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財政數(shù)據(jù)資金管理論文

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財政數(shù)據(jù)資金管理論文

一教科文資金管理系統(tǒng)實現(xiàn)的目標

1科技項目管理為了科學(xué)、合理地確定科技項目支出預(yù)算

規(guī)范和強化財政支出管理,提高資金使用效益,保障部門完成行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標,財政部門加強對科技項目的管理是非常有意義的。從國家到地方都出臺了若干意見,例如:國務(wù)院以國發(fā)〔2014〕11號印發(fā)《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》。該意見提出了加強科研項目和資金管理的總體要求、建立完善了覆蓋項目決策、管理、實施主體的逐級考核問責(zé)機制,強調(diào)了加強科研項目和資金監(jiān)管工作的重要性。為加強對山西省科研開發(fā)專項資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財政部、科技部相關(guān)規(guī)定,山西省人民政府印發(fā)了《山西省省級財政科研項目和資金管理辦法(試行)》(晉政發(fā)〔2014〕32號),進一步規(guī)范明確了科技研發(fā)資金的管理和使用,提高了資金使用效益,促進了山西省教科文事業(yè)的不斷發(fā)展。該系統(tǒng)建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、合理排序、滾動管理的原則。大致可以將項目為單位固定項目、滾動項目、新增項目。目前,科技項目管理系統(tǒng)以項目考核跟蹤為主線,涵蓋項目錄入、項目跟蹤考核、項目統(tǒng)計分析、項目績效管理等所有涉及具體項目的文檔資料管理內(nèi)容;管理與項目預(yù)算及項目資金支付和使用有關(guān)的全部內(nèi)容。科技項目管理系統(tǒng)將對科技專項資金的事前、事中、事后進行全過程跟蹤,包括規(guī)劃立項、項目進度、項目跟蹤、項目質(zhì)量、財務(wù)制度建設(shè)情況、政府采購情況等各種情況進行跟蹤。實行全過程監(jiān)督檢查,主要加強對項目資金的立項、分配、使用、驗收等整個管理過程的監(jiān)督檢查,參與項目事前、事中、事后的管理工作,將日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合,重點抽查、分片檢查、交叉巡查相結(jié)合,嚴把“項目關(guān)”和“資金關(guān)”,監(jiān)督好項目實施單位,確保資金及時、足額到位和按項目實施方案使用,確保項目的完成。

2教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理參照財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范

建立一套與教育資金管理相關(guān)的教育行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范,按此規(guī)范建立教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),此系統(tǒng)依托金財應(yīng)用支撐平臺,按基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范及技術(shù)規(guī)范與教育部門的相關(guān)系統(tǒng)進行銜接,包括學(xué)校學(xué)籍管理、貧困生助學(xué)金管理、中職學(xué)校學(xué)生管理系統(tǒng)、學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等??梢詮慕逃块T的系統(tǒng)直接采集提取數(shù)據(jù),同時也可以通過教育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)從教育部門所管轄的基層單位采集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集涉及教科文資金的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),具體包括:教育方面為全省各級各類教師及學(xué)生信息、學(xué)校資產(chǎn)信息等,科技方面為全省各級各類科研項目信息、執(zhí)行信息等。教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理是財政針對教育系統(tǒng)需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),開展數(shù)據(jù)服務(wù)查詢。例如首先學(xué)校資產(chǎn)情況,可從學(xué)校性質(zhì)分,包括學(xué)校的資產(chǎn)情況需要采集學(xué)校的總占地面積、綠化用地面積、運動場地面積,學(xué)校的圖書總數(shù)、當(dāng)年新增數(shù)量、電子圖書資源,計算機數(shù)量、其中教學(xué)用計算機數(shù),語音實驗室個數(shù),多媒體教室個數(shù),學(xué)校的固定資產(chǎn)總值、其中教學(xué)、科研、儀器設(shè)備資產(chǎn)總值,信息化設(shè)備資產(chǎn)總值,其中軟件資產(chǎn)總值。這些資產(chǎn)還需要區(qū)分出學(xué)校產(chǎn)權(quán)和非學(xué)校產(chǎn)權(quán)。其次學(xué)生基本情況,可從學(xué)生類型、培養(yǎng)方式分類的在校學(xué)生學(xué)籍中提取數(shù)據(jù)。還有教職工情況,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括校本部教職工和聘請校外教師,對教師要分職稱統(tǒng)計,分為正高級、副高級、中級、初級、無職稱。對教師情況還要分學(xué)科、分學(xué)歷、按學(xué)校分別查詢。綜上所述,規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),開設(shè)各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、匯總、統(tǒng)計功能,可為各級教育行政主管部門,特別是財政部門提供全面、便捷、準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

二教科文資金管理系統(tǒng)的技術(shù)方案

教科文資金管理建立覆蓋所有的教育、科技類政府性資金運行全過程的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控機制,對教育科技資金進行及時跟蹤監(jiān)控和綜合分析。

1技術(shù)架構(gòu)基于財政部“金財工程”應(yīng)用

支撐平臺建設(shè)財政一體化系統(tǒng)基礎(chǔ)之上,設(shè)計業(yè)務(wù)廣、邏輯復(fù)雜、用戶多等特點,對整體系統(tǒng)的安全性、先進性、規(guī)范性與標準性、提高可用性、可靠性、適用性、易操作性、可擴展性、兼容性有著很高的要求。系統(tǒng)采用先進的、基于J2EE平臺的三層分布式應(yīng)用體系架構(gòu),將用戶界面、業(yè)務(wù)邏輯與數(shù)據(jù)資源進行分離。在客戶端的具體實現(xiàn)上根據(jù)不同的應(yīng)用場景采用不同的技術(shù)實現(xiàn)策略,即對包括系統(tǒng)配置、業(yè)務(wù)應(yīng)用等要求部署靈活、使用簡便的應(yīng)用場景,采用以瀏覽器為主的實現(xiàn)方式;對與復(fù)雜業(yè)務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建相關(guān)的模塊,采用集成到統(tǒng)一的實現(xiàn)方式;對于編輯、維護操作復(fù)雜的模塊,采用標準Windows應(yīng)用的實現(xiàn)方式。全面結(jié)合在應(yīng)用中得到驗證的框架和組件。用組件化、參數(shù)化、模式化等先進構(gòu)造思想,在這些框架和組件基礎(chǔ)上進行擴展來構(gòu)建靈活、健壯、高效、穩(wěn)定的財政系統(tǒng)。系統(tǒng)業(yè)務(wù)模塊,均按照系統(tǒng)構(gòu)架邏輯分層將業(yè)務(wù)封裝成表示層組件和業(yè)務(wù)層組件,使之可部署到不同的服務(wù)器上。采用多層的體系結(jié)構(gòu)和服務(wù)器端的JAVA技術(shù)是基于對可縮放的、可擴展的和靈活的體系結(jié)構(gòu)的需求。按照MVC模式設(shè)計,由用戶視圖、視圖控制器和業(yè)務(wù)實體即構(gòu)成了表示層組件。值得注意的是,代表Model的業(yè)務(wù)實體實際上貫穿應(yīng)用系統(tǒng)的所有邏輯層,實現(xiàn)連接邏輯層間的業(yè)務(wù)通信;而業(yè)務(wù)層則被劃分成業(yè)務(wù)會話與業(yè)務(wù)持久化兩層,其中會話層封裝業(yè)務(wù)處理邏輯,持久化層為之提供數(shù)據(jù)存取服務(wù)。

2軟件選型基于財政部“金財工程”應(yīng)用

支撐平臺建設(shè)財政一體化系統(tǒng)基礎(chǔ)之上,綜合分析原有系統(tǒng)現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃,采用“以生長為主、接入為輔”的模式建設(shè)教科文資金管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)按照平臺實施的技術(shù)規(guī)范,根據(jù)不同模式分別對待,以最大限度達到安全、高效、易用的目標:一是基于平臺生長的子系統(tǒng)服務(wù)端統(tǒng)一采用J2EE技術(shù),oracle數(shù)據(jù)庫,按照三層結(jié)構(gòu)模式進行設(shè)計,整體采用B/S的架構(gòu);二是基于平臺接入整合的系統(tǒng),基本保持原有技術(shù)架構(gòu),與平臺的交互統(tǒng)一采用標準XML作為數(shù)據(jù)載體;三是采用portal技術(shù)實現(xiàn)總體門戶建設(shè)。

3總結(jié)

綜上所述,該系統(tǒng)實時提供預(yù)算執(zhí)行進度信息,提高了財政管理與決策水平。能夠提供準確、實時和比較完整的財政財務(wù)信息,能夠及時提供收、支匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù),從而有利于及時掌握財政收支進度,科學(xué)安排財政資金的周轉(zhuǎn)和運作,提高資金使用效率。

作者:李林駿單位:太原理工大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院山西省財政廳

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