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同志們：

今天召開全縣政府法制暨消防、禁毒工作會議，主要任務是回顧總結20*年全縣政府法制、消防、禁毒工作情況，表彰先進，簽訂責任狀，安排部署今年的政府法制、消防、禁毒工作任務。等下，縣委常委同志將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

20*年全縣政府法制、消防、禁毒工作回顧

過去一年，縣委、縣政府堅持和落實科學發展觀，緊緊圍繞建設和諧社會、打造平安*的目標，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，在政府法制、消防、禁毒部門的辛勤勞動和相關部門的積極配合下，通過全縣各行各業和廣大人民群眾的共同努力，全縣政府法制、消防、禁毒工作又取得了新的成績。政府法制工作扎實推進。一是行政執法責任制不斷加強。去年初，縣政府調整充實了縣推行行政執法責任制領導小組，全縣2*鄉鎮和3*行政執法單位均成立了由行政一把手任組長的推行行政執法責任制領導小組。各行政執法單位通過自行組織執法人員學習通用法律以及與本職工作有關的專門法律知識，在行政執法過程中，嚴格按照行政程序和法律規定辦事，自覺做到了持證上崗、亮證執法、規范辦案，行政執法質量和水平明顯提高。縣林業局嚴把林業行政執法關，避免了因行政處罰而引起的行政復議、行政訴訟案件的發生，全年查處林業行政案件37*，挽回經濟損失13*元。同時，全縣采取多種形式加強普法和法制宣傳，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，增強了全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，行政執法工作環境日趨改善。隨著依法行政工作的不斷推進，各鄉鎮的行政執法工作也呈現出好勢頭，在制度建設、法制宣傳、人員配備、案件查處等方面有了明顯加強。龍場鄉、牌樓鎮制定了較為完善的責任和制度體系，有效解決了過來行政執法質量和效率不夠高的問題。蔣家鄉、活水鄉高度重視執法活動的開展，法律文書制作質量高，案件處理滿意度高。二是行政執法監督協調工作力度加大。大多數行政執法單位聘請了人大代表、政協委員和社會各界人士擔任執法監督員，建立和完善了執法公示、錯案追究、案件集體研究等內部監督機制，對存在的問題及時進行了整改。規范性文件的備案審查工作全面啟動。嚴格按照《*規章規范性文件備案審查辦法》的要求，建立和完善了備案工作制度和工作機制，各單位及時報備規范性文件，做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”。去年，縣政府法制辦共審查縣政府及各行政執法單位規范性文件8*，其中建議發文8*，建議緩發*，建議不發*。三是行政復議和應訴工作有序開展。20*年，縣政府行政復議辦共受理和參與處理行政復議案件1*，代*政府出庭應訴行政訴訟案件*。在處理行政復議案件、行政訴訟案件、處理行政爭議和協調處理糾紛矛盾過程中，縣政府法制辦工作人員和全縣各單位行政執法人員堅持以人為本，把實現社會公平正義作為辦案的根本價值目標，努力在提高辦案質量上下功夫，從提高辦案效率上挖潛力，切實提高工作水平，努力使每一件案件都辦成經得起歷史檢驗的“鐵案”，從而真正達到“案結事了”的目的。

消防工作不斷發展。一是消防安全責任制進一步落實。縣委、政府堅持以人為本的執政理念，切實將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，納入了任期責任目標和年度工作計劃，納入了社會治安綜合治理考評內容，層層簽訂消防安全責任狀，逐級落實消防安全責任制。各職能部門、社會各單位在政府的統一領導下，較好地履行了《消防法》賦予的工作職責，基本形成了“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、群眾廣泛參與”的消防工作新格局。二是消防基礎設施建設進一步推進。不斷加大消防經費投入，加強公共消防基礎設施和消防裝備建設，投資18*萬元進行消防站建設。目前縣消防站已完成裝修，正在進行綠化、亮化工作。三是社會防控火災的能力進一步提升。切實加強重大節日、火災多發季節的消防安全檢查，深入開展了人員密集場所、易燃易爆場所、市場、學校、幼兒園及周邊環境等專項治理行動；狠抓了中、小型木材加工企業的消防安全專項整治工作，規范了企業的消防安全管理工作。全面部署開展了火災隱患普查整治工作，建立健全了火災隱患整改工作長效機制，進一步凈化了全縣的消防安全環境。縣公安消防部隊進一步加強執勤備戰，圓滿完成了各項急難險重的滅火救援任務。四是農村、社區消防工作進一步加強。大力加強新農村建設中的消防工作，指導廣大農村因地制宜組建義務消防組織、配備消防設施器材、提高建筑耐火等級，有效地提升了農村公共消防

安全水平。同時，還加大了城鎮社區消防工作力度，全面推進社區消防工作的開展，進一步凈化了社區的消防安全環境。

禁毒工作成效顯著。一是領導重視，組織健全。縣委、縣政府把禁毒工作納入重要議事日程，納入全縣社會治安綜合治理范疇，同部署、同檢查、同評比。制定了《*縣禁毒工作領導責任追究暫行辦法》，實行一票否決制。設立和充實了縣禁毒委員會、禁毒辦公室和禁毒協會，建立健全了犯罪嫌疑群眾舉報獎勵制度，公布了禁毒舉報電話，禁毒各成員單位和各鄉鎮充分發揮各自職能作用，認真履行禁毒職責，全縣上下形成了“橫向到邊、縱向到底”的禁毒工作責任體系。二是打防結合，成效明顯。20*年是禁毒人民戰爭的第二年，全縣以開展禁毒人民戰爭為契機，堅持打防結合，把開展專項整治和打擊違法犯罪置于重中之重。去年，全縣共查獲案件7*，其中刑事案件4*，逮捕犯罪嫌疑人1*，查獲治安案件2*，共繳獲新型(麻古)1000粒，海洛因20克，鴉片46克，強制戒毒4*，勞教戒毒*。同時，分片包干開展禁種鏟毒行動，全縣已基本實現原植物“零種植”。三是宣傳普遍，參與廣泛。以創建和諧社會為主題，全縣充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網、標語、板報、宣傳車、文藝演出等宣傳方式的作用，積極開展禁毒宣傳工作。縣禁毒委先后*召開成員單位會議，其中*各鄉鎮和*“無毒社區”創建單位主要負責人參加會議，大力宣傳禁毒工作；先后在交通要道設立8塊永久性固定標語，懸掛標語、橫幅8*幅，上街散發禁毒宣傳資料60*份，禁毒警示卡40*張，印發“禁毒舉報獎勵辦法”30*份；先后在*一中、*二中、*鎮中學、桐木中學等學校上禁毒法制課2*課時。同時，縣禁毒辦牽頭組織把禁毒知識編成順口易唱的腰鼓詞，到農村進行廣泛宣傳，全縣形成了對問題“人人喊打”、“人人禁毒”的良好局面。四是創建活動，扎實開展。按照年初工作計劃，將“無毒社區”創建工作納入禁毒工作總體目標考核內容。全縣共創建桐木鎮、袁家鄉、龍場鄉、*油庫、懷化金大地水泥有限責任公司*“無毒社區”，創建“*一中、*二中”2所“禁毒教育示范學校”，創建*荊坪為“禁毒教育基地”，并將2*成員單位分別作為*創建單位的后盾單位，使創建工作順利開展。其中桐木鎮被授予市級“無毒社區”，并被評為市級“無毒社區”先進單位。20*年，全縣禁毒工作在全市禁毒工作排名由2005年全市倒數第二名，提升到全市第七名，居第三類。

回顧去年政府法制、消防、禁毒這三項工作，雖然取得了較好的成績，但必須清醒地認識到存在的一些困難和問題。政府法制方面：極少數執法人員素質不高，執法不規范、不文明、不公正，影響了行政執法隊伍的整體形象；少數單位對推行行政執法責任制的重要意義缺乏充分認識，重視不夠；部分執法單位的執法案卷欠規范，執法案卷項目內容不齊、記載內容不全；執法監督力度需進一步加強等。消防方面：一是消防安全責任制落實不夠到位，解決重大消防安全問題的措施還缺乏力度；二是單位消防責任主體意識不夠強，消防安全管理不夠到位；三是全民消防安全意識還不夠強，消防基礎設施還比較薄弱，與當前嚴峻的火災形勢和消防安全保衛任務還不相適應；四是消防安全管理機制還不夠完善，特別是農村消防工作還十分薄弱；五是火災隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題較為突出；六是人員密集場所、農村大屋場等建筑和場所的火災隱患仍然不同程度地存在。禁毒方面：一是禁毒工作力度有待進一步加大，個別鄉鎮和成員單位禁毒工作欠主動配合，偵查案件打擊力度還不夠。二是我縣地處懷化城郊部位，交通、通訊十分便利，販賣十分方便，外出務工、經商染毒和攜毒回鄉情況較多，農村問題不斷擴散，導致形勢嚴峻。三是禁毒基礎工作欠牢固。成員單位和鄉(鎮)禁毒機構尚未健全，人民群眾參與禁毒工作的積極性還不夠，等等。解決這些問題，事關經濟發展，事關社會和諧，事關群眾根本利益，是縣委、政府以及各部門各單位義不容辭的責任，我們必須以對群眾、對社會、對事業高度負責的態度，切實增強責任感、使命感和緊迫感，認真解決存在的問題，為建設“和諧*”、“平安*”提供有力保障。

同志們，政府法制、消防、禁毒這三項工作都涉及面廣，任務繁重，意義重大。我們一定要以對黨和人民高度負責、對*經濟社會發展高度負責的精神，開拓創新，奮發進取，進一步開創我縣政府法制、消防、禁毒工作新局面，為全縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻！