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摘要：當前，施工階段的監理工作為我國中小型水利工程主要的監管任務，工程委托于監理單位之后，即將開始項目施工，設計圖紙及環境對于監理者而言并不熟悉，監理者需要于監管的過程中深入了解整個項目概況。但是規模較為龐大的水利項目，有著較高的技術復雜程度，持續時間較長，工作環境不佳等，在眾多不利因素影響下監理無法有序實施。整個環節中，監理主體會遭遇外在機構、內在不足等各類元素的制約，如何將以上問題有效處理，亦為衡量監理水準的重要著眼點。

關鍵詞：水利工程；監理工作；對策探究

而今伴隨我國不斷提高的經濟水平，大眾的生活生產需求內容也不斷增多，眾多水利水電項目投入實施，中小規模為這類項目的主要類型，但是在項目自身特點及項目實施環節各類外在元素的制約下，各類問題會顯現出來，很大程度上影響著項目的成本、施工周期及質量水平。同時，外在的競爭又沖擊著中小類型水利水電行業的生存及發展，這些企業唯有在保證自身質量水平的基礎上，降低造價水準，縮短施工周期，才可以在行業爭中占據一席之地，但是，很多施工機構卻并未因循規范科學施工，這就加大了監理工作的難度，怎樣令監管的舉措有序實施就顯得至關重要。文章著眼于中小型水利水電項目的現狀，探究了項目實施環節遭遇的各類問題，同時將相應的應對舉措呈現出來，進而確保監理的科學實施。

1目前水利工程存在主要問題

1.1前期工作深度不夠

復雜性是水利工程建設的一個突出特征，項目的實施有著眾多環節，整個項目順利實施的前提便為其前期工作。不過當下很多承攬該領域項目設計的主體對前期工作沒有引起足夠的重視，很多設計者的水平和項目設計的需求存在一定的差距。一部分業主將盡快實現對項目的審批為目的，將設計周期縮短，令項目建設的實地勘查沒有落實，導致設計不科學，其后期工作自當無法順利進行，無法保證項目應當具備的質量水準。

1.2工程招投標不規范

無法擇取和項目要求相吻合的水準較高的建設隊伍。工程建設招投標機制為國家所實施的一項確保項目質量的措施，盡管其在當前已經付諸實施，不過眼下的項目建設市場秩序依舊需要予以完善，一部分不符合法律規章的現象也經常顯現于招投標環節，由此令招投標環節無法保證一種公平及公正性，項目建設質量更無從談起。引發上述情況顯現的基本因素即為，行政機構過于嚴重的干預，招投標環節經常顯現出領導插手現象，由此令這一環節的工作無法透明化進行，一些暗箱操作現象時常出現；此外紀檢機構沒有加大對違法違規現象的懲處，甚至出現沆瀣一氣現象。由此無法保證工程施工的質量。

1.3施工單位掛靠資質、層層轉包、分包違法嚴重

我們國家快速發展的經濟建設世人共睹，國家也不斷加大投注于水利項目當中的力度，更多的投資主體注意到工程建設當中可觀的行業利潤，乃至一部分沒有一定專業素養，文化水平不高的主體也著手工程承包，畢竟其有著有限的技術，只能依靠減少利潤來實現自身盈利的目的，所以通常他們的招投標價格不高，由此，自然沖擊了具備一定水平的施工單位，這些單位為贏得招投標機會，不得已將會將施工成本降低，因此偷工減料情況時有發生。這種對施工質量的忽視，實則不利于順利實施工程項目。

1.4技術力量缺乏

施工單位構建起來的現場項目部主體很多都和投標主體并不相同，著眼于對耗資的降低，很多技術員工為剛剛畢業的學生，其實踐能力不強，監管水準及技術含量水平都無法和中小型水利項目建設相吻合。因為一些現實元素的制約，通常中小型水利項目都在一些偏遠郊區，實際施工主體更多的為本地區的農民工，很少有接受過正規培訓的，因此其組織及技術水平較低，匱乏責任感。

2水利工程監理企業現狀及改進措施

2.1構建一支高素質、強專業性的監理隊伍

科學的監理中小型水利水電的工程施工，應當做到以下幾點。第一，著眼于項目工程的規模、特征及方位，構建具備較強專業水平、較為完善的監理組織，工程項目監理實則具備著較強的實踐特征，蘊含著較高技術水準的產業，這就需要監理工程師應當具備相當水平的專業知識及工作經驗，同時應當有著相應水準的認知及更新知識的水準，職業道德、社會責任感是每一位監理者應當具備的素養，唯有具備嚴明的紀律意識，才能夠令工程質量得到更好的保證，確保項目的安全實施。第二，監理主體應當對潛在的問題具備預見能力，及時發現問題，并提供相應的應對舉措，并通過溝通能力，將問題和措施及時傳達給施工方。第三，因循法規法律行事，以事實為依托，在公平公正的前提下，確保相關主體權益，明晰監管主體的職責及分工，明晰權責，將監理主體的主觀能動性最大限度地顯現出來。

2.2監控好中小型水利水電工程質量

質量控制是中小型水利水電工程施工管理的重點，其目標就是保證合同規定的要求對質量嚴加控制，監理工程師要充分掌握水利水電工程施工技術規范和管理辦法，按照法律法規的規定，認真落實國家、部門有關質量方面的要求，開工前就要對合同文件、技術規范和施工方的施工組織設計、施工方法，以及施工人員、材料、設備的情況嚴格審查，成立質量安全監督管理機構，施工期間，監理工程師要仔細記錄施工信息，對關鍵環節、關鍵技術及時檢查和抽查，對重大設計變更、技術變更等問題及時向業主報告，對材料進場、工序控制嚴格把關，真正做好水利水電工程施工質量控制，達到質量規范要求。

2.3做好中小型水利水電工程進度控制

因循業主認可施工機構所提交的施工規劃及方法具體闡釋，得到監理工程師認可，體現施工規劃中主線路程序的網絡特征及具體化特征，進而將工程規劃及相應需求直觀顯現出來，同時科學調控沒有預期進行的工序，將項目規劃進程有效控制；并且將數值信息等資料予以搜集，將進度報表交給業主，將目標定為合同訂立的竣工時間，對項目進度予以指導。監理工程師亦能夠與施工機構將月進度等規劃和網路規劃圖協同編制出來，把現實進程和預計進程相對比，進而予以調控。

2.4做好中小型水利水電工程投資控制

滿足業主授權領域，根據施工承包協議及招投標文件，切實核定工程變更項目的工程量、將工程量支付、工程索賠妥善處理，進而在協議范圍中調控工程投資內。另外，水利水電項目實施環節，監理應當將施工機構及業主權益有效的協調，將設計不科學及欠妥之處予以完善，規避延誤工期等情況。另外，監理工程師計算承包主體已經完成的工程量時應當因循設計圖紙、技術規范、工程量清單及質量合格證。需要計算的內容包括工程變更項目、合同文件中規定的項目及工程量清單當中所有項目。監理員所從事的任務為直接獲得施工現場中承包主體完成的工程量或進行復核，同時將計量憑證簽發；自身專業領域的工程計量任務交由專業監理工程師完成，并對工程計量的數值信息及原始憑證予以審核；對簽署支付證書的審核為控制投資環節總監的基本職責，總監并行項目變更的審查及處理，并將變更令下放，處理相應的索賠問題。我國成為世貿組織當中的一員之后，水利工程監理領域的競爭也更為激烈。所以，相關行業主體應當強化相關的溝通，將我國工程監理機制予以完善，因循國際條例行事，遵循公正、守法、誠信及科學的準則辦事，共同創造工程監理行業的美好局面。

參考文獻

[1]中國監理協會.水利工程監理概論[M].中國水利水電出版社，2012.

[2]中國監理協會.工程建設監理規范[M].光明日報出版社，2007.

[3]李開運.建設項目合同管理[M].北京.中國水利水電出版社，2001.

[4]劉秋常.建設項目投資控制[M].北京.中國水利水電出版社，2001.

作者：董飛 單位：河北省黃驊市水務局