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化建設是國家信息化建設形勢發展的需要,是保障基層人民法院在新形勢下依法公正獨立行使審判權的需要,是維護國家司法統一的需要。因此,信息化網絡建設和應用是人民法院今后一個時期信息化建設的重點。
一、法院信息化網絡系統建設的基本規劃
鞏固基礎、開拓前進,以點帶面、全面發展,是建設和發展法院信息化工作的有效原則。基層人民法院要落實法院信息化工作,需要從以下幾個方面分階段、分層次進行。
(一)落實基礎。其重點是普及計算機的使用,一方面提高法院干部應用計算機的熟練程度,另一方面也為深化辦公自動化程度奠定基礎。
(二)系統管理。在具有一定計算機設備和應用能力的情況下,運行部分系統軟件,如檔案、人事、財務管理軟件等,為綜合和大型業務軟件系統的使用積累經驗。
(三)建設網絡。在已經有相當計算機使用經驗,辦公場所建設任務已經完成的中級法院和基層法院,開展內部局域網的建設工作,并系統運行審判流程管理系統軟件和其他管理軟件,全面向法院業務信息化程度邁進。
(四)啟動人民法庭入網工作的落實,并重點添置計算機設施,完成印章管理系統、數據卷宗系統、歷史檔案系統、海量輸入系統、自動印刷系統的軟硬件配套、完善工作,從而全面實現法院業務信息化、自動化、無紙化的最終目標。
由上我們可以下結論,由于各地法院所處的地理環境和經濟條件不同,辦公自動化工作在全省范圍內的開展,不能以“”或者“一刀切”的方式進行,必須充分結合各地的不同情況,在規劃的時間段內分階段、分層次、分步驟進行。
作為基層法院網絡系統建設來講,要著眼長遠,高投入,有重點,既保證網絡系統具有一定的先進性,也要保證經濟實用性和擴展性。法院網絡系統建設重點在于計算機中心機房的配置,要保證計算機中心機房的建設在五至十年內不落后,實現無人值守。網絡結構及材料的選擇上要經濟實用和易于維護,確保數據傳輸的速度。工作站的配置要立足于五年內不落后。
2、ups電源的選擇:由于服務器是整個網絡的中樞,對電源要求高,電源不穩定或突然斷電,都可能給網絡帶來意想不到的災難,因此作為服務器用的ups電源應具備智能化功能,能隨時向服務器提供電力狀況,并以定時開關機,當市電突然中斷時,ups電源自動轉換為后備電源供電,當市電來電后,自動轉換為市電供電。當后備電源電力不足時,通知服務器準備關機,并自動將所有數據存盤,然后執行正常關機程序,關掉服務器,這一系列操作即使無人值守的情況下也能完成,以保證網絡系統的安全。
二、法院信息化網絡系統的應用
建立法院信息化網絡系統,目的是利用計算機網絡實現辦公自動化,管理自動化,通訊自動化,其中最主要的是應用辦公自動化。一個完整的辦公自動公系統包括信息的生成和輸入,信息的加工和處理,信息的存諸和檢索,信息的復制,
信息的安全管理等,其作用就是提高辦公效率和辦公質量,改善辦公條件,減輕勞動強度,實現管理和決策和科學化,防止和減少人為的差錯和失誤。
三、法院信息化網絡系統的管理維護
人民法院信息化網絡系統的硬件、軟件和網絡設備并不能為法院工作做出直接貢獻,只有通過從簡單到復雜的應用逐步升級的過程,進而擴展到整個系統的管理,才能保證信息網絡系統對法院工作的支持和促進。在這一過程中,運行維護管理已成為應用成敗的關鍵因素之一。信息化網絡系統的運行維護管理主要內容:
一是系統運行管理。指對整個信息網絡系統支撐環境的管理和維護,包括運行環境、網絡系統、主機系統、數據庫系統等的配置、運行維護、故障
檢測、升級、恢復等。
二是信息管理。指各類應用中產生、處理和使用的數據信息、語音信息、圖像信息、視頻系統和管理及維護。
三是系統安全管理。指系統設備物理安全、網絡系統安全和信息安全等。
以先進性教育為動力
積極引導農村指導員推進新農村建設
××縣農村工作指導員領導小組
(送審稿)
農村指導員工作是一項群眾得實惠、干部得教育、農村得發展的“民心工程”。去年我縣被省委、省政府評為農村指導員工作先進縣。為了鞏固成果,再創佳績,繼續走在前列,今年我縣結合先進性教育活動,不斷強化管理,完善機制,創新載體,農村指導員工作得到扎實開展,有力地推進了社會主義新農村建設。今年,我縣共選派省、市、縣、鄉鎮四級農村指導員1033名,其中省派1名,市派16名,縣派181名。目前,我縣第二批農村指導員工作總體進展順利、態勢良好,各級組織履行職責到位,廣大農村工作指導員發揮作用明顯,得到了群眾的廣泛贊譽。
一、及早謀劃,精心組織,充分發揮農村工作指導員的先進性作用
我縣堅持超前謀劃,及早部署,精心選派,科學組織,把農村指導員工作與先進性教育活動緊密結合起來,充分發揮農村工作指導員在先進性教育活動和建設社會主義新農村中的骨干作用。
1、按需選派,確保高位“嫁接”。為了提高農村指導員下派的針對性和有效性,從2005年2月中旬開始,我縣就專門組織人員通過問卷調查、座談會、個別走訪等形式,對全縣776個行政村基本情況進行全面排摸,摸清每個村存在的突出問題以及需要什么類型的指導員,建立村情民意信息庫,為農村指導員選派工作提供了科學依據。在詳細調查摸底的基礎上,我縣按照“鞏固一批、發展一批”的工作思路,有針對性地從縣直部門單位中挑選181名優秀干部,重點派到任務重、困難多、意見大、工作推不開的“先鋒工程”創建村、后進村、環境整治村、復雜村等重點村中去,幫助夯實農村基層組織建設,促進農村經濟發展,為第三批先進性教育活動提前做好準備。下派前,我縣采取召開動員大會、集中培訓、座談交流和參觀考察相結合的方式,對農村工作指導員進行任前培訓,還專門組織指導員分組實地參觀考察各類示范村。
2、加強領導,確保扎實推進。縣委、縣政府把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制,并把它作為鄉鎮黨委、政府和縣直單位主要領導政績考核的重要內容之一,層層簽訂責任書,進一步明確各方職責。同時,我縣在片區工作組設置上進行調整改進,今年除了任命縣直單位副科級下派干部為八個片區工作組組長以外,吸收全縣八個片區中心鎮的黨群副書記任各片區工作組副組長,加強對鄉鎮下派指導員的管理,促進片區工作組與鄉鎮的交流互動。另外,我縣還整合縣委先進性教育領導小組辦公室與農村工作指導員領導小組辦公室的工作人員的力量,實行兩辦合署辦公,使農村指導員工作與先進性教育活動得到了有機結合,并下發了《關于發揮農村指導員在先進性教育中作用的通知》,把指導先進性教育活動工作作為一項重要考核內容,要求農村指導員在先進性教育中發揮“指導員、督察員、聯絡員、信息員”作用。
3、服務群眾,為先進性教育開展提供保障。為了充分發揮指導員在先進性教育活動中的作用,我縣在指導員中開展了“六個一”活動,即征求一次意見,上一堂黨課,提一個金點子,強一個班子,解一個難題,寫一份黨建調研報告,努力為先進性教育活動的順利開展奠定堅實的基礎。一是廣泛征求意見,為開展先進性教育活動打好思想基礎。廣大農村指導員通過召開座談會、設計問卷調查或挨家挨戶的訪談調查等形式,深入調查研究,掌握了大量的農村第一手資料,撰寫了許多調研報告,提出了不少好的意見和建議,不僅為第二批先進性教育活動提供了決策依據,而且為第三批先進性教育打下了良好的基礎。二是加強村級組織建設,為開展先進性教育活動奠定組織基礎。廣大農村指導員發揮自身優勢,親自給黨員上黨課,完善規章制度,加強黨員隊伍建設,促進了村“兩委”班子團結;同時積極參與實施“523”工程,大力推進村級組織辦公場所建設,為開展先進性教育活動提供陣地保障。半年來,全縣農村指導員共制訂規章制度334個,發展黨員555名,幫助新建或改造黨員活動室200多個。三是積極落實幫扶措施,為開展先進性教育活動奠定物質基礎。廣大農村指導員堅持從實際出發,幫助所駐村理清發展思路,通過爭取有關部門支持,發展壯大農村集體經濟,改善農村基礎設施建設,豐富農民群眾文化活動。半年來,全縣農村指導員共幫助落實各種發展項目1097個,落實扶持資金1372.24萬元。四是注重化解矛盾糾紛,為開展先進性教育活動奠定群眾基礎。廣大農村指導員發揮自身的左右溝通、上下協調作用,著力調處群眾之間的矛盾糾紛,解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。半年來,全縣農村指導員共解決社會治安問題547件次,調處各類矛盾糾紛1500起,避免(勸阻)集體上訪或210起。尤其是在今年的五次抗臺過程中,在指導員的發動帶領下,村黨員干部處處沖鋒在前,黨員的先進性得以初步顯現。
二、整合資源,多方互動,形成支持指導員實踐先進性的工作機制
農村工作指導員能否在駐村工作中實踐先進性,服務于社會主義新農村建設,不僅取決于農村指導員自身的能力與努力,更需要有各方力量的支持。
1、組建農村工作指導員服務團。為了整合指導員資源,發揮指導員實踐先進性的整體優勢,及時幫助指導員解決工作中的困難和問題,我縣組建了縣農村工作指導員服務團。服務團人員從全縣第二批機關下派的指導員中挑選具有一定專業技術能力、理論水平或在第一批先進性教育中成績較為突出、經驗比較豐富的干部組成,服務團下設辦公室和規劃建設指導、農業技術服務、農民技能培訓、法規政策咨詢等四個小組,根據指導員的申請,及時上門服務。服務團成立以來,共分發先進性教育活動、科普等各類宣傳資料6000余份(冊),接受診療、政策咨詢的群眾達4000余人,解決農業技術、農村政策等相關難題56個。
2、鄉鎮切實履行管理主體職責。各鄉鎮黨委把指導員視為一種珍貴的人才資源,不斷完善管理,建立了指導員工作例會制度、班子成員分工聯系指導員制度和班子成員輪流參加“周三夜學”制度等,同時在工作、生活、學習等方面給予指導員關心和支持,積極為指導員創造有利條件。在開展第二批先進性教育活動中,各鄉鎮黨委邀請黨員農村指導員作為鄉鎮先進性教育活動的指導員、督導員,利用指導員拓寬征求意見途徑和方式,暢通意見反饋渠道,找準問題所在,并吸收農村指導員參與制訂、落實整改提高措施,定期對指導員在工作中遇到的問題進行分析協調,凡屬鄉鎮職權范圍的及時進行交辦解決;凡屬縣直部門辦理的,通過指導員的特殊關系幫助解決,從而提高第二批先進性教育活動的整體成效。
3、縣直部門切實履行包村職責。縣直各部門切實履行包村職責,發揮協同管理作用,主動當好農村指導員的堅強后盾。下派前,縣直部門都紛紛召開新老下派干部座談會,相互學習交流駐村工作經驗;干部下派后,縣直各部門把支持指導員工作作為鞏固擴大第一批先進性教育活動成果的實際行動,經常開展“民情下訪”為指導員和農民群眾化解難題,既有效支持、推動了指導員工作,也鞏固擴大了第一批先進性教育活動的成果。如縣水利局建立局領導掛鉤包村聯系制度,分別確定了一名黨委成員聯系一名農村指導員,幫助農村指導員解決工作中碰到的困難和問題,到目前為止共為農村指導員聯系解決50多個難題。
4、片區工作組認真履行包片職責。各片區工作組能切實發揮好“參謀助手、監督管理、信息反饋、協調溝通、推動工作”五大作用,嚴格執行各項規章制度,敢抓敢管,積極整合片區指導員優勢,共同化解難題,推進工作。如宜山藻溪片區工作組牢牢把握宜山鎮作為省第三批先進性教育試點單位的契機,發揮縣派指導員已參加過第一批先進性教育活動的優勢,吸收優秀指導員專門成立先進性教育活動指導督導組;錢庫片區開展“每月之星”先進評選活動,激發了農村指導員為群眾辦實事,實踐先進性的熱情。
三、健全機制,強化管理,努力提高農村指導員實踐先進性的工作水平
為充分發揮指導員先進性、更好地服務社會主義新農村建設提供制度保障,我縣認真總結經驗,完善管理,積極引導農村指導員提高實踐先進性的工作水平。
1、完善學習教育制度。今年我縣在堅持“周三夜學”制度的基礎上,推行了鄉鎮班子成員輪流參加“周三夜學”制度、“周三夜學”輪值制度、農村指導員導學制度,以制度來規范學習、促進學習、深化學習。還組建了縣農村工作指導員教育講師團,由有關方面的專家兼任講師團成員,各鄉鎮、片區工作組可根據實際需要自主選擇相應學習課題,有針對性地提高指導員的農村工作能力。近期我們還召開了全縣農村工作指導員學習交流會,邀請專家作建設社會主義新農村專題講座,認真總結交流指導員工作先進做法,全面促進農村指導員工作。
2、完善考核評價制度。我縣建立了農村工作指導員個人業績檔案制度,規定每個農村指導員在每月月底按實際工作情況詳細填寫月工作情況表,先由村支書進行初評,再由鄉鎮分管農村指導員工作的黨群副書記和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔,存入個人檔案。考核結果分優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。我們規定農村工作指導員如有一個月的工作業績考核被定為不稱職的,年度不得被評為優秀。對連續兩個月被評定為不稱職的農村工作指導員,縣農指辦將啟動“召回”制度。農村指導員業績檔案制度的建立,為考核農村指導員工作提供了科學、全面的依據。
3、完善巡視督查制度。我縣在發揮好縣領導小組“經常查”、縣巡視組“重點查”、片區工作組“點上查”、鄉鎮黨委“具體查”、縣直單位“協助查”五個有效督查主體作用的同時,一方面組織大規模的巡視督查活動,分組對36個鄉鎮進行徹查,全面了解全縣指導員工作整體情況。到11月初,我縣已組織了三次大規模巡視督查活動;另一方面,開展重點檢查活動,根據平時掌握的情況,建立表現較差指導員的“黑名單”,發揮督查組的專門作用,開展有針對性的重點跟蹤督查。今年以來,我縣共召回不稱職指導員2名,撤換2名,誡勉談話的2名,嚴肅了農村指導員工作紀律。
關鍵詞:法院 信息化建設
一、引言
所謂法院信息化建設,顧名思義,就是借助于先進的計算機網絡技術以及相關的硬件設施、軟件設施,達到人民法院信息的采集、制作、傳輸、、存儲、利用方式的現代化、科學化、高效化,促進法院內部的信息資源在不同的部門之間的相互共享,最大限度地實現法院內部工作人員的工作效率的提升,實現司法公正、公平的良好局面。因此,法院信息化建設具有非常重要的意義,接下來,本文將結合筆者在法院進行信息化建設相關工作的實際經驗,提出法院信息化建設的幾點策略。
二、實現法院人力資源隊伍的信息化建設
只有實現法院人力資源隊伍的信息化建設,才能夠為法院信息化建設奠定堅實的人力基礎。法院信息化建設離不開精通計算機技術以及法律綜合知識的綜合性的高素質人才,所以,一定要實現法院信息化建設隊伍的高效配置,形成一個既包含法律專業人才、又包含適當比重的計算機技術人才以及管理人才的綜合性的人力資源隊伍。與此同時,實現法院人力資源隊伍的信息化建設,就必須實現人事檔案管理的信息化建設、監督考核機制的信息化建設、法官培訓的信息化建設等幾個方面。這就要求法院與著名的大學以及科研院所進行密切合作,加強對于法院內部工作人員的業務技能知識的教育培訓力度,切實在一定程度上提高法院工作人員的業務素質。此外,法院也應該借助于網上經驗交流、在線理論研討等各種各樣的工作方法,來切實實現法院內部工作人員的綜合素質的提升。
三、實現法院審判管理及法庭的信息化建設
在法院中,審判工作占據著非常重要的地位,而法院的庭審過程是法院訴訟活動中的重中之重,因此,必須高度重視法院審判管理的信息化和法庭的信息化建設。其中,法院的審判管理信息化建設,即通過先進的計算機技術的運用,來實現對于案件的整個審理過程的管理的自動化、科學化,保證法院所審理的所有案件都能夠在立案初期就能夠走向既定的運行軌道,實現案件審理的公正性、透明性,更加科學有效地控制法院案件審理流程。
對于法庭的信息化建設來說,主要涵蓋了硬件信息化建設和軟件信息化建設兩個部分。其中,對于硬件來說,法院必須結合自身的財力情況,在法庭中適當地安裝監控設備、音頻設備、視頻設備、證據展示設備等一系列的先進的電子設備,真正為法庭案件的審理奠定科學有效的硬件設施基礎。對于軟件來說,為了推動法庭審判工作的順利進行,法院必須根據信息技術飛速發展的實際需要,通過獨立開發、與科研院所合作開發或者購買與審判工作配套的法律軟件等各種途徑,來為法庭審判工作打下堅實的軟件基礎。
四、實現法院的辦公信息化建設
辦公信息化在法院信息化建設中占據著非常重要的位置。辦公信息化主要涵蓋了辦公無紙化、辦公流程自動化、辦公數據信息化和資料存檔電子化等內容。法院實現辦公信息化,必須保證全部的訴訟材料,包括書、答辯狀、證據材料、委托授權書、辯護詞、詞、法庭記錄、判決文書等等,都實行電子化收發、電子化管理和存檔,通過這種方式,能夠更加高效、快捷、方便地進行法院辦案材料的查詢,有利于法院內部工作人員更好地進行工作。
五、實現法院的執行機制信息化建設
執行機制信息化是法院信息化建設不能缺少的內容。在現階段,各級法院在信息化進程中,對于執行機制的信息化建設不夠重視,導致出現“執行難”的問題。執行機制信息化包括三方面內容:一是用計算機來控制盒管理各年執行的案件情況,實現分類查詢,科學配置人員,形成科學有效的執行管理體制和運行機制;二是通過網絡來對于本部門及下級執行力量進行統一的指揮調度,集中優勢,發揮網絡作用,從而適應執行工作靈便、快捷、高效、多樣化的特點;三是通過網絡或專線電話接受社會對隱匿財產線索的舉報,開展網上執行業務咨詢,對于違法違紀的人員和案件進行監督。
六、結束語
綜上所述,本文進行了法院信息化建設研究。在今后的工作中,只有切實有效地做好法院信息化建設工作,才能夠最大限度地提升法院審判工作的質量和效率,改善法院內部管理,切實有效地維護法院的司法權威和司法形象。法院信息化建設是一項非常艱巨的工程,我國法院一定要結合自身的具體情況,充分吸取國際上的法院信息化建設成功案例的經驗,切實搞好法院信息化建設工作。
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(一)加強行政應訴工作是新形勢下各行政機關化解行政爭議的重要手段。當前,我縣處在追趕跨越、奮力崛起的新階段,依法調整利益關系,妥善化解社會矛盾,切實維護社會和諧,是各行政機關的重要任務。加強行政應訴工作,讓行政管理相對人與行政機關在行政訴訟機制中平等對話,真誠溝通,是各行政機關貫徹以人為本、依法行政理念的必然要求,也是各行政機關法定代表人直接體察群眾合理訴求,增進群眾對政府工作的理解與信任,妥善化解行政爭議的重要手段。
(二)加強行政應訴工作是各行政機關的法定職責?!吨腥A人民共和國行政訴訟法》規定,對于人民法院受理的行政訴訟案件,行政機關應當依法答辯,提交證據、依據材料,并積極出庭應訴。國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》對此都提出了明確要求,各行政機關必須履行法定職責。
(三)加強行政應訴工作是各行政機關自覺接受人民法院監督的必然要求。人民法院是國家的審判機關,依法享有維護和監督行政機關依法行使職權的權力。加強行政應訴工作,是各行政機關維護法律尊嚴、自覺接受人民法院監督的必然要求,有利于弘揚社會主義法治精神,推動依法治國基本方略的實施,有利于促進行政機關依法執法、公正執法、文明執法,防止和避免行政權力的濫用。
二、認真履行職責,積極做好行政應訴各項工作
(一)依法答辯,按時提交證據和依據。對人民法院通知應訴的行政訴訟案件,有關部門和單位均要依據事實和法律,依法進行答辯,并按規定的時間向人民法院提交答辯狀,提交作出具體行政行為的證據、依據和其他相關材料。
(二)積極出庭,深入推進行政機關法定代表人出庭應訴工作?!秶鴦赵宏P于加強市縣政府依法行政的決定》要求“鼓勵、倡導行政機關負責人出庭應訴”。《國務院關于加強法治政府建設的意見》進一步要求對“重大行政訴訟案件,行政機關負責人要主動出庭應訴”。要繼續深入推進這項制度的落實,各鄉鎮、縣政府各部門的法定代表人要嚴格按照縣政府推進依法行政重點工作安排的部署,把出庭應訴作為增強依法行政意識、鍛煉提高依法行政能力的重要途徑,積極主動出庭應訴。法定代表人出庭應訴以外的其他行政訴訟案件,應委托本機關的分管負責人、法制科長等出庭應訴。
(三)主動配合,努力促進行政爭議的有效化解。在庭審中,行政機關出庭應訴人員要嚴格遵守法庭紀律,對人民法院提出的協調處理方案,行政機關應當積極參與,主動配合,努力通過和解、調解手段解決行政爭議。對人民法院未支持行政管理相對人訴求的行政案件,人民法院建議有關行政機關協助做好裁判后相關事宜的,行政機關應當積極協助、支持。
(四)自覺履行,切實維護生效裁判的法律權威。各鄉鎮、縣政府各部門要支持人民法院依法獨立行使審判權,尊重并自覺履行人民法院依法作出的生效判決、裁定。對人民法院提出的司法建議書,有關部門和單位應認真研究解決,并及時向人民法院反饋。
三、加強行政應訴能力建設,提高行政應訴工作水平
(一)加強學習培訓。要制訂行政應訴知識年度學習計劃,不斷改善行政執法人員的知識結構體系,通過案例研討、專題講座、模擬庭審等形式,豐富學習內容,增強學習效果。縣法制辦、人社局要積極會同縣委組織部、縣委黨校有計劃地舉辦行政應訴能力綜合培訓,進一步提高行政應訴人員的法律素質。
(二)建立庭審旁聽制度。各鄉鎮、縣政府有關部門對于本轄區、本系統內發生的行政應訴案件,要組織本系統、本機關的領導干部、工作人員到庭旁聽。縣政府法制辦每年都要組織一次以上本縣行政應訴案件庭審旁聽工作。
(三)建立工作研討機制。各鄉鎮、縣政府各部門要注重加強同人民法院的工作聯系,定期通報行政執法動態,對行政執法中遇到的帶有普遍性的重大疑難問題,特別是有關新型案件的處理、行政自由裁量權的適用等,要根據工作需要,適時開展專題研討、座談,聽取意見和建議,提高行政執法水平。
(四)加強行政應訴機構建設。各鄉鎮、縣政府各部門的法制工作機構是本機關的行政應訴機構,具體負責行政應訴工作。各行政機關要采取有效措施,配齊配強行政應訴人員,切實解決行政應訴能力低等問題。
四、加強對行政應訴工作的指導和監督,推動行政應訴工作落到實處
(一)加強對行政應訴工作的指導。縣政府法制辦要加強對各單位行政應訴工作的指導,認真總結和分析行政應訴工作情況,促進各單位相互間的經驗交流,并對行政應訴工作中反映的普遍性問題、典型案件等,加強研究與指導。建立行政應訴案件結案報告制度,有關單位應在行政應訴案件結案后5個工作日內,將行政訴訟的原告、被告、開庭時間、出庭應訴人員姓名與職務、案件審理結果、敗訴原因等基本情況,向縣政府報告,并抄送政府法制辦。
(二)加強對行政應訴工作的督促。縣政府法制辦要建立健全與縣法院行政審判庭行政應訴工作信息交流機制,對人民法院反饋的行政應訴案件受理情況,或者人民法院發出的關于行政機關法定代表人出庭應訴的建議,要及時通知并督促有關行政機關按要求出庭應訴。
(三)強化對行政應訴工作的考核??h政府法制辦要完善行政應訴工作考核評價標準,把是否依法履行行政應訴職責、法定代表人是否按要求出庭應訴、行政訴訟案件審判結果,以及是否自覺履行人民法院的生效裁判等作為考核內容,一并納入年終依法行政工作考核范圍。對不積極履行法定職責、不按要求出庭應訴、不自覺履行人民法院生效裁判的要予以通報,并責令整改。
(四)保障行政應訴指導監督工作開展的必要條件。行政應訴工作的專業性和法律性較強,縣政府法制辦要積極加強對行政應訴工作的指導、監督、考核及案卷評查工作,所需工作經費,縣級財部門應列入預算予以保障。
五、提高行政管理水平,適應依法行政工作需要
今年以來,縣司法局在縣委縣政府的正確領導和上級業務部門的指導下,堅持以十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,以促進社會和諧為目標,集中力量全面推進“法律五進”,堅持抓基層打基礎,著力提升法律服務水平,為推動全縣經濟社會又好又快發展創造了良好的法治環境。
一、上半年工作總結:
(一)突出重點,強化措施,“法律五進”集中推進年活動取得明顯成效
1、加強組織領導。成立了縣“法律五進”集中推進年活動領導小組,成立了辦公室,辦公室下設五個工作指導組,明確任務職責,強化工作落實,做到了辦公場所、人員和經費“三落實”;制定完善了“領導小組例會”、“工作協調調度”、“活動跟蹤督查”、“典型經驗交流”、“活動信息報送”等五項制度,確?;顒娱_展扎實有效。
二夯實基礎,健全制度,筑牢維護社會穩定“第一道防線”
2、狠抓人民調解室規范化建設。按照有場所、有制度、有牌子、有辦公設施、有調解員、有檔案材料的“六有”標準,做到組織、制度、工作、報酬“四落實”,集中開展了村居調解室規范化建設。各鄉鎮司法所認真抓落實,先后抓出了XX鎮魚臺村等50個高標準的農村調解室??h人大于5月5日組織部分人大常委和委員對農村調解室建設進行了調研,對農村調解組織建設和在維護社會穩定方面發揮的作用給予了充分肯定。
3、加強“148”法律服務專線工作?!?48”專線始終堅持“熱情解答,精心歸納,疏導化解,保持穩定”的工作思路,做好了法律咨詢和群眾心態調節工作,為當事人解惑釋疑,化解矛盾。上半年共接聽、解答、分流咨詢電話57個,接待來訪13人次。
三擴大法律服務范圍,提高服務質量,為維護全縣發展和諧穩定大局保駕護航
4、社區矯正工作步入正規化。配齊配強了社區矯正工作者隊伍,部分鄉鎮成立了由離退休干部,社區居委會樓長、村居會治安主任為主的矯正志愿者隊伍。與縣法院聯合制定了關于判處管制和宣告緩刑人員接受社區矯正告知書,建立社區矯正人員信息登記卡,統一制定了《社區矯正工作流程》,并印制了社區矯正工作檔案材料,加強了社區矯正對象的有效銜接,注重人性化管理,防止了社會服刑人員的脫管、漏管現象的發生。采取多種幫教形式,促進矯正對象順利回歸社會,同時加大了對生活困難矯正對象的救助力度,促使他們能夠安心接受矯正,體現了矯正工作人性化思路。目前,共登記社區矯正對象97人,其中管制23人,宣告緩刑58人,假釋15人,解除社區矯正對象6人。
5、強化公證工作。全體公證人員努力開拓公證證源,拓展業務范圍,從加強服務質量,提高服務水平著手,積極為國有土地使用權掛牌交易、男到女家落戶、銀行貸款、招投標項目建設、土地承包以及社會公益事業提供法律服務和法律保障,服務范圍廣,服務力度大,同時,將公證觸角向社會領域延伸,不斷拓展農村證源,積極為“三農”服務。上半年共辦理各類公證226件,其中經濟類公證23件,民事類公證203件,取得了較好社會效益。
四加強教育,狠抓作風隊伍建設
制定了《司法局關于開展“機關作風效能建設深化年”主題活動的實施方案》、《加強機關作風效能建設督查方案》和《深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作的實施意見》,認真開展了“抓學習、轉作風、保穩定、促發展”主題教育活動,嚴格落實“五抓”執行“五不準”規定。落實了首問負責制、服務承諾制、審批限時辦結制和責任追究制,嚴格執行上下班考勤制,增強了全局職工紀律觀念,提高了工作效率和服務質量。
五圓滿完成其他各項工作
加強基礎設施建設,改善辦公環境,通過多方協調資金,投資近十萬元,對局辦公樓進行全面整修,更新了辦公桌椅,綠化了草坪,辦公環境和辦公條件有了全新改善。組織全局干部職工開展了各種豐富多彩的活動,積極捐款支援地震災區,全局職工共捐款29630元。
二、下半年工作打算:
一認真抓好“法律五進”集中推進年活動的總結驗收工作。
二進一步加強人民調解工作規范化建設,年內10%以上的村居調委會要建成規范化調解室,實現建設56個高標準的農村調解室的目標。
三抓好矛盾糾紛排查調處工作,尤其做好奧運期間矛盾糾紛集中排查調處工作,確保調處率100%,成功率96%以上。
四進一步抓好社區矯正和安置幫教工作,進一步細化教育矯正管理措施。