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本文作者：陳曉冬作者單位：吉林省交通科學(xué)研究所

1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響可以從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境三個(gè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括人均GDP增長(zhǎng)率、公路貨物周轉(zhuǎn)量/工業(yè)增加值、公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總額年增長(zhǎng)率、每萬公里交通事故直接損失四類指標(biāo)。

1.2社會(huì)環(huán)境層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)

社會(huì)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括等效路網(wǎng)綜合密度、路網(wǎng)評(píng)價(jià)技術(shù)等級(jí)、人均出行距離、農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)率、城鄉(xiāng)消費(fèi)水平五類指標(biāo)。

1.3自然環(huán)境影響測(cè)算指標(biāo)

自然環(huán)境影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、交通噪聲的評(píng)價(jià)指標(biāo)兩類指標(biāo)。指標(biāo)權(quán)重的確定采用層次分析法與專家群組決策相結(jié)合的方法，既聘請(qǐng)一批專家來進(jìn)行兩兩比較，然后將專家的意見統(tǒng)計(jì)集中，確定指標(biāo)的權(quán)重。得到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)權(quán)重為0.44，社會(huì)環(huán)境的指標(biāo)權(quán)重為0.32，自然環(huán)境的指標(biāo)權(quán)重為0.24。

2交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)量

2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的判別標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)指標(biāo)的判別標(biāo)準(zhǔn)包括2個(gè)方面：（1）以方案集內(nèi)相對(duì)而言最優(yōu)和最美指標(biāo)值為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即相對(duì)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）對(duì)于超出方案集的范圍，根據(jù)國(guó)內(nèi)外同類型項(xiàng)目的最先進(jìn)的指標(biāo)值或有關(guān)客觀標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即絕對(duì)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此得到標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為“優(yōu)”、“良”、“一般”、“較差”和“很差”5個(gè)級(jí)別。基于此，得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)判別標(biāo)準(zhǔn)見表1、表2、表3。

2.2指標(biāo)評(píng)分的計(jì)量

根據(jù)以上3個(gè)判別標(biāo)準(zhǔn)，將各標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)按百分制計(jì)量，即將“優(yōu)”、“良”、“一般”、“較差”和“很差”5個(gè)等級(jí)轉(zhuǎn)換為百分制，轉(zhuǎn)換計(jì)量情況見表4。

3交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響分析

在前述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，本文對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)行測(cè)算。

3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的測(cè)算

對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的測(cè)算需要人均GDP指標(biāo)、貨運(yùn)強(qiáng)度指標(biāo)（公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量/工業(yè)增加值、公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）、進(jìn)出口總額年增長(zhǎng)率、交通事故損失。經(jīng)測(cè)算，吉林省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為優(yōu)，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量/工業(yè)增加值標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為一般，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為很差，進(jìn)出口總額相對(duì)上年增長(zhǎng)百分率標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為較差，交通事故影響標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為優(yōu)。

3.2交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于社會(huì)環(huán)境影響的測(cè)算

對(duì)社會(huì)環(huán)境影響的測(cè)算需要等效路網(wǎng)綜合密度、路網(wǎng)平均技術(shù)等級(jí)、人均出行次數(shù)（人均出行距離）、農(nóng)村居民家庭人均純收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)率、城鄉(xiāng)消費(fèi)水平。經(jīng)測(cè)算等效綜合密度標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為一般，路網(wǎng)評(píng)價(jià)技術(shù)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為良，人均出行次數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為一般，人均出行距離標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為很差，農(nóng)村居民家庭人均純收入標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為優(yōu)，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)率標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為優(yōu)，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)為優(yōu)。

3.3交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于自然環(huán)境影響的測(cè)算

對(duì)自然環(huán)境影響的測(cè)算采用可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)的天數(shù)4項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)測(cè)算，空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)的天數(shù)、二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)均為良。

3.4交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的綜合評(píng)價(jià)

由上面的評(píng)價(jià)結(jié)果，計(jì)算得到表5。1）從測(cè)算結(jié)果的對(duì)比分析可以看出，交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)吉林省社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合影響高于西部省市的平均水平（73.4分），略低于全國(guó)的平均水平（77.6分）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路水路運(yùn)輸?shù)囊蕾嚦潭认鄬?duì)較高。2）交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響低于全國(guó)的平均水平，也低于西部地區(qū)的平均水平。吉林省的兩項(xiàng)貨運(yùn)強(qiáng)度指標(biāo)評(píng)分都比較低，特別是公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值評(píng)價(jià)為很差，這在很大程度上拉低了交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平。這說明吉林省現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施存在問題，數(shù)量少、規(guī)模小、等級(jí)低、綜合利用率低，規(guī)模、功能等不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。交通基礎(chǔ)設(shè)施條件改善的作用在目前階段主要集中在對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)方面，還沒有完全轉(zhuǎn)化為對(duì)于第一、第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)。3）交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于社會(huì)環(huán)境的影響高于西部地區(qū)的平均水平（69.8分），與全國(guó)平均水平（78.6分）持平。雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于社會(huì)環(huán)境的影響整體評(píng)價(jià)較好，但其中與交通出行密切相關(guān)的等效綜合密度、人均出行次數(shù)、人均出行距離三項(xiàng)指標(biāo)都只達(dá)到一般或較差水平，應(yīng)通過增加路網(wǎng)密度、提高路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)和通達(dá)率等進(jìn)一步提高公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度。4）交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于自然環(huán)境的影響高于西部地區(qū)的平均水平（75.5分），高于全國(guó)平均水平（75.3分）。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，吉林省的自然環(huán)境較好，交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于自然環(huán)境的不利影響較小。

4結(jié)語

本文在對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境三個(gè)層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過專家群組決策方式確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。收集吉林省近年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境指標(biāo)采用構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響進(jìn)行了評(píng)價(jià)，得出以下結(jié)論：1）吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路水路運(yùn)輸?shù)囊蕾嚦潭认鄬?duì)較高；2）吉林省現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小、等級(jí)低、綜合利用率低，位置、規(guī)模、功能不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能很好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，難以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需求；3）近年來，吉林省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了長(zhǎng)足發(fā)展，但交通基礎(chǔ)設(shè)施條件改善的作用在目前階段主要集中在對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)方面，而沒有完全轉(zhuǎn)化為對(duì)于第一、第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)；4）應(yīng)通過進(jìn)一步增加路網(wǎng)密度、提高路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)和通達(dá)率等提高公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度；5）吉林省的自然環(huán)境較好，交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于自然環(huán)境的不利影響較小。