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本文作者：郭德香作者單位：鄭州大學(xué)

GATS框架下國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及其影響

(一)GATS的簽訂:國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法律依據(jù)

關(guān)于國(guó)際貿(mào)易的法律制度的形成是在20世紀(jì)末期，經(jīng)過(guò)國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)期努力，1994年4月，GATS在摩洛哥的馬拉喀什簽署，該協(xié)議作為烏拉圭回合一攬子協(xié)議的重要組成部分，于1995年1月1日正式生效。GATS將服務(wù)貿(mào)易納入到烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的范圍，起初主要是因?yàn)橐悦绹?guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家所主張，因?yàn)樗鼈冊(cè)诜?wù)貿(mào)易領(lǐng)域有著明顯的比較優(yōu)勢(shì)［2］。后來(lái)，發(fā)展中國(guó)家也逐步意識(shí)到多邊服務(wù)貿(mào)易將會(huì)給自身國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)利益，于是，在這種背景下，他們積極簽署了GATS。GATS第1條第1款規(guī)定，“本協(xié)定適用于所有影響服務(wù)貿(mào)易的措施”。GATS定義中的措施，既包括中央或地方政府當(dāng)局所采取的措施，也包括代表中央或地方政府行使權(quán)力的非政府機(jī)構(gòu)所采取的措施。但是，中央或者地方政府行使職權(quán)時(shí)所提供的服務(wù)不在GATS的管轄范圍之內(nèi)。因而，在通常意義上，根據(jù)GATS第1條第2款的規(guī)定，服務(wù)貿(mào)易包括跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)四種形式。從以上內(nèi)容可以看出，GATS所指的服務(wù)貿(mào)易的概念專指國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，即國(guó)家間的服務(wù)輸入或者服務(wù)輸出這樣一種貿(mào)易形式。GATS的簽署是建立和發(fā)展服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則的重大突破，并且不少條文給予了發(fā)展中國(guó)家以適當(dāng)?shù)恼疹櫍欣诖龠M(jìn)世界各國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面的合作與交流，客觀上大大促進(jìn)了全球服務(wù)貿(mào)易的整體繁榮與發(fā)展。

(二)GATS簽訂后對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的影響

GATS簽訂之后對(duì)世界范圍內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展都產(chǎn)生了廣泛的影響，在本文之初GATS的簽訂背景介紹中曾經(jīng)提到，GATS的簽訂是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家利益博弈的一個(gè)過(guò)程，發(fā)展中國(guó)家逐漸意識(shí)到服務(wù)貿(mào)易對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，進(jìn)而積極促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的簽署。因而，對(duì)于GATS對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易所產(chǎn)生的促進(jìn)作用，在發(fā)展中國(guó)家體現(xiàn)得尤為明顯。首先，GATS規(guī)則中巧妙地將法律的原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，充分給予了世界各國(guó)參照利用GATS的具體規(guī)則調(diào)整本國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)則的自由權(quán)利。這種靈活性，在促進(jìn)世界各國(guó)特別是服務(wù)貿(mào)易欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家法律調(diào)整的同時(shí)，也在另一方面，促進(jìn)了國(guó)際商事法律特別是與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的法律制度的趨同與協(xié)調(diào)。而法律規(guī)則的趨同與協(xié)調(diào)，又必然保障國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在全球的發(fā)展。其次，GATS將成員方普遍的原則與特定的義務(wù)區(qū)分開(kāi)來(lái)，這種形式便于成員方遵守服務(wù)貿(mào)易普遍規(guī)則的同時(shí)，又能對(duì)本國(guó)服務(wù)貿(mào)易的狀況作出調(diào)整，保護(hù)本國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)又切合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)并且符合GATS框架下的具體規(guī)定。再次，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易起步與發(fā)展比發(fā)展中國(guó)家要早，因而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要比發(fā)展中國(guó)家充分許多，在GATS簽訂之時(shí)，就充分考慮了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面的實(shí)際差距，因而在GATS中充分考慮了發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況后，規(guī)定了在服務(wù)貿(mào)易的自由化談判建立在部門清單的基礎(chǔ)上，給予發(fā)展中國(guó)家較大的靈活性和選擇空間。這種靈活性的規(guī)定，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，無(wú)疑是福音，這種規(guī)定，不僅增加了發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的程度，有利于發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力上的提升，同時(shí)也對(duì)于整個(gè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)也是一個(gè)大膽嘗試［3］。

GATS框架下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的初步發(fā)展

(一)GATS框架下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的起步

2001年11月10日，世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈以全體協(xié)商一致的方式，審議并通過(guò)了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的決定。為此，中國(guó)經(jīng)歷了15年的漫長(zhǎng)歷程。轉(zhuǎn)眼之間，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織已達(dá)十年時(shí)間，在這十年期間，中國(guó)在經(jīng)歷了入世之初的擔(dān)憂與無(wú)措、陣痛與迷茫之后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跟隨世界經(jīng)濟(jì)的脈搏一起跳動(dòng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，尤其是近年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重日益上升，并且逐步在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。在世界范圍內(nèi)，規(guī)范國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)的第一套多邊原則與規(guī)則———《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)提供了可供遵循的法律依據(jù)，這對(duì)促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化、推動(dòng)世界范圍內(nèi)更加廣泛和更加深入的經(jīng)濟(jì)合作，具有里程碑的歷史意義。盡管中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在著服務(wù)貿(mào)易落后于貨物貿(mào)易、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理等一系列問(wèn)題，但是毫無(wú)疑問(wèn)，在這十年中，中國(guó)不但建立了符合WTO規(guī)則要求的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，而且還積極利用多邊貿(mào)易體制，參與了許多世界經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，國(guó)內(nèi)和對(duì)外服務(wù)貿(mào)易業(yè)也取得了重大發(fā)展。

(二)GATS框架下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放及承諾

近年來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)突出特點(diǎn)是服務(wù)業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位迅速攀升，其地位由國(guó)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)變化。在三大產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化的同時(shí)，服務(wù)業(yè)也從傳統(tǒng)的以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主向以資本密集型服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，并且正在進(jìn)一步向新興的技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重的日益攀升，都使得服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越受到各國(guó)政府的普遍重視。雖然服務(wù)貿(mào)易的自由化和全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，但是，服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放意味著大量相關(guān)因素的跨國(guó)流動(dòng)。而在一些包括金融、航空等敏感領(lǐng)域，由于服務(wù)貿(mào)易往往關(guān)系到當(dāng)事國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，因而，各國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放都進(jìn)行了不同程度的限制。在《中國(guó)加入WTO議定書》中，我國(guó)政府承諾將全方位、有步驟地開(kāi)放國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。在列入服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放減讓表的33項(xiàng)內(nèi)容中，商品批發(fā)、會(huì)計(jì)、法律以及教育服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放度較大，電信、燃?xì)狻崃Φ瘸鞘泄卜?wù)項(xiàng)目首次開(kāi)放，銀行、保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域也進(jìn)一步放寬了限制。從總體上看，我國(guó)除了對(duì)自然人流動(dòng)、商業(yè)存在方面限制稍多外，其他部門幾乎少有限制。在按WTO規(guī)則分類的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門中，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)放了100個(gè)，并承諾將進(jìn)一步開(kāi)放11個(gè)分部門。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放承諾水平較高，并且高于一般發(fā)展中國(guó)家的承諾水平。

GATS框架下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展與取得的成就

(一)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展

1982年至2005年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口增長(zhǎng)了近29倍，年均增長(zhǎng)15．9%，出口額在世界同行業(yè)中的排名由1982年的第28位上升到2005年的第8位，進(jìn)口額在世界同行業(yè)中的排名由第40位上升到第7位。但是，同期相比，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額占世界貿(mào)易出口總額的比重卻一直在10%以下，僅為全球平均水平的一半，而且服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期呈現(xiàn)逆差［4］。與世界其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家相比，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總體水平依然很低，并且明顯落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展。然而，到了2010年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易卻實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，進(jìn)出口總量創(chuàng)歷史新高，貿(mào)易逆差明顯縮減，出口額和進(jìn)口額在世界同行業(yè)中的排名雙雙攀升。2010年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口居世界第四位(前三位依次為美國(guó)、德國(guó)、英國(guó))，進(jìn)口居世界第三位(前兩位依次為美國(guó)、德國(guó))，出口額與進(jìn)口額在世界同行業(yè)中的排名均比2009年上升一位。2010年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)3624．2億美元［5］。“2011年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到43．1%，吸納就業(yè)人口約2．7億;服務(wù)貿(mào)易總額突破4000億美元，居世界第四位;服務(wù)業(yè)吸收外資552億美元，首度超過(guò)制造業(yè)成為利用外資最多的領(lǐng)域。”［6］而在前段時(shí)間，商務(wù)部、發(fā)展與改革委員會(huì)等34個(gè)部門聯(lián)合的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中提出，到2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將達(dá)到6000億美元，年均增速超過(guò)11%。總體上，入世10年，總量增長(zhǎng)5倍多，世界排名從10名以外上升到第4位———這是中國(guó)入世后，服務(wù)貿(mào)易劃出的軌跡［7］。“對(duì)中國(guó)而言，服務(wù)貿(mào)易經(jīng)歷了一個(gè)‘黃金十年’。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在參加京交會(huì)高峰論壇時(shí)說(shuō)，從2000年到2011年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額從660億美元增長(zhǎng)到4191億美元，年均增長(zhǎng)18．3%，全球占比從2．2%增加到5．2%，世界排名也由第12位上升到第4位。”［8］中國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然在短時(shí)間內(nèi)取得了飛速的發(fā)展，同時(shí)我們也應(yīng)該看到，這些發(fā)展是建立在各種條件的完備之上，如法律體系領(lǐng)域的改革和完善，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)I(yè)理念的推廣，以及各個(gè)部門為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展所作的改革和適應(yīng)。這些，從一個(gè)方面來(lái)說(shuō)是為中國(guó)入世，建立符合WTO要求的市場(chǎng)體系所做的努力，但從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，它也使中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)建立了與世界接軌的服務(wù)貿(mào)易體系，為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)GATS框架下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易取得的成就

1．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展獲得新的機(jī)遇。2012年5月28日，首屆中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心開(kāi)幕，總理出席開(kāi)幕式并發(fā)表了題為《在擴(kuò)大開(kāi)放中推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展》的演講，他指出，“中國(guó)正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨歷史性的機(jī)遇，即將迎來(lái)快速發(fā)展的春天”［9］。可見(jiàn)，服務(wù)業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，對(duì)于我國(guó)而言，具有發(fā)展服務(wù)業(yè)的廣闊市場(chǎng)前景以及發(fā)展服務(wù)業(yè)所必需的豐富的勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)資源。研究表明，服務(wù)業(yè)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就能夠增加1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)豐富的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為具有發(fā)展層次多、范圍廣、就業(yè)面多等特點(diǎn)的服務(wù)貿(mào)易提供了最基本的資源。近年來(lái)，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化社會(huì)的發(fā)展，缺乏充足的勞動(dòng)力資源已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯障礙，有些發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至因?yàn)閯趧?dòng)力資源的缺乏經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)。而中國(guó)豐富的勞動(dòng)力為國(guó)際勞務(wù)輸出等服務(wù)項(xiàng)目提供了充足的人力資源。這種資源不僅為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力，同時(shí)也在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)閑置勞動(dòng)力的就業(yè)提供了一條較為理想的發(fā)展路徑，不僅能夠進(jìn)行勞務(wù)輸出獲取外匯，同時(shí)也為培養(yǎng)國(guó)內(nèi)高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源以及學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)提供了渠道。

2．服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨合理。盡管我國(guó)有著非常豐富的勞動(dòng)力資源，但是，在加入世界貿(mào)易組織之前，由于缺乏其他方面資源的有效配置，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得以充分發(fā)揮。而在加入世界貿(mào)易組織后的十年間，通過(guò)參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，開(kāi)放服務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)逐步引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，提高了我國(guó)的服務(wù)水平，優(yōu)化了服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。隨著服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度的日益加深，我國(guó)的旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易額在整個(gè)服務(wù)貿(mào)易業(yè)中的比重有所下降，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、通信服務(wù)等新型服務(wù)貿(mào)易額迅速提高，而部分高附加值行業(yè)則出現(xiàn)了持續(xù)、較快增長(zhǎng)。2010年，我國(guó)旅游、運(yùn)輸和建筑服務(wù)業(yè)的出口占服務(wù)出口總額的55．5%，較2005年下降了近10個(gè)百分點(diǎn)，而計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)使用費(fèi)、咨詢服務(wù)、廣告宣傳的出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為21%，比2005年上升了約10個(gè)百分點(diǎn)［10］。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易中傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易與新型服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的格局基本形成。

3．服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逆差有所收窄。加入WTO以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口一直發(fā)展不平衡，服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。逆差行業(yè)主要集中在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專有權(quán)使用和特許費(fèi)、旅游等幾個(gè)領(lǐng)域。以2011年前三季度為例，2011年前三季度運(yùn)輸、旅游和保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差額分別達(dá)到329億美元、193億美元和122億美元。但是，我們更應(yīng)該看到，隨著商業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)及咨詢等領(lǐng)域出口的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差狀況明顯收窄。在“十一五”期間，我國(guó)建筑服務(wù)出口增長(zhǎng)了4．6倍，順差增長(zhǎng)了8．7倍;計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢出口分別增長(zhǎng)了4倍和3．3倍，年均分別增長(zhǎng)了38%和34%［11］。2010年，商業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)及咨詢四項(xiàng)領(lǐng)域順差分別為184億、94億、63億和77億美元，同期相比分別增長(zhǎng)了2．1倍、1．6倍、92%和47%。以上這些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域貿(mào)易順差的快速增長(zhǎng)以及一些傳統(tǒng)的中國(guó)服務(wù)出口的增加是服務(wù)貿(mào)易逆差有所收窄的一個(gè)重要原因。雖然就目前而言，中國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)，可能在未來(lái)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易的某些領(lǐng)域依然會(huì)處于逆差階段，但是，不可否認(rèn)的是，在入世十年期間，在服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的指引下，中國(guó)明確提出了擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)，從而使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模迅速擴(kuò)大，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的逆差已經(jīng)在逐年縮小，且在計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等高新領(lǐng)域獲得了快速增長(zhǎng)。

4．服務(wù)貿(mào)易區(qū)域間協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)。1979年7月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)賦予廣東、福建兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更多的自主權(quán)，支持其擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。1980年，深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)示范基地。1984年，我國(guó)又大規(guī)模開(kāi)辟了沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，到20世紀(jì)90年代以后，對(duì)外開(kāi)放加速向縱深推進(jìn)，逐步由沿海向沿江及內(nèi)陸和沿邊城市延伸，全方位的區(qū)域開(kāi)放格局基本形成。伴隨著2001年中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新的發(fā)展階段。與此同時(shí)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐也在不斷發(fā)展與完善之中。伴隨著中國(guó)由單方面為主的自我開(kāi)放市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的雙向開(kāi)放市場(chǎng)，東西部地區(qū)依靠各自優(yōu)勢(shì)，施行錯(cuò)位發(fā)展模式，具有中國(guó)特色的服務(wù)貿(mào)易格局基本形成。我國(guó)東部沿海地區(qū)依靠豐富的人力資源以及國(guó)家政策支持等各方面的優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，取得了顯著成績(jī);中西部地區(qū)依靠其豐富的勞動(dòng)力和自然資源優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易，也取得了較大發(fā)展。在這種發(fā)展格局之下，中國(guó)東部地區(qū)的快速發(fā)展為中西部地區(qū)提供了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)支持，中西部地區(qū)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易又為東部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了基礎(chǔ)的人力與資源基礎(chǔ)，東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的區(qū)域貿(mào)易協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)，區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)日益明顯。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)足發(fā)展的法律障礙

根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的規(guī)定，國(guó)際服務(wù)業(yè)必須進(jìn)入逐步自由化階段，然而我國(guó)服務(wù)業(yè)尚處于幼稚期［12］，服務(wù)貿(mào)易立法在某些服務(wù)領(lǐng)域仍處于空白狀態(tài)，雖然有關(guān)立法比較多，但是并未形成一個(gè)完整的立法體系。完善的法律制度是服務(wù)貿(mào)易業(yè)健康發(fā)展的重要保障。因此，目前中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易立法方面存在的許多不完善之處，形成了制約其進(jìn)一步健康快速發(fā)展的障礙。概括而言，主要存在以下幾方面問(wèn)題:

(一)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的基本法

服務(wù)貿(mào)易作為貿(mào)易的一種重要形式，在中國(guó)加入世貿(mào)組織后，服務(wù)貿(mào)易日漸超過(guò)貨物貿(mào)易的比重，占據(jù)越來(lái)越重要的位置。因此，中國(guó)出臺(tái)一部統(tǒng)一詳細(xì)的服務(wù)貿(mào)易基本法也具有現(xiàn)實(shí)需求。就目前而言，服務(wù)貿(mào)易的有關(guān)立法，僅僅原則性地體現(xiàn)在《對(duì)外貿(mào)易法》中，其他則散見(jiàn)于一些部門的規(guī)章中。這種有關(guān)服務(wù)貿(mào)易立法的雜亂規(guī)定，使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域很難找到完整有效的法律適用條款。雜亂的立法現(xiàn)狀，必然會(huì)影響我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)，對(duì)于中國(guó)的入世承諾和國(guó)際形象而言，也有損及。因此，制定一部符合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要的法律，規(guī)制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向，保障服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，就顯得尤為迫切。

(二)法律調(diào)整范圍過(guò)于狹窄

服務(wù)貿(mào)易的調(diào)整范圍對(duì)于服務(wù)貿(mào)易具有重要意義。如果一國(guó)法律制度對(duì)服務(wù)貿(mào)易規(guī)定的范圍過(guò)于狹窄，必然會(huì)影響服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。就中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易法律來(lái)看，其調(diào)整的范圍與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定相比還是過(guò)于狹窄。中國(guó)現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易法律，主要將調(diào)整的重點(diǎn)放在商業(yè)存在這一種服務(wù)貿(mào)易類型上，而對(duì)于跨境交付、境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)，都鮮少涉及。法律監(jiān)督，是制約，但更多的時(shí)候是保障，這種規(guī)定，對(duì)于其他幾類服務(wù)貿(mào)易類型的發(fā)展缺乏法律的規(guī)制，也必然會(huì)使其他幾種服務(wù)貿(mào)易類型的發(fā)展缺乏法律保障。

(三)缺乏政策透明度

眾所周知，透明度原則是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的一個(gè)基本原則，根據(jù)中國(guó)的入世承諾，中國(guó)應(yīng)該遵循服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的規(guī)定，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里的一些法律、政策應(yīng)及時(shí)公布。因而，在入世之初，中國(guó)制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，這對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的有序開(kāi)展起到了很好的引導(dǎo)作用。但是近十年來(lái)的實(shí)踐表明，中國(guó)的法律、政策的透明度尚未達(dá)到服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的要求。例如一些政策法規(guī)的，并沒(méi)有達(dá)到服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定要求的公開(kāi)程度，內(nèi)地與香港、澳門簽訂CEPA協(xié)議沒(méi)有及時(shí)通報(bào)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)，引發(fā)歐盟和日本對(duì)CEPA的透明度的懷疑等等［13］。這些都對(duì)中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域遵守總協(xié)定的承諾，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的輸出產(chǎn)生了阻礙。

(四)服務(wù)貿(mào)易立法與國(guó)際相比存在差距

如前所述，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法缺乏統(tǒng)一立法，這是其中一個(gè)重要方面，但是，也不能忽視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法領(lǐng)域與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著較大的差距。服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定，詳細(xì)而具體，且有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出對(duì)策。這種模式，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，政策法規(guī)都能夠得到及時(shí)的調(diào)整，適應(yīng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的形勢(shì)。與此同時(shí)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)規(guī)范也存在差距。例如在1998年修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有關(guān)限制外商投資和禁止外商投資產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，均有違反《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則之嫌。

GATS框架下完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律制度之建議

盡管加入世界貿(mào)易組織十年以來(lái)，我國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域取得了顯著的成績(jī)，但是，在看到發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的“五個(gè)不平衡”現(xiàn)象，即服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展不平衡、服務(wù)出口和服務(wù)進(jìn)口發(fā)展不平衡、服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡、服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不平衡。在當(dāng)今復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步長(zhǎng)足發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障，我們需要在GATS框架下從各個(gè)方面對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易法律制度著力加以完善。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面努力:

(一)建立符合國(guó)情的服務(wù)貿(mào)易制度

中國(guó)在加入WTO時(shí)對(duì)服務(wù)貿(mào)易承諾開(kāi)放的部門水平比較高，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易而言，有些戰(zhàn)略性貿(mào)易領(lǐng)域及發(fā)展比較薄弱的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，但是，這種保護(hù)又不是單一的或者全方位的保護(hù)。我國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，采取漸進(jìn)性的開(kāi)放策略，即必須將開(kāi)放與保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。總體上，根據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，遵循GATS的有關(guān)原則及世界貿(mào)易組織的規(guī)定，我國(guó)應(yīng)實(shí)行有計(jì)劃、有步驟、有策略的開(kāi)放策略，在逐步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)的同時(shí)，采取有效的措施，加強(qiáng)監(jiān)管，盡可能地減少開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)所造成的沖擊。具體而言，必須在遵守GATS的前提下，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況和多邊貿(mào)易規(guī)則，對(duì)這些敏感而脆弱的部門進(jìn)行適度保護(hù)與適度開(kāi)放相結(jié)合，謹(jǐn)慎地開(kāi)放、發(fā)展本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易。對(duì)于需要保護(hù)的部門，實(shí)行有選擇性、有差別的、保護(hù)程度相異的支持政策。當(dāng)是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中比較具有戰(zhàn)略性和高新技術(shù)的服務(wù)業(yè)時(shí)，適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)其保護(hù)期限和給予較高的保護(hù)程度;對(duì)于比較成熟的、已經(jīng)具備相應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易部門，則給予比較短的保護(hù)期限和采取低標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)程度，鼓勵(lì)其積極參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷地改進(jìn)行業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)較快生成，效率和效益不斷提高。

(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的相關(guān)保護(hù)

我國(guó)在《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中具有十分重要的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)既有利于維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，為服務(wù)進(jìn)口創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，又有利于提升服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為擴(kuò)大服務(wù)出口提供必要的權(quán)益保障［14］。和貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易具有以版權(quán)為載體且服務(wù)貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往通過(guò)人的服務(wù)來(lái)體現(xiàn)等特點(diǎn)，作為和貨物貿(mào)易差別顯著的服務(wù)貿(mào)易，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易過(guò)程中更具有較強(qiáng)的專業(yè)性和特殊性，必須熟知版權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定和版權(quán)貿(mào)易的規(guī)則。其中，最關(guān)鍵的是要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力，即注重推動(dòng)服務(wù)載體和手段的專利化。基于文化產(chǎn)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要方面，因此，我國(guó)有必要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極完善與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，努力形成一個(gè)健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

(三)制定和完善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供完善的法律體系

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，缺乏完善的法律規(guī)制，將會(huì)給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)各種阻礙已成共識(shí)。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易時(shí)都注重建立完善而嚴(yán)格的法律制度。特別是對(duì)于本國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的保護(hù)，都具有嚴(yán)格的法律依據(jù)。就總體法律框架而言，我國(guó)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)雖然包括國(guó)際公約、協(xié)定以及雙邊條約、協(xié)定等內(nèi)容以及國(guó)內(nèi)法部分的相關(guān)內(nèi)容，但是，和服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，依然沒(méi)有形成一個(gè)完善的法律法規(guī)體系。因此，我國(guó)應(yīng)根據(jù)GATS按照最惠國(guó)待遇和有條件的國(guó)民待遇，探討制定一部既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又不違背國(guó)際法準(zhǔn)則的統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易法。在保障外國(guó)投資者利益的同時(shí)，當(dāng)可能對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)造成重大損害或有損害威脅時(shí)，能及時(shí)采取相關(guān)國(guó)際法上的救濟(jì)手段，如服務(wù)進(jìn)口保障、國(guó)際收支平衡的例外等措施來(lái)保障國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)將服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等以法律形式規(guī)定下來(lái)。對(duì)于中國(guó)在GATS框架下承諾的開(kāi)放領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易立法，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌和梳理，避免出現(xiàn)立法上的混亂現(xiàn)象。同時(shí)注意根據(jù)GATS透明度原則的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)地對(duì)外公布我國(guó)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，履行中國(guó)在GATS下應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。只有這樣，才能在開(kāi)放、發(fā)展服務(wù)市場(chǎng)的過(guò)程中，有效地規(guī)范和管理國(guó)內(nèi)外服務(wù)主體在我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的活動(dòng)，保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

(四)建立并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府的宏觀指導(dǎo)作用

在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)既是服務(wù)貿(mào)易民間促進(jìn)體系的基礎(chǔ)，又是服務(wù)貿(mào)易行業(yè)自律體系的核心。而政府的宏觀指導(dǎo)，可以在一定程度上避免服務(wù)貿(mào)易中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的實(shí)踐表明，開(kāi)放條件下的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的業(yè)績(jī)?cè)诤艽蟪潭壬先Q于政府的政策措施和產(chǎn)業(yè)間在技術(shù)進(jìn)步等方面所付出的努力［15］。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)是保障服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一項(xiàng)重要保障舉措。按照市場(chǎng)化的要求，積極建立推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)，積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)的訴求，并參與相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的制定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定，可以最大限度地發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部的自律作用，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)多渠道、多層次地開(kāi)拓國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用是保障服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面，但是，在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中，政府也應(yīng)該積極參與，采取適當(dāng)?shù)恼叽胧Ｕ戏?wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)。政府與各產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)該積極配合，互相聽(tīng)取意見(jiàn)，政府應(yīng)為各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀上的指導(dǎo)，而各服務(wù)產(chǎn)業(yè)可以依靠行業(yè)協(xié)會(huì)將各行業(yè)存在問(wèn)題的相關(guān)信息反映給政府，為政府作出科學(xué)決策提供依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)政府宏觀指導(dǎo)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)。我國(guó)在《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中提到，從2012年開(kāi)始，商務(wù)部將在北京舉辦中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(中文簡(jiǎn)稱京交會(huì)，英文簡(jiǎn)稱CIFTIS)，這是一個(gè)政府積極參與搭建的國(guó)際性、國(guó)家級(jí)、綜合型服務(wù)貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)，其主題是“服務(wù)貿(mào)易:新視野、新機(jī)遇、新發(fā)展”。這種政府宏觀指導(dǎo)下的以“京交會(huì)”為龍頭、全方位、廣覆蓋、多層次的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)體系必將促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在GATS框架下獲得新的發(fā)展。

(五)營(yíng)造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境

在出席首屆中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心開(kāi)幕式上，總理說(shuō):“中國(guó)政府在‘十二五’規(guī)劃中明確提出，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅覀円钊胪七M(jìn)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。”［16］結(jié)語(yǔ)隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及服務(wù)貿(mào)易的繁榮，服務(wù)貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用會(huì)越來(lái)越顯著。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易近十年的發(fā)展成就告訴我們，服務(wù)貿(mào)易成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量已成趨勢(shì)。因而，建立并完善符合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的完善法律制度是促進(jìn)其健康、穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)。立足于現(xiàn)狀展望未來(lái)，未來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，在完善國(guó)內(nèi)法律體系和加強(qiáng)政府各部門協(xié)作的基礎(chǔ)之上，更應(yīng)著眼于世界，緊緊把握世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)，以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大背景為視角，立足現(xiàn)實(shí)，不斷調(diào)整服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策，在GATS框架范圍內(nèi)，加快建立我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律體系，早日完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律制度，從而為國(guó)內(nèi)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。在服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際合作領(lǐng)域，正如總理所說(shuō):“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折艱難。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)攜起手來(lái)，共同推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化便利化，促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)世界強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)提供有力支撐。”為此我們需要從以下四個(gè)方面著手:“第一，加快推動(dòng)多哈談判，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程;第二，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管合作，營(yíng)造更加便利的政策環(huán)境;第三，加快高新技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合，共同推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新與變革;第四，關(guān)注發(fā)展中國(guó)家訴求，促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展。”［17］中國(guó)和國(guó)際社會(huì)都應(yīng)為此而努力。