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今年后5個月，全市安全生產(chǎn)工作要繼續(xù)圍繞年度控制指標和各項具體工作目標任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，進一步落實政府、部門、企業(yè)、社會四個層面的責任。

1、突出抓好政府領(lǐng)導(dǎo)責任的落實，以確保年度安全生產(chǎn)控制指標的實現(xiàn)。年初，全市安全生產(chǎn)工作會議確定了“兩杜

絕一減少”目標，各類安全事故死亡人數(shù)控制在393人以內(nèi)；會上，印發(fā)了20*年全市安全生產(chǎn)工作要點，簽訂了安全生產(chǎn)目標責任狀，下達了年度控制指標，具體部署了安全生產(chǎn)工作。今天把各位縣（市、區(qū)）長從百忙之中請過來，目的有兩個：一是通報一下情況，二是布置一下工作。今年上半年有12個縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)控制指標均在控制進度內(nèi)。安全生產(chǎn)控制指標完成情況是安全生產(chǎn)工作的情雨表，總的來說，上半年情況還比較好，說明各地抓得緊、盡了力。后幾個月請縣（市、區(qū)）長們認真抓好兩件事：一是要召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會議，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。二是要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，支持并督促安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。今年上半年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局，省安全生產(chǎn)監(jiān)管局加掛省煤礦安全監(jiān)管局牌子，實行“國家監(jiān)察、地方政府監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全管理體制。去年，我市五個產(chǎn)煤縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局已加掛了煤礦安全監(jiān)管局牌子，市政府將通過調(diào)研，合理設(shè)置市煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)問題。目前，一些地方安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)還不夠健全，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是有的地方安監(jiān)機構(gòu)核定的人員編制過少，個別縣屬部門的局只配5個人，還不如鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站的人多，如何擔當安全生產(chǎn)的重任？今年市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作要點已要求縣屬安監(jiān)局應(yīng)配置10名左右編制，請大家要去爭取、要抓落實。二是有的縣（市、區(qū)）局未配置安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，全市7個縣（市、區(qū)）已配置安全生產(chǎn)大隊，缺6個縣未配。三是有的地方監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)選配不當，不利于工作的開展。為此，對人員編制不足的，要通過設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，多增加幾個事業(yè)編制來解決；對有編無人或人員專業(yè)素質(zhì)選配不當?shù)?，要及時進行選調(diào)和調(diào)整。同時，要大力支持并督促安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，給予必要的經(jīng)費保障。全市有134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職安全監(jiān)管員，尚有87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備專職安全監(jiān)管員，下半年應(yīng)爭取全部到位。

2、突出抓好部門監(jiān)管責任的落實，以確保安全生產(chǎn)工作任務(wù)的完成。安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，千頭萬緒，內(nèi)容繁雜，涉及到方方面面。20*年，市府辦印發(fā)了《*市安全生產(chǎn)責任暫行規(guī)定》，對市直46個相關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)工作職責作出了規(guī)定，各有關(guān)部門和單位依據(jù)規(guī)定認真履行職責，安全生產(chǎn)工作堅持做到有計劃、有布置、有檢查、有落實，起到了落實責任、防范和遏制事故的積極效果。在監(jiān)管工作中，大家還總結(jié)出一些監(jiān)管原則和經(jīng)驗。如“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰檢查、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則和事前預(yù)防性監(jiān)管、事中評判性監(jiān)管、事后處置性監(jiān)管等經(jīng)驗。其中，事前預(yù)防性監(jiān)管主要強調(diào)安全生產(chǎn)事項準入問題，一般通過行政審批手段來實現(xiàn)；事中評判性監(jiān)管主要強調(diào)對生產(chǎn)經(jīng)營過程安全狀態(tài)的評價問題，一般通過日常管理、跟蹤管理等手段來實現(xiàn)；事后處置性監(jiān)管主要強調(diào)消除后果，一般通過整改隱患、查處違章和追究責任等手段來實現(xiàn)。實踐證明，堅持這些原則和經(jīng)驗，對于我們落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有著重要的指導(dǎo)意義。下半年，在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，主要要抓好三方面的工作：一是要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法向政府有關(guān)部門申請、辦理安全生產(chǎn)許可證，持證經(jīng)營。新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，對未通過“三同時”審查的項目，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準開工投產(chǎn)。凡涉及安全生產(chǎn)事項的，堅決杜絕無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。市政府安全生產(chǎn)督查組要認真履行安全生產(chǎn)督查職責，各有關(guān)部門要認真履行監(jiān)管職責，要把政府督查與部門監(jiān)管有機結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類不安因素和事故隱患。三是要加大安全生產(chǎn)專項整治力度。各有關(guān)責任部門要進一步加大對煤礦、煙花爆竹、公眾聚集場所、道路交通、水上交通、非煤礦山、危險化學品、民爆器材、建筑施工、燃氣、鍋容管特和三線交越的專項整治力度，要認真總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，切實解決整治工作中的瓶頸問題，使之推向深入，達到標本兼治的效果。

3、突出抓好企業(yè)主體責任的落實，努力把安全事故消滅在萌芽狀況。一是要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體的責任。企業(yè)應(yīng)當在黨和國家安全生產(chǎn)方針政策指導(dǎo)下，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，緊密結(jié)合本企業(yè)及其所在地區(qū)的特點，自主確定本單位安全生產(chǎn)的管理原則和各項規(guī)章制度，創(chuàng)新安全生產(chǎn)理念，改進安全管理方法，建立和完善安全生產(chǎn)管理機制。二是要督促企業(yè)落實安全投入主體的責任。所有企業(yè)都要依靠自身的努力來增加安全投入，治理隱患，不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。煤礦企業(yè)要在提取維簡費的基礎(chǔ)上，按實際產(chǎn)量提足

安全生產(chǎn)專項費用，做到自提自用，專戶儲存，?？顚Ｓ茫O(jiān)督。三是要督促企業(yè)落實安全技術(shù)主體的責任。指導(dǎo)企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，淘汰落后及嚴重影響安全的工藝、技術(shù)和設(shè)備。四是要督促企業(yè)落實從業(yè)人員安全教育培訓主體的責任。企業(yè)必須按規(guī)定對從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識技能培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力。五是要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應(yīng)急救援主體的責任。所有企業(yè)都應(yīng)當具備一般事故自救能力，建立應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。發(fā)生安全事故要立即采取措施組織搶救，防止事故擴大，減少傷亡和損失。同時，要依托區(qū)域性應(yīng)急救援基地，提高應(yīng)對重特大事故的能力。六是要督促企業(yè)落實事故風險主體的責任。企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故承擔經(jīng)濟、行政、法律等方面的責任。企業(yè)應(yīng)為職工辦理工傷社會保險，對事故中的遇難者家屬和傷殘職工予以必要的經(jīng)濟賠償。當前要認真落實省政府辦公廳關(guān)于在企業(yè)推行雇主責任保險工作的通知精神，把我市已開展的雇主責任保險工作落到實處。

4、突出抓好社會中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮新聞輿論、群眾監(jiān)督、安全協(xié)會、安全培訓、安全評價、區(qū)域救援等社會中介服務(wù)機構(gòu)的作用。一是要強化社會、群眾和新聞媒體對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，不斷改進和完善政府、部門和企業(yè)各層面的安全生產(chǎn)工作。二是要強化安全協(xié)會、安全培訓、安全評價等社會中介服務(wù)機構(gòu)的作用，及時為企業(yè)提供安全文化、安全信息、安全技術(shù)等方面的服務(wù)。三是要強化區(qū)域性應(yīng)急救援工作。要盡快建立市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，加快應(yīng)急救援機構(gòu)隊伍、信息通訊、技術(shù)裝備等資源整合，合理布局區(qū)域性專業(yè)救援基地，強化應(yīng)對重特大安全事故的能力。