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內(nèi)部控制方面雖然很多事業(yè)單位都建立了內(nèi)部控制制度，但是在實(shí)行過(guò)程中卻存在很多問(wèn)題，內(nèi)控制度制定過(guò)于形式化，內(nèi)部審計(jì)也過(guò)于敷衍，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。有些事業(yè)單位在設(shè)置內(nèi)控范圍時(shí)，存在不規(guī)范控制行為，同時(shí)設(shè)置職位也不能滿足事業(yè)單位內(nèi)控需求，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。

預(yù)算管理方面通過(guò)預(yù)算管理，能夠?qū)κ聵I(yè)單位資金收支、活動(dòng)范圍、發(fā)展方向等進(jìn)行有效的反饋。但是就目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)狀來(lái)看，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算體制不夠完整、統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：未將財(cái)政資金歸入財(cái)務(wù)預(yù)算中，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不夠完整；財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量降低，并缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制；撥款制度不合理，對(duì)財(cái)政支出造成一定影響；財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍隨意擴(kuò)大，導(dǎo)致資金不合理使用現(xiàn)象的產(chǎn)生。

人員素質(zhì)方面隨著財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的不斷革新和發(fā)展，原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理工作的需求。為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提出了更高層次的要求。而很多財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理需求，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量造成一定影響。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）提高管理意識(shí)，完善管理制度

首先，提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，革新財(cái)務(wù)管理理念，明確財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)，并依據(jù)事業(yè)單位開(kāi)展活動(dòng)情況，制定各種財(cái)務(wù)管理制度和方案，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理效益得到最大化[2]。其次，完善財(cái)務(wù)管理制度。為了使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有章可依，事業(yè)單位必須制定并完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，包括預(yù)算制度、會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)管理制度、人員考核制度、責(zé)任制度及內(nèi)部控制制度等。通過(guò)不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，并保證其有效執(zhí)行，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位的重要物質(zhì)保障，對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展具有重要意義。因此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，以保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的利用率，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的健康發(fā)展。資產(chǎn)管理措施主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：（1）防止重錢輕物現(xiàn)象的產(chǎn)生，將貨幣管理與實(shí)物管理相結(jié)合。（2）根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)要求登記產(chǎn)權(quán)，并明確其享有的權(quán)利和義務(wù)。（3）對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，以提高事業(yè)單位資產(chǎn)的利用率。在保證業(yè)務(wù)資產(chǎn)需求基礎(chǔ)上，以合理節(jié)約、防止浪費(fèi)作為管理原則，對(duì)資金進(jìn)行分配和使用。一方面能夠滿足事業(yè)單位活動(dòng)開(kāi)展需求，另一方面能夠避免積壓浪費(fèi)、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象的產(chǎn)生，使資金利用率達(dá)到最大化。（4）按照國(guó)家資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓或者出售等。（5）對(duì)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)資產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效的管理和控制[3]。事業(yè)單位在將非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)時(shí)，不能對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)造成影響，并按照我國(guó)轉(zhuǎn)變程序進(jìn)行報(bào)批，當(dāng)報(bào)批合格后，才能進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換。（6）完善資摘要：財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，是事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)有效開(kāi)展的物質(zhì)保障。隨著財(cái)務(wù)管理體制的不斷革新，雖然對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作起到一定的積極作用，但是仍然存在很多不足之處。筆者結(jié)合自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出有效的優(yōu)化策略。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略產(chǎn)管理制度，對(duì)事業(yè)單位日常資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。

（三）健全內(nèi)控制度，加大監(jiān)督力度

通過(guò)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中建立并健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，能夠?qū)κ聵I(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行事前預(yù)算和監(jiān)督，以防止財(cái)務(wù)管理問(wèn)題或者舞弊現(xiàn)象的產(chǎn)生，有效降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度完善措施主要有：（1）按照我國(guó)法律法規(guī)要求，并依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況，制定適合事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，并保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。（2）以會(huì)計(jì)內(nèi)部控制出發(fā)，應(yīng)延伸至每個(gè)管理環(huán)節(jié)中，同時(shí)實(shí)行職責(zé)分離制度，明確各個(gè)部門的職責(zé)，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效率。（3）在財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中，要充分發(fā)揮內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中的作用，以使財(cái)務(wù)管理水平得到有效的提高。（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，以保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（四）優(yōu)化預(yù)算管理；提升編制質(zhì)量

首先，明確財(cái)務(wù)預(yù)算重要性。由于事業(yè)單位大部分資金都是通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算，然后再進(jìn)行財(cái)務(wù)撥款申請(qǐng)，所以財(cái)務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)順利開(kāi)展中起著至關(guān)重要的作用，事業(yè)單位必須做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作。其次，做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。事業(yè)單位可通過(guò)零基預(yù)算方式進(jìn)行預(yù)算編制，并保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及合理性。由于預(yù)算編制范圍較廣，因此必須與各個(gè)部門相合作，以提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量。如果遇到重大支出項(xiàng)目，需對(duì)其進(jìn)行有效的分析，并按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌配置。再者，保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的有效執(zhí)行。事業(yè)單位在盡心財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，必須按照預(yù)算編制來(lái)執(zhí)行，以達(dá)到節(jié)約資金，實(shí)現(xiàn)資金利用效益最大化的目的。如果在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算出現(xiàn)超支或者超計(jì)劃的現(xiàn)象，需對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)資金利用效益最大化，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效開(kāi)展。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高人員素質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)、知識(shí)、理論及技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)和能力提出了更高層次的要求。為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和能力，以適應(yīng)現(xiàn)代化事業(yè)單位的發(fā)展需求，事業(yè)單位必須定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，一方面，能夠使財(cái)務(wù)關(guān)系對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)管理方針正常、法律法規(guī)及財(cái)務(wù)理論有所掌握，以更新和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人員的管理理念和知識(shí)結(jié)構(gòu)，另一方面，提高財(cái)務(wù)管理人員溝通能力、業(yè)務(wù)能力及判斷能力等，使得財(cái)務(wù)管理工作更加的規(guī)范化。

結(jié)語(yǔ)

為了保證事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展，事業(yè)單位必須樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，健全內(nèi)控制度，提高人員素質(zhì)，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

作者：齊紅波單位：陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院