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促進地區經濟發展的建議范文第1篇

關鍵詞：湖北民族地區；全局主成分分析；經濟發展

基金項目：湖北省自然科學基金項目（軟科學研究計劃）（批準號：BZY12023）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：湖北省民族地區經濟動態發展水平研究

收錄日期：2015年4月4日

一、引言

少數民族地區的經濟發展是實現民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”目標的關鍵，也是實現湖北經濟社會發展的薄弱環節和關鍵所在。湖北少數民族縣市共10個，包括恩施州的8縣市（恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣）和宜昌市的長陽縣和五峰縣，人口共計247萬，國土面積近3萬平方公里，占湖北省的15.8%。由于自然地理因素和歷史條件等多方面的原因，民族地區經濟發展基礎薄弱，經濟總量不大，是湖北經濟發展的“短板”，多數經濟指標存在5～10年較大的差距。2013年，10個民族縣市的GDP為670億元，僅占湖北的2.83%。因此，深入研究湖北民族地區的經濟動態發展情況，緩和發展失衡、協調區域發展，顯得十分迫切和重要。

民族地區經濟發展水平和發展模式研究，主要集中在三個方面：一是研究指出民族地區經濟發展失衡的原因。高新才等（2006）全面考察了西北民族地區經濟發展中存在的多重差距，認為多重差距的產生是由區域產業結構不合理、區域產業發展水平低等導致。周民良（2008）提出民族地區經濟呈現出經濟增長、結構優化、效益改善的趨勢，但是民族地區的經濟發展方式還沒有發生變化。李美娟（2012）認為區位條件、不平衡的區域發展戰略、少數民族文化等原因導致了云南少數民族地區經濟發展失衡；二是研究探討民族經濟發展的有效途徑。任維德（2005）認為民族地區經濟發展可從中央政府通過強有力的政治領導、切實可行的法律與政策、規范地方政府之間的競爭等著手，以及民族地區要從立足自身、認識差距、圍繞制度創新、技術創新等方面著手發展民族地區經濟。姚F（2009）分析創意產業與西部民族地區經濟發展之間關系，得出創新產業的特點非常契合西部民族地區經濟發展，將會成為西部民族地區經濟發展的引擎。劉萍萍（2014）分析了生態文明視角下我國民族地區經濟的模式，依據民族地區資源稟賦優勢，實現民族地區經濟增長和可持續發展；三是區域經濟發展水平的評價研究。劉堅等（2009）基于全局主成分分析方法和雷達圖分析方法，動態描述了重慶東南地區區域經濟差異。馮建中等（2012）采用時序全局主成分分析方法研究河南省經濟動態發展水平，得出經濟發展動態軌跡與客觀實際能夠很好的吻合。鹿晨昱等（2012）根據地理信息系統技術，采用主成分分析和空間自相關分析方法研究西北民族地區經濟發展的空間分異，得出西北民族地區的經濟發展水平的較高聚集區太少、較低的聚集區太多，存在極化效應較強的“熱點”現象。

基于上述研究，本文擬采用全局主成分分析方法，以湖北10個民族縣市2003年、2009年和2013年相關的統計數據為樣本，對湖北省民族地區經濟動態發展進行分析，并綜合評價湖北省民族地區經濟動態發展水平，并提出相應的對策和建議，為湖北省民族經濟發展提供定量和定性的決策參考。

二、指標設定、數據說明與分析方法

本文以湖北省少數民族縣市經濟動態發展為研究內容，建立縣域經濟動態發展的指標體系，基于《湖北省統計年鑒》2003～2013年數據、湖北縣域經濟考核2003～2013年數據，采用全局主成分分析方法評價湖北省少數民族地區經濟發展水平。

（一）指標設定和數據說明。指標設定：基于全面性、代表性和可操作性等原則，以及相關的研究成果，本文建立涵蓋經濟、人均收入、產業結構和發展后勁等4個方面的11個指標，據此觀察湖北少數民族地區的經濟發展動態情況。具體指標體系如表1所示。（表1）

數據說明：根據湖北省民族地區2003～2013年經濟發展的原始數據，構成湖北省民族地區的經濟動態發展的數據表。本文以該數據表為分析對象，評價湖北省少數民族地區經濟動態發展水平。

（二）分析方法

1、采取全局主成分方法的原因。目前，地區經濟發展水平的研究方法主要有綜合指標法、層次分析法、模糊評價法等方法，這些方法各有其優勢，但又有其局限性，即在具體分析過程中模型精度是難以控制的。由于本文采取較多的指標體系，且要保證模型的精度，故采取全局主成分方法，其思想本質是對高維變量進行降維，將多指標客觀地轉化為少數幾個綜合指標，盡可能地反映原來變量的信息，能夠保證系統分析的統一性，整體性和可比性。本文建立11個具體指標分析湖北少數民族地區經濟發展水平，以主成分分析方法為前提條件，即按時間順序排放的數據表序列進行主成分分析。

2、全局主成分分析法的前提條件。全局主成分方法是有前提條件的，其需要原始變量之間存在較強的相關性，因為原始變量之間不存在較強的相關性，就無法提出包含原始變量間共同特征的幾個綜合指標。因此，在進行主成分分析時，需要對原始變量間的相關性進行檢驗。對原始變量間的相關性的檢驗一般轉為KMO檢驗。KMO檢驗是Kaiser1974年提出的，它是檢驗原始變量是否適合進行主成分分析的方法。一般來說，KMO>0.5適合進行主成分分析，KMO

3、全局主成分法分析的具體步驟。（1）確定分析目標，建立指標體系，收集數據；（2）對原始數據進行標準化處理，消除變量在數量級或量綱上的影響；（3）計算標準化處理后數據的相關系數矩陣；（4）求解相關系數矩陣的特征值、特征向量和方差貢獻率；（5）確定主成分個數，提取主成分；（6）計算各主成分的權重，綜合各主成分并計算評價目標綜合得分。

三、湖北民族地區經濟動態發展水平全局主成分分析

基于湖北省10個少數民族縣市11項經濟指標的原始評價數據，根據全局主成分分析方法，采用SPSS統計軟件進行計算分析，可得湖北省民族地區經濟動態發展水平。

首先，對這11項指標的原始數據進行標準化處理，然后對其進行KMO檢驗和巴列特球度檢驗。其檢驗結果為：KMO值為0.739，該值是大于0.5；巴列特球度檢驗的卡方統計量為514.274；P值為0.000，該值是少于0.05，這些檢驗結果說明本文所建立的指標體系是可以進行主成分分析的。

基于SPSS軟件，可得湖北省民族地區經濟動態發展的全局主成分分析的總方差解釋，如表2所示。（表2）從表2可知，前面2個主因子F1、F2的累計方差貢獻率為76.325%，這說明這2個主因子的包含原始變量的信息量達到了76.325%。因此，可用這2個主因子F1、F2替代原來的11個指標。

隨后，可得F1、F2的載荷矩陣，該矩陣是表示F1、F2與變量x1，x2，…，x11之間的相關系數，即這兩個主因子能在多大程度上解釋這11個指標的信息。兩個主因子的載荷矩陣見表3。（表3）從表3可知，第一個主因子F1在原始指標x1、x3、x4、x6上有較大的載荷，這些指標主要反映的是湖北省民族地區的總體經濟因素和人均經濟因素，因此，第一個主因子F1可以命名為湖北省民族地區總體經濟水平和人均經濟水平因子。第二個主因子F2在原始指標x8、x9上有較大的載荷，這些指標主要反映的是湖北省民族地區的經濟結構因素，因此第二個主因子F2可以命名為湖北省民族地區經濟結構因子。

之后，將這2個主因子的載荷矩陣除以相應特征根的算術平方根，可得這2個主因子的得分，如表4所示。（表4）基于這2個因子得分系數矩陣，可得這2個主成分的表達式：

F1=0.358x1+0.338x2+0.344x3+0.344x4+0.288x5+0.362x6+0.324x7+0.050x8+0.125x9+0.227x10+0.363x11

F2=0.012x1+0.134x2+0.085x3+0.160x4-0.201x5-0.037x6-0.193x7+0.514x8+0.620x9-0.470x10+0.010x11

其中，x1，x2，…，x11是經過標準化處理后的變量。基于上述公式，可得湖北省民族地區10個縣市2003年、2009年和2013年的F1，F2兩個主因子的得分，見表5。（表5）表5所表示的湖北省10個民族地區經濟發展水平在F1、F2兩個主因子的得分，但是這只是反映湖北省民族地區經濟發展的某一個方面，不能綜合地反映湖北省民族地區經濟發展水平。因此，需要對F1、F2兩個主因子進行綜合分析。以F1、F2兩個主因子的方差貢獻率為權重，加權后得到一個衡量湖北省民族地區經濟發展水平的綜合評價得分函數；

F=0.653F1+0.110F2

根據湖北省民族地區中10個縣市的主因子F1、F2的得分，代入到上式中，可得湖北省民族地區10個縣市的綜合得分，如表6所示。（表6）

四、結論和政策建議

（一）結論

1、民族縣市經濟發展水平不斷提高。比較2013年、2009年、2003年數據，10個民族縣市經濟發展綜合得分顯著提高，表明這10年間民族地區經濟發展較快，而且研究表明，2009～2013年的發展速度，比2003～2009年進一步加快。具體而言，2003年民族地區的經濟發展水平的綜合得分為負數；2009年除了恩施市和長陽縣，其他8個民族地區得分為負數，但每個縣市得分得以提高；2013年各縣市綜合得分都為正數。

2、民族縣市發展梯隊特征已經顯現。恩施市、長陽縣在2003～2013年的經濟發展水平排名都是名列第一、第二，說明恩施、長陽在湖北民族地區經濟發展水平較好，成為名副其實的第一梯隊。宣恩縣和咸豐縣的經濟發展水平排名都是擺尾，說明宣恩縣和咸豐縣的經濟發展空間巨大，需要更多強有力的措施。其余縣市處于發展中游位置。

3、民族縣市經濟發展水平表現較大差異。從模型結果來看，10個民族縣市的經濟發展水平，特別是經濟總量、人均收入、財政收入等均表現出較大的差異，最高的與最低的相差近6倍，這與各縣市資源分布不均衡、經濟結構調整的思路和政策執行等方面均有較大聯系，這與湖北民族縣市的經濟發展水平的實際情況是相符合的。

4、民族縣市綜合排名出現調整變化。比較2003年、2009年、2013年10個民族縣市經濟發展排名，恩施在2009年取代長陽后，保持第一位置；咸豐位次從末位上升為第7位，利川躋身前三甲，巴東穩定在3～4位之間，建始、來風位次一直在第5位、第8位。鶴峰從第3位下降至第6位。

（二）政策建議

1、依托武陵山試驗區先行先試金字招牌，加快深化改革創新步伐。湖北省民族地區10個縣市涵括在武陵山試驗區中，因此湖北省民族地區可以依托武陵山試驗區進行經濟發展。首先，湖北省民族地區可以與國家層面進行創新對接，積極落實國家在民族地區各項經濟政策；其次，與大武陵圈進行創新對接，湖北省民族地區可與武陵山民族區域進行橫向比較，在經濟合作和交往中，實現規劃銜接，遵循市場經濟規律，避免惡性競爭；最后，可與省級層面進行創新對接，促進湖北省民族地區經濟建設“深入轉型”，從“開發”轉向“開放”，從“開山門”轉向“開腦門”，從“打基礎”步入“快富民”，從“工程項目大干快上”步入“基本公共服務均等化”，從“政策輸血”到“形成造血機制”。

2、加強交通基礎設施建設，提高產業承載容納能力。首先，建設綜合大交通。構建“兩縱兩橫”大通道，“兩縱”指安（安康）張（張家界）常（常德）鐵路和安（安康）吉（吉首）高速公路。構筑“周邊廣輻射、城鄉全覆蓋、銜接大交通、快速集疏遠”的干線公路網絡，形成“干支相連、惠民便民”的農村公路網絡；其次，加強生產要素保障。激活民間資本，拓寬直接融資渠道，發展多層次的資本市場體系，以實現項目、資金、資本的有效連接為目標，支持發展村鎮銀行、小額貸款公司、私募基金；最后，做好產業基礎配套。加大對湖北省民族地區經濟開發區和工業園區支持力度，完善配套設施和服務平臺建設，促進產業集群發展。有效提高土地承載能力，提升城鄉電力、通信、郵政、網絡、廣播電視等設施體系建設水平，推進城市公交、供水、燃氣、污水和垃圾處理向周邊村延伸。

3、發揮資源要素稟賦優勢，著力培植壯大特色優勢產業。首先，發展文化旅游業。湖北省民族地區旅游資源豐富，文化積淀深厚，是古人類文化的發祥地、巴文化的搖籃。把民族地區作為鄂西圈旅游開發資金重點投向地區之一，打造具有較高知名度和吸引力的品牌景區和精品線路，實現湖北省民族地區旅游經濟一體化，形成拉動經濟增長極；其次，發展特色農產品加工業。湖北省民族地區經濟植物多達3，000余種，有藥用植物達2，000余種，適宜各種山野菜生長的土壤、氣候。依托資源優勢，建設優質糧食、畜禽、水產、蔬菜、森林食品、茶葉、煙葉、油料、藥材、林果等特色農業板塊基地；最后，發展清潔能源業。湖北省民族地區水能蘊藏量豐富，發展水電產業有其獨一無二的條件。水資源的充分利用，不僅會在建設期間加大移民規劃、小城鎮建設，改善基礎設施，拉動流域經濟，還會在建成后改善生態環境，為流域內的航運、灌溉、養殖、旅游業的發展起到積極作用。

主要參考文獻：

[1]葛忠興.少數民族和民族地區經濟發展的現狀與思路[J].西南民族大學學報（人文社科版），2006.173.

[2]高新才，滕堂偉.西北民族地區經濟發展差距及其產業經濟分析[J].民族研究，2006.1.

[3]周民良.論民族地區經濟發展方式的轉變[J].民族研究，2008.4.

[4]姚F.創意產業與西部民族地區經濟發展[J].經濟問題，2010.3.

[5]鄭長德.中國少數民族地區經濟發展質量研究[J].民族學刊，2011.3.

[6]劉萍萍，唐新，付嬈.生態文明視角下我國少數民族地區經濟發展的模式研究――以四川省阿壩州為例[J].西南民族大學學報（人文社科版），2014.3.

促進地區經濟發展的建議范文第2篇

一、文獻綜述與影響因素考慮

財政收入由以下幾部分構成：稅收收入、國有企業上交的利潤收入、債務收入以及費用等其他收入。根據對文獻的閱讀，以往大部分文章都選取了稅收和國內生產總值來作為財政收入的影響因素。可稅收收入雖然是財政收入的最主要、最直接的來源，但它并不是憑空而來的，而是隨著經濟發展帶來的國內生產總值等因素的增長而增長；國內生產總值在一定程度上是稅基，因此可以把稅收簡化為在國內生產總值上乘以一個稅收比例的結果，所以財政收入的最終來源還是來自于代表經濟規模的國內生產總值的增長。而國內生產總值是一個綜合的總量概念，它是由投資、消費、政府支出、凈出口這四個具體因素加總而得的。

所以在分析地方財政收入的影響因素問題上，可以考慮選擇以下三個因素更加直接的反映：（1）商品房銷售額。根據經濟學者謝國忠的文章，去年全國房屋銷售額為4.6萬億，把建筑成本、毛利、土地稅都算下來，這4.6萬億里面政府大概賺了75%，也就是3.5萬億多。另外，2010商品房銷售額占固定資產投資總額的比重平均在20%，所以它對投資也有一定代表性的。

（2）社會消費品零售總額。財政收入與經濟規模有很大關系，而GDP表現了經濟規模，但因GDP是一個綜合的因素，不利于政策指導。而社會消費品零售總額占GDP的35%左右，是GDP的重要組成部分，代表性還是很好的。并且，我國現在經濟處于轉型時期，由以前的投資拉動型經濟發展轉向以消費帶動經濟的趨勢，所以，社會消費品零售總額具有充分的現實意義的。

（3）普通高等學校專任教師數根據實際經濟情況，經濟發展水平較高的地方，一般教育水平也較高，反之亦然。所以要觀察地方的教育水平，尤其是高等教育發展水平對財政收入的影響。，

二、變量設置及定量分析

數據來源：“中經專網”

設商品房銷售額（億元）X2，社會消費品零售總額（億元）X3，普通高等學校專任教師數 （人）X4,地方財政收入（億元）Y。

做最小二乘回歸并修正為符合經濟意義、統計意義、計量經濟意義的模型如下：

Yi^=0.533120+0.322730?lnX2+0.667741?lnX3- 0.134092?lnX4

模型估計結果說明，商品房銷售額和社會消費品零售總額對地方財政收入都有促進作用；而地方普通高等學校專任教師數似乎會減少地方財政收入，似乎有悖常理，所以考慮去掉這個因素。

由于我國經濟發展水平極不平衡，地區差異很大，所以還應考察地域差異對地方財政收入是否有影響。按照我國現在通行的經濟地域劃分方法，把我國分為東部、中部和西部：

引入虛擬變量：D1=0 不是東部 ，D2 =0 不是西部 ，

=1 東部 =1西部

新模型回歸方程：

Yi=--0.261203+0.268967?lnX2+0.620880?lnX3+0.232208?D1+0.183236?D2

由于中部地區的模型效果不好，所以不予考慮。這里僅比較東部和西部地區：

東部地區：

Yi= -1.176641+0.684893?lnX2+0.378728?lnX3

西部地區：

Yi= -0.242806+0.248886?lnX2+0.660084?lnX3

從結果可以看出：東部地區商品房銷售額對地方財政收入的拉動作用大于東部地區；西部地區的社會消費品零售總額對地方財政收入的拉動作用大于東部地區。分析原因在于西部地區的經濟發展水平較東部落后以至于邊際消費傾向大于東部地區（根據參考以前的文獻得到：西部地區的MPC=0.82，東部地區的MPC=0.759）。

三、結果分析與建議

（一）地方財政收入與商品房銷售額的對策分析與建議

“商品房銷售額”對地方財政收入確實存在顯著正向影響。關鍵原因在于“商品房銷售額”中有一大部分是由于土地出讓金造成的成本額。而土地出讓金又占了地方政府財政收入的25%~50%。理論上，為了增加地方政府的財政收入使其更好地發揮其職能，需要增加土地出讓金收入。但是，現階段中央的政策是穩定房價讓老百姓買得起房。而增加土地出讓金會抬高建房成本，致使房價加劇上漲，與中央的“抑制房價過快上漲”的政策相悖。所以，想要在這方面提高財政收入現期是不太可行的。

（二）地方財政收入與社會消費品零售額的對策分析與建議

“社會消費品零售總額”對地方財政收入也存在正向關系。所以，可以提高“社會消費品零售總額”，發展內需從而促進地方財政收入的提高。，消費增長對地方財政收入的促進作用以及同中央的政策相符合，所以地方政府可以，大力發展內需，拓展農村消費潛力，提高城市中低收入者消費，擴大消費熱點等。

（三）對地區差異導致的地方財政收入規模差距的對策分析與建議

在國民經濟總量增長過程中，東西部地區經濟發展中的“落差”卻十分顯著，由此導致的地方財政收入規模差距也比較明顯。如果任其發展下去，不僅會遲滯全國經濟發展的步伐。縮小東西部地區經濟發展上的巨大差距，必須加大對西部地區科技投入的比重，科技的投入及科技技術進步的應用對經濟發展起著巨大的推動作用。縮小東西部地區經濟發展上的差距，加速西部地區經濟發展的步伐，、還需大力發展中小企業和鄉鎮企業，從小到大，由弱到強，逐步增強西部地區經濟發展的實力和潛力。

參考文獻

[1]龐浩.計量經濟學[M].科學出版社,2010（06）.

[2]周忠輝,丁建勛,王麗麗 .我國財政收入影響因素的實證研究[J].當代經濟.2011（04）.

促進地區經濟發展的建議范文第3篇

【關鍵詞】地區經濟差異；財政政策；縮短地區經濟差異建議

經濟發展不協調，在很大程度上制約了我國經濟的長期平穩增長和社會的和諧穩定發展。相應地，財政能力在一定程度上是地區經濟實力的反映，而財政收入是財政能力的體現，既有收入作用，也有調節作用。因此，中央政府應發揮財政政策力量，積極縮短地區經濟差異。

一、社會經濟的新格局

中西部和東部的地區差異導致收支水平嚴重傾斜，進而影響了發達地區產業升級，導致落后地區經濟實力下降，產業無法轉移，加上落后地區無法追逐發達地區，產業結構明顯失調。調查顯示，我國地區差異還會呈現出升高的趨勢。市場經濟會加快地區經濟差異，在這樣的基礎上，筆者認為應依靠政府宏觀調控的力量，縮短地區經濟差異。地區的協調發展是現代化社會建設的關鍵問題。近幾年我國始終堅持西部開發，試圖振興東北工業基地，進而發展中東部地區發展，形成全國視野下的新格局，借助東部的經濟補償西部經濟發展，兩者相互促進，優勢互補，實現新社會經濟的新格局。實際上地區協調發展的主要目的就是將地區之間的差異縮短，將地區差異控制在雙方都能夠接受的范圍，才能達到協調發展的目的，只有差異縮短才能實現社會經濟協調。因此，政府對地區差異化的干預是勢在必行的。市場經濟基礎下，地方政府只負責本區經濟發展，而區域經濟差異控制只能依靠中央政府進行控制，從財政的角度出發，就是通過中央政府的宏觀調控，給落后地區財務支持，減少落后地區經濟負擔，進而儲備實力積累自身經濟實力。

二、集中財權政策

現階段，區域經濟差異化越來越明顯主要是因為上世紀我國政府下發的偏重政策導致的，上世紀政府對東部地區優惠政策和支持政策，是造成東西地區差異大的主要原因。直到近10年來，中央政府才開始重視地區差異化，采取了相應的調控措施，但是因為財政的分散性，政府想要進行宏觀調控非常困難。雖然中央政府征收的稅費較多，但大部分都返還給當地。所以，在這樣的背景下，想要改變這一現狀，必然要提高政府自身財政涉取能力，與此同時，增加管理稅收的力度，集中財權，尤其是提高涉取發達地區資金能力。采取資源共享制度，將富裕地區財政共享到落后地區，緩解落后地區資金不足的問題。

三、實施轉移支付政策

中央政府是監管整個國家的一股力量，無論地區發展是否富裕，中央政府都應給予群眾相同的公共服務標準，這也是轉移支付的一種形式。一旦出現投資項目選擇矛盾，中央政府應及時發揮其主導作用，以國家整體利益為基礎，在此基礎上，改革稅收政策，根據稅收地區經濟情況制定稅收標準。

實施專項撥款政策，這是一種中央政府給予地方政府的一種費用補償，也就是地方政府受到政策影響出現嚴重經濟損失，中央政府可進行專項撥款，通過公平、透明的轉移支付制度，給予落后地區支持。基本公共服務水平無法使全國各地得到統一，但是應盡量協調，并制定最低標準準則。

四、財政支持技術人才培養

技術和創新是推動經濟發展的基礎，因此，想要縮短地區經濟差異化，首先要從當地人才培養入手，緊抓教育，地方政府應重視對專業人才培養，引進技術型人才，政府應在財政政策上給予相應的支持，下撥經費到落后地區的設備更新和人才引進上，通過財政政策的引導創建技術型培訓基地，及時更換現金設備，為高等教育提供良好的后備支持。財政政策應與教育政策結合，減少落后地區教育成本，在財政政策的支持下完善地區技術型人才的培養，進而在技術的推動下縮短地區經濟差異。

五、科學投放資金

最后在財政資金的利用上要做到用到實處，合理下發資金。我國在資金投放上重視對發達地區的投放，導致東西地區經濟差異越演越烈。所以，我國資金投放必須改變方向，雖然發達地區的資金投放回收率較低，但是從國家整體經濟的角度看，這只是一時的利益，需要從長久發展的角度出發，提高落后地區的資金投放量。因此，資金投放應以教育和設施為基礎，提高落后地區勞動力素質，改善當地投資環境，進而吸引富裕地區投資者到落后地區投資，久而久之便會降低兩地差異，實現良性發展的藍圖。我國財政政策應建立細致的制度，防止資金被貪污或挪至他用，嚴厲處罰貪污資金者。

六、結語

綜上所述，目前我國地區經濟差異化明顯，需要通過財政政策的扶持和推進縮短地區經濟差異化，財政政策是最直接縮短地區經濟差異的手段，也是最有效的方式，需要得到中央政府的支持，加快縮短地區經濟差異的進程。

參考文獻：

[1]安燁.中國貨幣政策效應區域差異研究[D].東北師范大學，2011.

[2]乜堪雄.重慶農村公路發展的助推機理和困境突破策略研究[D].西南大學，2011.

[3]何麗娜.我國貨幣政策區域效應非對稱性問題研究[D].中國礦業大學，2012.

[4]張曉軍.主體功能區視角下的甘肅公共財政政策研究[D].財政部財政科學研究所，2012.[5]趙慶國.高速鐵路產業發展政策研究[D].江西財經大學，2013.[6]張秀蓮.我國農村基礎設施投入及其影響因素研究[D].南京農業大學，2012.

[7]王偉兵.促進開發區產業集聚的財稅激勵政策研究[D].財政部財政科學研究所，2013.[8]趙艾鳳.中國區域財政收入差異研究[D].西南財經大學，2014.[9]溫天力.吉林省縣域經濟差距及其對教育公共服務影響研究[D].吉林大學，2014.

[10]邵康林.財政分權影響地區經濟增長的路徑探索[D].西南財經大學，2014.

促進地區經濟發展的建議范文第4篇

關鍵詞：區域經濟；財政政策；財政體制

區域經濟的長期穩定發展是確保我國社會經濟整天水平穩步提高的關鍵因素。隨著我國西部大開發經濟發展戰略目標的制定和實施，現階段我國已經形成了東部現行、西部開發、中部崛起以及東北振興的整體經濟發展新格局。

1.區域經濟發展不平衡因素

1.1自然地理存在差異

在我國中西部地區，集中了我國部分的沙漠、石川、冰川、草原等地理環境，而這些復雜的地理環境在經濟建設的過程中，無法像東部沿海地區那樣擁有平緩的地勢，進行港口和海陸空交通網絡的建設。這一現狀不僅對我國中西部地區的經濟發展造成了嚴重的影響，同時也增加了經濟活動開展的成本。

1.2市場經濟體制

自從20世紀70年代末我國東中西部之間的經濟差距就呈現出逐步拉大的趨勢，隨著改革開放的不斷深入，以及我國社會從計劃經濟向市場經濟的轉變開始，東部沿海地區的經濟投入力度和發展速度都成了吸引海內外投資的集中區域。所以，就導致了中西部地區，在經濟發展的過程中，不僅無法留住優秀的人才，同時也無法吸引外來資本的投資。

1.3區域開放政策的發展

從改革開放之后，我國東部沿海地區，在國家政策的指引下優先實行對外開放，我國實行這一經濟開放政策，對于我國的經濟發展速度對于外資，可以很快速地吸引，同時隨著自由貿易區的建立，越來越多的民營企業的興起和發展也有效地促進了區域內經濟的快速增長。

2.促進區域經濟協調發展的政策建議

2.1不斷完善財政轉移支付制度

就目前我國社會經濟發展的現狀而言，要想從根本上縮小各區域之間經濟發展的差距，必須采取積極有效的措施加大地區公共服務設施建設的力度。改變現階段采取的財政政策，加大經濟發展落后地區經濟政策支持的力度，才能從根本上實現縮小區域經濟差距的目標。為徹底改變我國中西部地區公共服務水平偏低，人力資源匱乏的現狀，政府部門必須加大對這一地區的財政支持的力度。而這一目標的實現則應該做好以下方面的工作：首先，建立完善的專項補助撥款制度。簡化現行的財政支付形式，實行以縱向轉移支付為主、橫向轉移支付為輔的財政支付制度；其次，中央財政必須加大對中西部地區財政轉移支付的力度，根據實際的情況上調財政分配的額度。

2.2對一些經濟不發達的地區給予寬松的財稅政策

首先，稅收制度必須完善。只有建立完善的稅收制度，才能吸引優秀的人才和資本投身中西部地區的建設和發展，制定優惠的稅收政策，積極地與企業和人力進行全方位的合作，鼓勵企業參與到中西部地區的建設和發展中；其次，加大中西部地區人力資源開發投入的力度，采取積極有效的措施改變目前中西部地區無法留住優秀人才的現狀，為中西部地區人才的培養創造良好的氛圍。同時，中央財政部門必須對經濟欠發達的中西部地區予以大力的財政支持，積極的鼓勵中西部經濟欠發達地區開展教育培訓工作，才能從根本上促進全民文化素質水平的不斷提高，從而為我國社會的和諧穩定發展奠定良好的基礎。

2.3地方公債可以嘗試發行

很多地方的經濟建設，以及發展都需要有著充足的資金，將其作為支持，當前我國債務問題，對于區域經濟而言，是制約其發展的關鍵因素，同時，我國地區經濟的發展，中央轉移支付能力出現了不足，因此，整體上就導致出現了資金不足的問題。所以，這些人口的經濟收入問題已經與縣級城市經濟發展緊密地結合在一起。而我國中西部地區的經濟欠發達地區，很多縣級城市所出現的財政赤字問題，不僅對地區的基礎設施和公共服務建設造成了嚴重的影響，同時也制約了當地經濟的迅速發展。所以，政府部門必須采取鼓勵地方政府發行地方公共債務的方式，向全國人民籌措地區經濟建設的資金，才能在解決經濟建設資金的同時，為民眾提供更加優質的公共服務。

2.4劃分制定優惠政策

當前，我國經濟發展中，其區域開發的劃分，一般可以分為優化開發區、限制開發區以及重點開發區等不同功能的區域。在我國東部沿海發達地區主要是以優化開發區為主，而隨著其工業化、城鎮化發展趨于飽和，必須采取積極有效的措施對高新產業減稅，才能確保地區經濟的長期穩定發展不受影響。而重點開發區，則是現階段政府部門給予中西部地區城市的定位，而這一地區經濟發展過程中，必須對基礎設施的建設予以充分的重視，實行減稅優惠政策的同時，積極吸引優化開發區的產業進入本地區，從而達到帶動地區經濟迅速發展的目的。對于現階段經濟發展過程中的限制開發區和禁止開發區，在實施經濟發展戰略的過程中，必須在保護生態以及加大轉移支付力度的基礎上，對地區內的特色農產品的生產予以稅收和政策上的支持，才能確保地區經濟發展戰略目標的順利實現。

采取積極有效的措施，進一步加大經濟欠發達地區的投入力度，不僅可以縮小各地區之間的經濟差距，同時也是確保我國地區經濟利益關系進一步協調的重要措施，對于我國社會經濟的長期穩定發展具有積極的促進作用。

作者:周莉婷 單位:淮北職業技術學院

參考文獻：

促進地區經濟發展的建議范文第5篇

【關鍵詞】鐵路集裝箱中心站 西安 經濟 影響

鐵路集裝箱中心站概述

2008年9月27日由中鐵聯集、中鐵特貨、中鐵快運、西安鐵路局共同出資6.8億元人民幣興建的西安鐵路集裝箱中心站正式開工建設，占地2058畝。歷時21個月的緊張建設，全國18個集裝箱中心站中規模最大的西安鐵路集裝箱中心站于2010年6月29日，正式建成竣工，2010年12月1日正式開通運營，它位于西安國際港務區西安鐵路樞紐新建北環線新筑車站，是國際港務區的龍頭支撐項目。西安鐵路集裝箱中心站與東邊的鄭州鐵路集裝箱中心站，西邊的蘭州集裝箱中心站，南邊的重慶、成都集裝箱中心站，北邊的呼和浩特及包頭集裝箱中心站相連接，位于全國中心，具有聯東進西、承南啟北的功能，區位優勢突出。

西安鐵路集裝箱中心站由集裝箱作業區、快運作業區、特貨裝運作業區、整車貨物作業區組成，它們東西集聚在隴海鐵路線上，站內設有7條裝卸線，2條通車線，鋪軌長度為13.865公里。西安鐵路集裝箱中心站還設有國際箱區監管場所5000平方米，包括海關、檢驗檢疫監管區，監管倉庫、查驗平臺、檢驗檢疫熏蒸處理區。它是國內目前現代化程度最高的、最先進的鐵路集裝箱中心站之一。

2011年1-10月份，西安鐵路集裝箱中心站共發送集裝箱26565標箱，到達集裝箱31399標箱。據預測，到2015年，貨運量將可達862萬噸，到2025年可達1950萬噸，未來還有更大的發展空間。

西安地區經濟發展概況分析

目前，西安已經形成了高新技術產業、裝備制造業、旅游產業、現代服務業、文化產業等五大主導產業，西安的資源和產業優勢主要在文化、科技、旅游、現代服務等領域，西安的文化、科技實力雄厚，宇航、通信科技在國家戰略地位中至關重要，特別是軍事科技，不亞于上海、重慶等城市，以后西安在經濟發展中將利用科技力量把西安的科教文化優勢轉化為西安的旅游文化優勢。西安與上海、重慶等7個城市被國家科技部列入第一批現代服務業創新發展示范城市的試點單位，2011年10月至2014年6月為試點期限。未來幾年，西安將大力發展現代物流信息技術，構建區域物流信息服務平臺，進行國家物聯網技術研發和應用，培育和發展果蔬物流信息平臺、電子商務服務等現代服務業，打造西安現代商貿物流產業體系，加快西安經濟結構的調整，保持西安經濟的穩步增長。

鐵路集裝箱中心站對西安地區經濟的促進作用

1.提高了西安地區鐵路貨運能力，緩解了運輸對西安經濟的制約

西安地處西部內陸，也沒有沿海地區方便的綜合交通條件，地區經濟剛剛起步。自古以來，物資的輸送主要依靠陸路運輸方式，特別是大批量的生產、生活物資的運輸極大依賴于鐵路運輸。但是長久以來，西安地區鐵路運輸能力緊張，不能滿足西安地區經濟的發展需求，西安鐵路集裝箱中心站的修建，將極大增加西安、陜西甚至西部地區的集裝箱用量，使貨物運輸由原來的零散運輸轉變為標準化、現代化的集裝箱運輸，帶動了西安及周邊地區集裝箱運輸的發展，完善了西安鐵路基礎裝備設施，提高了鐵路貨運能力，改善了西安地區鐵路運輸緊張的狀況，緩解了運輸瓶頸對西安經濟的制約。

2.促進西安地區經濟的發展

西安鐵路集裝箱中心站的開通，可使西安地區的外貿物資，沿著“西安保稅物流中心―西安鐵路集裝箱中心站―沿海港口”的路線方便地實現進出口，為西安地區經濟的通江達海開辟了一條快速通道，是西安發展外向型經濟的基礎平臺。為此，西安鐵路集裝箱中心站可以認為是西安的進出口“口岸”，站內設有海關、商檢、動植物免疫檢查和邊防檢查窗口，可以實現進出口貨物的“一次申報、一次查驗、一次放行”，貨物可方便地直抵國內國際。出口貨物可以在保稅物流中心辦理完出口退稅后，在中心站裝車，通過鐵路線路到達沿海港口，出口國外。如陜西的重型汽車、果汁果品可以通過中心站進入隴海線，再抵達連云港或天津港，“借港出海”。此外，西安中心站的建成，有效降低了進口企業的物流成本，從而降低了西安進口商品的價格，如西安某進口汽車品牌的4S工作人員可以在西安就地辦理轎車所有的進口業務，不需要再到沿海港口提取進口轎車、辦理相關業務，使企業進一步降低了物流成本，提高了經濟效益。

3.它是西安發展現代服務業的重要設施

西安鐵路集裝箱中心站所服務的西安國際港務區在規劃建設之初，就定位為一座現代服務業的園區，中心站將為園區內的現代商貿、現代物流、加工貿易、電子商務、旅游、金融、服務信息等現代服務產業提供設施配套、技術先進、運轉高效的現代化硬件設施，是西安國際港務區發展現代服務業的載體和核心，對西安地區優化經濟結構、轉變增長方式、推進城市化和工業化進程、促進社會就業等方面具有重要的拉動作用，為西安把現代服務業發展成支柱型產業發揮不可替代的作用。

4.它是西安地區承接國際和東部沿海產業轉移的重要支撐

在國家增加內需的相關政策推進的經濟背景下，西安鐵路集裝箱中心站的投入使用，為西安承接國際及東部沿海等發達地區的產業轉移創造了明顯的優勢，使西安地區能更好地擴大開放，營造低成本、大市場、好信譽、高效率的投資創業環境，吸引物流、資金流、信息流、技術流、人才流匯集于西安，積極主動對接先進產業的轉移，把西安打造成一個承接國際國內產業轉移的價值洼地，煥發經濟發展生機，在嚴峻的經濟波動形勢考驗下，把握新的經濟發展機遇，贏得經濟發展優勢。

5.加快西安建設國際化大都市步伐

西安鐵路集裝箱中心站提供的現代物流服務將西安的經濟活動帶入了全球經濟的循環體系中去，加大了西安地區經濟參與世界經濟合作與競爭的程度，提高了西安生產業和高端服務業的發達水平，提升了西安經濟的外向度，促進了西安地區經濟的大發展，從而推進了西安的國際化進程，有利于實現將西安建成為一個國際化大都市的宏偉目標。

依托鐵路集裝箱中心站發展西安地區經濟的建議

1.繼續完善西安鐵路樞紐，拓展西安地區物資流通渠道

西安是全國六大鐵路樞紐之一，將發展為西部最大的鐵路樞紐。以西安鐵路集裝箱中心站為核心，繼續修建西安往東、往西、往北、往南、往東北、往東南、往西南、往西北的鐵路通道，增加西安的放射線數量，拓展物資的流通渠道，保障西安地區經濟快速、穩定的發展。

2.加大西安發展外向型經濟的力度，加強西安與其他地區的經濟合作

利用西安鐵路集裝箱中心站所在區域優越的交通區位條件，通過公路、鐵路、海運、航空等運輸方式的多式聯運模式，使西安貫通西三角、西部沿邊口岸，與環渤海、長三角、珠三角經濟區相連，與沿海、沿江、沿邊口岸借海關大通關政策形成緊密的合作伙伴，加強西安與國內各地區的經濟合作，提高西安的開放程度，促使西安發展外向型經濟，擴大經濟規模，將西安建成為直通東部沿海地區、港澳臺、亞太地區、中亞、歐洲的內陸開放門戶，促進亞歐經濟的發展繁榮。

3.以現代服務業為引擎，帶動西安地區經濟的飛躍式發展

充分利用西安鐵路集裝箱中心站，發展西安地區的裝備制造業、加工貿易、高科技產業、能源業、農業、商貿物流業、旅游業、金融信息業等現代服務業，構建完善的現代服務業體系，以其快捷的集疏運系統、完整的產業配套鏈條、最新的市場信息、方便的融資渠道、優惠的保稅物流政策、高效的行政服務體系等，為西安的地區經濟提供配套的服務，同時發揮西安輻射西北和黃河中上游區域經濟的功能，帶動西安經濟的飛躍發展。

4.優化產業結構，促使西安地區的經濟結構升級

隨著西安經濟多元化發展和社會資源市場化配置，加之政府政策的扶持，西安的連鎖經營、現代物流、電子商務、社區服務、中介服務、服務業、信息業等第三產業在發展中初具規模，若能充分發揮西安鐵路集裝箱中心站的服務功能，搞好業務合作，將更有利于加速西安產業結構的優化，更有利于培育一批龍頭企業和產業集群，促進中小服務企業的發展，在文化、旅游、高新技術、裝備制造業、現代服務業等領域構建新的服務模式，進一步完善以現代服務業為紐帶的西安特色的現代產業結構。

總之，西安國際港務區的龍頭項目西安鐵路集裝箱中心站和西安綜合保稅區，將成為西安地區經濟展開的新的雙翼，帶動西安地區經濟在新的經濟環境下騰飛。

參考文獻：

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[3]西部開發課題組.中國西部大開發指南[M].北京：人民出版社，2000，06.

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