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隨著我國(guó)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的建立,水資源節(jié)約型社會(huì)的建立也迫在眉睫,這不僅關(guān)系著我國(guó)全面小康社會(huì)的建立,同時(shí)也關(guān)系著子孫后代的生存與延續(xù)。所以,我國(guó)水資源節(jié)約型社會(huì)的建立在推進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要意義。本文主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面對(duì)我國(guó)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)行相關(guān)分析。

一、我國(guó)水資源的概況

水是生命的源泉,是人類生存不可或缺的一種珍貴資源,其因?yàn)槎x的不同而擁有不同的涵義。從廣義上看,水資源是指地球上的天然水,狹義上則是指供人類生存的并可持續(xù)利用的天然淡水資源。我國(guó)的領(lǐng)土面積廣袤無(wú)垠,境內(nèi)流淌著無(wú)數(shù)河流,所以我國(guó)的水資源擁有其他國(guó)家所沒(méi)有的特點(diǎn)。

(一)我國(guó)水資源的總量

我國(guó)淡水資源總量約為2.8萬(wàn)億立方米,約占地球的百分之六點(diǎn)七,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大,名列世界第四位。其中可供人使用的只有1.1萬(wàn)億立方米左右,但這還不足世界平均四分之一的水量需要養(yǎng)活世界四分之一左右的人口,所以說(shuō),我國(guó)的水資源是相對(duì)短缺的。

(二)我國(guó)水資源的特點(diǎn)

目前我國(guó)的水資源呈現(xiàn)出四個(gè)主要的特點(diǎn),第一方面是我國(guó)的水資源呈現(xiàn)出南北分布極其不均勻、東西地區(qū)分布差異明顯、東南部含水量較高、西北部缺水嚴(yán)重的特點(diǎn);第二方面是我國(guó)水資源分布狀況與人口、耕地分布不相匹配,北方僅用全國(guó)百分之二十的水供給我國(guó)百分之四十的人口,北方人的人均水量?jī)H為南方的三分之一左右,南方的耕地面積則占全國(guó)的百分之四十左右,但耕地的平均占水量則是北方的三倍;第三方面,我國(guó)對(duì)地下水的開(kāi)采較為嚴(yán)重,近二十幾年來(lái),我國(guó)的地下水開(kāi)采量正以每年二十五億的速率增長(zhǎng);第四方面,我國(guó)水資源污染呈現(xiàn)出日益嚴(yán)重的發(fā)展態(tài)勢(shì),我國(guó)約百分之八十的生活用水和百分之三十的工業(yè)用水未經(jīng)處理便直接進(jìn)行排放,已經(jīng)導(dǎo)致百分之九十的城市用水發(fā)生不同程度的惡化。

二、我國(guó)利用水資源所存在的問(wèn)題

(一)我國(guó)水資源利用供需矛盾嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人類對(duì)水資源的需求量正在逐年上升,而水資源總量卻不會(huì)因時(shí)間變化出現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),反而會(huì)有逐年下降的趨勢(shì)。相關(guān)調(diào)查顯示,目前我國(guó)的缺水總量已經(jīng)達(dá)到四百多億立方米,且伴隨經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),該數(shù)字也在不斷增加,因此,水資源供不應(yīng)求的矛盾值得我們關(guān)注。

(二)用水效率不高

目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉年用水量達(dá)到了3800億立方米,接近全國(guó)總用水量的70％,但是其利用系數(shù)僅為0.3－0.4左右。工業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象特別嚴(yán)重,如今我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量達(dá)到了80億立方米,已經(jīng)超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的10～20倍。并且我國(guó)對(duì)水的重復(fù)利用率只有40％,但是在發(fā)達(dá)國(guó)家卻達(dá)到了75～85％。此外,在我國(guó)城市生活用水中也存在浪費(fèi)現(xiàn)象,相關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),我國(guó)大部分城市自來(lái)水管網(wǎng)由于冒、滴、跑、漏等就損失了15%-20％。

(三)我國(guó)利用水資源的模式較為粗放

目前,我國(guó)對(duì)水資源進(jìn)行利用的模式較為粗放。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)對(duì)水資源的利用率較低,其主要表現(xiàn)在平時(shí)的生產(chǎn)與生活中,我們對(duì)水資源的利用主要呈現(xiàn)出生產(chǎn)型、結(jié)構(gòu)型、消費(fèi)型的浪費(fèi)形式。與國(guó)際上先進(jìn)水平的百分之九十的水重新利用率相比,我國(guó)只能把百分之六十的水進(jìn)行回收重利用。此外,我國(guó)城市水資源浪費(fèi)情況較農(nóng)村嚴(yán)重,城市中的多數(shù)水管存在漏、跑水現(xiàn)象。這一系列粗放的水資源利用行為,共同造成水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀。

(四)我國(guó)對(duì)地下水的開(kāi)采嚴(yán)重超標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人類對(duì)水資源的需求也與日俱增,對(duì)于水資源短缺的北方地區(qū)來(lái)說(shuō),進(jìn)行地下水開(kāi)采的方式是解決該難題的最佳方式,但是,人類追求自身利益的欲望是十分可怕的,其為滿足自身的用水需求而進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)采,已經(jīng)對(duì)環(huán)境、土地、水資源造成了不可彌補(bǔ)的傷害。

(五)我國(guó)的水資源污染較為嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)的的飛速發(fā)展,人類追求利益的欲望只增不減,其在追求利益的同時(shí)往往忽略了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。我國(guó)多數(shù)的江河湖海因受工業(yè)、城市污水、農(nóng)田排水等的污染而呈現(xiàn)不同程度的污染狀況。其中的主要原因是水體本身對(duì)污染物的處理、凈化能力有限,而這些大量未經(jīng)處理的污水排放到水體,無(wú)疑給水體帶來(lái)了很大的壓力,從而造成水體環(huán)境各個(gè)系數(shù)的惡化。

三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的措施

(一)水量豐富地區(qū)采取的措施

對(duì)于水量豐富的地區(qū),我們首先要提高當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)部門及公眾對(duì)目前水資源形勢(shì)、水資源短缺狀況的認(rèn)識(shí),擺脫水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀,使群眾和政府充分意識(shí)到建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的迫切性及重要性。

(二)水量短缺地區(qū)采取的措施

當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到本地域的基本狀況,針對(duì)自身缺水情況合理制定節(jié)水方案與開(kāi)采計(jì)劃。首先要讓群眾意識(shí)到水資源短缺的嚴(yán)重性及不可再生性,借助群眾的力量進(jìn)行節(jié)水社會(huì)的建設(shè)。

(三)制定合適的節(jié)水制度

對(duì)于已經(jīng)采取的節(jié)水措施,我們要不斷進(jìn)行完善與改進(jìn),提高節(jié)水技術(shù)水平,改進(jìn)節(jié)水工作,調(diào)節(jié)節(jié)水結(jié)構(gòu)等。針對(duì)河流流域做好水資源的規(guī)劃,進(jìn)行水資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整加大節(jié)約用水力度,加強(qiáng)水資源項(xiàng)目的投資建設(shè),對(duì)水資源總量進(jìn)行定額的控制,采取水用量超標(biāo)的累計(jì)加價(jià)制度,推廣節(jié)約用水技術(shù),同時(shí)借助經(jīng)濟(jì)、法律及行政手段對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化性配置。

(四)進(jìn)行節(jié)水制度的創(chuàng)新

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,我們?cè)诮ㄔO(shè)節(jié)水型社會(huì)的同時(shí)要注意不斷進(jìn)行節(jié)水制度的創(chuàng)新,努力建立起一個(gè)以水市場(chǎng)、水權(quán)為理論依據(jù)的水資源管理體系,逐漸形成以經(jīng)濟(jì)手段為主要方式的節(jié)水體制,采用多種新方式解決水資源短缺問(wèn)題。

(五)建立專門的節(jié)水機(jī)制與機(jī)構(gòu)

相關(guān)部門要建立專門的水資源節(jié)約機(jī)制與機(jī)構(gòu),加大節(jié)約水資源行業(yè)的科研投入,進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),增強(qiáng)節(jié)水管理隊(duì)伍的能力,同事也要加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的步伐,優(yōu)化節(jié)水型社會(huì)的管理質(zhì)量與水平。

(六)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以被看作是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,其主要包含減量化原則、再利用原則以及再循環(huán)原則這三個(gè)基本的原則。其主要目的是進(jìn)行資源的重新回收再利用,其是立足于可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)上,在保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人類良好發(fā)展的基礎(chǔ)上所提出的一種新型理論。該理論起源于人類對(duì)解決生態(tài)危機(jī)考慮,其不僅為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)貢獻(xiàn)力量,同時(shí)也為解決其他環(huán)境問(wèn)題而提供強(qiáng)有力的理論支持。

四、總結(jié)

我國(guó)水資源短缺的狀況已經(jīng)形成,其也不是一朝一夕便能改變的現(xiàn)實(shí),因此建設(shè)節(jié)水型社會(huì)迫在眉睫。節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)主要依靠政府和群眾的力量。政府進(jìn)行相關(guān)的宣傳,使得群眾能夠充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)水資源短缺的嚴(yán)重程度,以及其所帶來(lái)的系列不良影響,同時(shí)制定相關(guān)的法律法規(guī)予以規(guī)范,規(guī)范群眾進(jìn)行節(jié)水的行為,二者相輔相成,共同幫助我國(guó)水資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

作者：萬(wàn)永程 單位：河南省駐馬店市節(jié)約用水辦公室