治建設。堅持和完善局黨委中心組學習制度,采取中心組學習、個人自學、電化教育、座談討論、專題輔導等多種形式,發揚理論聯系實際的學風,把理論學習與研究問題、推動工作結合起來,推動全系統黨的十六大和十六屆三中全會精神學習教育活動不斷引向深入。二是抓鞏固提高,加強基層組織建設。進一步加強以各單位黨支部為核心的基層組織建設,抓好規范化黨支部創建活動,不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。三是進一步完善干部任用制度。堅持實行聘任制,繼續推行事業單位中層干部公開選拔、競爭上崗機制,完善干部“能上能下、能進能出”的用人機制,提高隊伍整體素質。四是重視工會、共青團、婦工委等群團組織建設,加強老干部黨支部建設,充分發揮老干部的作用。