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摘要：電力企業(yè)注重全面預(yù)算管理工作開展，有利于其更好的適應(yīng)外部市場環(huán)境，展現(xiàn)出現(xiàn)代化管理體系建設(shè)的卓越性。也就是說，電力企業(yè)提升對全面預(yù)算管理工具的重視程度，優(yōu)化預(yù)算管理體系的框架結(jié)構(gòu)，更好的推進電力企業(yè)進步發(fā)展。文章對全面預(yù)算管理在電力企業(yè)進行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；管理；電力企業(yè)

電力企業(yè)本身是提供電能的重要企業(yè)運營類型，關(guān)乎到社會生活活動的各個內(nèi)容。電力企業(yè)主營業(yè)務(wù)活動就是提供電能，確保電力供應(yīng)的持續(xù)穩(wěn)定，因此，專注于企業(yè)自身的管理工作開展，進一步提升財務(wù)預(yù)算管理水平，以自身的實際經(jīng)營狀況為核心，選擇設(shè)立與之相匹配的預(yù)算管理體系，更好的增強企業(yè)管理水平，確保電力企業(yè)獲取持續(xù)穩(wěn)定的動力支持。

一、電力企業(yè)實施全面預(yù)算管理優(yōu)勢

電力企業(yè)由于主營業(yè)務(wù)類型的特殊性，促使企業(yè)本身作為經(jīng)營機構(gòu)也凸顯出個性化的特點。我國社會主義市場經(jīng)濟的宏觀背景下，電力企業(yè)具有較強的壟斷特征，關(guān)于成本收益之間的關(guān)系認知較為淺薄，市場中與之相抗衡的競爭企業(yè)較少，企業(yè)缺乏競爭觀念，對自身成本收益的關(guān)注相對較少。因此，國家必須加強對電力企業(yè)的監(jiān)督控制管理，提升企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理效率，優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理方式選擇，要求企業(yè)必須樹立成本觀念意識，增強市場內(nèi)的競爭壓力，盡可能的轉(zhuǎn)變企業(yè)運營類型。電力企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作，一方面有利于企業(yè)分析當前市場的環(huán)境特點，推算未來的企業(yè)發(fā)展趨勢，完成企業(yè)運營戰(zhàn)略目標制定。另一方面，企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，包含多種方面的內(nèi)容，可以更好的優(yōu)化企業(yè)資源配置，實現(xiàn)科學合理的控制企業(yè)成本支出目標，協(xié)調(diào)企業(yè)資金利用效率，提供必需的管理制度保障。

二、電力企業(yè)運用全面預(yù)算管理的優(yōu)勢

電力企業(yè)注重全面預(yù)算管理工作開展，具有諸多優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在如下四個方面。由于電力企業(yè)的資源相對有限，為更好的落實企業(yè)運營管理目標，通過全面預(yù)算管理的內(nèi)容要求，實現(xiàn)資源的合理化配置，獲取更為長遠的效益。也正是如此，在電力行業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠占據(jù)的市場份額有所提升，有利于控制電力企業(yè)的資源消耗，提升企業(yè)的市場競爭力。當然，電力企業(yè)注重全面預(yù)算管理能夠保障經(jīng)營計劃制訂的合理性，更好的發(fā)揮管理效用，維護企業(yè)運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定持續(xù)。第三個優(yōu)勢就是當企業(yè)進行資金規(guī)劃的過程中，確?，F(xiàn)金流動的良性循環(huán)，有效防止資金鏈的斷裂。最后，企業(yè)通過開展全面預(yù)算管理工作，進一步落實企業(yè)的監(jiān)督控制成效，對經(jīng)營目標制定進行綜合評估，更好地滿足市場環(huán)境的發(fā)展要求，增強企業(yè)的綜合管理能力。

三、全面預(yù)算管理的執(zhí)行特點

（一）全面性

全面預(yù)算管理并非單純只關(guān)注預(yù)算方面的管理，是全方位涵蓋企業(yè)日常經(jīng)營活動開展的諸多方面，是貫穿企業(yè)全部經(jīng)營活動始終的管理內(nèi)容，所以具有整體企業(yè)工作執(zhí)行的全面性特點。

（二）科學性

全面預(yù)算管理的科學性體現(xiàn)在能夠更好的提高企業(yè)財務(wù)管理效率，開展高質(zhì)量的資金分配。具體的方案規(guī)劃過程都是依據(jù)科學的理論進行編制，同時，參照執(zhí)行過程狀況進行合理化調(diào)整，最終選用科學的指標內(nèi)容進行分析和評估，繼而判斷全面預(yù)算管理的實施成果。

四、電力企業(yè)全面預(yù)算管理的問題分析

（一）對預(yù)算管理目標認知較差

電力企業(yè)存在為了應(yīng)付上級管理，進行預(yù)算方案編制的現(xiàn)象，從而限制了企業(yè)預(yù)算管理工作開展的作用發(fā)揮。電力企業(yè)內(nèi)高級管理人員思想存在局限性，單純認為預(yù)算管理工作歸屬于財務(wù)部門的工作內(nèi)容，未能充分且全面的認知預(yù)算管理工作。同時，企業(yè)高管對預(yù)算管理工作的重視程度不高，認為預(yù)算管理不能及時且高效的為企業(yè)發(fā)展帶來幫助。這些都造成了電力企業(yè)對預(yù)算管理工作開展產(chǎn)生了錯誤的認知，繼而忽略了預(yù)算管理所獨有的功能效用，限制了對企業(yè)今后發(fā)展戰(zhàn)略目標制定。

（二）預(yù)算方案編制本身不合理

電力企業(yè)預(yù)算方案編制是體現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的重要組成部分，是其中最為基礎(chǔ)且核心的內(nèi)容。因此，關(guān)注電力企業(yè)預(yù)算編制方法選擇，對后續(xù)編制完成的預(yù)算方案，在規(guī)劃預(yù)算目標等方面都產(chǎn)生深遠的影響。隨著我國整體對于電能的需求有所提升，致使電力企業(yè)的預(yù)算標準相應(yīng)抬高。但是可選擇的預(yù)算方案編制方法有諸多類型，包含零基預(yù)算、項目預(yù)算等，都需要電力企業(yè)內(nèi)部預(yù)算人員依據(jù)實際狀況進行預(yù)算編制方式選擇。具體而言，很多電力企業(yè)預(yù)算方案編制人員依舊采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算編制方式，該方式編制過程較其他方式來說更為便捷，但是卻忽略了對于企業(yè)今后發(fā)展變化的考量，不利于電力企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作。而對于成長勢頭較猛烈的企業(yè)來說，經(jīng)營類目較多，經(jīng)營業(yè)務(wù)活動開展的變化更為頻繁，單純應(yīng)用固定的預(yù)算方法，不能展現(xiàn)全面預(yù)算管理工作的功能效用。同時，最終編制的預(yù)算方案不能貼合企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，兩者之間存在較大偏差。

（三）預(yù)算方案執(zhí)行過程不嚴謹

大部分電力企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作前期已做好充分的準備，但是，在預(yù)算方案的執(zhí)行過程中依舊存在諸多問題，從而制約著電力企業(yè)全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行效果。電力企業(yè)未能依據(jù)預(yù)算管理要求創(chuàng)建設(shè)立專業(yè)的管理部門，缺乏相應(yīng)的人員落實企業(yè)編制的預(yù)算管理方案，致使電力企業(yè)的全面預(yù)算管理工作缺乏具體實踐。又或是電力企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理時，總是“亡羊補牢”，過于依賴事后控制的工作效果，與開展全面預(yù)算管理工作目標相違背。

五、電力企業(yè)如何提升全面預(yù)算管理質(zhì)量

（一）提升全面預(yù)算管理認知

電力企業(yè)通過實行全面預(yù)算管理，能夠確保集約化管理目標達成，促使企業(yè)的預(yù)算管理工作更為全面，涵蓋企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的全部細節(jié)內(nèi)容。因此，必須注重增強電力企業(yè)的全面預(yù)算管理意識，提高相關(guān)工作的認知程度。首先，電力企業(yè)高層管理層級對全面預(yù)算管理有清楚地認識，關(guān)注預(yù)算管理工作的全面性特點，積極將企業(yè)內(nèi)各部門都劃入預(yù)算管理工作內(nèi)容。通過整合處理企業(yè)內(nèi)各部門的策略建議，確保企業(yè)預(yù)算編制的科學性效用發(fā)揮。當然，電力企業(yè)應(yīng)當選擇混合的方法進行預(yù)算方案編制，按照分級編制的要求完成逐級匯總，確保電力企業(yè)高層下達預(yù)算指令的落實到位。企業(yè)管理層級預(yù)先對經(jīng)營指標進行規(guī)劃，依據(jù)企業(yè)當前的經(jīng)營狀況，編制預(yù)算管理文件，以便于各部門執(zhí)行預(yù)算方案時有參考的標準，強化電力企業(yè)全面預(yù)算管理工作開展。

（二）建立預(yù)算考核評估體系

電力企業(yè)在制定預(yù)算方案時必須充分考慮企業(yè)當下的經(jīng)營狀態(tài)，明確企業(yè)的運營管理目標，增強預(yù)算方案編制與企業(yè)實際運營形勢兩者之間的關(guān)聯(lián)性。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立科學合理的預(yù)算考核評估機制，以此達成企業(yè)預(yù)算方案的考核評估目的。通過構(gòu)建的預(yù)算考核評估體系，逐步拓展預(yù)算管理工作的滲透范圍，更好的協(xié)調(diào)企業(yè)預(yù)算管理工作。預(yù)算部門需要將企業(yè)內(nèi)預(yù)算目標按照逐級的方式進行分解，落實到謹小細微之處。同時，對企業(yè)內(nèi)各部門崗位都制定相應(yīng)的預(yù)算目標，更好的落實企業(yè)預(yù)算方案執(zhí)行的控制監(jiān)督。當然，企業(yè)可以將崗位薪資管理納入預(yù)算考核評估體系當中，從而有利于調(diào)動企業(yè)內(nèi)部員工參與預(yù)算控制的積極性。

（三）細化預(yù)算編制考核內(nèi)容

電力企業(yè)進一步加強預(yù)算編制方法的合理性，需要加大對參與預(yù)算編制的人員培訓，促使其更好的了解預(yù)算編制工作的相關(guān)內(nèi)容，充分展現(xiàn)預(yù)算人員的專業(yè)性職能效用。將員工利益與企業(yè)運營能力向管理傾斜，促使員工主動性的參與預(yù)算管理工作。對處于不同發(fā)展周期的企業(yè)，按照實際企業(yè)運營狀況完成合理化預(yù)算編制，更好的增強預(yù)算編制方案實用性。同時，可以借助信息技術(shù)，建立電力企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算模型，有效的節(jié)省預(yù)算編制時間，更好的完成預(yù)算編制的查漏補缺，展現(xiàn)預(yù)算方案編制的科學性特點。還需要對企業(yè)的業(yè)務(wù)活動進行預(yù)算定額控制，細分電力企業(yè)的預(yù)算初始目標，嚴格按照預(yù)算實施辦法，比較執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標之間的差異，形成數(shù)據(jù)分析報告，為之后的預(yù)算編制工作提供借鑒。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新預(yù)算編制辦法

電力企業(yè)對現(xiàn)有的預(yù)算編制方法進行創(chuàng)新，確保全面預(yù)算管理編制工作更貼合企業(yè)的動態(tài)經(jīng)營狀況。企業(yè)財務(wù)人員需要轉(zhuǎn)變自身選用的預(yù)算編制方式，選擇多種預(yù)算方法相結(jié)合的手段，更好的展現(xiàn)預(yù)算編制體系多元化的特點，以便于滿足電力企業(yè)不同的管理需求，發(fā)揮預(yù)算編制模式的優(yōu)勢效用。當電力企業(yè)更關(guān)注預(yù)算編制的合理性時，通過對優(yōu)化的預(yù)算指標進行分析，形成完善的預(yù)算編制體系結(jié)構(gòu)，更好的應(yīng)對企業(yè)難以預(yù)估問題，增強預(yù)算編制工作的嚴謹性，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。

六、ERP系統(tǒng)下電力企業(yè)預(yù)算管理的應(yīng)用措施研究

做好基于戰(zhàn)略的預(yù)算管理目標確定工作，在正確的戰(zhàn)略目標的引領(lǐng)下，才能實現(xiàn)企業(yè)價值。全面預(yù)算管理可以在財務(wù)管理體系中納入企業(yè)短期數(shù)據(jù)，助力企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。第一，基于電力體制深化改革，電力企業(yè)應(yīng)該對當下的國家政策、行業(yè)特性、市場環(huán)境加以充分考慮，并在與自身條件相結(jié)合的基礎(chǔ)上對企業(yè)受各種變化因素的影響程度進行有效分析；第二，企業(yè)在執(zhí)行完成戰(zhàn)略目標后，應(yīng)該從ERP系統(tǒng)匯總將歷史數(shù)據(jù)進行提取，以便清楚的了解年度趨勢。然后，在國網(wǎng)企業(yè)制定的經(jīng)營考核指標的基礎(chǔ)上，進行利潤的管控，并結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)自身實際，制定經(jīng)營戰(zhàn)略，使其與戰(zhàn)略、預(yù)算目標有效對接；第三，企業(yè)還應(yīng)該注意本企業(yè)的各項目標都應(yīng)該在預(yù)算方案中有所體現(xiàn)這一點，只有把握好這一點，真正融合預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略，從而才能使預(yù)算的作用得到充分發(fā)揮；第四，年度預(yù)算屬于一種短期預(yù)算，企業(yè)預(yù)算部門在制定預(yù)算計劃時會綜合考慮長期與短期，所以短期預(yù)算的完成質(zhì)量與長期預(yù)算的調(diào)整息息相關(guān)。企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)短則十五年、長則二十年，因此企業(yè)管理層應(yīng)該有長遠的眼光。為了使長遠目標更具可行性，應(yīng)該重視借助預(yù)算管理對企業(yè)的各項行為加以調(diào)節(jié)。

七、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)必須充分關(guān)注全面預(yù)算管理工作的開展狀況，特別是對于電力企業(yè)來說，加大對該工作的資源投入，以便于更好地發(fā)現(xiàn)存在的問題并有效解決，增強電力企業(yè)的預(yù)算管理工作質(zhì)量。在確保電力供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定的同時，進一步增強電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，展現(xiàn)高水準的企業(yè)全面預(yù)算管理效益。

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作者：孫瑩  單位：國網(wǎng)山東省電力公司安丘市供電公司