前言：本站為你精心整理了高校財務(wù)管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：隨著我國高等教育的發(fā)展和高等教育改革的深化，高校原有的財務(wù)管理體制已顯現(xiàn)不適應(yīng)形勢的弊端。文章提出了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分別核算、集中開戶、記賬”的財務(wù)管理新模式，并就財務(wù)管理體制改革中強化部門預(yù)算、收支兩條線管理和國庫集中支付體制改革進行了探討。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理模式部門預(yù)算支收兩條線國庫集中支付

自20世紀90年代初開始的高等教育改革至今，尤其是1999年以來，我國高等教育事業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，學(xué)科建設(shè)不斷擴大，招生規(guī)模持續(xù)增長。2003年全國各類高等教育在校人數(shù)達到1900多萬人，高等教育毛入學(xué)率達到17%.同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和高校獨立法人地位的確立，高校的辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，高校的財務(wù)活動呈現(xiàn)新的特點。1993年中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確指出我國要逐步建立起以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費，收取非義務(wù)教育階段學(xué)雜費、校辦產(chǎn)業(yè)投入、社會捐集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費的新體制。籌資渠道多元化打破了原來單一的財政撥款的籌資模式，高校內(nèi)的經(jīng)濟活動除教學(xué)、科研等保障要求外，還要面對后勤社會化等多樣化的經(jīng)濟活動，因而對高校的財務(wù)管理提出了新挑戰(zhàn)。

一、建立適應(yīng)高校發(fā)展的財務(wù)管理模式

1998年1月1日起施行財政部頒布的《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)該實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。前一種模式是在學(xué)校校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)處對全校財經(jīng)工作和財務(wù)活動進行集中管理、統(tǒng)籌安排各使用單位的各項經(jīng)費，以提高資金的使用效率，但其弊端是不利于調(diào)動各部門的積極性。后一種模式是在學(xué)校校長的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)財權(quán)劃分，事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，由學(xué)校內(nèi)部各單位（即二級單位）進行的分級管理。分級管理雖給各基層單位帶來了活力，但如果不加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，很容易導(dǎo)致各自為政，自成一體，使學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃得不到保障。因此，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大、高校后勤社會化的實施、高校經(jīng)費來源的多樣化以及高校國庫集中支付制度的實行，建立更加適應(yīng)高校發(fā)展的財務(wù)管理模式十分必要。我們認為，在規(guī)模比較大的高校可采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分別核算、集中開戶、記賬”的財務(wù)管理模式。具體做法是：

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。即在學(xué)校校長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校財務(wù)對全校的各類資金從源頭上實施統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)、規(guī)劃。包括財政撥款、各種專項經(jīng)費、學(xué)校的各項事業(yè)性收入、校外捐贈資金及其它渠道籌集的資金都要全部納入校級財務(wù)統(tǒng)一管理和核算，并實施監(jiān)控，從而確保學(xué)校資金的安全和有效利用。

2.分級管理。就是要明確校級財務(wù)與二級財務(wù)的職責(zé)和權(quán)限，建立權(quán)責(zé)分明、管理高效的運行機制，從而達到集中領(lǐng)導(dǎo)，精簡高效的目的。對二級單位的財務(wù)人員應(yīng)由校級財務(wù)委派，以便加強學(xué)校對二級財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；同時，在實施過程中，應(yīng)以財權(quán)下放院（系）等二級單位、財力集中學(xué)校為理財模式，從而既充分調(diào)動二級單位的積極性，又能保證學(xué)校財力的相對集中

3.分別核算。即學(xué)校作為主體的校級核算由學(xué)校財務(wù)處負責(zé)，各二級單位則分別實施單獨核算，從而實現(xiàn)校級和二級單位的兩級核算體系。對二級單位進行的核算則必須依據(jù)各類單位的性質(zhì)來進行，如對教學(xué)科研類和行政管理類實行“事業(yè)財務(wù)管理”模式，進行核定收支、節(jié)余留用、超支不補；對后勤服務(wù)類和校辦產(chǎn)業(yè)類實行“企業(yè)財務(wù)管理”模式進行成本核算、獨立經(jīng)營、自負盈虧。免費論文本文來自

4.集中開戶。規(guī)模較大的高校設(shè)立內(nèi)部資金結(jié)算中心，校內(nèi)各二級單位分別在資金結(jié)算中心開設(shè)賬戶，進行資金結(jié)算；資金結(jié)算中心在銀行開戶，對外結(jié)算。這種結(jié)算模式為各二級單位資金運作的合法性、安全性提供了保障，使學(xué)校能夠有效控制各二級單位的財務(wù)收支，及時掌握各二級單位的資金狀況；同時也有利于學(xué)校集中財力，提高資金的使用效率。

5.記賬。即由學(xué)校向各二級單位委派財務(wù)人員，由他們?yōu)槎墕挝晦k理：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表等業(yè)務(wù)，財務(wù)處通過網(wǎng)絡(luò)實行遠程管理。同時，委派人員需對校財務(wù)處負責(zé)，并接受所在單位和學(xué)校財務(wù)處的雙重領(lǐng)導(dǎo)。免費論文網(wǎng)

二、繼續(xù)加強與新的財務(wù)管理模式相適應(yīng)的財務(wù)管理體制的改革

隨著我國高等教育的發(fā)展和高校規(guī)模的不斷擴大，高校二級院（系）的自主權(quán)越來越大，與此相適應(yīng)，高校二級財務(wù)的責(zé)權(quán)范圍也不斷擴大，因而多數(shù)高校院（系）財務(wù)管理實行“分級管理”體制。這是深化高校管理體制改革，增強活力的客觀需要，也是在社會主義市場經(jīng)濟條件下加強財務(wù)管理的需要。但二級財務(wù)責(zé)權(quán)的擴大也容易造成有的院（系）財