按照市委學習實踐科學發展觀活動工作安排，市資金辦在辦黨組的領導下，以整改落實活動為契機，以“兩保兩強”為工作目標，以領導班子分析檢查報告為依據，在認真制定整改方案的基礎上，狠抓突出問題的整改，進一步強化開行貸款管理，推進全市重大項目建設，確保整改落實取得實實在在的成效。

一、整改落實活動基本情況

(一)堅持以繼續學習為主要手段，深入開展學習活動，提高自身的理論水平。

我辦把學習作為不斷提高的主要手段，將學習貫穿實踐活動始終。結合我市當前經濟社會發展大環境和我辦業務工作特點，我辦組織廣大黨員干部深入學習了總書記在中央紀委三次全會上提出的“六個著力”和視察遼寧的重要講話精神，以及中央《關于黨政機關厲行節約若干問題》的通知要求，深入體會中央、省市各級領導對科學發展觀與經濟社會發展總體形勢的精辟論述、指導要求和一系列決策部署，借鑒各級領導干部運用科學發展觀的經驗，引導黨員干部把認識統一到中央和省、市委對當前形勢的判斷上來，把思想統一到中央和省、市委的決策部署和要求上來，進一步鼓舞大家的工作干勁，明確今后的工作思路，不斷提高理論素質和判斷能力，實現開行貸款管理水平的全面提升。

(二)以分析檢查報告為依據，認真制定整改方案。

辦領導班子把研究制定整改落實方案作為整改問題的關鍵環節，給予了高度重視。辦黨組書記充分發揮帶頭作用，親自主持整改方案的撰寫形成，提前動手組織力量，以學習調研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見和建議以及領導班子分析檢查報告提出的思路和措施為依據，圍繞開行貸款管理體制完善、開行融資平臺創新、金融管理團隊建設等重點方面，對制約全辦工作科學發展的問題和需要完善的體制機制進行了認真分析和梳理，分清輕重緩急和難易程度，研究制定了整改落實方案，確定了三大類18項具體整改事項。

200*年是**市城市建設投資有限公司(以下簡稱建投公司)進入實質性運轉的第一年，也是我市全面實施“十五”計劃、著力推進城市化進程的重要一年。一年來，建投公司遵循“服務經濟大局、實現跨越發展”的工作思路，在市委、市人大、市政府的親切關懷下，在市政府性投資項目管理委員會辦公室(以下簡稱投資辦)的直接領導下，牢固樹立經營城市理念，以加快阜陽城市發展為己任，緊緊圍繞向國家開發銀行(以下簡稱開行)申貸這一主題,拓展思路、抓住機遇、積極探索、銳意進取,全面完成了200*年工作目標和各項工作任務，為阜陽城市建設和經濟發展做出了一定貢獻。回顧今年所做的工作，主要有以下幾個方面：

(一)明確思路

1、明確建投公司投融資的主體地位。建投公司是阜陽市政府為加快城市基礎設施建設步伐，深化城市建設投融資體制改革批準設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業，也是市政府利用組織優勢，調控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念，創新市場融資方式，將政府行為變為企業運作。建投公司的設立，使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。

2、明確建投公司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理，強化項目決策，必須首先從機制上進行完善和規范。為此，市政府專門成立政府性投資項目管理委員會(以下簡稱投資委)，作為決策機構，對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構，直接領導、督促建投公司及時把投資委的決策貫徹落實，具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建投公司)三位一體的管理體系，確立了建投公司政府性投資項目的實施主體地位。

3、明確建投公司的主要職能和任務。建投公司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體，從設立之初，就明確了職能和任務：一是融資，依托政府有效資產，按市場化運作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設資金需求；二是投資，投資重點是城市基礎設施和市政公共設施(政府性投資項目)，同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資，增加收益，壯大實力；三是還貸，建立債務償還機制，高效運作城市資產，促進城市建設資金的良性循環和土地資本的不斷增值，確保債務按期償還。

4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務的基礎上，建投公司明確了2005年的工作思路：服從服務于阜陽經濟發展的大局，以建立科學、規范、高效的管理機制和運行機制為重點，全方位打造公司的核心競爭力，抓好項目建設，規范資金管理，積極實施多元化經營戰略，增強公司自我積累、自我發展的能力，實現公司健康、持續、快速發展。

一、年工作回顧

年是市城市建設投資有限公司（以下簡稱建投公司）進入實質性運轉的第一年，也是我市全面實施“”計劃、著力推進城市化進程的重要一年。一年來，建投公司遵循“服務經濟大局、實現跨越發展”的工作思路，在市委、市人大、市政府的親切關懷下，在市政府性投資項目管理委員會辦公室（以下簡稱投資辦）的直接領導下，牢固樹立經營城市理念，以加快城市發展為己任，緊緊圍繞向國家開發銀行（以下簡稱開行）申貸這一主題,拓展思路、抓住機遇、積極探索、銳意進取,全面完成了年工作目標和各項工作任務，為城市建設和經濟發展做出了一定貢獻。回顧今年所做的工作，主要有以下幾個方面：

（一）明確思路

1、明確建投公司投融資的主體地位。建投公司是市政府為加快城市基礎設施建設步伐，深化城市建設投融資體制改革批準設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業，也是市政府利用組織優勢，調控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念，創新市場融資方式，將政府行為變為企業運作。建投公司的設立，使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。

2、明確建投公司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理，強化項目決策，必須首先從機制上進行完善和規范。為此，市政府專門成立政府性投資項目管理委員會（以下簡稱投資委），作為決策機構，對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構，直接領導、督促建投公司及時把投資委的決策貫徹落實，具體實施。形成了宏觀（投資委）、中觀（投資辦）、微觀（建投公司）三位一體的管理體系，確立了建投公司政府性投資項目的實施主體地位。

3、明確建投公司的主要職能和任務。建投公司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體，從設立之初，就明確了職能和任務：一是融資，依托政府有效資產，按市場化運作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設資金需求；二是投資，投資重點是城市基礎設施和市政公共設施（政府性投資項目），同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資，增加收益，壯大實力；三是還貸，建立債務償還機制，高效運作城市資產，促進城市建設資金的良性循環和土地資本的不斷增值，確保債務按期償還。

200*年是**市城市建設投資有限公司(以下簡稱建投公司)進入實質性運轉的第一年，也是我市全面實施*計劃、著力推進城市化進程的重要一年。一年來，建投公司遵循“服務經濟大局、實現跨越發展”的工作思路，在市委、市人大、市政府的親切關懷下，在市政府性投資項目管理委員會辦公室(以下簡稱投資辦)的直接領導下，牢固樹立經營城市理念，以加快阜陽城市發展為己任，緊緊圍繞向國家開發銀行(以下簡稱開行)申貸這一主題,拓展思路、抓住機遇、積極探索、銳意進取,全面完成了200*年工作目標和各項工作任務，為阜陽城市建設和經濟發展做出了一定貢獻。回顧今年所做的工作，主要有以下幾個方面：

(一)明確思路

1、明確建投公司投融資的主體地位。建投公司是阜陽市政府為加快城市基礎設施建設步伐，深化城市建設投融資體制改革批準設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業，也是市政府利用組織優勢，調控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念，創新市場融資方式，將政府行為變為企業運作。建投公司的設立，使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。

2、明確建投公司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理，強化項目決策，必須首先從機制上進行完善和規范。為此，市政府專門成立政府性投資項目管理委員會(以下簡稱投資委)，作為決策機構，對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構，直接領導、督促建投公司及時把投資委的決策貫徹落實，具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建投公司)三位一體的管理體系，確立了建投公司政府性投資項目的實施主體地位。

3、明確建投公司的主要職能和任務。建投公司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體，從設立之初，就明確了職能和任務：一是融資，依托政府有效資產，按市場化運作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設資金需求；二是投資，投資重點是城市基礎設施和市政公共設施(政府性投資項目)，同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資，增加收益，壯大實力；三是還貸，建立債務償還機制，高效運作城市資產，促進城市建設資金的良性循環和土地資本的不斷增值，確保債務按期償還。

4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務的基礎上，建投公司明確了200*年的工作思路：服從服務于阜陽經濟發展的大局，以建立科學、規范、高效的管理機制和運行機制為重點，全方位打造公司的核心競爭力，抓好項目建設，規范資金管理，積極實施多元化經營戰略，增強公司自我積累、自我發展的能力，實現公司健康、持續、快速發展。

20*年以來，*市城市發展投資有限公司（以下簡稱公司）在市委、市政府的正確領導下，根據市政府下發的年度《城市基礎設施建設項目及前期工作計劃》，以“統一發展規劃、統一項目建設、統一土地儲備、統一資產經營”思想為指導，以工程項目建設、土地儲備開發、城市資產經營、經濟適用房建設和融資平臺建設為重點，創新思路，創新機制，搶抓機遇，狠抓落實，經營狀況持續好轉，有力地加快了*市城市基礎設施建設的步伐，公司資產規模和綜合實力得到了持續擴大和增強，發展后勁充足。現將近年來經營管理與建設開發工作中的幾點經驗歸納如下：

一、政府支持，政策扶持，管理體制順暢，是公司又好又快發展的根本保證

改革開放以來，尤其是“十五”計劃實施以來，在*市委、市政府的正確領導下，在國家開發銀行甘肅省分行的大力支持下，*市城市面貌有了很大改觀，城市綜合服務功能也得到了明顯提升。但是，*作為西部經濟欠發達地區的一個省會城市，財政狀況一直比較困難，而且由于受計劃經濟體制的長期影響，過于強調城市基礎設施的福利性、公益性，過于重視城市建設而忽視了城市經營，只把自己看作是城市建設和投入的主體，而不是城市經營的主體，把建設城市作為單純的投入對象，沒有當作可供開發利用的巨大資源。城市資產經營沒有得到足夠的重視，城市資產市場配置比例低，應由政府取得的大量土地收益流失嚴重；城市基礎設施建設市場化程度低下，城市資產效益沒有得到充分發揮；城市建設投資渠道狹窄，資金短缺等問題嚴重制約著城市快速發展的步伐。

正是在這種形勢下，20*年初，*市人民政府確定了“統一發展規劃、統一項目建設、統一土地儲備、統一資產經營”的指導思想，決定對*市城市基礎設施建設投資有限公司進行重組改制，組建成立*市城市發展投資有限公司（以下簡稱公司），其宗旨與目的在于推進城市土地資源、基礎設施、公用事業及相關國有資產的經營管理體制改革，積極實施經營城市戰略，運用市場機制，建立多元化的城市建設融資渠道和投資格局，實現“小城投”向“大城投”的戰略轉變，確保國有資產保值、增值，促進城市現代化建設與發展。

在管理體制方面，市委、市政府明確*市城市發展投資有限公司、*市城市發展投資中心和*市土地儲備中心實行“三塊牌子、一套班子、合并運行”，并按照“職能明確、同署辦公、有分有合、方便管理、利于經營、以公司管理為主”的原則，分別履行各自職能。*市城市發展投資中心由原*市城市基礎設施建設投資公司更名、改組而成，經市政府授權，負責城市土地資源、基礎設施、公用事業及相關國有資產經營運作的宏觀規劃、協調支持和外部監管；*市土地儲備中心在市國土資源部門的監管下，負責全市范圍內的土地儲備、可經營性土地的征購、儲備、開發等工作；*市城市發展投資有限公司是在原*市城市基礎設施建設投資有限公司的基礎上，按照現代企業制度的規范性要求改制重組、隸屬于*市人民政府的國有獨資企業，注冊資本為22億元，主要負責城市項目建設、資產經營、土地儲備和融資開發工作。

二、遵照現代企業制度規范性要求，堅持以人為本，建立健全各項管理制度，是保證公司又好又快發展的基礎