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促進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展安排意見(jiàn)

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促進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展安排意見(jiàn)

一、提高認(rèn)識(shí)。努力推進(jìn)學(xué)前教育的改革與發(fā)展明確目標(biāo)。

1提高對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,農(nóng)牧村幼兒園建設(shè)緩慢,與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求還不相適應(yīng)。截至年底,全州有幼兒園14所,其中公辦幼兒園11所。小學(xué)附設(shè)學(xué)前班89個(gè),接受學(xué)前教育的幼兒4738名。幼兒學(xué)前三年受教育率和一年受教育率分別為14%和40%,相對(duì)滯后于其他各類教育。學(xué)校教育和終身教育的基礎(chǔ)。發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面發(fā)展、鞏固“普九”成果、提高全民素質(zhì)具有非常重要的意義。目前我州學(xué)前教育發(fā)展總體水平不高。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。分別低于全省平均水平26.8和20.99個(gè)百分點(diǎn),加快發(fā)展我州學(xué)前教育事業(yè)刻不容緩。各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到全州基礎(chǔ)教育已進(jìn)入改革與發(fā)展的新階段,人民群眾享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求不斷上升的新形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)加快學(xué)前教育發(fā)展步伐,不斷滿足人民群眾對(duì)子女接受良好學(xué)前教育的需要。

2明確學(xué)前教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。州學(xué)前教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是堅(jiān)持“分區(qū)規(guī)劃。著力抓發(fā)展,分類指導(dǎo)。重點(diǎn)促普及”原則,以加強(qiáng)農(nóng)牧村學(xué)前教育和實(shí)施“雙語(yǔ)”學(xué)前教育為重點(diǎn),積極推進(jìn)學(xué)前教育體制改革,加快城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展步伐,縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距,形成以公辦幼兒園為主體,民辦幼兒園為補(bǔ)充,以示范性幼兒園為中心,以公辦幼兒園為骨干的全州幼兒教育網(wǎng)絡(luò)。

全州學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)是

全州46周歲幼兒接受學(xué)前三年教育率達(dá)到35%。6周歲幼兒接受學(xué)前一年教育率達(dá)到55%以上,年。園幼兒達(dá)到9654人。園(班)幼兒達(dá)到4930人。50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個(gè)中心幼兒園,創(chuàng)建23所省級(jí)示范性幼兒園,67所州級(jí)示范性幼兒園。幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上,幼兒教師專科學(xué)歷占50%以上,幼兒園園長(zhǎng)80%以上持證上崗。大力發(fā)展村級(jí)學(xué)前教育,全面實(shí)施學(xué)前“雙語(yǔ)”教育。

全州46周歲幼兒接受學(xué)前三年教育率達(dá)到50%。6周歲幼兒接受學(xué)前一年教育率達(dá)到85%以上,年。園幼兒達(dá)到17585人。園(班)幼兒達(dá)到9877人。全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一個(gè)中心幼兒園,建成州級(jí)示范性幼兒園15-20所,爭(zhēng)取創(chuàng)建更多的省級(jí)示范性幼兒園。幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)97%以上,幼兒園教師專科學(xué)歷占65%以上,幼兒園園長(zhǎng)全部持證上崗。

二、強(qiáng)化措施。促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展加強(qiáng)管理。

3積極促進(jìn)民辦學(xué)前教育的發(fā)展。并在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦幼兒園同等的地位和待遇。依法加強(qiáng)民辦幼兒園保育、教育工作指導(dǎo)和監(jiān)督。保證辦園的正確方向。各縣市要依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)組織及個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園。落實(shí)民辦幼兒園享受國(guó)家規(guī)定的免稅政策。規(guī)范辦園行為。

4大力發(fā)展農(nóng)牧村學(xué)前教育。擴(kuò)大規(guī)模。小村聯(lián)辦”原則,按照“就近入園。大村獨(dú)辦。大力興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園,積極鼓勵(lì)農(nóng)牧村組織創(chuàng)辦幼兒園、幼教點(diǎn)。各縣市要結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整,統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)村辦幼兒園建設(shè),調(diào)整后空余校舍要在保證安全的前提下,優(yōu)先無(wú)償用于舉辦幼兒園和幼教點(diǎn)。提倡多村聯(lián)合舉辦幼兒園,村辦幼兒園也可掛靠于本村小學(xué)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理,但必須園舍獨(dú)立、法人獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。

5全面開(kāi)展“雙語(yǔ)”學(xué)前教育。逐步提高漢語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力和藏語(yǔ)言使用能力。州、縣市、鄉(xiāng)、村結(jié)合實(shí)際在幼兒園全面開(kāi)展學(xué)前藏漢“雙語(yǔ)”教育。

6加強(qiáng)小學(xué)附設(shè)學(xué)前班管理。所有舉辦學(xué)前班的小學(xué)都要遵照原國(guó)家教委《學(xué)前班工作評(píng)估指導(dǎo)要點(diǎn)(試行)要求。幼兒教師必須具備幼教資格。縣市城鎮(zhèn)小學(xué)和建有幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學(xué)一律停辦學(xué)前班。各級(jí)各類幼兒園、學(xué)前班要防止“小學(xué)化”傾向。學(xué)前班嚴(yán)禁使用小學(xué)一年級(jí)教材。加強(qiáng)評(píng)估與管理。鄉(xiāng)、村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班必須要具備辦班條件。

7規(guī)范和完善幼兒園登記注冊(cè)和審批。辦理登記注冊(cè)手續(xù)。民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由辦園方根據(jù)辦園成本確定并報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案。教育部門(mén)要依法取締非法舉辦的幼兒園。嚴(yán)格按辦園標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行教育部門(mén)歸口審核、登記、注冊(cè)及年度檢查制度。城鄉(xiāng)公辦、民辦幼兒園由縣市教育部門(mén)審核。民辦幼兒園同時(shí)頒發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》并報(bào)州教育部門(mén)備案。公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)核定。

8加強(qiáng)示范性幼兒園建設(shè)。努力改善軟硬件設(shè)施。年完成建設(shè)省、州示范性幼兒園計(jì)劃任務(wù),全州范圍內(nèi)積極開(kāi)展示范性幼兒園的創(chuàng)建和評(píng)估活動(dòng)。各級(jí)各類幼兒園加大投入。不斷提高保教質(zhì)量。示范性幼兒園要充分發(fā)揮在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開(kāi)展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射帶動(dòng)作用。

9加強(qiáng)幼兒園保教常規(guī)管理。堅(jiān)持保教結(jié)合和以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的原則。培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣,按照《幼兒園工作規(guī)程》幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)和《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)依據(jù)幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。與家庭和社區(qū)密切配合。保護(hù)和啟發(fā)幼兒的好奇心和求知欲,促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展。幼兒園開(kāi)展教學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)必須經(jīng)縣級(jí)以上教育行政主管部門(mén)審批。

10嚴(yán)格控制幼兒園規(guī)模。按《幼兒園工作規(guī)程》嚴(yán)格控制幼兒園班級(jí)規(guī)模、教職工與幼兒的比例。盲目擴(kuò)大規(guī)模、班額。嚴(yán)禁以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的不管辦園條件。

11加強(qiáng)幼兒園教學(xué)用品管理。公、民辦幼兒園(學(xué)前班)保教活動(dòng)用書(shū)依據(jù)省州用書(shū)目錄選用。嚴(yán)禁采購(gòu)、使用不符合幼兒保教要求的活動(dòng)用品。幼兒園、學(xué)前班的用書(shū)由教育行政部門(mén)統(tǒng)一歸口管理。并報(bào)同級(jí)教育行政主管部門(mén)審定。嚴(yán)禁選用盜版用書(shū)、音像資料。

12加強(qiáng)幼兒教育研究和督導(dǎo)評(píng)估。配備專兼職教研員。特別要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園、農(nóng)牧村幼兒園、學(xué)前班保教工作的研究,州、縣市教研機(jī)構(gòu)要把幼兒教育研究工作列入重要內(nèi)容。認(rèn)真組織開(kāi)展幼兒園保教研究活動(dòng)和常規(guī)管理評(píng)價(jià)研討活動(dòng)。改進(jìn)保教方法,提高保教水平。教育行政部門(mén)和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立幼兒教育督導(dǎo)評(píng)估制度,依法加強(qiáng)對(duì)幼兒園、學(xué)前班保育教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,規(guī)范幼兒園、學(xué)前班的辦學(xué)行為。

13切實(shí)加強(qiáng)幼兒園安全工作。科學(xué)安排飲食。做好各種傳染病、常見(jiàn)病的預(yù)防工作。定期對(duì)建筑物、大型活動(dòng)用具進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)幼兒園安全管理。定期進(jìn)行體質(zhì)健康檢查。消除安全隱患,防止發(fā)生各種意外事故,確保幼兒身心健康。

三、深化改革。提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)加大培訓(xùn)。

14嚴(yán)格實(shí)行幼兒教師準(zhǔn)入制度。特別是雙語(yǔ)”學(xué)前教育發(fā)展的需要。及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充幼兒園教師。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度,各縣市要根據(jù)幼教事業(yè)發(fā)展的需要。按照師幼比例和辦園實(shí)際。實(shí)行持證上崗。

15加強(qiáng)在職幼兒教師的培訓(xùn)。將幼兒園園長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)校長(zhǎng)和教師繼續(xù)教育規(guī)劃。年全州幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)97%其中幼教大專以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)到65%以上。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)幼兒園醫(yī)師、保健員、炊事員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。嚴(yán)格實(shí)行保健醫(yī)師資格準(zhǔn)入制度。加大培訓(xùn)力度。

16深化公辦幼兒園人事制度改革。調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。建立健全科學(xué)合理的分配激勵(lì)機(jī)制。促進(jìn)人才的合理流動(dòng),加強(qiáng)教職工編制管理。推行園長(zhǎng)選拔任用制度和教師聘用制。形成公平競(jìng)爭(zhēng)與有序流動(dòng)相結(jié)合的良性機(jī)制。

17加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。組織參加“名校(園)長(zhǎng)”名教師”等工程。定期對(duì)做出顯著成績(jī)的幼兒園教師進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。向幼兒園教師傾斜。做好幼兒園中青年骨干教師培養(yǎng)工作。評(píng)先選優(yōu)等活動(dòng)中。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)學(xué)前教育快速均衡發(fā)展加大投入。

18完善學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣市要切實(shí)將學(xué)前教育納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。將幼兒教育工作納入教育工作重點(diǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。要切實(shí)把幼兒教育發(fā)展水平納入創(chuàng)建教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣市的重要指標(biāo)體系,堅(jiān)持地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。制訂學(xué)前教育改革與發(fā)展的規(guī)劃和年度計(jì)劃。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌,完善管理體制,明確部門(mén)責(zé)任,共同推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的快速健康發(fā)展。

19加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。積極采取措施。并做到逐年增長(zhǎng)。各級(jí)政府要在城市教育費(fèi)附加中安排一定比例的幼兒教育發(fā)展經(jīng)費(fèi),按照政府投入、舉辦者籌措、家長(zhǎng)分擔(dān)和社會(huì)捐助的多元化投入體制。加大對(duì)學(xué)前教育的投入力度。彌補(bǔ)公辦幼兒園正常經(jīng)費(fèi)的不足,保證幼兒園建設(shè)和師資培訓(xùn)等活動(dòng)正常進(jìn)行。

20加快幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境,州縣市要列支幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照標(biāo)準(zhǔn)把州、縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)幼兒園建成標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。滿足兒童多方面發(fā)展的需要。加大民辦幼兒園的督導(dǎo)評(píng)估力度,按國(guó)家規(guī)定的辦園標(biāo)準(zhǔn),加快改善辦園條件。

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