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1老年人力資源的含義與特點

隨著我國開始進入老年社會，老年體育團體的不斷壯大和適齡勞動力逐漸減少，很難為老年體育發展提供充足的人力資本，這為開發老年人力資源發展老年體育提供可能性，這也將是老年體育發展的重要模式和必然趨勢。

1.1老年人力資源的含義

所謂老年人力資源，是指有勞動意愿與勞動能力的老年人口。在老年體育的范疇內，又可以分為一般老年人力資源和老年體育人力資源。老年體育人力資源，是指在體育領域內接受過體育專業教育或受過專門體育運動訓練的、能夠推動整個體育發展的體育人才的能力，即體育人才的體育知識、體育技能、運動水平、科研實力、組成結構的總和。體育教師、專業運動隊教練等有體育工作相關背景的離退休老年人構成了老年體育人力資源的中堅力量，是不可忽視的低成本勞動力資源。

1.2老年人力資源的特點

1.2.1主觀能動性強

一般來說隨著年齡的增大，老年人對幸福健康生活的期望使他們尤為注重身心健康，其參加體育健身活動帶有明顯的主動性。老年人退休之后，并不想老無所為，他們渴望得到尊重，希望繼續為社會發光發熱，參與力所能及的社會活動。老年體育給他們提供了一個很好的平臺，他們比任何適齡勞動人口都愿意從事老年體育服務，越來越多的退休老人主動愿意參與到這個活動中來，鍛煉身體的同時也滿足了老年人社會交往的需求。

1.2.2福利需求低影響

老年體育發展的各種因素的存在是不爭的事實，合理利用老年人力資源，可以保持老年體育低廉勞動力成本，促進老年體育的高速發展。老年對老年體育志愿服務的福利需求存在但是金額較低。老年人力資源的充分開發可以為老年體育的發展節約大量的人力資本，減輕社會財政負擔，使有限的老年體育經費能夠用到發展老年體育上。

1.2.3人員結構穩定性差

開發老年人力資源為老年體育服務，大部分老年人具有強烈的主觀意愿，但是鑒于老年人年事已高的體力、精力有限，很難像適齡勞動人口那樣形成系統穩定的人員組織框架，老年體育工作人員更迭速度要更快。但老年人作為老年體育再生勞動力資源，政府部門應該建立健全的老年體育服務機制，加強對老年人力資源的培訓和管理。

1.2.4組織服務長效性差

政府在開展老年體育活動的過程中，由于老年體育服務體系不夠完善，老年體育保障制度缺失，導致體育主管部門資金短缺，人手不足，老年體育的志愿服務長效性必然大打折扣，老年體育服務制度的保障是否到位，直接影響著老年人力資源開發的深度和廣度以及長效性，直接影響著老年體育服務的質量和可持續性。

2老年人力資源

在老年體育發展中的價值做強體育公共服務的關鍵要素之一，是要動員社會各方力量參與體育公共服務建設，彼此分工協作，才能真正構建惠及全體市民的體育公共服務體系。構建完善老年人公共體育服務體系，解決老年人多元化的體育鍛煉需求與政府主管部門高效的體育服務缺失之間的矛盾，只有政府主管部門充分認識到老年人力資源在老年體育發展中的關鍵價值，才能有效地開發老年人力資源，大力加強老年人健身設施和體育社團建設，努力為老年人提供優質、高效的體育服務，促使老年體育在一系列的現實困境中實現逆發展。

2.1開發老年人力資源

緩解老年體育經費短缺的困境老年體育組織性質單一，基本上政府辦，對政府具有較強的依賴性，經費主要由政府撥款，老年人體育組織第三產業創收以及自籌經費都非常少，經費來源單一且數額較少。老年人力資源是低成本的勞動力資源，可以大大緩解老年體育在經費短缺的困境，促進老年體育的健康發展。

2.2開發老年人力資源

充實老年體育專業人才隊伍社會體育指導員是推動群眾體育發展的骨干力量，是全民健身公共服務體系的重要組成部分，在開展群眾性體育健身活動中發揮技能傳授、鍛煉指導和組織管理作用。近幾年，體育各級主管部門都在加大力度對社會體育指導員培養，但現有的社會體育指導員角色功能定位及運作機制等使其并沒有在老年體育的發展起到中流砥柱的作用。開發老年人力資源，特別是老年體育人力資源，改變老年體育專業人才缺乏的局面。

2.3開發老年人力資源

完善老年體育公共服務體系公共服務，是指政府機關及其工作人員滿足社會公共需要、提供公共產品時的勞務行為的總稱，涉及政府如何提供制度供給，如何制定公共政策以及如何提供公共產品的問題。老年體育是屬于公益性質的活動，目前大多是由政府組織提供場地設施，進行公共體育服務，而政府組織做為老年體育服務的主體，制定、改進相應的保障老年體育順利開展的政策、制度責無旁貸，然而由于政府職能部門的服務理念缺失、老年體育的公益性質以及老年體育主管部分職責分工不夠明晰等諸多原因導致老年體育主管部門的工作人員公共服務意識差，服務水平低，與老年人的體育需求有很大的差距，很大程度上影響了老年體育的發展。開發老年人力資源，充分調動老年人廣泛參與，可以促進老年體育公共服務的多元化，完善老年體育公共服務體系，這也是開發老年人力資源在老年體育發展中的最突出的作用。

3老年人力資源開發視野下老年體育發展的現實路徑

老年體育是我國全民健身活動的重要組成部分，開發老年人力資源成為發展老年體育的契機和突破口。開發老年人力資源發展老年體育不能只停留在口號上，必須將它落到實處，尋求老年體育發展空間最大化。我國已進入老年社會，老年人口眾多，攘括各行各業的老年人才，如何將這些老年人力資源優化配置，更好地為老年體育的發展服務，是發展老年體育的重中之重。如何根據現有的資源條件，最大限度的挖掘老年人力資源成為發展老年體育刻不容緩的課題。

3.1更新觀念，立足服務

抓骨干勇放權做好老年體育工作，解決老年體育的主管部門與老年人強烈的公共體育需求之間的矛盾，當務之急是主管部門應加強學習，更新觀念，將老年體育工作立足于為老年人服務，在老年體育工作中加強引導，在加強老年人力資源的管理，培養工作骨干，建立老年人力資源保障制度，將老年體育重點工作放權于老年人，促進老年體育服務體系更加完善。

3.2做強老年體育人力資源

完善老年體育的管理機制做強老年體育人力資源根本任務就是挖掘老年體育工作者，將這些老年體育人力資源充分利用起來，充實到老年體育管理隊伍，完善老年體育管理體系。老年體育協會的主導作用責無旁貸，他們要做好老年體育工作的導向性工作，上傳下達合理分工。老年體育工作者的工作經歷、專業背景加上崗前理論培訓，足以做好社區老年體育的管理工作，讓老年人管理來管理老年體育，可以做到分工明確、職責清晰。老年體育指導員可以用自己鍛煉的經歷、學習到的科學鍛煉的方法、成效來激發更多老年人體育鍛煉的意識以及參與體育鍛煉的動機，更具親和力，是老年體育鍛煉變被動為主動，促進老年體育的發展。老年人設施管理員有足夠的余暇時間去輔助管理社區公園的體育設施，及時上報和維修，促進老年體育器材的利用率。老年體育賽事組織、項目推廣、籌措社會資金等都可以借助于老年人力資源來開展。

3.3優化整合老年人力資源

健全老年體育服務網絡老年人力資源的優化整合不僅僅局限于有專業背景的老年體育人力資源。知識文化水平較高、收入水平高的老年人，對開展老年體育的覺悟性和積極性也相對較高，他們經過相應的培訓也可以勝任老年體育的相關服務工作，他們將成為老年人力資源開發的潛在人群。老年體育服務是老年體育發展中非常重要的部分，關于老年人體育服務行業、產業雖然近些年有所啟動，但并不多，更談不上發達，與眾多老年人的需求尚有相當距離，所以必須健全老年體育服務網絡促進老年體育發展。在老年體育協會主導下，成立專業的社會體育指導員團隊，同時向社會有償招募部分運動醫學、養生類的專家作為兼職指導員，同時積極開發社區內有體育工作背景的老年人，通過對老年人業余指導員的培訓，形成以專業體育指導員為點，運動、養生專家為輔，老年人業余指導員為面的綜合指導團隊，點面結合，加強對老年體育的指導，根據不同老年人身心特點制定具有針對性的運動處方，將老年體育鍛煉科學化，促進老年體育的蓬勃發展。公共體育設施是開展老年體育的物質基礎，是老年體育能夠常態化甚至是生活化的保障，對老年體育的長遠發展有重要的意義。目前公共體育設施較為簡陋，室外器材設施破壞嚴重，相應的組織管理滯后，體系不健全，嚴重影響了老年體育的發展。老年人余暇時間相對較多，組建老年義務“護衛隊”，讓他們平時在健身的同時起到監督管理的作用，使公共體育服務設施在老年體育發展中發揮更大的作用。老體協統籌，成立老年體育項目開發團隊，鼓勵有專長、有能力的老年人本著自愿的原則加入團隊，老年人群策群力開發適合老年人活動的體育項目，挖掘適合老年人的民間傳統體育項目，豐富老年人鍛煉的內容。

3.4建立健全老年人力資源保障政策

夯實老年體育發展基石建立老年人力資源保障政策，是社會公平原則的一種體現。老年人付出了勞動，就應該基于相應的福利待遇等政策保障，它將是老年人積極投身老年體育工作的動力源泉。只有建立健全老年人力資源保障政策，將有限的社會資源真正用到老年體育的發展上，使老年人力資源成為老年體育發展的堅強堡壘。

3.5建立老年人力資源聯動機制

促進老年體育可持續發展由于老年體育的政府管理權限比較模糊，并且老年人的年齡、健康狀況使得老年人力資源帶有強烈的不穩定性，缺乏系統性、長效性，必須建立老年人力資源聯動機制，將同一社區，周邊社區的老年人力資源共享，互相溝通、及時反饋，構架老年人力資源網絡模式，促進老年體育可持續發展。

4結語

老年體育發展得好，老年體育人口就會不斷壯大，老年體育需求必然日益增大，可以為老年體育用品、體育服裝、老年體育旅游、老年保健養生等相關服務產業帶來巨大的推動力，給社會帶來巨大的經濟效益。通過老年人力資源開發，可以促進老年體育的可持續發展，可以成為老齡社會背景下健康老齡化、積極老齡化、成功老齡化的途徑。開發老年人力資源，可以在有限的老年資源配備中促進老年體育的發展，給老年人營造良好的體育環境和服務，滿足老年人的需求。所以老年體育的主管部門應根據老齡社會化背景的我國老年體育發展的現狀，嘗試從老年人力資源開發的視角完善老年體育法律制度，使之成為老年體育發展持之有效的政策保障，促進老年體育的長遠發展，促進社會和諧。

作者：陳燕翼 單位：福州職業技術學院