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1項目工程風(fēng)險評估情況

1.1梅花山隧道

隧道全長13780m，為贛龍鐵路擴能改造工程最長的隧道，本標段施工出口端4869m（DK224+881～DK229+750），最大埋深688.21m。根據(jù)梅花山隧道的地質(zhì)條件和現(xiàn)場實際，初步擬定了該隧道的風(fēng)險清單16項，其中，有5個嚴重影響施工安全的風(fēng)險事件，即：突水涌泥、圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫。通過施工階段的風(fēng)險評估，全隧初始風(fēng)險等級為極高度風(fēng)險，施工過程通過一系列相應(yīng)的對策措施，加強風(fēng)險防范，殘余風(fēng)險為高度風(fēng)險，預(yù)警等級分為Ⅱ級（嚴重，橙色）。2011年8月，建設(shè)單位組織參建四方初步評審為高風(fēng)險隧道。

1.2石筍山隧道

隧道全長4812m，進口里程DK229+945，出口里程DK234+757，最大埋深564.3m。根據(jù)石筍山隧道的地質(zhì)條件和現(xiàn)場實際，初步擬定了該隧道的風(fēng)險清單13項，其中，進口端DK229+945-DK230+090為梯田，地層松軟，地下水發(fā)育且水位高，洞頂?shù)乇碛挟數(shù)卮迕穹课?0多戶，開挖后易產(chǎn)生開裂，甚至倒塌，因此，突水涌泥、第三方損失為“極高度”風(fēng)險；圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫為“高度”風(fēng)險。通過施工階段的風(fēng)險評估，全隧初始風(fēng)險等級為極高度風(fēng)險，施工過程通過一系列相應(yīng)的對策措施，加強風(fēng)險防范，殘余風(fēng)險為高度風(fēng)險，預(yù)警等級分為Ⅱ級（嚴重，橙色）。2011年8月，建設(shè)單位組織評審時確定殘留風(fēng)險等級為中度，2012年8月14日后，要求按高風(fēng)險隧道管理。

1.3將金山特大橋

全橋長567.65m，施工里程為DK234+759.5～DK235+327.15，孔跨布置為1×32m簡支梁+1×（60+4×100+60）m連續(xù)梁。根據(jù)該橋的設(shè)計情況及所處的地理環(huán)境，初步擬定風(fēng)險清單9項，其中，高空作業(yè)、高邊坡或深基坑坍塌、掛藍施工、大跨連續(xù)梁施工為主要的風(fēng)險事件。初始風(fēng)險等級評定為“高度”風(fēng)險。2012年8月14日后，按高風(fēng)險工點進行管理。

2風(fēng)險管理主要措施與落實情況

2.1成立風(fēng)險管理組織機構(gòu)

指揮部成立了以指揮長為組長的風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項目總工、副指揮長、安全總監(jiān)為副組長，部門負責人、各項目負責人為組員。風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責標段內(nèi)所有在建工程施工的風(fēng)險管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部安質(zhì)環(huán)保部。安質(zhì)環(huán)保部為指揮部風(fēng)險管理職能部門，配備專職安全風(fēng)險管理人員2人。各項目部均獨立設(shè)置安質(zhì)部，配備專職安質(zhì)工程師；每一施工作業(yè)班組配備了施工經(jīng)驗豐富、安全工作責任心強、享有一定威望的一線生產(chǎn)工人任兼職安全質(zhì)量巡查員和群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，對本班組的作業(yè)場所進行安全質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)督檢查。

2.2建立健全風(fēng)險管理機制

為加強安全風(fēng)險評估與管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險，確保鐵路工程建設(shè)安全，依據(jù)國家、鐵道部、南昌鐵路局及建設(shè)單位的風(fēng)險管理相關(guān)要求，指揮部編制了《隧道施工階段風(fēng)險評估實施細則》、《鐵路建設(shè)工程高風(fēng)險管理實施細則》、《高風(fēng)險工點領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)管理辦法（試行）》、《關(guān)于明確高風(fēng)險工點管理程序的通知》等制度、辦法，明確管控責任和要求，定期落實檢查、考核措施，有效促進了風(fēng)險管理和現(xiàn)場管控工作。

2.3嚴格落實安全包保、干部帶班作業(yè)

為進一步加強安全風(fēng)險管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險，確保鐵路工程建設(shè)安全，針對高風(fēng)險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、地下工程、臨近既有線及既有線施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險工點，采取“評估先行、分工明確、抓好源頭、專家指導(dǎo)、高效聯(lián)動、齊抓共管”的風(fēng)險管理評估機制，落實了指揮部領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人、項目部負責人對梅花山隧道出口、石筍山隧道、將金山特大橋等高風(fēng)險工點實行安全包保和帶班作業(yè)；高風(fēng)險工點嚴格執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

2.4開展風(fēng)險評估，強化現(xiàn)場風(fēng)險監(jiān)控管理

本標段不良地質(zhì)主要是有：特殊巖土、巖溶、采空區(qū)、高地溫、高地應(yīng)力、巖爆、斷層破碎帶、富水區(qū)、巖性接觸帶、節(jié)理密集帶、軟巖大變形、放射性巖體、煤系地層瓦斯、環(huán)水保敏感區(qū)等，根據(jù)上級單位鐵路隧道風(fēng)險評估與管理的有關(guān)要求和規(guī)定，該標段對所有到圖的工點組織超前地質(zhì)預(yù)報專業(yè)單位和各單位技術(shù)人員都進行了地表周邊調(diào)查，對施工過程中將受影響和民房、廠房、水渠、道路、溪流、高壓電塔、供水管路、設(shè)計地質(zhì)等進行了評估；在周邊現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，邀請專家對該標段的風(fēng)險評估進行了指導(dǎo)，形成了14座隧道、22座橋梁的風(fēng)險評估，經(jīng)監(jiān)理審查后報建設(shè)單位備案。

2.5編制專項施工方案，技術(shù)指導(dǎo)現(xiàn)場施工安全

為有效落實各階段施工風(fēng)險安全管理，編制并報監(jiān)理單位審批了72個高風(fēng)險工點的專項施工方案，施工現(xiàn)場嚴格按批準的方案組織實施。其中，梅花山隧道有26個，石筍山隧道有16個，將金山特大橋有30個。在完善施工方案的基礎(chǔ)上，三個高風(fēng)險工點形成作業(yè)指導(dǎo)書（清單）51份、及時進行現(xiàn)場技術(shù)交底共147份。

2.6應(yīng)用新技術(shù)、新方法保安全

管段內(nèi)隧道地質(zhì)條件復(fù)雜，存在不良地質(zhì)，主要有高地溫、巖溶及采空區(qū)、斷層破碎帶、硬巖巖爆、軟巖大變形、地下水等風(fēng)險。為做好隧道施工地質(zhì)超前預(yù)報工作，公司擇優(yōu)選擇第三方單位開展超前地質(zhì)預(yù)報工作，把超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測納入施工工序管理，采用地質(zhì)調(diào)查法、超前水平鉆探法、加深炮孔探測、地質(zhì)雷達法、TSP長期預(yù)測預(yù)報、紅外線探測法等主要方法，著重進行斷層及斷層影響帶、軟弱夾層、巖溶、圍巖級別變化、工程地質(zhì)災(zāi)害、含水構(gòu)造體、煤系或礦區(qū)地層采空區(qū)等方面的探測，綜合監(jiān)測結(jié)果，及時提出對不良地質(zhì)的處理措施，以降低施工風(fēng)險，確保工程質(zhì)量和運營安全。

2.7實施風(fēng)險動態(tài)管理

在施工階段風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗和工程特點等，對新出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別、分級，提出風(fēng)險處理措施。在施工過程中按照批準的隧道風(fēng)險監(jiān)測實施方案，對工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險進行全面監(jiān)測，提前識別和預(yù)測地質(zhì)風(fēng)險因素，保證施工安全。同時，將隧道安全距離、開挖步距、橋梁模板驗收、支架驗收、特種設(shè)備驗收等作為紅線管理，納入單位負責人績效考核。

2.8建立風(fēng)險預(yù)警、響應(yīng)機制

施工過程中，根據(jù)施工現(xiàn)場實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、施工情況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級別、形成異常狀況報告；并對可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險事件的預(yù)警狀態(tài)，立即啟動相關(guān)預(yù)案，及時采取有針對性的風(fēng)險處理措施，確保人員、機械設(shè)備安全。根據(jù)風(fēng)險源識別，針對高中度風(fēng)險源制定各種專項應(yīng)急預(yù)案16份，針對涌水突泥、隧道坍塌、駐地防洪、物體打擊、防火安全等組織應(yīng)急演練17次，通過應(yīng)急演練的開展，進一步健全和完善了預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制，形成了指揮部與地方政府相關(guān)部門應(yīng)急接口，與上級單位應(yīng)急接口，與指揮部所屬各單位銜接的應(yīng)急體系，有效地提高了事故救援和應(yīng)急處置能力。

3結(jié)語

通過上述措施的落實，本標段安全風(fēng)險管控工作得到鐵道部、監(jiān)督總站、南昌鐵路局、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等單位領(lǐng)導(dǎo)的好評；目前梅花山隧道、將金山特大橋主體工程已安全、順利施工完畢，石筍山隧道施工風(fēng)險可控，經(jīng)再次評估，對剩余的1000m隧道施工按低度風(fēng)險進行管理。

作者：羅經(jīng)偉單位：中鐵五局集團第一工程有限責任公司