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摘要:社會(huì)保障制度不僅對(duì)民生起著極其重要的影響作用，而且還會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生突出的影響。在眾多的社會(huì)保障制度中，只有人民群眾的生活有了保障，才能夠沒有后顧之憂地進(jìn)行消費(fèi)。伴隨著全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)決勝時(shí)期的到來，我國的消費(fèi)水平仍然不容樂觀，居民消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用仍然非常有限。在眾多的社會(huì)問題中，社會(huì)保障體系的問題是其中較為重要的一個(gè)影響因素。文章就從社會(huì)保障對(duì)消費(fèi)的影響角度進(jìn)行分析，進(jìn)而基于該視角提出未來我國社會(huì)保障體系的完善策略。

關(guān)鍵詞:社會(huì)保障制度;城鄉(xiāng)家庭消費(fèi);影響作用

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)處于世界的前列。加上近幾年我國大力進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)與城市化的建設(shè)，我國的城鎮(zhèn)化比率也在迅速地增加。我國的居民收入也在迅速地增加，幾乎已經(jīng)達(dá)到了全面脫貧，但城鄉(xiāng)居民的收入差距依然很大，據(jù)調(diào)查的資料顯示，城鄉(xiāng)最大的差距甚至能達(dá)到9倍。眾所周知，我國的社保制度是全民制的，其中雙重繳費(fèi)體系的確立標(biāo)志著我國現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展。自2000年以來，全國大部分地區(qū)都開始了“五險(xiǎn)合一”的改革，到此時(shí)為止，現(xiàn)代化的社會(huì)保障體系在我國已經(jīng)初步建立了起來。自1949年以來，我國對(duì)居民生活保障制度進(jìn)行了全面的規(guī)劃，在社保領(lǐng)域不斷地完善其中的體制，對(duì)全國人民有著重要的意義，也對(duì)社會(huì)不同階層的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。其中，全社會(huì)的基本保障制度對(duì)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)的影響，是未來我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一種重要模式，將充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要作用的理論參考。

一、社會(huì)保障對(duì)城鄉(xiāng)居民收入影響的概述

社會(huì)保障水平與居民收入差距影響關(guān)系，概括起來就是:社會(huì)保障制度是確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的手段，但城鄉(xiāng)居民的收入水平是決定著社會(huì)保障制度不斷變化方向的決定性因素，而且是當(dāng)下的社會(huì)保障制度是干涉經(jīng)濟(jì)水平的有力手段。當(dāng)下我國的社會(huì)保障制度并不完善，由于社保制度的因地制宜就導(dǎo)致了不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重者甚至?xí)尦青l(xiāng)居民的收入差距持續(xù)增大，得不到有效的遏制。我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的罪魁禍?zhǔn)祝m然社保制度不完善，但在大部分的地區(qū)還是取到了理想的效果。

二、中國社會(huì)保障水平與差異分析

(一)城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的分析

社會(huì)保障制度是確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的手段，但城鄉(xiāng)居民的收入水平是社會(huì)保障制度不斷變化方向的決定性因素，而且是當(dāng)下的社會(huì)保障制度是干涉經(jīng)濟(jì)水平的有力手段。而城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度與農(nóng)村居民的社會(huì)保障制度在本質(zhì)上不同。城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度的本質(zhì)的建立在不斷變更的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，讓城鎮(zhèn)居民的就業(yè)率高、工資不高卻擁有多種的福利。而農(nóng)村居民的社會(huì)保障制度的建立是圍繞著集體經(jīng)濟(jì)的、保證社會(huì)發(fā)展得經(jīng)濟(jì)體系，是一種對(duì)國家的保障型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)然其中不僅僅保障自身還對(duì)城鎮(zhèn)居民起到了保障的作用。以這種保障型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為基礎(chǔ)，才能更好地對(duì)國家實(shí)施改革與發(fā)展。在21世紀(jì)初，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保障體系也在不斷地進(jìn)行著發(fā)展。社會(huì)保障制度在新的改革下，逐漸地形成了各自主體的框架，隨著社會(huì)保障制度的不斷完善，社會(huì)保障的效果不僅越來越好，其涉及的人數(shù)也越來越大。在不斷的發(fā)展中，我國的社會(huì)保障的類型不斷增加，其合理性與人性化的水平也逐步上升。

(二)中國城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平差異分析

從我國的社保制度確定到現(xiàn)在為止，城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度與鄉(xiāng)村的社會(huì)保障制度在本質(zhì)上不同。兩者的差距有很多:城鎮(zhèn)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度如果鄉(xiāng)村也有，那么大部分都是先在城鎮(zhèn)中開展然后才進(jìn)入鄉(xiāng)村;再有就是城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障項(xiàng)目替代率，與為了維持社會(huì)保障的付出的費(fèi)用差距很大;城鎮(zhèn)的繳費(fèi)比例與金額都大于農(nóng)村的繳費(fèi)情況，同時(shí)城市人口的社會(huì)保障體系也比農(nóng)村的體系更加的完善;相比于農(nóng)村的社會(huì)保障，城市的社會(huì)保障更加的細(xì)化，而且規(guī)范性與實(shí)施能力更強(qiáng)。而且由于兩者的發(fā)展的速度不一樣，農(nóng)村的社會(huì)保障制度還處于較為初級(jí)的階段。

三、社會(huì)保障對(duì)消費(fèi)的影響

社保是否是全民參與，這是一個(gè)國家是否心系民生、國民經(jīng)濟(jì)力量的重要標(biāo)志，同時(shí)還能夠反映出國家居民的生活水平，能在一定程度上反映出這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及這個(gè)國家的基本民生狀況。而關(guān)于社會(huì)保障對(duì)于公民最基本的保障具體體現(xiàn)在什么地方，也需要進(jìn)行一定的研究和探討。目前整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)都在高速發(fā)展，我國又是世界上經(jīng)濟(jì)體制中不可或缺的國家，我國的社會(huì)基本保障制度所要實(shí)現(xiàn)的是在一定程度、一定范圍內(nèi)、一定領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)最基本的社會(huì)保障。例如，最近幾年，我國一直都在努力的推行社保政策，這是居民生活最基本的生活保障，為全社會(huì)的公民提供一定的醫(yī)療保障。社會(huì)基本保障制度只有在此基礎(chǔ)之上不斷地發(fā)展和完善，才能實(shí)現(xiàn)最終的社會(huì)基本保障制度的順利推進(jìn)，才能讓社會(huì)保障制度得到更好的發(fā)展。相對(duì)來說，社會(huì)保障制度對(duì)于消費(fèi)的影響是直觀的，對(duì)于現(xiàn)階段的我國經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需是提高我國經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)行之有效的好方法，同時(shí)可以促進(jìn)提升國家的消費(fèi)水平、提升國家經(jīng)濟(jì)流通，所以社保制度是最具有影響力和公信力的，而對(duì)于消費(fèi)的影響也可以體現(xiàn)在不同的地方。

(一)社會(huì)保障制度能夠提高中低收入階層的消費(fèi)能力

相對(duì)于高收入人群來說，中低層收入的人群對(duì)于社會(huì)基本保障的依賴可能要顯得更加明顯一些，對(duì)于中低層收入者來說，他們的收入基本能滿足自我的消費(fèi)額度，并不能有更多的盈余來進(jìn)行其他的事項(xiàng)，而基本的社會(huì)保障恰恰能給他們解決一定的問題。例如，基本的醫(yī)療保障制度的實(shí)施，就能夠和好的平衡這種情況。一旦發(fā)生重大醫(yī)療情況，對(duì)于中低層收入者而言，基本的醫(yī)療保障將會(huì)很好的緩解他們的緊張狀況，進(jìn)而使患者能夠得到及時(shí)的救治，而不必為沒有足夠的收入影響患者的救助。另外，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一元錢邊際理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)非常重要的理論，該理論認(rèn)為，一元錢對(duì)于窮人和富人的影響作用有所差別，其產(chǎn)生的邊際效應(yīng)也是不同的。對(duì)于窮人來說，由于收入的不足，一元錢是可以產(chǎn)生很大的邊際效應(yīng)的。社會(huì)保障制度從兩個(gè)方面提升了中低收入階層的消費(fèi)能力:一方面，它直接提升了中低收入者的即時(shí)消費(fèi)能力;另一方面，能夠促進(jìn)該階層消費(fèi)者形成對(duì)未來的樂觀預(yù)期，從而提升消費(fèi)水平。這是因?yàn)閷?duì)于穩(wěn)定接受社會(huì)保險(xiǎn)的群眾來說，未來的收入是相對(duì)穩(wěn)定的，它給予中低階層收入者心理上的慰藉，在消費(fèi)時(shí)往往比沒有社會(huì)保障下的消費(fèi)要更加果斷，也進(jìn)一步促使人民群眾減少保障性儲(chǔ)蓄而投入到消費(fèi)中，進(jìn)而形成整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)傾向，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)需的傾向，現(xiàn)實(shí)拉動(dòng)內(nèi)需的作用。

(二)社會(huì)保障也給居民消費(fèi)帶來了負(fù)面影響

如上文所說，居民在社會(huì)保障下對(duì)未來有了樂觀性預(yù)期，就會(huì)投入更多消費(fèi)。但事情總是具有兩面性，社會(huì)保障制度在一定程度上能夠拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)，讓人們更加放心大膽地消費(fèi)。這雖然提高了中低層收入者的消費(fèi)信心，但如果對(duì)消費(fèi)沒有足夠的節(jié)制的話，對(duì)中低收入階層生活質(zhì)量的提升反而有負(fù)面作用。過度的消費(fèi)對(duì)于中低層收入者來說，顯然是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。由于中低層收入者收入的不穩(wěn)定性和收入的低效性，使得中低層收入者的償還能力不是很足，這迫使他們就需要壓縮其他方面的經(jīng)費(fèi)來償還前一部分過度消費(fèi)而遺留的負(fù)面影響，所以社會(huì)保障制度有時(shí)在一定程度上會(huì)影響到居民的消費(fèi)生活。再加上中低階層的消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用相對(duì)于高收入階層的消費(fèi)是非常有限的，而社會(huì)保障對(duì)于高收入階層的消費(fèi)影響較小，實(shí)際上不利于我國進(jìn)一步拉近貧富差距。另外，完善和穩(wěn)定的社會(huì)保障還會(huì)讓勞動(dòng)者產(chǎn)生懈怠心理，對(duì)于國家就業(yè)、對(duì)于整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)效率提升都是不利的。養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展還會(huì)產(chǎn)生退休效應(yīng)，激勵(lì)接近退休年限的勞動(dòng)者退休。所以社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平也應(yīng)當(dāng)在一定的限度之內(nèi)。

(三)社會(huì)保障對(duì)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)的影響差異

社會(huì)保障不僅對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生影響，而且這種影響對(duì)于城鄉(xiāng)居民來說是存在差異的。首先，除了醫(yī)療保險(xiǎn)之外，社會(huì)保險(xiǎn)并沒有真正充分發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差異的作用。社會(huì)保障的理想狀態(tài)是給予弱者更多的保障，并且應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)村優(yōu)先原則，社會(huì)保障也可以視為一部分相對(duì)穩(wěn)定的收入，城鎮(zhèn)居民的該部分收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村居民的，反而加大了城鄉(xiāng)收入差距，所以在消費(fèi)上也會(huì)促使二者出現(xiàn)差異。其次，社會(huì)保障進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)收入差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)消費(fèi)者的心理失衡，最終影響消費(fèi)抉擇。在我國，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)著相當(dāng)大的比重，農(nóng)村居民的消費(fèi)傾向和消費(fèi)能力對(duì)于整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)能力提升作用和潛力都是巨大的。如果不能給農(nóng)村居民更多的可期待性，消費(fèi)將會(huì)處在被抑制的狀態(tài)。顯而易見的，對(duì)于城鄉(xiāng)家庭來說，基本的社會(huì)保障能夠給他們一定的額外收入和補(bǔ)償。相較于農(nóng)村家庭而言，他們本來就屬于是高收入階層，他們對(duì)于社會(huì)保障的依賴性不是很強(qiáng)，基本的社會(huì)保障福利給他們帶來的只是一定的額外收入。而對(duì)于農(nóng)村家庭來說，由于他們收入的不穩(wěn)定性，常常致使他們對(duì)于這些最基本的額社會(huì)保障有著一定的依賴性。從城鄉(xiāng)家庭和農(nóng)村家庭對(duì)于社會(huì)保障的看法的差異，我們能夠得到一定的結(jié)論，社會(huì)保障對(duì)城鄉(xiāng)家庭的消費(fèi)有著不同的影響。

四、基于對(duì)消費(fèi)影響視域下的社會(huì)保障完善策略

基于上文中社會(huì)保障對(duì)消費(fèi)和對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差異的影響，我們對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行一定的分析和研究，在得到一定的結(jié)論總結(jié)后可知，要完善未來中國社會(huì)保障制度，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下的原則和內(nèi)容:

(一)應(yīng)當(dāng)依法建立健全法律體系

依法治國是我國當(dāng)前重要的治國方略，也是一個(gè)國家是否能夠穩(wěn)定運(yùn)行的最重要因素，任何制度的建立和完善在未來都需要以法律的形式來進(jìn)行確立。而借鑒西方先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，其社會(huì)保障制度能夠科學(xué)、健康運(yùn)行，走法治化道路是其成功經(jīng)驗(yàn)，只有在法治的管理和監(jiān)督之下，社會(huì)保障才能得到更好的發(fā)展、運(yùn)行。我國應(yīng)當(dāng)在修改《社會(huì)保障法》，并進(jìn)行配套法律法規(guī)立法活動(dòng)，建立全方位的社會(huì)保障體系，這在保障居民生活水平的情況下，還能夠促進(jìn)大家的消費(fèi)。

(二)應(yīng)當(dāng)建立起城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度

城市和農(nóng)村的貧富差距是我國最急需解決的問題，在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中，社會(huì)保障制度也應(yīng)當(dāng)趨向統(tǒng)一，提升農(nóng)村居民的社會(huì)保障待遇，使農(nóng)村居民的生活也無后顧之憂，能夠投入更多的日常收入進(jìn)行消費(fèi)，以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)收入差距的逐漸拉大，顯然改變了人們對(duì)于社會(huì)保障的依賴程度，而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)解決此種情況的一個(gè)有效手段。當(dāng)然，城鄉(xiāng)一體化也是一個(gè)艱難而漫長(zhǎng)的工作。在當(dāng)前時(shí)期，應(yīng)當(dāng)首先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的對(duì)接，城市和農(nóng)村的社會(huì)制度框架應(yīng)當(dāng)有合理的轉(zhuǎn)換機(jī)制，允許在改革初期出現(xiàn)一定程度的不平衡，但是一定要做好轉(zhuǎn)移和對(duì)接工作。

(三)社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他部門的分工合作

在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，社會(huì)保障部門不應(yīng)當(dāng)將工作的重點(diǎn)局限在社會(huì)保障本身上，而是在確保為人民群眾社會(huì)保障服務(wù)的前提下，要從更加宏觀的角度去考慮社會(huì)保障和國民經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，充分發(fā)揮自身職能和對(duì)消費(fèi)的影響，改善當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，配合國家經(jīng)濟(jì)大政方針，為“十三五”時(shí)期重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的力量。除了基本的社會(huì)保障部門外，其他部門例如商業(yè)銀行等也要加強(qiáng)與社會(huì)保障部門的合作。綜上所述，我國的社會(huì)保障在建立的初期雖然有著本質(zhì)的區(qū)別，由于它們一直都處在高速發(fā)展階段，一些相同之處也就逐漸的浮現(xiàn)了出來，并且都在加大自身的普及力度。國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)保障體系條款也在不斷地增加，其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合程度也在不斷地增大，越來越像細(xì)致化、人性化的方向不斷地進(jìn)行著發(fā)展。并且城鎮(zhèn)社保制度與農(nóng)村的社保制度在不斷的發(fā)展中契合程度在不斷地增加，在相互的影響下發(fā)展得越來越好。

五、結(jié)語

綜上所述，我國的城鄉(xiāng)收入差距在最初時(shí)是處于拉大的階段，隨著國家政策的改變就讓城鄉(xiāng)收入差距趨于平穩(wěn)，并呈現(xiàn)了縮小的趨勢(shì)。隨著國家政策重心的轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村的社會(huì)保障制度的細(xì)節(jié)正在向城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度所靠攏。社會(huì)保障的發(fā)展越來越統(tǒng)一化，也將更多的源于從城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度帶給鄉(xiāng)村的社會(huì)保障制度。我國應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，將資源更多的傾斜向鄉(xiāng)村，這樣才能改善城鄉(xiāng)收入差距的距離，也要逐漸加深兩者的相似程度與相互之間的聯(lián)系，讓資源更合理的得到分配。我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度十分的快，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都是十分罕見的。但是文章認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不科學(xué)的，而消費(fèi)不暢的原因是多方面的，當(dāng)前社會(huì)保障體系的缺陷就是其中重要因素之一。社會(huì)保障制度建立60余年來，給人民群眾的生活帶來了保障，但是迄今為止其發(fā)揮的作用仍然十分有限。未來我國社會(huì)保障制度的改革不僅要考慮到人民群眾的實(shí)際需求，還要考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從而建立起科學(xué)的、合理的、對(duì)民生和經(jīng)濟(jì)都起到促進(jìn)作用的現(xiàn)代化社會(huì)保障體系。

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 作者：張明剛 單位：蒙陰縣人力資源和社會(huì)保障局