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內(nèi)容摘要：本文在分析我國旅游治理教導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)狀及未來需求基礎(chǔ)上，指出我國旅游治理教導(dǎo)的發(fā)展從市場需求和人才結(jié)構(gòu)上都不能滿足旅游發(fā)展的需要，這將制約我國旅游業(yè)的發(fā)展。對此，本文提出在旅游治理教導(dǎo)過程中應(yīng)從人才培養(yǎng)、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、師資隊(duì)伍建造及旅游治理教導(dǎo)資源方面進(jìn)行整合和創(chuàng)新，從而全面提高旅游治理教導(dǎo)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)出符合時(shí)代、企業(yè)發(fā)展要求、有利于學(xué)生職業(yè)發(fā)展的新型人才。

要害詞：旅游治理教導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)新

旅游治理教導(dǎo)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國旅游治理教導(dǎo)的發(fā)展可分為四個(gè)階段：1978年到1983年，旅游治理教導(dǎo)發(fā)展緩慢；1984年至1988年，旅游治理教導(dǎo)發(fā)展速度有所加快；1989年至1992年，其發(fā)展速度減弱；從1993至今，旅游治理教導(dǎo)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段。近年來，旅游治理經(jīng)過有效的分化和發(fā)展，已經(jīng)形成了學(xué)科體系的基本雛形。旅游高等教導(dǎo)把中等職業(yè)教導(dǎo)作為起點(diǎn)，已有了高職、高專、普通本科和研究生教導(dǎo)（包括碩士和博士研究生教導(dǎo)）這樣完整的教導(dǎo)層次系統(tǒng)，展示了旅游治理教導(dǎo)發(fā)展的歷程和成果。

現(xiàn)階段我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，已成為一支新興的經(jīng)濟(jì)增長力量。旅游業(yè)的發(fā)展，極大地推動(dòng)了旅游人才教導(dǎo)事業(yè)的發(fā)展，截至目前已經(jīng)形成了研究生、本科、專科和中等職業(yè)四個(gè)層次的教導(dǎo)體系。至2009年底，全國旅游院校1313所，其中高校574所，中等職業(yè)學(xué)校739所；在校生57萬人，其中高校27萬人，中等職業(yè)學(xué)校30萬人。從總體上看，我國旅游院校教導(dǎo)整體規(guī)模擴(kuò)張迅速，旅游院校層次結(jié)構(gòu)總體趨于合理；從單體上看，單體規(guī)模發(fā)展緩慢，高層次教導(dǎo)實(shí)力不強(qiáng)、培養(yǎng)人才的數(shù)量不足，在一定程度上限制了學(xué)校綜合實(shí)力的加強(qiáng)，有待進(jìn)一步的優(yōu)化和整合。

旅游治理教導(dǎo)的需求分析

市場需求分析。目前我國旅游業(yè)從業(yè)人員600萬人，實(shí)際需要專業(yè)旅游人才800萬以上，市場需求“缺口”較大，尤其是賓館、旅行社的中高層治理人才、認(rèn)識(shí)國際旅游業(yè)務(wù)，以及純熟把握出入境旅游業(yè)務(wù)的骨干需求量較大。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2010年，我國將成為世界第一大旅游目的地國。未來10年，我國每年將增加旅游從業(yè)人員100萬人，而我國的旅游院校每年僅能提供10萬名畢業(yè)生，旅游專業(yè)人才緊缺。從我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，我國已有20多個(gè)省提出了“旅游強(qiáng)省，旅游建省”的發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游作為優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，對旅游人才的需求將不斷增加。非凡是2009年奧運(yùn)會(huì)的舉辦及國際性酒店集團(tuán)在我國的擴(kuò)張，將把我國旅游業(yè)的發(fā)展推向一個(gè)新的高潮。

人才結(jié)構(gòu)分析。目前我國旅游業(yè)現(xiàn)狀是人才資源供不應(yīng)求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國旅游行業(yè)急需的人才主要有六類：旅游產(chǎn)業(yè)國際化，旅游治理本土化需要一批具有國際視野，認(rèn)識(shí)集團(tuán)運(yùn)作，資本運(yùn)營的職業(yè)經(jīng)理人才；緊缺通曉治理、規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)人才，他們對于旅游業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)對一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有直接影響；旅游理論研究人才和教導(dǎo)培訓(xùn)師資人才，理論研究成果指導(dǎo)實(shí)踐良性運(yùn)轉(zhuǎn)，他們素質(zhì)的高低直接決定著旅游人才開發(fā)的質(zhì)量；具備扎實(shí)的理論知識(shí)和操作技能的雙師型教導(dǎo)人才，優(yōu)良的師資隊(duì)伍將為旅游行業(yè)儲(chǔ)備良好的后備力量；緊缺認(rèn)識(shí)國內(nèi)外旅游市場、認(rèn)識(shí)客源市場、精通消費(fèi)者行為和營銷策劃的專業(yè)人才；緊缺具有專業(yè)技能過硬、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的協(xié)作型和應(yīng)用型服務(wù)人才。

旅游治理教導(dǎo)創(chuàng)新的必要性

德國《財(cái)經(jīng)周刊》的調(diào)查顯示，50%以上的跨國公司因我國缺少合格的人力資源，而把目光轉(zhuǎn)向其他國家。一直以來，我國重文憑輕技術(shù)的現(xiàn)實(shí)造成學(xué)生所受的教導(dǎo)只注重理論、缺少有針對性的實(shí)用教導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)工作的技巧練習(xí)。教導(dǎo)體制的落伍導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏實(shí)際能力，無法適應(yīng)企業(yè)需要。英國麥肯錫咨詢公司的一份報(bào)告曾指出，我國的問題不在于大學(xué)培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)量，而在于畢業(yè)生的工作能力。我國教導(dǎo)仍被死記硬背的傳統(tǒng)束縛，鼓勵(lì)對老師的無條件聽從而非創(chuàng)新，英語差和實(shí)用技能低是突出問題。

我國旅游治理教導(dǎo)發(fā)展較晚，與西方旅游治理教導(dǎo)相比存在許多不足。回顧旅游治理教導(dǎo)在西方的發(fā)展，歐洲重教學(xué)與培訓(xùn)、美國強(qiáng)調(diào)研究指導(dǎo)實(shí)踐、德國是雙元制教學(xué)模式、加拿大以能力培養(yǎng)為中央的BE教學(xué)模式、澳大利亞TAFE職業(yè)教導(dǎo)模式以國際勞工組織的MES（職業(yè)技能模塊）為主，西方各種先進(jìn)的辦學(xué)理念值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。為此，我國的旅游治理教導(dǎo)應(yīng)在吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立一種符合我國實(shí)際情況，具有我國特色的旅游治理教導(dǎo)創(chuàng)新體系。

旅游人力資源素質(zhì)的高低已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家旅游競爭力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，而旅游人才的培養(yǎng)也逐步成為制約一個(gè)國家或地區(qū)旅游業(yè)長足發(fā)展的瓶頸問題，旅游業(yè)的發(fā)展呼喚高素質(zhì)人才。高素質(zhì)人才的培養(yǎng)依賴人才體系、課程體系的建造。為此，我國的旅游治理教導(dǎo)應(yīng)從人才培養(yǎng)創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新、課程體系創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建造創(chuàng)新、旅游治理教導(dǎo)資源整合創(chuàng)新四個(gè)方面入手，全面提高旅游治理教導(dǎo)質(zhì)量。

旅游治理教導(dǎo)創(chuàng)新的內(nèi)容

（一）人才培養(yǎng)創(chuàng)新

旅游治理教導(dǎo)對人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該針對不同教導(dǎo)層次實(shí)施有針對性的培養(yǎng)方案。在人才培養(yǎng)上，必須主動(dòng)與旅游行業(yè)的人力資源治理人員溝通聯(lián)系，及時(shí)了解旅游行業(yè)的基本情況，分析旅游職業(yè)崗位的實(shí)際需求與分布情況，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，確保培養(yǎng)出能適應(yīng)旅游業(yè)各類工作，適應(yīng)能力強(qiáng)、有進(jìn)取心和敬業(yè)精神的多層次、多元化人才。

在人才培養(yǎng)與開發(fā)過程中，應(yīng)注重職業(yè)能力的培養(yǎng)與治理能力的培養(yǎng)并舉。建立起多層次的培訓(xùn)體系，著力于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，引入不同級(jí)別的國內(nèi)乃至國際的職業(yè)技能資格證書培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)生獲取跨行業(yè)的職業(yè)技能證書培訓(xùn)，以適應(yīng)學(xué)生擇業(yè)謀職的需要。旅游治理教導(dǎo)要拓寬培訓(xùn)渠道，廣泛與社會(huì)各界接觸，培養(yǎng)社會(huì)所需的人才。要重視高層次教導(dǎo)，注重治理和實(shí)證研究，積極用理論指導(dǎo)實(shí)踐。注重提高高層次教導(dǎo)的質(zhì)量，提高研究水平和治理水平，以指導(dǎo)我國的旅游實(shí)踐，為旅游業(yè)及其相關(guān)部門輸送所需的中、高級(jí)治理人才。

旅游治理教導(dǎo)要適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游治理教導(dǎo)還需在傳授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，同時(shí)要把專業(yè)思想教導(dǎo)、愛崗敬業(yè)教導(dǎo)列為學(xué)校思想政治教導(dǎo)核心工作，以培養(yǎng)學(xué)生良好的擇業(yè)觀念和服務(wù)意識(shí)。

（二）師資隊(duì)伍建造創(chuàng)新

在師資隊(duì)伍建造上，要轉(zhuǎn)變教師的傳統(tǒng)教導(dǎo)思想、教導(dǎo)觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建造，鼓勵(lì)教師完成學(xué)歷進(jìn)修；輸送部分優(yōu)秀年輕教師到辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐教學(xué)有特色、專家學(xué)者集中的國內(nèi)外院校進(jìn)行繼承深造和進(jìn)修，以保持辦學(xué)活力。加強(qiáng)校際間的學(xué)術(shù)交流，旅游院校還可以在不變更其所屬人事關(guān)系、戶籍等前提下，根據(jù)專業(yè)設(shè)置及課程結(jié)構(gòu)的需要吸引知名專家、教授來校講授本專業(yè)的前沿專業(yè)知識(shí)，并結(jié)合自身工作實(shí)踐對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新教導(dǎo)及技能培養(yǎng)，充實(shí)師資隊(duì)伍，改善師資結(jié)構(gòu)。

建造一支“雙師型”教師隊(duì)伍，既能純熟正確傳授課程知識(shí)，又具有較強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)能力，這是旅游高校人才培養(yǎng)目標(biāo)對師資隊(duì)伍建造提出的必然要求。加強(qiáng)校企之間的合作，鼓勵(lì)或要求旅游專業(yè)教師到優(yōu)秀旅游企事業(yè)單位實(shí)職、兼職鍛煉，系統(tǒng)地獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和最新的行業(yè)信息。鼓勵(lì)教師到政府相關(guān)部門了解目標(biāo)、政策及地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為政府、行業(yè)及企業(yè)提供可靠、可行的運(yùn)營方案。

（三）教學(xué)內(nèi)容、課程體系創(chuàng)新

旅游院校要倡導(dǎo)創(chuàng)新的旅游治理教導(dǎo)體系思想，即“以教學(xué)為核心基礎(chǔ)，以實(shí)踐為紐帶，以科研探索為發(fā)展方向”的教學(xué)→實(shí)踐→科研一體化課程體系。在課程設(shè)置上做到理論和實(shí)踐并重，不斷推出課堂教學(xué)課程與實(shí)踐活動(dòng)課程相結(jié)合、以科研探索為發(fā)展導(dǎo)向的課程設(shè)置體系。在教學(xué)計(jì)劃及培養(yǎng)方案上，要以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、職業(yè)能力、治理能力、綜合素質(zhì)為宗旨，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)和校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建造，教學(xué)、實(shí)踐和科研一體化是旅游治理教導(dǎo)辦學(xué)特色的要害。

以市場為導(dǎo)向，建立科學(xué)合理的適應(yīng)市場需求的專業(yè)課程體系。建造客觀性、適應(yīng)性較強(qiáng)的教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱，應(yīng)以教導(dǎo)與市場接軌、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)姻。教導(dǎo)供給必須滿足產(chǎn)業(yè)要求，只有與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐相關(guān)聯(lián)，旅游治理教導(dǎo)才有根基。在課程設(shè)計(jì)上突出旅游專業(yè)綜合性特征，實(shí)行寬泛式教導(dǎo)，加大選修課內(nèi)容，為學(xué)生提供廣泛的可供選擇的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在教學(xué)計(jì)劃的設(shè)定上不要拘于形式，要敢于創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)定單式人才。

從教學(xué)條件上看，必須實(shí)現(xiàn)教學(xué)主體的雙元化，即產(chǎn)業(yè)部門和教導(dǎo)部門的有效合作，并擁有完備的實(shí)訓(xùn)手段。加強(qiáng)校企之間的合作，聘任一些在旅游部門、旅游相關(guān)行業(yè)擔(dān)任過職務(wù)的治理者授課，把行業(yè)的新發(fā)展、新動(dòng)態(tài)、新問題帶進(jìn)課堂中。引進(jìn)案例教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題。

要掙脫傳統(tǒng)語言培訓(xùn)的束縛，營造良好的語言環(huán)境和文化氛圍。建立旅游人才培養(yǎng)層級(jí)體系，把外語作為重點(diǎn)和突破口，培養(yǎng)一支有較高專業(yè)水平、各語種配套的導(dǎo)游人員隊(duì)伍及一大批有較高素質(zhì)、精通兩門以上外語的高等專業(yè)人才充實(shí)到眾多旅游行業(yè)中來。要加強(qiáng)學(xué)生外語能力、溝通技巧、人際關(guān)系、緊急事件處理能力的培養(yǎng)。在教學(xué)過程中，要注重對學(xué)生駕馭語言能力，聽、說、讀、寫能力要均衡發(fā)展。

（四）旅游治理教導(dǎo)資源整合創(chuàng)新

完善教學(xué)和培訓(xùn)體系，要以職業(yè)教導(dǎo)和技能培訓(xùn)為主體，學(xué)歷教導(dǎo)與學(xué)位教導(dǎo)為方向，在職教導(dǎo)與崗位培訓(xùn)為主要手段，辦好職業(yè)學(xué)校和職工培訓(xùn)中央，各行業(yè)內(nèi)部都應(yīng)建立自己的培訓(xùn)部，全方位地大力發(fā)展旅游教導(dǎo)。旅游人才的短缺，也為旅游院校的興建和發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。將校園與景區(qū)高度融合，教學(xué)與實(shí)踐雙向互動(dòng)，集學(xué)習(xí)、科研、培訓(xùn)、觀光、休閑、娛樂、美食、健身、療養(yǎng)、體育競賽為一體，涵蓋研究生、本科生、高職高專生各個(gè)層次教導(dǎo)及各類培訓(xùn)。

整合教學(xué)資源還包括要積極引進(jìn)行業(yè)中一些有特色的培訓(xùn)課程和高水平的培訓(xùn)教師，以加強(qiáng)教學(xué)的專業(yè)化程度，促進(jìn)教導(dǎo)整體水平的提高。旅游治理教導(dǎo)，要以開放的姿態(tài)走出國門，與國際上先進(jìn)的旅游治理教導(dǎo)機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)加強(qiáng)交流與合作，開展教師進(jìn)修和互派留學(xué)工作，運(yùn)用國外旅游治理教導(dǎo)優(yōu)勢，共同促進(jìn)我國旅游治理教導(dǎo)的發(fā)展。旅游治理教導(dǎo)要樹立開放的教導(dǎo)觀，適應(yīng)旅游業(yè)國際化的要求，開展國際范圍的合作，走國際聯(lián)合辦學(xué)的道路。加強(qiáng)與世界各國旅游校院合作，為旅游業(yè)提供全球化、國際性高素質(zhì)旅游專業(yè)人才是各旅游學(xué)院發(fā)展的方向。

整合教導(dǎo)資源還要政府的重視和扶持。從澳大利亞、美國和加拿大的經(jīng)驗(yàn)可以看出，要想在短期內(nèi)快速發(fā)展旅游業(yè)及旅游治理教導(dǎo)，僅僅依賴教導(dǎo)機(jī)構(gòu)或企業(yè)的力量是十分有限的。即使在市場化程度很高的國家，政府在政策及資金等方面的支持仍舊是必要的。

我國正從占主導(dǎo)地位的制造工業(yè)向以研究為基礎(chǔ)的工業(yè)轉(zhuǎn)變和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國旅游治理教導(dǎo)急需進(jìn)行改革，大膽創(chuàng)新，按市場需求培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

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