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西部地區(qū)未來的發(fā)展不僅關(guān)乎著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成敗,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家長治久安的大局,而且還對“美麗中國”目標(biāo)地實現(xiàn)有著深遠(yuǎn)影響。在以GDP論英雄的時期,西部地區(qū),尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前主要任務(wù)。怎樣才能實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)并重,生態(tài)與發(fā)展同步成為了大家所關(guān)注和思考的問題。文章將以涼山彝族自治州西昌市為例,探討西部少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑。
1西昌市生態(tài)文明建設(shè)概況
涼山彝族自治州位于四川省西南部川滇交界處,面積6.04萬km2,轄17縣市,境內(nèi)有彝、漢、藏、回等14個世居民族,總?cè)丝?78.25萬,其中彝族人口243.65萬,占50%,是我國最大的彝族聚居地,也是從奴隸社會形態(tài)一步跨越千年進(jìn)入社會主義制度的全國唯一的彝族自治州。西昌市是其州府所在地,四季如春,氣候宜人,素有“小春城”“月亮城”“航天城”的美譽。位于西昌城南5km、海拔2317m的瀘山與四川省境內(nèi)第二大淡水湖、湖面31km2的邛海相偎相依,共同構(gòu)成了國家4A級風(fēng)景區(qū)。其恢復(fù)、擴(kuò)建的333.33hm2的煙雨鷺洲、西波鶴影邛海濕地,亦被評為“四川省風(fēng)景名勝區(qū)最美景點”、“四川省風(fēng)景名勝區(qū)十大最佳資源保護(hù)點”第一名。憑借著良好的生態(tài)環(huán)境,西昌市于2010年成為當(dāng)年全國僅有的兩個成功創(chuàng)建全國森林城市的縣級市之一;2012年,西昌市繼而啟動創(chuàng)建國家級生態(tài)市,取得了一定成績,其中西郊鄉(xiāng)、高枧鄉(xiāng)等6個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大興、阿七鄉(xiāng)等6個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通過了四川省環(huán)保廳技術(shù)核查。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“7+1”建設(shè)模式由此而獲得國家環(huán)保部高度肯定。
2生態(tài)文明建設(shè)路徑分析
2.1以創(chuàng)新工作機(jī)制為保障
西昌市作為國家西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點市,現(xiàn)在正全力創(chuàng)建國家級生態(tài)市、國際級園林城市,在省級生態(tài)市創(chuàng)建過程中探索出一些行之有效的方法推動了西昌市的生態(tài)文明建設(shè)。
2.1.1政府主導(dǎo)要有效推進(jìn)西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是需要以清醒的思想認(rèn)識和有力的政治能力為前提的。在起主導(dǎo)作用的政府,尤其是具有決策、執(zhí)行和評價權(quán)力的政府各級領(lǐng)導(dǎo)如果在思想深處并沒有真正認(rèn)識到傳統(tǒng)工業(yè)文明的消極面,仍然將決策的目標(biāo)停留在發(fā)展GDP上;如果仍然不能進(jìn)一步地做出有利于生態(tài)文明建設(shè)的各種實質(zhì)而具體的制度安排,那么西部民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)是難以在落實到工業(yè)化、城市化及現(xiàn)代化這些大規(guī)模的物質(zhì)層面的建設(shè)上的。西昌市在省級生態(tài)市創(chuàng)建過程中,通過建立自上而下的約束機(jī)制及各級領(lǐng)導(dǎo)的教育和學(xué)習(xí),政府各部門上下齊心、思想統(tǒng)一,通過主導(dǎo)創(chuàng)建內(nèi)容、基本建設(shè)投入尤其是公共基礎(chǔ)設(shè)施投入、加強各級各部門聯(lián)動,共同打造了11條生態(tài)文明建設(shè)示范街,并協(xié)同周邊喜德縣、昭覺縣實施邛海及城區(qū)周邊可視范圍生態(tài)恢復(fù)工程,欲將邛海打造成“國際重要濕地”,將自然生態(tài)景觀與城市建設(shè)銜接起來、融為一體,推進(jìn)了現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.1.2規(guī)劃龍頭生態(tài)文明建設(shè)是一項科學(xué)而嚴(yán)肅的系統(tǒng)工程,也是一個長期性、戰(zhàn)略性、持續(xù)性地進(jìn)程,必須以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)。對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃,必須科學(xué)地分析生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)與條件、優(yōu)勢與劣勢、前景與風(fēng)險,科學(xué)地確認(rèn)生態(tài)文明建設(shè)的原則、目標(biāo)、路徑和模式,科學(xué)地界定生態(tài)文明建設(shè)的重點領(lǐng)域和重點區(qū)域,科學(xué)地把握生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點措施。(谷樹忠等,2012)西昌市在理解生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況,科學(xué)規(guī)劃了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心建設(shè)內(nèi)容,即生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“7+1”建設(shè)模式(“7”指:建一個重點新農(nóng)村、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個生態(tài)休閑廣場、一條示范街、一批垃圾中轉(zhuǎn)站、一批公共廁所、一套長效管理機(jī)制;“1”指一套污水處理系統(tǒng))由此而獲得國家環(huán)保部高度肯定。
2.1.3產(chǎn)業(yè)支撐生態(tài)文明建設(shè)是全國的行動,在這場建設(shè)中,生態(tài)文明村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都是生態(tài)文明的最基本元素,是生態(tài)文明建設(shè)的基石,只有每一個元素的建設(shè)都達(dá)標(biāo)了,才能實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)。然而,生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐,就是一句空話。西昌市充分利用優(yōu)越的自然條件及區(qū)位優(yōu)勢,按照“縮小戰(zhàn)線、形成拳頭、做大規(guī)模、做強優(yōu)勢”思路,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成功創(chuàng)建無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地37個、特色農(nóng)業(yè)村30個。同時,西昌洋蔥、小香蔥榮獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,建昌鴨、鋼鵝、高山黑豬榮獲農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
2.1.4群眾參與群眾參與不僅是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個非常有價值的附加手段,同時也是避免決策失誤的有效工具。通過加強以全社會生態(tài)文明意識為核心的輿論宣傳力度,形成生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍;通過開展形式多樣的生態(tài)文明建設(shè)主題實踐活動,形成人人參與的機(jī)制;通過建立生態(tài)文明建設(shè)決策與管理信息公布制度,鼓勵群眾對生態(tài)文明建設(shè)決策管理提供有建設(shè)性的意見和監(jiān)督批評。西昌市在生態(tài)文明建設(shè)中鼓勵群眾參與,形成了一套群眾自我投入的制度,如在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中對入戶道路、房屋立面改造等方面,鼓勵群眾自己動手投工投勞,所以群眾也就異常珍惜并積極管理自己的勞動成果。
2.2以四大生態(tài)體系建設(shè)為載體
2.2.1著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系黨的十八大提出要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系是不可或缺的重要一環(huán)。西昌市于2010年、2011年連續(xù)兩屆入選中國西部最具投資潛力百縣,為生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ),根據(jù)西昌市的具體情況,可以從新型生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等方面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系:首先,新型生態(tài)工業(yè)方面,科學(xué)規(guī)劃成涼、經(jīng)久、太和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級;著力構(gòu)建水電八局、晶康生物、思奇香等一大批精密機(jī)械加工制造、生物醫(yī)藥、食品等新興產(chǎn)業(yè);完成好醫(yī)生、富萬利等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)超標(biāo)廢氣廢水治理,完成新鋼業(yè)脫硫和粉塵治理,完成航天水泥廠余熱發(fā)電工程及再生資源回收專業(yè)市場建設(shè)。這些項目的完成既能填補西昌市的產(chǎn)業(yè)空白,也將成為西昌生態(tài)環(huán)保建設(shè)的新亮點。其次,將現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)二者融合發(fā)展,利用生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢資源及品牌效應(yīng),促進(jìn)旅游業(yè)由傳統(tǒng)觀光型向生態(tài)休閑型轉(zhuǎn)變。
2.2.2構(gòu)建自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)生態(tài)文明是黨中央基于對當(dāng)今世界能源資源環(huán)境瓶頸約束、氣候變化異常等問題進(jìn)行科學(xué)分析而制定的一項具有里程碑意義的重大戰(zhàn)略決策。要實現(xiàn)這一目標(biāo),林業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,其不僅是生態(tài)健康發(fā)展的重要手段,也是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要陣地。我國目前仍是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家,森林覆蓋率僅為20.36%,雖然西昌市通過全國森林城市的創(chuàng)建活動,森林覆蓋率達(dá)到了54.9%,但有些細(xì)胞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)情況卻不盡如人意,尚需進(jìn)一步改善提高。除大力發(fā)展林業(yè)外,還需從水土流失綜合治理,水污染防治、大氣污染防治,噪聲污染防治,農(nóng)村面源污染治理,紫莖澤蘭綜合防控,農(nóng)村新能源建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、科學(xué)施肥與節(jié)水灌溉工程等方面加強和完成各項環(huán)境的綜合整治,以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。
2.2.3著力構(gòu)建生態(tài)人居體系生態(tài)城市是一種發(fā)展理念,強調(diào)尊重自然,保護(hù)環(huán)境,和諧幸福。西昌市因擁有得天獨厚的氣候資源和生態(tài)環(huán)境,成為了備受追捧的一座親山親水型宜居城市,2012年樓市均價突破8000元/m2的現(xiàn)狀便可足見一斑。為進(jìn)一步推動建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌,應(yīng)主要從優(yōu)化城市功能布局,美化城市生態(tài)景觀,完善公共綠地系統(tǒng),打造生態(tài)住宅區(qū),加強城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,切實開展集中連片綜合整治和城市環(huán)境綜合整治。
2.2.4著力構(gòu)建生態(tài)文化體系生態(tài)文化是以人為本,協(xié)調(diào)人與自然和諧相處關(guān)系的文化,它反映了事物發(fā)展的客觀規(guī)律,是一種啟迪天人合一思想的生態(tài)境界,是誘導(dǎo)健康、文明的生產(chǎn)生活消費方式的文化。[4]構(gòu)建生態(tài)文化體系首先要開展生態(tài)文化教育,培育崇尚自然的文化。將生態(tài)文化教育作為全民教育、全程教育、終身教育,采取政府導(dǎo)向、學(xué)校主導(dǎo),同時綜合利用各類媒體進(jìn)行普及宣傳,營造一種氛圍,形成一種力量,使這種理念在每個人心中內(nèi)化,進(jìn)而轉(zhuǎn)化成自覺的行動。其次,豐富生態(tài)文化載體,培育生態(tài)道德。利用將邛海打造成“國際重要濕地”的契機(jī),大力發(fā)展?jié)竦匚幕瑫r進(jìn)一步發(fā)展森林公園、自然保護(hù)區(qū),建成一批生態(tài)文化博物館、科技館、標(biāo)本館。弘揚生態(tài)文化,要從娃娃抓起,小事抓起,通過一點一滴的積累和熏陶,讓娃娃們從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣;再通過小手拉大手,促進(jìn)家庭各成員積極參與生態(tài)文明建設(shè)。
作者:李浩淼單位:西昌學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
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