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為切實保障20*年城市管理各項任務的順利完成,思想政治工作緊緊圍繞創建“實力*、生態*、平安*”的總體目標,以保持共產黨員先進性教育活動為動力,以機關效能建設為突破口,以爭創“學習型、服務型、廉潔型、高效型、務實型”五型機關為抓手,積極推進思想、組織、作風建設和黨員干部職工隊伍建設,為城市管理系統的物質文明、精神文明、政治文明協調發展,提供強有力的政治、組織保證和精神動力。
一、扎實開展先進性教育學習活動,著力推進思想政治建設。
從今年2月份開始,我局作為市第一批先進性教育活動單位,全面展開了保持共產黨員先進性學習教育活動。
1、抓思想發動,學習培訓取得新成果。一是注重三個結合。即堅持先進性教育活動與城管工作的實際緊密結合,把先進性教育活動的成效體現到解決城市管理和城管執法隊伍建設中存在的突出問題上來。堅持先進性教育活動與學習先進典型相結合,通過樹立身邊先進典型,使全體黨員學有榜樣,做有方向。堅持先進性教育活動與每個黨員的本職工作相結合,要求每個黨員結合本職工作,積極推進城市管理工作上臺階。二是發揮表率作用。局領導能以普通黨員身份,認真參加所在黨支部的學習討論,帶頭發言,帶頭談體會,帶頭做好學習筆記,帶頭撰寫體會文章。局長親自給同志們上黨課,其他局領導也相繼到聯系點開展調研,督促檢查,幫助聯系點進一步理清工作思路,解決實際問題,起到了很好的示范帶動作用。三是切實開展主題討論、征文、演講比賽等活動。通過集中督學、典型引學、討論促學、考核查學等措施,各支部組織集中學習在14次以上,平均累計集中學習時間達50個學時以上,對《讀本》中必讀的17個篇目和其它重點篇目都進行認真研讀,整理學習筆記,認真撰寫學習體會。我們組織了知識測試,全局黨員認真回答了100個測試題,正確率在90%以上。組織了“建設新*,黨員做什么”主題征文活動,共收到征文14篇,選送區內3篇。局系統組織了演講比賽,有8位同志分別獲得一、二、三獎。四是注重建章立制。全局制定了教育活動考勤、請假、補課等一系列制度,以制度來規范、促進學習教育。各支部都按照局黨委的統一要求,嚴格簽到制度,做到每次都有簽到記錄,不參加必須有請假條,完善補課和送學上門制度。同時派出督導組,定期對各單位學習培訓進行督促檢查,確保學習教育不走過場,取得實效。五是抓入黨積極分子和青年團員的教育,認真培養黨員后續力量。讓他們納入學習與討論,團支部還多次組織團員觀看輔導片接受教育。在先進性教育活動期間,有4名團員向黨組織遞交了入黨申請書。
2、抓黨性分析,自我剖析取得新突破。為高起點、深層面
地搞好黨性分析和民主評議工作,注重抓好以下幾個環節:一是征求意見全面廣泛。各單位通過設置意見箱、召開座談會、發放書面征求意見表、開通專線電話和電子信箱等方式,廣泛征求群眾意見,讓群眾把心里話說出來,幫助黨組織和廣大黨員查找問題、改進不足。對征求到的意見,均按要求進行了匯總,并原汁原味作了反饋。共發放書面征求意見表115份,累計征集到104條對局領導班子意見及希望要求。二是談心交心真心實意。在談心交心中,努力做到個人對組織有意見的重點談,相互之間有矛盾的重點談,黨員有實際困難的重點談,問題能在談心中解決的,就盡量在談心中解決。不少黨員反映,同事之間好長時間沒有認真開展談心交心了,通過談心活動,敞開了思想,解開了疙瘩,形成了共識,增進了團結。三是黨性剖析明確標準。廣大黨員能對照《黨章》和新時期保持共產黨員先進性的基本要求,結合征求到的意見,聯系實際認真撰寫黨性分析材料,對近年來在思想、工作和作風以及廉潔自律方面存在的不足,并提出了改進措施和努力方向。
3、抓整改提高,工作作風取得新實效。局黨委從切實解決黨員和黨支部在思想、工作和作風等方面存在的問題著手,針對群眾提出的意見和查找出來的問題,認真地抓好整改提高階段的各項工作。一是整改方案力求實效。在黨性分析的基礎上,結合民主評議意見,黨委班子和各黨支部分別制定了整改方案,黨員個人制定了整改措施。局領導班子的整改方案在吸取班子成員個人的建議基礎上,廣泛聽取了下屬單位和群眾的意見,并聽取督導組的意見。局領導班子成員的整改措施由局長審閱;各單位班子由支部書記進行審核,大隊三個支部書記由總支書記進行審核,總支書記和三個處支部書記均由聯系領導進行審核,其他黨員的整改措施由黨支部負責把關。二是自覺接受群眾監督。集中整改工作結束后,各單位在一定范圍內公布黨支部的整改情況,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監督。各黨支部均組織黨員過了一次專題組織生活會,交流黨員個人整改情況,肯定成績,找出差距,進一步鞏固整改提高工作。三是逐項落實整改措施。按照輕重緩急,一項一項付諸實施。對具備整改條件的問題,立即進行了整改;對群眾反映的突出問題,通過努力能夠解決的限期進行解決;對應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,主動向群眾說明情況,采取措施逐步加以解決。
4、抓滿意度測評,測評工作體現“三性”。一是加強領導,系統安排,體現出嚴肅性。群眾滿意度測評工作在區督導組的指導下,由局黨委組織實施。在準備階段專門召開各黨支部書記會議,進行安排部署。下發了《先進性教育活動群眾滿意度測評工作的通知》,就滿意度測評的對象、參加測評的人員,主要內容,組織實施及時間等事項提出要求。要求各黨支部在組織滿意度測評過程中,既要充分發動群眾、讓群眾積極參與,又要注意加強引導,使群眾有序參與、客觀公正地評議。二是結合實際,力求廣泛,體現出群眾性。參加群眾滿意度測評的人員既有機關工作人員,又有下屬單位黨員、群眾代表,既有離退休干部的代表,又有各社區主任參加的服務對象代表。三是立足整改,務求長效,體現實效性。抓住群眾滿意度測評的時機,一邊組織測評,一邊狠抓整改,把群眾滿意度測評的著眼點放在促進整改、促進工作上,把測評工作的過程作為征集群眾對鞏固和擴大先進性教育活動成果,建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制等方面意見和建議的過程,注意在測評中進一步加大整改力度,確保整改工作取得實實在在的效果,成為群眾滿意工程。
二、加強黨組織和干部隊伍建設,推動行風建設上新臺階。
1、注重基層黨組織建設。我們充分發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用,開展爭創先進黨組織和優秀黨員活動,從完善黨支部的各項制度、增強班子凝聚力著手,切實搞好黨的組織建設、思想建設和作風建設。在先進性教育活動中,局黨委針對執法大隊黨支部黨員數量多,各科、中隊工作性質各不相同,給集中學習帶來諸多困難。根據區先進性教育活動領導小組有關要求,將大隊黨支部更改為黨總支,按科、中隊職能設立了三個黨支部,便于在堅持先進性教育活動基本要求的前提下,作出靈活安排,增強了教育活動的針對性和有效性,保證了集中學習教育的效果。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針和有關規定,加強對入黨積極分子黨的知識和新黨章的教育和培養考察,有計劃有步驟地做好黨員發展工作,上半年共吸收新黨員2名,組織入黨積極分子培訓12名;園林處黨支部被評為區級先進基層黨組織。
2、進一步推進干部人事制度。上半年,在對7名科級干部選拔任用上,局黨委按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求,在干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論決定等各方面堅持擴大民主,廣泛征求意見,實行任前公示,切實落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權,防止用人上的少數人或個別人說了算的現象,使黨的組織路線、群眾路線和民主集中制的原則在干部選拔任用上得到了貫徹落實,從而保證在干部使用上的公正、公開、公平的原則。
3、加強行風建設,在提高自身素質上下功夫。圍繞“強服務、樹形象”這個主題,重點抓好以轉變職能、改進服務為主要內容的機關效能建設,堅持抓規范、強基礎,優化窗口式辦文機制,實行“一站式”服務,切實為人民群眾解決熱點、難點問題,強化服務意識,提高辦事效率,重點落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、局長值班日等相關制度。上半年,無工作人員被查、被糾現象。實行局長值班日制度至今,發現大小問題788起,現場督查辦理395起,事后督辦325起,涉及其他部門需要配合協調的問題共解決68起,問題整改率達到97.6%以上。
三、全面落實責任制,進一步抓好黨風廉政建設。
1、以加強領導為根本,抓好黨風廉政建設工作落實。一是落實黨風廉政建設責任制。成立了以黨委書記、局長顧紅麟為組長的黨風廉政建設領導小組,與下屬7個黨支部分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》,建立了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾積極參與”的領導體制和工作機制,把黨風廉政建設納入各單位的考核指標,納入領導班子,領導干部目標管理,把“一把手負總責、分管領導各負其責”的黨風廉政建設責任制一級一級地落到實處,形成了一級抓一級、一級對一級負責的格局,做到了上下聯動、齊抓共管。二是不斷完善項目保廉體系。認真貫徹《*區、開發區反腐保廉防范體系建設的實施意見》,按照“系統構建、重點突破”的總體思路,進一步完善《小額資金工程項目招投標管理辦法》,按照公共財政管理的要求,實施廉政建設責任與項目建設同時開工、建設和驗收,進行全方位、全過程跟蹤監督管理,確保小型工程項目的管理專業化、操作市場化、動作規范化。上半年局紀委對二個處的59.4萬元小額資金建設項目招投工作進行了監督。三是嚴格了財務管理。在重要經費支出時,領導班子堅持集體研究,集體決定;在日常經費開支上,實行“一把手”審批制,防止多頭審批,做到了嚴格控制各種費用支出。堅持了下屬單位財務管理制度,促進了下屬單位資金合理運營。
2、以提高思想道德素質為目標,抓好各級領導和黨員干部的學習教育工作。一是堅持領導班子中心組學習制度。反腐倡廉教育堅持以領導班子為重點,結合先進性教育活動,原原本本地學習了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,組織好案例警示教育,充分利用各地發生的案例進行警示教育,強化了領導班子成員的勤政廉政意識。二是加強了黨員干部的學習教育。在先進性教育活動中,組織廣大黨員干部深入學習《中國共產黨黨章》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和《保持共產黨員先進性教育讀本》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》等學習教育活動。堅持以正面教育為主,開展黨性分析,努力找準和解決黨員干部的思想、組織、作風等方面存在的突出問題,積極引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀,切實提高了黨員干部的黨性覺悟、思想境界、道德修養和組織紀律觀念,構筑起拒腐防變的思想防線。三是深化廉政談話教育。局黨委成員根據黨風廉政建設責任制分工,定期對所分管單位的中層領導干部進行廉政談話,各黨支部書記對所在支部的每個黨員不定期地進行廉政談話,尤其是對管人、財、物等重點對象每月定期組織一次廉政談話,經常性地開展廉政教育,打好預防針,杜絕了不正之風的發生,促使了干部職工廉政、勤政、優政,并形成了尊廉、崇廉、愛廉的良好氛圍。
3、以增強廉潔意識為契機,抓好各種規定的落實。一是落實領導干部個人重大事項請示報告制度。半年來,及時對各級領導干部個人重大事項進行了督促、檢查。建立了廉政報告機制,推行領導干部述職述廉,重大事項報告和廉性報告分析審核制度,堅持做到了重大事項向局紀委、局黨委如實請示報告,維護了規章制度的嚴肅性。上半年,有一名局領導干部向局紀委報告了賣房子的重大事項,有一名中層領導干部向局紀委報告了個人婚宴情況。二是完善廉政檔案機制。根據區紀委的有關建立干部廉政檔案的要求,將局系統中層以上領導干部落實責任制考核的情況作為廉政檔案的一個重要內容,記入個人廉政檔案,努力為廉政教育、制度防范和強化監督提供依據。三是建立財政資金管理機制。嚴格執行“收支兩條線”的規定,單位的收支全部納入局預算管理,規范預算外資金管理,做到罰繳分離、票款分離,所有行政事業性收費均實行收支脫鉤管理,進一步規范了采購行為,重大物資的采購納入政府采購辦和采購中心管理,堵塞物資管理上的漏洞,以財源上預防職務腐敗。
四、貫通與群眾交流的橋梁,強化為民服務意識。
1、嚴格落實信訪工作責任制。在群眾來信來訪工作上,局領導十分重視信訪工作,堅持以人為本,認真貫徹《信訪工作條例》,實行首問責任制。指定專人負責接待日常群眾來訪,在明確“誰主管、誰負責”的原則前提下,對重大信訪案件或涉及面廣的案件做到齊抓共管,建立了一套集體處理信訪問題的新機制,有效地化解了一批影響干群團結、社會穩定的矛盾,基本做到了件件有回應,事事有交待。上半年共收到群眾上訪信件8件,來訪40余人次,指揮中心受理投訴930余件,區長信箱200余件,均已處理答復。
2、認真辦理議案提案工作。上半年我局共受理人大議案4起、建議1起,政協提案9起,接到各類投訴931起。局黨委按照“分級管理,歸口管理”的原則,把辦理工作作為密切聯系群眾、為民辦實事的大事來抓,廣泛調查,虛心聽取意見和建設,努力做到反應迅速、高效高質辦理。截止按區府要求時限,已全部辦結人大議案、政協提案答復工作,使辦理工作的問題解決率、辦理工作和辦理結果的雙滿意率達100%。各類投訴受理率達100%,反饋率達100%。
3、開展扶貧結對活動,樹親民愛民形象。今年在區委統一安排下,我局與小港街道貧困戶的結對幫扶工作順利開展。6月13日局領導、機關黨員干部和各單位負責人一一走訪了小港街道的29戶貧困結對戶,并送去每戶500元的慰問金,在當地引起了很好的反響。
從總體上看,我們在加強思想政治工作上取得了明顯的成效,但我們也清醒地看到存在著一些不足。一是干部隊伍的思想政治素質與開創城管工作新局面的要求還有差距;二是個別基層黨支部的作用沒有得到充分發揮,黨員教育內容、形式還不夠豐富,吸引力還不夠強;三是對干部的監督力度有待進一步加強;四是工作作風還需進一步改進。總之,我們面對自身存在的問題將采取措施加以改正,在實際工作中不斷解決新問題,開創新局面,使城市管理和行政執法工作有新的提高。