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一、循環(huán)經(jīng)濟機制的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟機制，是指循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的組織及其構成部分之間相互作用的過程和方式。循環(huán)經(jīng)濟機制是循環(huán)經(jīng)濟參與主體在內(nèi)外部因素的影響下，以市場機制為基礎實施其經(jīng)濟行為并獲取經(jīng)濟績效過程。它由四個方面的所構成:

(l)循環(huán)經(jīng)濟主體即企業(yè)行為，是循環(huán)經(jīng)濟機制作用的表現(xiàn)形態(tài);

(2)循環(huán)經(jīng)濟效益，是循環(huán)經(jīng)濟機制作用的績效反映;

(3)循環(huán)經(jīng)濟運行過程，是循環(huán)經(jīng)濟機制作用的內(nèi)在原因和規(guī)律;

(4)循環(huán)經(jīng)濟運行的內(nèi)不與外部條件，是影響循環(huán)經(jīng)濟機制作用的重要因素，其中內(nèi)部條件構成了循環(huán)經(jīng)濟機制作用的技術與交易特性，外部環(huán)境條件構成了循環(huán)經(jīng)濟機制作用的環(huán)境特性。

二、黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟機制存在的問題

1、資源價格管理體制沒有形成

資源價格管理體制包括資源價格管理機構的設置和資源價格管理權限的劃分。我國現(xiàn)行的資源價格體制還建立在以傳統(tǒng)的商品價格為管理對象的基礎之上，對資源價格尤其是自然生態(tài)資源的補償價格，既缺乏完整的定價依據(jù)，也沒有規(guī)范確定價格的方法，甚至沒有介入其管理范圍。

2、環(huán)境與資源產(chǎn)權不明確

環(huán)境與資源產(chǎn)權不明晰，收益主體缺位，政策效應大打折扣。大部分環(huán)境與資源屬于公共產(chǎn)品，產(chǎn)權屬于國家或政府，產(chǎn)權邊界不明晰，存在所有者缺位問題。在這種情況下，即使制定了完善的財稅政策，但是由于相關利益主體不明確，沒有一個真正的利益實體因此受益，導致他們?nèi)狈?zhí)行政策或監(jiān)督政策實施的積極性，使政策效果難盡人意。

3、投資額占GDP比重較小

盡管我國循環(huán)經(jīng)濟投資總量不斷攀升，但占GDP的比例依然較低，與控制環(huán)境污染、改善資源狀況、提高經(jīng)濟效益的需求還有很大差距，循環(huán)經(jīng)濟投入的力度還需要進一步加強。與發(fā)達國家相比，我國綠色投資雖然總量有所增長，但在整個國民生產(chǎn)總值中所占的比重還遠低于發(fā)達國家。其中用于環(huán)保的投資雖然在近幾年有較大提高，但仍低于發(fā)達國家3%才可以明顯改善環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)驗值。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟投資需求總量也將呈上升趨勢，這將導致循環(huán)經(jīng)濟資金缺口增大。

4、缺乏完善的政府綠色采購制度

政府綠色采購對企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術具有積極的推動作用。我國在2006年曾由國家財政部和環(huán)保總局聯(lián)合公布了針對政府采購的“綠色清單”，要求政府只能購買通過環(huán)保認證的汽車品牌作為公務用車。這項措施普及了符合環(huán)保標準的汽車的使用，對于減少環(huán)境污染具有積極的作用，但是僅僅針對汽車的綠色采購，對確立政府綠色采購行為的制度要求顯然是遠遠不夠的。針對使用綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品的全面的政府綠色采購制度在我國尚未建立起來，導致政府采購對循環(huán)型產(chǎn)業(yè)的支持作用及對社會采購的引導作用難以發(fā)揮。伴隨著環(huán)境問題的日益嚴峻及各國政府采購規(guī)模的不斷增大，政府的綠色采購已成為世界各國政府的普遍行為及主流消費模式。從20世紀90年代初日本和德國就確立了政府的綠色采購政策，現(xiàn)在這一政策已得到全球50多個國家的推崇踐行。

5、傳統(tǒng)GDP核算體系對循環(huán)經(jīng)濟科技的發(fā)展不利

我國目前的國民經(jīng)濟核算體系仍以傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算，也就是所謂的GDP作為主要的國民經(jīng)濟指標，以及政府政績考核的主要內(nèi)容。傳統(tǒng)的GDP核算把一國或一個區(qū)域內(nèi)一年中所生產(chǎn)的產(chǎn)品和所提供的服務的價值總和作為其國民生產(chǎn)總值，這種計算方法反映了國家及區(qū)域的國民經(jīng)濟發(fā)展總量，在一定時期內(nèi)對促進經(jīng)濟發(fā)展具有積極的作用。但是這種單純重視經(jīng)濟指標的國民經(jīng)濟核算方法也導致了過分強調(diào)經(jīng)濟利益、忽略生態(tài)成本的思想，對循環(huán)經(jīng)濟科學技術的研發(fā)和推廣無疑都是極為不利的。

作者：陳恩瑞田珅樂思康焦杰單位：哈爾濱商業(yè)大學經(jīng)濟學院