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關鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展特點問題

[摘要]：

本文分析了近年來我國文化系統(tǒng)中文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展狀況，認為目前的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員發(fā)展狀況有四多一少的特征：娛樂業(yè)從業(yè)人員多、經(jīng)營性從業(yè)人員多、非公有制從業(yè)人員多、非文化部門從業(yè)人員多，而高級人才偏少。目前我國文化產(chǎn)業(yè)人才狀況存在以下主要問題：復合型管理人才少，新興行業(yè)專業(yè)人才少，內(nèi)容創(chuàng)意型人才少，文化人才的區(qū)域發(fā)展不平衡及其實踐培養(yǎng)不夠等。本文從人才培養(yǎng)機制和文化體制兩方面簡要地分析了問題產(chǎn)生的原因；最后提出解決我國文化產(chǎn)業(yè)人才問題的基本對策。

文化產(chǎn)業(yè)是按照工業(yè)標準生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的系列產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)涵包括廣播電視電影傳媒、報刊出版、廣告?zhèn)鞑サ群诵漠a(chǎn)業(yè)，外延上包括卡通、娛樂、游戲、旅游、教育、網(wǎng)絡及信息服務、音樂、戲劇、藝術博物館等等與精神消費相關的具體行業(yè)。

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，影響我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的因素固然很多，但最重要的還是文化人才，它在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起著決定性的作用。文化產(chǎn)業(yè)領域的競爭，其核心也是人才競爭。文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力也在于人才。因此發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最關鍵是文化人才培養(yǎng)和開發(fā)。要把我國的文化產(chǎn)業(yè)做大做強，也就必須大力發(fā)展我們的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

近年來國家和政府文化主管部門也逐步意識到文化產(chǎn)業(yè)人才建設的重要性，文化部部長孫家正在2003年12月舉行的全國文化廳局長會議上就已經(jīng)提出要實施“人才興文”戰(zhàn)略。2004年4月文化部出臺了《關于實施“人才興文”戰(zhàn)略，進一步加強文化人才隊伍建設的意見》，就實施“人才興文”戰(zhàn)略、進一步加強文化人才隊伍建設，提出了具體的指導性意見。2005年4月，文化部部長助理丁偉在國家文化產(chǎn)業(yè)人才培訓示范基地揭幕儀式上大聲疾呼:文化產(chǎn)業(yè)人才的匱乏已經(jīng)影響到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須加強文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。事實上，隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的突飛猛進，我國所面臨的文化產(chǎn)業(yè)人才短缺問題將更為嚴重。遺憾的是到目前為止，我國文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分布狀況，除了2004年國家統(tǒng)計局曾有過一次全面的統(tǒng)計之外，長期以來一直沒有全面、權威的年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。為此給研究帶來很大的不便，因而相關的研究成果也非常之少。

目前文化部編印的《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》是根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市等文化主管部門報送的上一年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年報和文化部對外聯(lián)絡司的有關報表整理而成的。它反映的是文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度狀況。本研究專門搜集了其中有關文化產(chǎn)業(yè)人才狀況的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行了分析。

雖然本研究反映的是文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)人才狀況，但在目前缺乏完整的全國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員各年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況下，此研究也不失為有著借管窺豹的重要意義，它可以在相當?shù)某潭壬戏从澈驼凵涑鼋陙砦覈幕a(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展狀況。

下面主要以近六年來《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)來源為依據(jù)，從文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)人才狀況與分布、文化人才方面存在的問題、產(chǎn)生問題的原因、解決問題的對策等幾個方面全面展開論述。

一、我國目前文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展狀況與特點

文化部對我國文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有著不同的分類統(tǒng)計。如按照部門區(qū)分的話分為文化部門和非文化部門兩大類別；按照行業(yè)類別進行區(qū)分的話可以分為圖書館業(yè)、文藝科研、群眾文化服務業(yè)、藝術業(yè)以及文物業(yè)等；按照所有制進行區(qū)分的話可以分為國有、集體、其他經(jīng)濟等三大類別；還有按照職稱進行區(qū)分以及按照單位的事業(yè)性質(zhì)與經(jīng)營性質(zhì)進行區(qū)分的情況。下面我們以之為依據(jù)來分析文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的發(fā)展情況。

（一）從從業(yè)人員行業(yè)類別上看，娛樂業(yè)從業(yè)人員居多

就我國近6年文化產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)量來看，數(shù)量很大，文化及相關產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員很多。表1是我國近6年以來文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)量情況。2001年從事文化及相關產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為145萬多人，到2006年，增加到191萬多人，從總數(shù)量上看，近幾年來呈現(xiàn)出逐步增長的趨勢。

但從文化及相關產(chǎn)業(yè)的具體行業(yè)類別的從業(yè)人數(shù)來看，近6年來從業(yè)人員數(shù)量基本趨于穩(wěn)定的是圖書館業(yè)、文藝科研、群眾文化服務業(yè)、藝術業(yè)以及文物業(yè)等，人員數(shù)量變化最大的行業(yè)是娛樂業(yè)。娛樂業(yè)的從業(yè)人數(shù)一直呈上升趨勢，2005年達到了近幾年來該行業(yè)從業(yè)人員的最頂峰，2006年以后趨于下滑（見圖1）。

再從娛樂業(yè)從業(yè)人員在整個年度的文化產(chǎn)業(yè)人數(shù)中所占的比例情況來看，2001年、2002年、2003年的娛樂業(yè)從業(yè)人員分別是49%、48%、45%，幾乎接近整個文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的一半。2004年的娛樂業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)突破了一半，達到51%。隨后的2005年和2006年，娛樂業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)高達79%和73%，占據(jù)了整個文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的一多半（見表2）。

年度01年02年03年04年05年06年娛樂業(yè)人數(shù)71393166815275548285482418268821393898總從業(yè)人數(shù)145619914039451671261165879323195271912562所占百分比49%48%45%51%79%73%

表2：近6年來娛樂業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量分布狀況及其所占百分比（單位：人）

（二）從從業(yè)人員的職稱來看，中高級職稱者極少，無職稱者居多

2004年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計表明，我國的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員存在高學歷高職稱的人才比重偏低的情況。就文化部文化系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，這種情況在文化系統(tǒng)也同樣存在。

從文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職稱人數(shù)來看，高級職稱的從業(yè)人員數(shù)量在近6年來有所增長，但增幅不大。2005年的總人數(shù)突破了3萬，2006年再持續(xù)增長，全國文化產(chǎn)業(yè)高級職稱的人數(shù)達33000多人。具備中級職稱的人數(shù)每年在總量上遠遠超出了高級職稱的人數(shù)總量，幾乎是后者的3倍多（如圖2），而且呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步增長的趨勢。到2006年具備中級職稱的總人數(shù)已經(jīng)達到90000多人（如表3）。

2001年2002年2003年2004年2005年2006年高級職稱？2686328254288283141533001中級職稱？8349984273845268940790252文化產(chǎn)業(yè)人員總數(shù)145619914039451671261165879323195271912562

表3：近6年來文化及相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中、高級職稱人數(shù)狀況（單位：人）

圖2：近6年來文化及相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中、高級職稱人數(shù)狀況（單位：人）

再從文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職稱所占的比例情況來看，我們可以發(fā)現(xiàn)，高級職稱所占比重小，中級職稱的比重比高級職稱稍多一點。中高級職稱人員在整個文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中所占的比例非常少，絕大部分從業(yè)人員根本無職稱。

就近六年總的變化情況而言，高級職稱人數(shù)所占的比例還不到2%，中級職稱人數(shù)的比例雖略高，但總的而言基本維持在5%左右（如表4）。而且近兩年在此基礎上有所下滑，這可能與最近兩年新的從業(yè)人員增多有關。絕大多數(shù)從業(yè)人員尚不具備任何的職稱。從2002年到2006年，每年度沒有任何職稱的人數(shù)所占的比例高達95%左右。因此，如果從從業(yè)人員的職稱狀況來考察的話，中高級職稱所占的比重非常小，絕大多數(shù)從業(yè)人員沒有任何的職稱。有研究顯示，2002年廣東省文化廳系統(tǒng)專業(yè)人員有1299人，具有高級專業(yè)技術資格的有253人，只占19.5%，其中，具有正高職稱的只有36人，占2.8%；在具有正高職稱的人員中，有50%的人年齡在55歲以上。（鄒建軍，2002：21）由此可見文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職稱分布狀況的不均衡。

職稱2001年2002年2003年2004年2005年2006年高級比例？1.9%1.7%1.7%1.4%1.7%中級比例？5.9%5%5.1%3.9%4.7%

表4：近6年來文化及相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中、高級職稱分布比例狀況（單位：百分比）

（三）從從業(yè)人員的單位性質(zhì)來看，文化部門中的國有、集體經(jīng)濟的從業(yè)人員逐年萎縮，而其他所有制則逐年增長，且比重越來越大

2001年2002年2003年2004年2005年2006年國有經(jīng)濟75%71%59%63%34%56%集體經(jīng)濟13%9%6%7%3%3%其它經(jīng)濟12%20%35%30%63%41%

表5：近6年來文化部門中國有、集體經(jīng)濟及其它經(jīng)濟從業(yè)人員所占比例狀況（單位：百分比）

從表5按照文化部門中的經(jīng)濟所有制類型情況來看，國有經(jīng)濟的文化從業(yè)人員一直占有相當?shù)谋戎兀浯尾攀羌w經(jīng)濟和其他經(jīng)濟。三者之中，集體經(jīng)濟所占的比重最小。

不過從這三類經(jīng)濟類型的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量變化趨勢來看，國有經(jīng)濟的從業(yè)人數(shù)基本趨于穩(wěn)定，集體經(jīng)濟的從業(yè)人數(shù)逐步趨于萎縮，而其他經(jīng)濟的從業(yè)人數(shù)卻逐步增長和壯大，甚至在2005年達到了高峰，然后又趨于回落，但依舊呈增長之勢。圖3是國有經(jīng)濟與其他經(jīng)濟從業(yè)人員數(shù)量發(fā)展走勢圖。很明顯，其他經(jīng)濟的人員數(shù)量變化要比國有經(jīng)濟大得多。

圖3：近6年來文化部門中國有經(jīng)濟及其它經(jīng)濟從業(yè)人員發(fā)展走勢（單位：人）

（四）從從業(yè)人員的部門分布來看，非文化部門（其它部門）中的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重較大

按照文化部門與非文化部門來區(qū)分的話，近六年來文化部門的從業(yè)人數(shù)雖然一直有所增長，但增幅不是特別大。除了2004年以外，近幾年來文化部門的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增長，增幅幾乎呈正態(tài)分布。相比較而言，非文化部門的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)在2001年到2004年逐步萎縮，而2004年后又開始逐步增長，到2006年其從業(yè)人員在總量上已經(jīng)遠遠超過了文化部門（如表6和圖4）。

由此可見文化系統(tǒng)中，非文化部門的從業(yè)人員對整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一支相當重要的主導力量。

2001年2002年2003年2004年2005年2006年其它部門72%54%55%24%42%54%文化部門28%46%45%76%58%46%

表6：近6年來文化部門和其它非文化部門從業(yè)人員總數(shù)（單位：人）

圖4：近6年來文化部門中國有經(jīng)濟及其它經(jīng)濟從業(yè)人員發(fā)展走勢（單位：人）

（五）從從業(yè)人員所從事的行業(yè)性質(zhì)來看，經(jīng)營性從業(yè)人員已經(jīng)在整個文化產(chǎn)業(yè)中占主導地位

經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的統(tǒng)計情況2005年以前缺乏相關數(shù)據(jù)。據(jù)《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》2005年、2006年的統(tǒng)計表明，2005年全國經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機構達到197，389個，經(jīng)營性文化從業(yè)人員達到1743085人，占當年全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的75.14%。2006年全國經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機構達到208653個，經(jīng)營性文化從業(yè)人員達到1269521人，占當年全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的66.40%。可見在整個文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)大軍中經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)占據(jù)了主要地位。

這些經(jīng)營性文化從業(yè)人員的具體分布狀況何如呢？他們主要集中在其他非文化部門以及文化部門中的非集體、非國有制單位。

2005年全國經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，文化部門占53%，其它部門（非文化部門）占47%。這種格局到2006年變化很大。當年的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，文化部門占30%，其它部門占70%。比較而言，非文化部門的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)似乎呈增長態(tài)勢，以后是否保持這樣的增勢很難說。但有一點是可以肯定的，就經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)而言，文化部門并不占主導（如圖5和圖6）。

文化部門中也有經(jīng)營性從業(yè)人員。不過這些經(jīng)營性從業(yè)人員在國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟中所占的比重極少，它主要集中于其他經(jīng)濟所有制單位。如2005年文化部門中從事經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員國有經(jīng)濟占10%，集體經(jīng)濟占1%，而是其他經(jīng)濟占89%（如圖7）。2006年國有經(jīng)濟占23%，集體經(jīng)濟占2%，而其他經(jīng)濟卻占75%（如圖8）。可見文化部門中的經(jīng)營性從業(yè)人員其他經(jīng)濟所有制占據(jù)了主導地位。

另外，必須指出的是，按照行業(yè)而言，在這些經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之中，文化娛樂業(yè)所占的比重最大。2004年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國文化產(chǎn)業(yè)的結構從分層看，傳統(tǒng)的以提供新聞、出版發(fā)行、廣播影視、文化藝術等服務產(chǎn)品仍是文化產(chǎn)業(yè)的主體，近年來發(fā)展較快的以提供網(wǎng)絡文化、文化休閑等服務產(chǎn)品已具一定規(guī)模。（黎宏河，2006）具體到從業(yè)人員的分布領域而言，2005年文化娛樂業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量占全部經(jīng)營性文化從業(yè)人員的64.10%；其次是網(wǎng)絡文化業(yè)，其從業(yè)人員占19.96%；再其次是圖書報刊業(yè)，其從業(yè)人員占7.88%。

2006年文化娛樂業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量占全部經(jīng)營性文化從業(yè)人員的49.03%；其次是網(wǎng)絡文化業(yè)，其從業(yè)人員占30.45%；再其次是圖書報刊業(yè)，其從業(yè)人員占9.67%。

由此可見文化娛樂業(yè)從業(yè)人員正在整個文化系統(tǒng)中凸顯出來，形成一定的規(guī)模，逐步壯大成為整個文化行業(yè)從業(yè)人員的主體部分。

在2006年北大文化產(chǎn)業(yè)所舉辦的第三屆文化產(chǎn)業(yè)新年論壇上，有學者指出，我國有13億人口，8億人力資源，但在文化產(chǎn)業(yè)領域卻存在人員總量偏少、精英不多、結構失衡、分布不均等問題。當前我國文化產(chǎn)業(yè)的人力資源狀況可概括為3個并存：較大的人才數(shù)量與低素質(zhì)人口比重過大并存；人力資源豐富與人力資本短缺并存；人才稀缺與人才浪費并存。（歐陽友權，2004）

具體結合近6年來文化系統(tǒng)的文化人才情況分析來看，文化系統(tǒng)現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)人才資源分布呈現(xiàn)出的特點是：數(shù)量雖多，但職稱低，存在著質(zhì)量不高、精英不多的情況，而且人才的行業(yè)、部門分布都不均衡。按照人員所在單位的所有制性質(zhì)和從業(yè)人員的行業(yè)性質(zhì)（經(jīng)營性）區(qū)分，不平衡分布的情況也較為突出。

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