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摘要:檢察訴訟檔案是檢察機關(guān)在檢察訴訟活動中形成的，具有查考和利用價值的原始資料。它既是檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能、貫徹黨和國家法律法規(guī)的記錄，更加是推動檢察工作創(chuàng)新和發(fā)展的強大資源。隨著時代與科技的發(fā)展，檢察訴訟檔案管理也正面臨新的挑戰(zhàn)，唯有與時俱進地正視問題、解決矛盾，不斷完善管理制度與方法，才能進一步提高檢察訴訟檔案的質(zhì)量、實現(xiàn)現(xiàn)代化管理、促進開發(fā)利用，使檢察訴訟檔案管理工作更加適應時代的要求，更好的服務檢察工作大局。

關(guān)鍵詞:基層檢察;檔案管理;完善

一、基層檢察訴訟檔案的特點及管理現(xiàn)狀

檢察訴訟檔案分為四類，即:偵查、審判監(jiān)督的刑事案卷;直接受理立案偵查的刑事案卷;控告申訴刑事案卷;民事、行政訴訟案卷。其包含了文書、筆錄、同步錄音錄像資料等內(nèi)容，以紙質(zhì)、電子、聲像等形式存在，通過一案一卷形式歸檔保管。檢察訴訟檔案是一種專業(yè)性較強的檔案，其較之會計檔案、文書檔案等其他檢察檔案，數(shù)量方面表現(xiàn)出所占比重較大，數(shù)量較多，且不斷呈增長趨勢。

二、基層檢察院訴訟檔案管理中存在的問題

(一)現(xiàn)代化管理意識不強

檢察訴訟檔案并非簡單的僅有資政、存史的功能，而是一個寶貴的“資料庫”、“思想庫”。科學、現(xiàn)代化的管理才能使之發(fā)揮其應有的作用。但目前很多基層檢察院并未對檢察訴訟檔案管理有足夠的認識。中、高層領(lǐng)導意識不強將直接導致:一方面是檔案管理在人、財、物方面得不到充分重視和保障。另一方面，制度建設和監(jiān)督實施方面力度不購，存在制度缺失或執(zhí)行制度困難的情況。

(二)管理人員專業(yè)性不強、業(yè)務素質(zhì)不高

作為一名檔案管理員，承擔著檔案的收集、整理、歸檔、管理、鑒定及銷毀等工作，作為檢察院的檔案管理員，不僅要具備檔案管理的基本素質(zhì)，更需對檢察業(yè)務有充分認識，還要有能適應檔案信息化要求的較高的計算機操作水平。才能在保證檢察訴訟檔案實現(xiàn)科學規(guī)范管理、提高利用率，并不斷取得新發(fā)展和新突破。

(三)傳統(tǒng)的檔案管理模式已難以適應時代的新要求

近年來，檢察訴訟檔案的數(shù)量呈大幅增長趨勢，編研利用需求也不斷增加，加之司法公開、檔案信息化的逐步深入，訴訟檔案傳統(tǒng)的簡單分類和以保管為主的模式正面臨著挑戰(zhàn)。一是龐大的檔案數(shù)量在檔案數(shù)字化、信息化趨勢下與傳統(tǒng)的以人工管理為主的低效率管理模式之間存矛盾突出。二是檔案工作重心已由收集保管向整合利用轉(zhuǎn)變，“重藏輕用”的保管模式與以信息整合為中心的“后保管模式”之間形成矛盾。三是檔案信息化趨勢下訴訟檔案數(shù)字化與當下硬件設施及軟件滯后產(chǎn)生矛盾。四是訴訟檔案可公開內(nèi)容在逐步面向社會更為廣泛人群開放的前提下，缺乏制度規(guī)范和技術(shù)支持，如對可公開內(nèi)容的界定、公開查詢制度、公開的方式和途徑等。

(四)檢察訴訟檔案信息化進程緩慢

目前正在推廣的檔案信息化建設，是通過數(shù)字化技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)等高新技術(shù)把各種載體的檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息存儲，通過網(wǎng)絡化的形式聯(lián)結(jié)，利用計算機系統(tǒng)進行管理，極大的改善了傳統(tǒng)手工管理模式和運行機制，不僅保存數(shù)據(jù)量大，而且查詢方便快捷。隨著檔案數(shù)字化和信息化應用的不斷深入，訴訟檔案信息化是一種必然趨勢。

三、完善基層檢察訴訟檔案管理的建議

(一)轉(zhuǎn)變觀念，全面提高訴訟檔案管理及其信息化重要性的認識

首先是主要領(lǐng)導應加強對訴訟檔案的重視，樹立現(xiàn)代化檔案管理、利用意識，切實把訴訟檔案資源信息化提到戰(zhàn)略高度來思考，不斷完善管理機制，健全管理制度。其次，檢察干警應當全面普及訴訟檔案規(guī)范化、信息化建設的相關(guān)知識，強化質(zhì)量、安全保密意識、查詢借閱等方面的認識。

(二)培養(yǎng)復合型管理人才

訴訟檔案現(xiàn)代化管理對管理人員提出了較高的要求，這就需要配備業(yè)務水平高、具有現(xiàn)代化管理技能的復合型檔案管理員。專職檔案員不僅要具有較高的政治素養(yǎng)、較強檔案管理素質(zhì)和檢察業(yè)務知識，才能夠熟練使用和維護管理軟件。

(三)建立一個針對性強、可操作性強的檢察檔案管理系統(tǒng)

目前所使用的檔案管理軟件停留在訴訟檔案目錄數(shù)字化后的檢索利用層次，而沒有針對專業(yè)檔案進行深入開發(fā)。筆者認為，在加強檢察訴訟檔案數(shù)字化、信息化管理方面，應增強檢察檔案資源開發(fā)利用的實用性和針對性。例如在設置案卷檢索時自動關(guān)聯(lián)不同部門和階段歸檔的有關(guān)聯(lián)的案件。

(四)創(chuàng)新管理模式，加強檢察訴訟檔案信息化建設

傳統(tǒng)訴訟檔案管理主要以人工管理為主，且重藏輕用，查詢利用必須查看原始檔案。隨著科技的發(fā)展，信息化建設將成為創(chuàng)新檢察訴訟檔案管理的突破口。將龐大的訴訟檔案資源以電子文件的形式存儲起來，加之配套的歸檔、查詢、借閱系統(tǒng)。

(五)增強基礎設施建設，提高檢察檔案管理的物質(zhì)保障條件

檢察檔案管理工作正向著規(guī)范化、現(xiàn)代化和科學化前進，先進的理念和技術(shù)只有配上先進的設備，才能充分發(fā)揮作用。隨著訴訟檔案信息化建設的推進，必須逐步加大檔案設備硬件的投入，提供符合要求的管理系統(tǒng)相應的加密技術(shù)、防火墻技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)的同時，相應的基礎設施及檔案錄入和輸出的網(wǎng)絡平臺、庫房管理等硬件設備也應跟上時代的步伐。

［參考文獻］

［1］張?zhí)K婷．基層法院訴訟檔案工作之我見［J］．蘭臺世界，2013(z3):25．

［2］侯莉琨，孫莉．加強檢察檔案管理有效服務檢察工作［J］．蘭臺世界，2013(z4):47．

作者：王靖靈 單位：云南省曲靖市羅平縣人民檢察院