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本文作者：肖艷作者單位：福建社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所

臺(tái)灣地區(qū)志愿服務(wù)的特點(diǎn)

1.責(zé)任明確

健全的規(guī)章制度在一定程度上反映出臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于志愿服務(wù)精神的一個(gè)重要理念，即志愿服務(wù)雖是一種奉獻(xiàn)，但仍應(yīng)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。因此對(duì)志愿服務(wù)的主管機(jī)關(guān)①、目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)②、運(yùn)用單位③及志工本身均提出了明確的責(zé)任要求。所以在臺(tái)灣，雖然凡涉及公眾利益的機(jī)構(gòu)都可以申請(qǐng)使用志工，但都必須提交一份包括志愿服務(wù)人員之召募、訓(xùn)練、管理、運(yùn)用、輔導(dǎo)、考核及服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的詳細(xì)的志愿服務(wù)計(jì)劃。從一份完整的申請(qǐng)，到嚴(yán)格的志工培訓(xùn)上崗制度，到有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度，以及為保障志工的人身安全的必須為志工辦理意外事故保險(xiǎn)的保險(xiǎn)制度，責(zé)任化體現(xiàn)在志愿服務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.注重培訓(xùn)

為增進(jìn)志工服務(wù)技能，提升志愿服務(wù)工作質(zhì)量，保障受服務(wù)者的權(quán)益，志工上崗前的培訓(xùn)是非常重要的一環(huán)。志工的培訓(xùn)課程分成基礎(chǔ)訓(xùn)練和特殊訓(xùn)練兩個(gè)方面?！皟?nèi)政部”統(tǒng)一訂定志工基礎(chǔ)教育訓(xùn)練課程和社會(huì)福利類志工特殊教育訓(xùn)練課程，并負(fù)責(zé)編印志工基礎(chǔ)訓(xùn)練教材、社會(huì)福利類志工特殊訓(xùn)練、成長(zhǎng)訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)練等教材，分贈(zèng)各相關(guān)部會(huì)、地方政府及志愿服務(wù)運(yùn)用單位參考使用，以輔助各志愿服務(wù)運(yùn)用單位循序辦理志工訓(xùn)練。其它特殊訓(xùn)練課程由各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)或各志愿服務(wù)運(yùn)用單位依其個(gè)別需求自行訂定。基礎(chǔ)訓(xùn)練和特殊訓(xùn)練都由使用志愿服務(wù)的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，為統(tǒng)整各單位訓(xùn)練并有效利用資源“，內(nèi)政部”會(huì)敦請(qǐng)各縣市政府選擇1至3個(gè)民間單位統(tǒng)一辦理基礎(chǔ)訓(xùn)練、特訓(xùn)練殊、成長(zhǎng)訓(xùn)練及領(lǐng)導(dǎo)教育訓(xùn)練并提供名額給其它志愿服務(wù)類別志工參加。臺(tái)灣志工的教育、訓(xùn)練內(nèi)容著力于兼顧“心性的啟發(fā)”與“知能的增強(qiáng)”兩方面：前者旨在引導(dǎo)志工認(rèn)同運(yùn)用單位及服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮潛力與群力，凝塑向心力與信心，促使志工個(gè)個(gè)都“肯干”；后者旨在培養(yǎng)志工的人際關(guān)系、說(shuō)話藝術(shù)、助人方法與服務(wù)技巧，促使志工人人都“能干”，完善的培訓(xùn)機(jī)制培養(yǎng)出大批“想做的學(xué)會(huì)做、肯干的也能干的”志工，促進(jìn)了臺(tái)灣志愿服務(wù)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.適當(dāng)激勵(lì)

雖然志愿服務(wù)行動(dòng)被定義為“不以取報(bào)酬為目的”的活動(dòng)，但在臺(tái)灣，對(duì)各類志工及志工團(tuán)體的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也較完善。在早期的實(shí)踐中，許多地方就已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)志愿服務(wù)的時(shí)數(shù)予以登錄計(jì)時(shí)，以供作獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)之參據(jù)的作法。有的地方還采用了志工人力時(shí)間銀行的制度和做法，可以提存供給志工本人或其重要親屬未來(lái)需要之用，藉以建立志工之間彼此互助互惠的團(tuán)體組織運(yùn)作機(jī)能。2001年頒布實(shí)施的“志愿服務(wù)法”及相關(guān)“子法”既規(guī)定了精神獎(jiǎng)勵(lì)的方面，如“：志愿服務(wù)運(yùn)用單位應(yīng)定期考核志工個(gè)人及團(tuán)隊(duì)之服務(wù)績(jī)效。主管機(jī)關(guān)及目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)得就前項(xiàng)服務(wù)績(jī)效特優(yōu)者，選拔楷模獎(jiǎng)勵(lì)之?！啊敝竟し?wù)年資滿三年，服務(wù)時(shí)數(shù)達(dá)三百小時(shí)以上者，得檢具證明文件向地方主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)志愿服務(wù)榮譽(yù)卡?！薄胺?wù)時(shí)數(shù)三千小時(shí)以上，頒授志愿服務(wù)績(jī)優(yōu)銅牌獎(jiǎng)及得獎(jiǎng)證書(shū)；服務(wù)時(shí)數(shù)五千小時(shí)以上，頒授志愿服務(wù)績(jī)優(yōu)銀牌獎(jiǎng)及得獎(jiǎng)證書(shū)；服務(wù)時(shí)數(shù)八千小時(shí)以上，頒授志愿服務(wù)績(jī)優(yōu)金牌獎(jiǎng)及得獎(jiǎng)證書(shū)?！盵5]也在一定程度上將這種獎(jiǎng)勵(lì)與志工的自身利益掛鉤，如“：志工進(jìn)入收費(fèi)之公立風(fēng)景區(qū)、未編定座次之康樂(lè)場(chǎng)所及文教設(shè)施，憑志愿服務(wù)榮譽(yù)卡得以免費(fèi)”、“從事志愿服務(wù)工作績(jī)效優(yōu)良并經(jīng)認(rèn)證之志工，得優(yōu)先服相關(guān)兵役替代役?！盵1]根據(jù)“志愿服務(wù)法”的精神，2001年和2002年相繼出臺(tái)了專門(mén)針對(duì)社會(huì)福利類的由“內(nèi)政部”訂頒的“內(nèi)政業(yè)務(wù)志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”、針對(duì)教育服務(wù)類的由“教育部”訂頒的“教育業(yè)務(wù)志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”、針對(duì)衛(wèi)生保健類的由“行政院衛(wèi)生署”訂頒的“衛(wèi)生保健志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”以及“外交部”訂頒的《外交志工獎(jiǎng)勵(lì)要點(diǎn)》和針對(duì)勞工福利類的《勞工志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。隨著諸多獎(jiǎng)勵(lì)辦法的出臺(tái)“，內(nèi)政部”及各業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)針對(duì)不同類型的志工提供了不同的獎(jiǎng)勵(lì)方式。適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)成為維系、擴(kuò)大與弘揚(yáng)志愿服務(wù)的有效措施，激勵(lì)工作士氣，也增進(jìn)了志工持續(xù)參與的動(dòng)力。但總地說(shuō)來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)志愿服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。

4.參加者眾、服務(wù)面廣、志工類型多樣化

《東方時(shí)空》欄目組2005年到臺(tái)灣去做節(jié)目時(shí)，十分感慨地發(fā)現(xiàn)，志工在臺(tái)灣是一個(gè)龐大的群體，可以說(shuō)是“無(wú)處不在”。志工之“無(wú)處不在”反映在幾個(gè)方面：一是志工的年齡跨度很大。從不滿12歲的少兒到七八十歲高齡的老人，臺(tái)灣各地到處都活躍著身穿特殊背心的義工身影。二是行業(yè)跨度大。志工包羅了各個(gè)年齡層次和各個(gè)階層的人士，他們可以是在職者，也可以是退休人員，可以是工商界人士、公教員工，也可是學(xué)生、家庭人員。三是教育程度分布廣。從中學(xué)及以下的學(xué)生到研究所的研究人員都可能是一個(gè)普通的志工。四是志工類型多樣化，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。各類志工從參與時(shí)間劃分，可分為長(zhǎng)期志工（即肯定某項(xiàng)使命，自己找上門(mén)，對(duì)機(jī)構(gòu)有歸屬感的志工）、短期志工（短期參與某項(xiàng)支持活動(dòng)，如課輔志工或假期服務(wù)）、一日志工（在志工日參與粉刷、清潔或宣傳等）。從身份和活動(dòng)類別上又可分為企業(yè)志工（利用企業(yè)提供的志工假或下班時(shí)間開(kāi)展志愿活動(dòng)或一日捐）、專業(yè)志工（如會(huì)計(jì)師、律師、醫(yī)師、科學(xué)工作者等提供專業(yè)服務(wù)的志工）、退休人員志工、無(wú)業(yè)志工、津貼志工、因法院緩執(zhí)行處分而產(chǎn)生的替代型法罰志工等。從所提供的支持協(xié)助的種類不同，又可分為政策制定志工（在政府或非營(yíng)利組織的理事會(huì)、決策委員會(huì)、顧問(wèn)委員會(huì)、評(píng)鑒小組或任務(wù)小組中擔(dān)任委員或顧問(wèn)等職務(wù)，擔(dān)負(fù)政策制定的志工角色）、行政管理志工（提供辦公室業(yè)務(wù)的支持和協(xié)助，例如幫忙計(jì)算機(jī)打字、協(xié)調(diào)行程、寄信等）、倡導(dǎo)志工（透過(guò)募款活動(dòng)、寫(xiě)信和打電話給民意代表、公聽(tīng)會(huì)作證、組織小區(qū)力量、做公共關(guān)系工作等方式來(lái)提供支持協(xié)助）、直接服務(wù)志工（志工從事諮商、康樂(lè)活動(dòng)、危機(jī)專線、課業(yè)輔導(dǎo)，提供交通服務(wù)、兒童照顧、老人服務(wù)、身心障礙服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、交通導(dǎo)護(hù)志工等等，項(xiàng)目種類繁多，特征是直接和案主接觸提供服務(wù)）[6]。目前臺(tái)灣還出現(xiàn)了志工參與動(dòng)員的家庭化的趨勢(shì)，即由志工率同全家人一齊參與志愿服務(wù)，家庭志工隨之產(chǎn)生。此外，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使在線志工也成為志工的一個(gè)新類型，在線志工一般在網(wǎng)絡(luò)商店或使用電子伙伴（e-Buddy）與身心障礙者交往，或者扮演虛擬導(dǎo)師，做在線的課業(yè)輔導(dǎo)等?？傊?，因應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和需要，臺(tái)灣地區(qū)志愿服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)形態(tài)也更加多樣化。無(wú)處不在的志工推動(dòng)了志愿服務(wù)的發(fā)展，并因應(yīng)了層出不窮的社會(huì)需求。目前臺(tái)灣地區(qū)志愿服務(wù)所觸及的范疇已由原來(lái)局限于許愿、互助、做善事、修好德等，逐漸拓展到文化、教育、環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、體育、科學(xué)、國(guó)防、消防、警政、社會(huì)福利等等領(lǐng)域。

臺(tái)灣地區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

1.創(chuàng)新志愿服務(wù)理念，積極營(yíng)造支持和參與志愿服務(wù)的濃厚社會(huì)氛圍

（1）創(chuàng)新志愿服務(wù)理念，培育“我要當(dāng)志愿者”的主動(dòng)參與意識(shí)

臺(tái)灣地區(qū)政府和社會(huì)在宣傳志愿服務(wù)文化時(shí)，對(duì)志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)進(jìn)行了重新定位，將自助和助人、利己和利他緊密結(jié)合起來(lái)，注重宣傳志工在作為服務(wù)提供者的同時(shí)，更是服務(wù)的受益者的理念，從而使志愿服務(wù)工作由一種單方面的施予，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鲋驹刚摺钡姆e極意識(shí)和行動(dòng)。相對(duì)于早期更強(qiáng)調(diào)志愿者慈善為懷，樂(lè)善好施的“利他”精神，現(xiàn)在，志愿服務(wù)中“利己”的一面則被充分挖掘并宣揚(yáng)出來(lái)，即志愿者在參與中將因?yàn)楸恍枰a(chǎn)生有意義的感覺(jué)，并成為其展示自我人生價(jià)值、提升自我素質(zhì)一種積極嘗試。隨著志工在觀念上接受了由過(guò)去的施舍贈(zèng)予轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦淖灾ブ霓D(zhuǎn)變，其心態(tài)上也就能由慈善施舍憐憫的高姿態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c案主或服務(wù)個(gè)案可以平等對(duì)待的立場(chǎng)，也因此能更加主動(dòng)、更加自覺(jué)地提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

（2）通過(guò)有效的宣傳取得廣泛的社會(huì)支持

1）建立專門(mén)的組織架構(gòu)或渠道來(lái)宣傳志愿服務(wù)。在臺(tái)灣，政府部門(mén)通過(guò)志愿服務(wù)聯(lián)系會(huì)報(bào)以及全臺(tái)志愿服務(wù)資訊系統(tǒng)來(lái)宣傳志愿服務(wù)理念?！皟?nèi)政部”于2003年完成全國(guó)志愿服務(wù)資訊系統(tǒng)的建置，以提供志愿服務(wù)資源整合、統(tǒng)計(jì)查詢、公布研習(xí)訓(xùn)練活動(dòng)消息、志愿服務(wù)媒合、志工管理、志工園地交流等服務(wù)。2）在宣傳內(nèi)容上，加強(qiáng)宣導(dǎo)志愿服務(wù)新理念及方向，促使社會(huì)大眾了解志愿服務(wù)的真諦，能夠由關(guān)心志愿服務(wù)進(jìn)而參與公共事務(wù)，共同推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。臺(tái)灣地區(qū)還十分注重宣揚(yáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不少企業(yè)為培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)和奉獻(xiàn)精神，會(huì)專門(mén)撥出一定的工作時(shí)間,讓員工去從事志愿性社會(huì)服務(wù)。所宣傳的內(nèi)容十分強(qiáng)調(diào)“回饋”鼓勵(lì),力圖將志愿性社會(huì)服務(wù)描述成一種基于道德和利益的互動(dòng)循環(huán)模式，即當(dāng)志愿者處于內(nèi)在道德自覺(jué)而盡可能地為社會(huì)和他人做善事、做好事的同時(shí),他的這種行為及效果能得到社會(huì)的認(rèn)可與鼓勵(lì)，以便在他遇到難處時(shí)也能從制度上得到保障,從而達(dá)成個(gè)體間心理和道德上的公允與平衡,進(jìn)而在社會(huì)上形成一種“有需求,找志工；有時(shí)間,做志工”、“我為人人,人人為我”的良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。3）在宣傳方式上既大張旗鼓又潤(rùn)物無(wú)聲。在臺(tái)灣地區(qū)，每年優(yōu)秀志工及志工團(tuán)體的頒獎(jiǎng)典禮很受重視，因?yàn)槟菚r(shí)正是積極宣揚(yáng)志愿服務(wù)精神、弘揚(yáng)志愿服務(wù)文化的上佳時(shí)期。志愿者具體的優(yōu)良事跡及對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的貢獻(xiàn)，往往能打動(dòng)并激發(fā)人們掀起“別人能，何以我不能？”的熱潮而爭(zhēng)相參與。除此之外，日常生活中潛移默化的宣傳也是極其到位。報(bào)刊雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體會(huì)經(jīng)常地報(bào)道志愿者的活動(dòng)，提供志愿服務(wù)方面的信息，會(huì)經(jīng)常性地刊登捐助人的名單及捐助數(shù)額，以此表彰和鼓勵(lì)捐助行為。無(wú)論是公益廣告還是志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展知名度的宣傳，隨時(shí)、隨處都讓人可以感受到。同時(shí)這種宣傳往往帶有一種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果，未必是花大力氣、下大本錢(qián)制作的，如一張漂亮的宣傳海報(bào)、一個(gè)小折頁(yè)、一本小電話簿、一個(gè)小磁夾、一張小卡片，上面志工的理念、宗旨、服務(wù)機(jī)構(gòu)、熱線、網(wǎng)址等一應(yīng)俱全。雖然只是小細(xì)節(jié)、小玩意，但卻帶給人志愿服務(wù)無(wú)處不在的感覺(jué)。

2.通過(guò)制度化建設(shè)和資源調(diào)控手段來(lái)規(guī)范志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展

（1）通過(guò)志工制度化建設(shè)來(lái)推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)的規(guī)范發(fā)展

志工制度化包括科學(xué)管理與制度健全兩方面，臺(tái)灣地區(qū)建立了科學(xué)的管理架構(gòu)與比較成熟的志工制度體系。在管理架構(gòu)方面，在臺(tái)灣，各級(jí)主管機(jī)關(guān)及各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)主管志工之權(quán)利、義務(wù)、召募、教育訓(xùn)練、獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)、福利、保障、倡導(dǎo)與申訴之規(guī)劃及辦理。主管機(jī)關(guān)除主管綜合規(guī)劃事項(xiàng)外，也負(fù)責(zé)對(duì)從事社會(huì)福利服務(wù)、涉及二個(gè)以上目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)的服務(wù)工作的協(xié)調(diào)，上述機(jī)關(guān)均配備了專責(zé)人員辦理志愿服務(wù)相關(guān)事宜。同時(shí)為整合規(guī)劃、研究、協(xié)調(diào)及開(kāi)拓社會(huì)資源、創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)事宜，臺(tái)灣建立了志愿服務(wù)會(huì)報(bào)制度。志愿服務(wù)會(huì)報(bào)制度既建立起了各部會(huì)之間持續(xù)溝通的橫向聯(lián)系窗口，也建立起了各部會(huì)與下屬單位之間持續(xù)溝通的縱向聯(lián)系窗口。這種網(wǎng)絡(luò)式的志愿服務(wù)架構(gòu)，通過(guò)互通服務(wù)資源，交流服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，大大提升了志愿服務(wù)品質(zhì)，并提高了志愿服務(wù)的參與率。在制度建設(shè)方面，針對(duì)志愿服務(wù)組織的機(jī)制建設(shè)如招募機(jī)制、登記機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等都已經(jīng)比較健全。在志工制度化建設(shè)中，臺(tái)灣政府通過(guò)立法和行政手段，經(jīng)歷了從旁觀者到參與者的變化，推動(dòng)志工服務(wù)朝著制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；姆较虬l(fā)展。

（2）通過(guò)政府資助與契約購(gòu)買來(lái)推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)的規(guī)范發(fā)展

在臺(tái)灣，除了在決策上的合作外，在服務(wù)項(xiàng)目的供應(yīng)上，政府與志愿服務(wù)組織也展開(kāi)了積極的合作。從1983年臺(tái)灣省政府社會(huì)處正式簽約委托臺(tái)北家庭扶助中心辦理兒童寄養(yǎng)服務(wù)起，臺(tái)灣社會(huì)福利正式進(jìn)入購(gòu)買服務(wù)契約的時(shí)代，也就是政府向民間部門(mén)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)給本來(lái)應(yīng)由政府自己提供服務(wù)的福利受益者。1984年臺(tái)北市政府積極跟進(jìn)，制訂《社會(huì)福利設(shè)施委托民間專業(yè)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)施要點(diǎn)》，成為臺(tái)灣較早有完整辦理委托契約的藍(lán)本。購(gòu)買服務(wù)契約在臺(tái)灣逐漸普及。目前，志愿服務(wù)組織進(jìn)入政府搭建的契約委托架構(gòu)的“公設(shè)民營(yíng)”制度成為臺(tái)灣地方政府福利服務(wù)輸送的主軸[7]。臺(tái)灣民間各福利服務(wù)領(lǐng)域中，擁有社會(huì)聲望，具有代表性的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)團(tuán)體，幾乎已全數(shù)成為政府契約委托對(duì)象。在近年經(jīng)濟(jì)不景氣、民間機(jī)構(gòu)增加，募款不易也不均的情況下，政府的補(bǔ)助與委托已成為民間志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)主要且穩(wěn)定的資源來(lái)源。

3.在工作中突出三個(gè)重點(diǎn)：專業(yè)化、社區(qū)化、青少年化

（1）專業(yè)化：注重提升志愿者和志愿者隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)

志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)關(guān)系到整個(gè)社會(huì)福利服務(wù)的專業(yè)化程度，除了注重培訓(xùn)外，臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行了“注冊(cè)社工”制度，并設(shè)置了完整的社工職級(jí)體系，臺(tái)灣地區(qū)政府還通過(guò)建立“社工+志工”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)提升志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)。在臺(tái)灣，為提升社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，在法律上對(duì)社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作部門(mén)的設(shè)置或社會(huì)工作人員的配置基本都有明確規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模較大的社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，都設(shè)有社會(huì)工作部門(mén)，較小的機(jī)構(gòu)雖不單獨(dú)設(shè)立社會(huì)工作部門(mén)，但都必須按規(guī)定配置社會(huì)工作人員。同時(shí)為保證社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量，提升社會(huì)工作人員的專業(yè)態(tài)度和團(tuán)隊(duì)精神，各服務(wù)機(jī)構(gòu)都十分注重對(duì)社會(huì)工作人員的考核評(píng)鑒，考核每年進(jìn)行兩次，年中和年末各一次。對(duì)于接受政府資助的服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府每年都要組織由專家學(xué)者組成的評(píng)鑒團(tuán)對(duì)其進(jìn)行評(píng)鑒，其中包括社會(huì)工作人員的配置、使用等指標(biāo)，評(píng)鑒的結(jié)果作為下一年度是否繼續(xù)予以資助的重要依據(jù)。

（2）社區(qū)化：立足社區(qū)發(fā)展志愿服務(wù)

臺(tái)灣地區(qū)的社會(huì)工作借鑒和發(fā)展了英國(guó)“社區(qū)照顧”的理念和經(jīng)驗(yàn)，推出了服務(wù)在地化行動(dòng)，在志愿服務(wù)工作上也是采取諸多手段以達(dá)到志愿服務(wù)社區(qū)化的目標(biāo)。在臺(tái)灣，社區(qū)發(fā)展政策是臺(tái)灣社會(huì)福利政策的重要組成部分。從20世紀(jì)80年代的“社區(qū)福利服務(wù)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”，到1996年“內(nèi)政部”核定《推動(dòng)社會(huì)福利社區(qū)化實(shí)施要點(diǎn)》，正式推行福利社區(qū)化，到2005年新的社區(qū)發(fā)展政策———“健康社區(qū)六星計(jì)劃”中強(qiáng)調(diào)“貼近社區(qū)居民生活、在地人提供在地服務(wù)”[8]，臺(tái)灣地區(qū)政府越來(lái)越認(rèn)識(shí)到發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)的意義，不僅僅在于協(xié)助建立居家照顧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助提供溫馨、親切而具人性化的關(guān)懷照顧，更是實(shí)現(xiàn)“厚植族群互信基礎(chǔ)，擴(kuò)大草根參與層面”[9]的重要途徑。因此政府采取了多種手段來(lái)促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展：1）積極倡導(dǎo)。政府以提倡者角色，設(shè)計(jì)“吸引策略”，引導(dǎo)志工了解社區(qū)弱勢(shì)族群需求，提升志工的情感層面，以增加其服務(wù)意愿。2）積極引導(dǎo)。政府通過(guò)對(duì)資源的有效率分配，積極引導(dǎo)志工組織以社區(qū)需求為服務(wù)導(dǎo)向開(kāi)展工作，并遵照“以在地人服務(wù)在地人”(比如輔導(dǎo)號(hào)召原住民青年志工，服務(wù)山地鄉(xiāng)之原住民老人)的原則，分配安排不同志工組織的服務(wù)責(zé)任區(qū)域，使能就近照顧，及時(shí)提供可近性、近便性服務(wù)。3）積極開(kāi)發(fā)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并響應(yīng)社區(qū)居民需求，積極開(kāi)發(fā)新資源，特別是增加各類居家式和社區(qū)式服務(wù)方案供給。

（3）青少年化：發(fā)展青少年志愿服務(wù)者，培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量

臺(tái)灣地區(qū)政府把參加志愿服務(wù)實(shí)踐作為青少年公民教育的重要途徑，鼓勵(lì)青少年在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)他人的過(guò)程中增加體驗(yàn)、健康成長(zhǎng)，發(fā)展?jié)撃?，培養(yǎng)公民責(zé)任感。在臺(tái)灣，政府十分重視對(duì)優(yōu)秀青年志工和志工團(tuán)體的培育和激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，1997年10月15日，“行政院”青年輔導(dǎo)委員會(huì)為培養(yǎng)青年樂(lè)觀進(jìn)取、積極奉獻(xiàn)、關(guān)愛(ài)社會(huì)的服務(wù)人生觀，激發(fā)青年對(duì)國(guó)家之使命感及熱愛(ài)鄉(xiāng)土之情感，訂頒《中華民國(guó)青年參與國(guó)內(nèi)地區(qū)志愿服務(wù)實(shí)施要點(diǎn)》，1999年1月15日又訂頒《行政院青年輔導(dǎo)委員會(huì)表?yè)P(yáng)青年志愿服務(wù)績(jī)優(yōu)團(tuán)體暨志工實(shí)施要點(diǎn)》，以激勵(lì)更多的青年投入到志愿服務(wù)事業(yè)中，感受“助為人樂(lè)，服務(wù)最榮”的精神實(shí)質(zhì)。臺(tái)灣政府十分注重結(jié)合學(xué)校來(lái)推動(dòng)青少年志愿服務(wù)。在中學(xué)，社會(huì)服務(wù)是臺(tái)灣中學(xué)生的必修課程，像臺(tái)北市的學(xué)生每學(xué)期至少要做8小時(shí)義工，如課業(yè)輔導(dǎo)、病房陪伴、募集善款、導(dǎo)游解說(shuō)、回收垃圾等。在高校，服務(wù)學(xué)是臺(tái)灣大學(xué)生在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中的主要內(nèi)容，并在各個(gè)大學(xué)的支持下廣泛全面開(kāi)展，許多大學(xué)還明文規(guī)定大學(xué)生必須做夠50小時(shí)志工方可畢業(yè)。臺(tái)灣大學(xué)生的志愿服務(wù)以社團(tuán)等組織為依托，有固定的服務(wù)對(duì)象，形成了長(zhǎng)期、系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)體系。在大學(xué)中有各種各樣的志愿服務(wù)型社團(tuán)，如童癌童語(yǔ)、世界志工社、公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)等，學(xué)生在各個(gè)團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)組織下，利用節(jié)假日以及課余時(shí)間進(jìn)入社會(huì)進(jìn)行志愿服務(wù)，在幫助他人的經(jīng)歷中了解社會(huì)、在服務(wù)中尋找自身價(jià)值。