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（一）、指導思想

20*年的科技工作和信息化建設要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神。圍繞打造先進制造業基地、都市

創匯農業基地、旅游休閑基地和現代物流基地，加快技術、人才和產業、資本的結合，建設全國一流的縣級市科技創新體系，不斷增

強科技持續創新能力。堅持以信息化帶動工業化，加快對信息資源的整合開發和利用，促進*工業化和現代化進程，使科學技術和

信息化建設真正成為大橋經濟的助推器。

（二）、總體目標

科技創新體系進一步完善，新建行業工程創新中心2—4家，*市級農業民營科研機構2—3家；專利工作有新的突破，全市專利授權

達到1400件，新培育專利示范企業8家；高新技術及其產業保持穩定發展，新增高新技術企業10家以上，高新技術產業產值達到170億

元；科技成果轉化逐步加快，新實施國家級科技計劃項目10項以上，開發*市級新產品80項以上，十大科技專項取得實質性進展，

國家級農業科技園區取得階段性成果；信息技術應用領域進一步擴大，中國*數碼橋建設取得明顯成效。電子政務運行系統初步建

成，市、鎮二級機關基本實現辦公計算機化、網絡化；社會保險、醫療衛生、國土資源管理等重點業務系統和便民服務信息平臺基本

建成，企業基礎信息、人口資源等重要信息庫更加完善，資源共享渠道逐步拓寬，信息安全保障得到加強；企業信息化水平普遍提高

，信息技術改造傳統產業取得明顯成效；一些重點信息產業項目建成投產，信息產業加快發展。

（三）、主要任務

1、大力構建以企業為主體的區域科技創新體系框架，增強企業技術創新能力。

加強行業工程技術創新中心建設，不斷完善規范運行機制，開展行業工程技術創新中心法人化經營模式試點工作；組織行業工程技術

創新中心與高校、科研院所緊密合作，努力提升中心檔次和自主創新能力；積極扶植農業民營科技機構發展，提高農業科技創新能力

，國家級農業技術創新體系農業專家大院及海通創新服務中心建設全面啟動并取得成效。爭取形成2—3家國家認定的創新機構、6—8

家省級行業（企業）工程技術中心、10—12家*市級企業技術中心（農業民營科研機構）、30家左右市級行業工程技術創新中心及

科技風險投資、科技中介推廣服務、生產力促進中心為骨架的區域技術創新體系。

2、以實施科技項目為抓緊手，大力推進高新技術產業化。

要突出重點，認真抓好國家級科技項目和十大科技專項的實施，形成我市科技工作的特色和亮點，提升我市的整體科技水平。要培育

和壯大高新技術企業、科技進步企業，使之成為我市科技進步的領頭羊。引進和發掘一批高新技術項目和產品，給予重點扶持，使之

盡快產業化，確保我市高新技術產業穩步發展。要啟動實施三大工程。一是高新技術園區建設工程。把園區建設成為高校、科研院所

的成果轉化基地、各類產品測試和檢測機構基地、高新技術企業集聚基地、高新技術孵化和產業基地。二是青年科技型企業家培育工

程。主要是加強培訓，提高青年企業家科技意識和科技素質；加強協作，建立科技型企業協作機制，實現共同提高共同發展。三是建

立中高級科技人員科研工程。設立專項基金扶持中高級科技人員的科技攻關和科技成果轉化項目，提高科技研究和創新能力。

3、抓好國家農業科技園區建設，提高農業科技水平。

一是加強領導，加大投入，不斷提升園區環境和設施。要以農業專家大院建設為抓手，進一步加強園區及其企業與高校、科研院所的

合作，認真抓好科技項目的實施，擴大科技示范和輻射，提高科技園區的顯示度，并為國家科技園區的考核評估做好準備工作。二是

組織實施一批具有重大影響的農業和社會發展科技項目，重點支持對我市農業結構調整、出口創匯及農業產業化有重大影響的農業科

技項目和對我市社會發展產生重大影響的社會發展項目。三是要積極做好國家級和*市級農業與社會發展科技項目的申報，力爭國

家農業科技項目達到5項以上，*市級農業項目6項以上。

4、引導和支持企業與高校、科研院所開展緊密合作，提升對外科技交流與合作的水平。

要圍繞促進我市經濟盡快融入長三角的目標，進一步擴大科技合作的領域和范圍，更好地利用國內外科技資源為我市企業服務。除了

繼續加強與“二院、二所”的科技合作外，要重視與長三角經濟圈周圍的高校、科研院所和國內外大企業集團的科技合作。加強調查

研究，提高科技合作的計劃性和針對性，既要開展大規模的科技合作活動，為企業與高校、科研院所開展科技合作提供平臺和機會，

更要開展專業性和小規模的科技合作活動，使科技合作活動更有成效。充分發揮科技合作專項資金作用，加大科技合作項目的獎勵力

度，扶持一批企業與高校、科研院所建立長期緊密的合作關系。

5、增強專利工作力度，提高專利產業化程度。

認真抓好《中華人民共和國專利法》的貫徹實施，充分發揮市知識產權領導小組、知識產權辦公室和市公安局駐知識產權（專利）聯

絡室的作用，規范專利執法，嚴厲打擊各種專利侵權行為。加大授權專利特別是有效專利的獎勵力度。對專利權人主動向國家專利復

審委員會提出有效性審查的有效專利進行獎勵，經法院終審的有效專利加大獎勵力度，以提高專利權人的創造性和積極性。組織實施

專利產業化工程。選擇一批專利示范企業和具有自主知識產權、銷售在500萬元以上的專利示范項目，給予重點支持和扶持，以點帶面

，促進知識產權的運用轉化和示范，加快專利產業化步伐。引導企業積極實施專利戰略，提高運用知識產權制度的能力和水平，不斷

開發具有自主知識產權的技術和產品。加快專利人才的培養，建立和引進專利中介機構，爭取引進1家專利事務所。

6、堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路。

首先，要以結構調整為目標，以家電、機電、軸承、化纖等行業為重點，突破產業信息化改造中的共性技術，提高產品工藝水平和市

場響應速度，提高產業綜合競爭力和國際競爭力。其次，大力推進企業信息化，深化信息技術在企業設計、制造、銷售等各個環節的

應用，突出抓好制造業信息化試點示范，新建10家以上制造業管理信息化試點單位。要以信息技術來推動企業產品創新，促進企業管

理現代化和資源優化配置，增強企業的核心競爭力。三是積極鼓勵企業開展網絡營銷，通過發展電子商務，優化企業內部管理結構，

降低營銷成本，提高企業市場開拓能力。進一步完善和改造中國*家電網、東方農業信息網、*機電制造網、*天元古玩家具

網和華東輕紡信息網，新建*軸承制造網，為企業開展電子商務提供平臺。四是采取多種措施，大力推進我市軟件產業、信息產品

制造業和信息服務業的發展。建立信息產業統計制度，開展軟件企業、軟件產品的認定登記工作，爭取軟件企業零的突破，有2只軟件

通過*市軟件協會的登記。

7、切實推進電子政務建設，帶動信息技術在全社會各個領域的應用。

大力推進以政務公開為主要內容的網上服務，實現政務信息的網上、辦事指南的在線查詢等，不斷提高政府服務效能。明年，爭

取各鎮（街道）、市級機關各部門面向社會公眾、企業的政務全部在網上公開，逐步開展網上辦事、網上辦公。以提高城市管理能力

和公共服務水平為目標，積極推進信息技術在社保、醫療、教育、城市規劃與管理、社區服務等領域的推廣應用。重點要建設好1個中

心（*市市民咨詢呼叫中心）、2個平臺（*市企業基礎信息交換平臺、*市遠程教育平臺）、6個系統（數字民政系統、數字

國土系統、數字衛生業務系統、城市規劃管理信息系統、并聯審批系統、勞動與社會保險管理信息系統）。加強信息資源的開發利用

，以政府信息資源的開發利用為突破口，帶動全社會信息資源的開發利用。建設浙江省CA認證中心承接點，做好CA證書的發放推廣工

作。

8、進一步加強與IT企業和高校、科研院所的合作，加快數碼橋運行載體建設。

抓緊全面完成數碼橋門戶網站的軟件設計開發，不斷充實網絡公共信息資源庫，建立資源開放共享的運行機制；進一步動員企業進入

網上技術市場，加強與高校、科研院所的聯系，豐富市場資源；擴大孵化器服務范圍，開展高層次的職業技能培訓，增強服務功能；

進一步密切與浙江大學的關系，提高產品創新設計中心的品位，增資注冊*市靈類產品創新設計有限公司，積極拓展業務，為企業

設計出更多、更好的產品；強化信息技術推廣應用培訓中心服務功能，進一步擴大培訓服務面。

（四）、主要措施

1、廣泛宣傳，提高全社會對科技工作和信息化建設的認識。

要結合黨的十六大精神的宣傳貫徹，向全市廣大干部群眾宣傳科技工作和信息化建設的重要意義。使大家認識到科技進步和信息化是

大橋經濟的助推器，是接軌大上海、融入長三角的加速器，只有提高科技進步和信息化水平，才能提升我市綜合競爭能力和城市化水

平。各級各部門要真正把科技進步和國民經濟信息化擺到優先發展位置，作為重大任務，擺上議事日程，做到真抓實干，強化科技和

信息化管理力量，認真落實推進科技進步和國民經濟信息化的各項政策措施。要千方百計提高企業經營者的創新意識，使企業逐步成

為科技進步和信息化建設的主體。要通過新聞媒體、網絡、培訓等多種形式，廣泛普及科技和信息化知識，提高全民的科技素質。重

點抓好專利知識培訓、科技政策培訓、公務員電子政務培訓、制造企業信息技術應用培訓等。

2、完善科技政策體系，加強目標責任制考核。

要針對20*年政策調整后出現的新情況、新問題，廣泛開展調查研究，制訂完善相關政策，進一步調動廣大企業科技進步和信息化建

設的熱情。同時要抓好政策宣傳和政策兌現落實工作。完善信息化建設考核機制，爭取把信息化建設列入市目標責任制考核體系。

3、加大投入，建立具有生機活力的科技和信息化建設投入機制。

市財政要進一步加大對科技的投入力度，市級科技三項經費及科學事業費應繼續保持較大幅度的增長。財政科技投入要重點支持具有

自主知識產權的高新技術產品、我市的特色行業和產業的共性技術、關鍵技術的研究開發和應用推廣，對這些項目要強化科技經費支

持力度，重點項目，重點支持。充分發揮市信息化建設專項扶持資金作用，鎮、村和市級有關部門確保有一定財力用于信息化建設，

特別是市信息化工作領導小組確定的信息化建設項目必須確保資金到位。市科技風險投資公司要按照市場化、企業化原則完善公司運

作體系，爭取新實施科技風險投資項目2—4項。同時，改善風險投資發展的環境，鼓勵企業、金融機構創辦風險投資機構，開展風險

投資業務，實現風險投資主體的多元化。鼓勵和引導企業增加投入，使企業真正成為科技投入的主體。要積極利用外資，加快我市科

技進步和信息化建設步伐。

4、充分發揮生產力促進中心作用，切實為中小企業搞好服務。

通過對本市行業、企業、產品的調研，建立一批定點聯系企業，為他們提供信息和服務。進一步尋找機會，與國內外一些大企業集團

溝通，宣傳*及*產品，了解技術信息和市場需求，幫助企業引進技術，拓展市場。依托*市生產力促進中心，組織中小企業

出國開展科技考察和交流，展銷高新技術產品。建立萬方數據庫資源系統的鏡像，幫助科技人員查詢科技信息。加強科技風險投資公

司的管理，做好對投資企業的財務情況跟蹤和項目的受理、評估、推薦工作。努力抓好中心內部管理，為入駐企業排憂解難。繼續做

好科技專家組的聯系工作。

5、努力搞好科技服務，提高科技計劃管理水平。

認真抓好項目的申報、日常管理和指導工作，規范管理程序，及時掌握項目實施進展情況，努力幫助解決項目實施中的困難和問題，

確保項目順利實施。抓好科技項目主動設計和公開招投標工作，確定1——2個農業社會發展重點科技計劃項目實行公開招投標。同時

，要把科技計劃管理與專利工作結合起來，使專利工作貫穿于科技計劃的立項以及成果的商業化、產業化和國際化的全過程。繼續辦

好杭州天正事務所*服務站，切實為企業做好專利信息傳遞、咨詢檢索、申請、無形資產評估等服務。繼續抓好計算機培訓和

外文翻譯工作，爭取計算機三級培訓達到5期，培訓學員500人。組織舉辦20*浙江信息化應用論壇以及電子信息技術改造傳統產業科

技洽談會等活動，進一步促進中國*數碼橋工程的實施。

6、加強隊伍建設，轉變工作作風。

要經常深入基層，開展調查研究，加強與基層特別是企業的聯系，及時交流信息，發現問題，采取措施，促進工作。要通過思想教育

以及干部交流、考核、民主測評末位戒勉等措施，增強干部隊伍的工作責任心、主動性和紀律性。要加強政治和業務學習，提高科技

管理隊伍的政治素質和業務素質。建立科技聯絡員例會制度，定期匯報交流工作，促進科技管理工作制度化、經常化。