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為了貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，探索解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，動(dòng)員廣大科技人員深入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)家科技部等八部委《關(guān)于深入開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見(jiàn)》和《省科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)科技的需求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以政策引導(dǎo)支持為保障，以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)科技要素帶動(dòng)資金、人才、信息、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

利用3年時(shí)間，進(jìn)一步完善多部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)科技特派員工作的機(jī)制，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，形成科技特派員工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立全縣互聯(lián)互通的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善科技特派員培訓(xùn)體系，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域，形成科技部門(mén)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、廣大鄉(xiāng)土人才全面參與，科技特派員來(lái)源渠道不斷拓展的科技特派員創(chuàng)業(yè)新局面。

1.培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型科技特派員。建設(shè)一支50人的科技特派員隊(duì)伍，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%以上為創(chuàng)業(yè)型或有償服務(wù)型。

2.轉(zhuǎn)化推廣一批科技成果和適用技術(shù)。引導(dǎo)推廣優(yōu)良品種、各類先進(jìn)適用技術(shù)、新產(chǎn)品50項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)、推廣和普及，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

3.扶持一批科技型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦有一定規(guī)模的企業(yè)，培育10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動(dòng)服務(wù)區(qū)農(nóng)戶人均收入逐年增長(zhǎng)。

4.培育一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)5個(gè)科技特派員示范基地，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.培訓(xùn)200名鄉(xiāng)土科技人才，提高我縣農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

三、實(shí)施原則

1.以人為本，尊重首創(chuàng)。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民和科技特派員的意愿，實(shí)現(xiàn)雙向選擇，保護(hù)科技特派員和農(nóng)民的合法利益。不斷創(chuàng)新科技特派員工作的方法和模式。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。按照縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求，突出特色，因地制宜。

3.突出創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)指導(dǎo)型和創(chuàng)業(yè)示范型科技特派員在創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)中有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)民提供有效的服務(wù)。

4.科學(xué)決策，創(chuàng)新體制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，社會(huì)參與，系統(tǒng)推進(jìn)。

四、主要任務(wù)

1.建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈?zhǔn)侵缚萍继嘏蓡T參與創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)特派員緊緊圍繞我縣畜牧、烤煙、果品、辣椒、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。鼓勵(lì)和支持科技特派員通過(guò)創(chuàng)業(yè)，組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、企業(yè)，將農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效鏈接，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培育新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

2.發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。組織科技特派員骨干人員建立創(chuàng)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)、示范戶等開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)。

3.加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作。做好科技特派員的再教育培訓(xùn)、知識(shí)更新，提高科技特派員的服務(wù)能力。同時(shí)利用農(nóng)村現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施，開(kāi)展多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人。

4.完善科技特派員信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有資源，完善服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)方式，支持科技特派員以網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)短信、電話、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等多種形式，為農(nóng)牧民提供技術(shù)、管理、銷售等多方面的服務(wù)。

5.拓展科技特派員服務(wù)模式。支持具有獨(dú)立法人資格的高校、科研院所、企業(yè)和其它事業(yè)單位以法人科技特派員方式參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。積極促進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與科技入戶、專家大院、農(nóng)業(yè)科技示范園、星火科技12396等服務(wù)模式的有機(jī)結(jié)合，完善多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

6.鼓勵(lì)科技特派員實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。圍繞科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問(wèn)題，組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進(jìn)科技成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管科技工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣科技局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室、科技局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、教育體育局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、畜產(chǎn)局、果業(yè)局、煙草局、團(tuán)縣委等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)科技特派員管理辦公室，為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，配備2—3人專門(mén)負(fù)責(zé)管理工作。辦公室設(shè)在縣科技局，科技局副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.完善科技特派員的選派政策。堅(jiān)持以人為本、雙向選擇的原則，不斷拓寬科技特派員來(lái)源渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣等單位的科技人員參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。突破身份、領(lǐng)域、行業(yè)、部門(mén)、區(qū)域的限制，廣泛動(dòng)員和吸引科技人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、大學(xué)生村官、離退休人員及企業(yè)等優(yōu)秀的技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)人才參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。引導(dǎo)有條件的事業(yè)單位、社團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)以法人特派員身份參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決科技成果與農(nóng)民的結(jié)合問(wèn)題，鼓勵(lì)科技特派員以項(xiàng)目支撐、資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等形式，與農(nóng)民群眾尤其是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等結(jié)成利益共同體，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”，形成開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

3.加大財(cái)政扶持和金融支持力度。縣財(cái)政設(shè)立科技特派員創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，支持科技特派員開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)新品種，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組建專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)及建設(shè)示范基地等。縣財(cái)政進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，將科技特派員補(bǔ)助費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)科技特派員的待遇，解決科技特派員的后顧之憂。拓展融資渠道，建立科技、金融、特派員、擔(dān)保機(jī)構(gòu)溝通機(jī)制，加大對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。

4.強(qiáng)化績(jī)效考核，健全激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持導(dǎo)向性與實(shí)用性相結(jié)合、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合、目標(biāo)責(zé)任與評(píng)估監(jiān)督相結(jié)合，研究制定科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法。科技特派員按年度，由科技特派員管理辦公室和駐點(diǎn)組織考核，考核結(jié)果載入本人檔案。作為職務(wù)和職稱晉升的依據(jù)。適時(shí)對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員、以及科技特派員工作組織管理機(jī)構(gòu)等予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

5.加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持科技工作的良好氛圍。科技人員下到基層工作后，新聞媒體及時(shí)跟蹤報(bào)道，宣傳好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會(huì)氛圍促進(jìn)科技特派員工作深入持久的開(kāi)展。