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一、內(nèi)部組織績(jī)效評(píng)價(jià)的目的與作用

（一）內(nèi)部組織中績(jī)效評(píng)價(jià)的目的企業(yè)開展內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)從根本原因上看是為了增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力、創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值。在當(dāng)今社會(huì)，單純從控制企業(yè)成本角度已不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，人才是企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵，內(nèi)部控制的好壞直接影響到企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，風(fēng)險(xiǎn)的承受、控制與預(yù)警、內(nèi)部環(huán)境、制度，風(fēng)險(xiǎn)掌控、外部環(huán)境和市場(chǎng)變化等都會(huì)對(duì)企業(yè)的目標(biāo)產(chǎn)生影響，因此企業(yè)關(guān)注于更多方面為企業(yè)所帶來(lái)的價(jià)值貢獻(xiàn)。企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核從表面上看是個(gè)人或部門對(duì)企業(yè)所做的貢獻(xiàn)的考核，而最終目的在于刺激員工為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，繼而提高企業(yè)的管理能力、管理質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)在內(nèi)部組織中的作用績(jī)效評(píng)價(jià)與企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)相鋪相成，績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展可以調(diào)動(dòng)員工遵守企業(yè)內(nèi)控制度的積極性，增強(qiáng)內(nèi)部組織子系統(tǒng)遵循內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則，提高制度和政策的執(zhí)行力，并在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和企業(yè)價(jià)值上發(fā)揮重要作用。

1.監(jiān)督改善作用績(jī)效考核具有很強(qiáng)的針對(duì)性和靈活性，往往依據(jù)企業(yè)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段而制定，不同企業(yè)的績(jī)效考核也存在差異。績(jī)效評(píng)價(jià)的靈活性可以發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)在內(nèi)控中的協(xié)調(diào)作用，企業(yè)可以依據(jù)內(nèi)部組織變化所帶來(lái)新的要求而將其納入到績(jī)效評(píng)價(jià)中，績(jī)效評(píng)價(jià)可以發(fā)揮對(duì)內(nèi)部組織執(zhí)行力度的監(jiān)督與評(píng)價(jià)；對(duì)存在問題的會(huì)計(jì)處理方法提出一些改善措施，利于財(cái)務(wù)部門提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)需要不斷完善內(nèi)控制度。

2.激勵(lì)員工的作用績(jī)效評(píng)價(jià)與個(gè)人利益掛鉤，有規(guī)范的獎(jiǎng)罰機(jī)制，可以最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)人員的主動(dòng)性和積極性，改善了企業(yè)監(jiān)督員工的方式，利于企業(yè)員工不斷提高自身能力，遵守企業(yè)制度，規(guī)范自身行為，挖掘個(gè)人潛能，從而為企業(yè)內(nèi)部組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了必要條件。

3.警示作用績(jī)效評(píng)價(jià)制度的出臺(tái)只有經(jīng)過企業(yè)員工熟知、認(rèn)可才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。員工通過了解績(jī)效評(píng)價(jià)制度，會(huì)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)做出判斷和定位，既了解企業(yè)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)也熟知績(jī)效評(píng)價(jià)中的處罰機(jī)制。從而在工作過程中嚴(yán)格遵守制度，絕不觸碰制度底線，使企業(yè)規(guī)章制度成為企業(yè)每個(gè)員工應(yīng)當(dāng)自覺遵循的行為。

二、內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方法

（一）內(nèi)部績(jī)效的對(duì)象績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是內(nèi)部組織為實(shí)現(xiàn)總體、分解目標(biāo)的各層級(jí)管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)。評(píng)價(jià)一般來(lái)說(shuō)主要有三類，一是綜合的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，二是企業(yè)管理部門績(jī)效效能評(píng)價(jià)，第三類是個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合績(jī)效評(píng)價(jià)建立在后者的基礎(chǔ)上，后兩者的績(jī)效決定了前者的績(jī)效。不同的績(jī)效評(píng)價(jià)層面所帶來(lái)的作用不同，在績(jī)效評(píng)價(jià)方法上應(yīng)針對(duì)企業(yè)具體情況而調(diào)整。

（二）內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)以服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略為主要目的，盡管企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有很多，如專業(yè)知識(shí)的評(píng)價(jià)，工作能力的評(píng)價(jià)，工作效率、工作質(zhì)量、工作目標(biāo)的達(dá)成等工作成果的評(píng)價(jià)，但歸總后績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)：工作成果最大化及組織效率的提高。員工工作成果最大化不僅可以為企業(yè)帶來(lái)收益，而且可以利于組織效率的提高。此外，在制定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不應(yīng)過分高于員工的普遍接受程度，應(yīng)制定真正符合企業(yè)發(fā)展所需的內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

（三）內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)的方法績(jī)效評(píng)價(jià)也稱業(yè)績(jī)考核，是針對(duì)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)效果和效率所做貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)的方法較多，但始終貫穿于內(nèi)部組織的各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)和管理環(huán)節(jié)各節(jié)點(diǎn)，本文不一一列出。針對(duì)目前較常用的BSC、KPI及360度績(jī)效評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析。BSC是將企業(yè)抽象的、宏觀的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯木唧w指標(biāo)，同時(shí)了權(quán)衡了財(cái)力及非財(cái)務(wù)考核因素，也包括外部客戶與內(nèi)部客戶，綜合考慮了企業(yè)短期和長(zhǎng)期利益，把企業(yè)短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合在一起，利于企業(yè)員工注重團(tuán)隊(duì)合作。局限在于實(shí)施成本過高，工作量和工作難度大，難以對(duì)個(gè)人進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，削弱了績(jī)效評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，在績(jī)效衡量指標(biāo)上操作難度大，執(zhí)行周期較長(zhǎng)，對(duì)所報(bào)信息的及時(shí)性和真實(shí)性要求較高。KPI優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)單明了，便于控制，能夠發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向功能；缺點(diǎn)在于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)難于界定，考核成本高，評(píng)價(jià)過程復(fù)雜，指標(biāo)間缺乏內(nèi)在邏輯聯(lián)系，指標(biāo)多針對(duì)個(gè)人制定，造成與組織戰(zhàn)略的脫節(jié)。360度評(píng)價(jià)即多角度績(jī)效評(píng)價(jià)，這種績(jī)效評(píng)價(jià)方法制度制定成本低，可操作性強(qiáng)，評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)有效，利于提高員工素質(zhì)；但這種評(píng)價(jià)方法周期較長(zhǎng)，成本高，主觀性強(qiáng)于客觀標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)主體部門缺乏全面的了解與認(rèn)識(shí)，難以做出客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)，易產(chǎn)生不公平績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，存在“人緣評(píng)價(jià)”的問題。通過對(duì)上述三種內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)及局限的認(rèn)識(shí)，尤其是局限的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)三類評(píng)價(jià)方法都存在評(píng)價(jià)成本高，評(píng)價(jià)工作量大及對(duì)信息質(zhì)量要求較高等的問題，這些問題單靠績(jī)效評(píng)價(jià)自我完善難以解決，而內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制的一部分，且內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)將內(nèi)部控制納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)與內(nèi)部審計(jì)都服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)通過內(nèi)部控制聯(lián)系在一起，通過內(nèi)部審計(jì)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制的控制，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，督促內(nèi)控的正常運(yùn)行，為內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)提供所需的咨詢服務(wù)，從而可以為內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)提高可靠的信息，減輕績(jī)效評(píng)價(jià)的工作強(qiáng)度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，保證績(jī)效評(píng)價(jià)的公正性，不斷推進(jìn)內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，從上述關(guān)系中可以看出內(nèi)部審計(jì)在一定程度上是內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)揮作用的重要保障。

三、內(nèi)部審計(jì)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的優(yōu)勢(shì)

（一）獨(dú)立性優(yōu)勢(shì)內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立的部門，具有一定的獨(dú)立性，在績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果方面更具公平性。通過內(nèi)部審計(jì)可以避免因?yàn)橥虑檎x、忌憚?lì)I(lǐng)導(dǎo)等評(píng)價(jià)偏失問題的發(fā)生，可以真正從個(gè)人對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)角度進(jìn)行公平的考核，真正反映企業(yè)現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，從而便于企業(yè)對(duì)現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）客觀優(yōu)勢(shì)內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)的內(nèi)審部門，發(fā)揮獨(dú)立監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營(yíng)的功能，受人際關(guān)系影響較弱，其結(jié)果更具有客觀公正性，從而保證了內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)的公正性，更易被評(píng)價(jià)主體所接受。此外，內(nèi)部審計(jì)被賦予的職能和特性決定其不參與到實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體行為，不受在實(shí)現(xiàn)績(jī)效過程中的各種因素影響，因此其評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)可以做到客觀、公正，更為有效。

（三）專業(yè)性優(yōu)勢(shì)內(nèi)部審計(jì)部門由企業(yè)專門人員組成，必須具備履行職務(wù)所需的知識(shí)、技能等，在績(jī)效評(píng)價(jià)中可以從審計(jì)專業(yè)角度進(jìn)行考慮量度，打破了原有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，拓寬了績(jī)效評(píng)價(jià)的方式，為企業(yè)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作提出了新的思路。

（四）人才優(yōu)勢(shì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)人員要求較高，往往通過選拔、聘用高素質(zhì)人才擔(dān)任內(nèi)部審計(jì)工作，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，不僅能為制定企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系提出合理性建議，，而且能更快適應(yīng)后續(xù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的變化，指出企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中的不足，為企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)起到推動(dòng)作用。

四、總結(jié)

內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)都為企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)服務(wù)，內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)是為了促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)的開展，從而使企業(yè)獲得更大價(jià)值，而內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制的獨(dú)立評(píng)價(jià)工作，為績(jī)效評(píng)價(jià)保證了績(jī)效評(píng)價(jià)信息的及時(shí)性與可靠性，確保績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀公正，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部制度，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展打好了基礎(chǔ)。

作者：李錫娟單位：瀘州市水利電力勘測(cè)建筑設(shè)計(jì)院