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大學畢業(yè)五年計劃范文第1篇

印度是世界上第二人口大國，2001年總?cè)丝谝殉^10億人，其中勞動人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%，1998年為1.68%（注：（印）塔塔服務(wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。），這意味著每年新增勞動力700萬人（勞動力參與率1997年為41.8%）（注：（印）塔塔服務(wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第161頁。）。因此，就業(yè)問題是印度經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一大難題，印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力，發(fā)揮著重要的作用。

（一）印度經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)問題

獨立50年來，印度經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就，盡管如此，印度經(jīng)濟仍然是發(fā)展中的市場經(jīng)濟，就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟發(fā)展的目標之一，是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報酬的就業(yè)機會。然而，50年來的發(fā)展歷程表明，這一目標未能實現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬，到1990年已上升為2800萬（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第10頁。）。這意味著在這期間印度經(jīng)濟發(fā)展未能吸收同期正常增長的勞動力，更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進展。所以如此，原因是多方面的，其中起主導性作用的因素，一是人口及勞動力過快增長，超過了經(jīng)濟發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機會；二是經(jīng)濟發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢，導致經(jīng)濟增長加速而就業(yè)機會相對減少，進一步加重了就業(yè)壓力，使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會經(jīng)濟后果也是多方面的，其中重要影響之一是加重了印度社會的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟社會發(fā)展中嚴重而又長期存在的問題。雖經(jīng)獨立后50年的發(fā)展，生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992年這一比例為41.7%，即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達3.548億（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第318頁。）。據(jù)有關(guān)資料分析，造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此，解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想，但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續(xù)的努力以解決這一問題，今天印度的失業(yè)和貧困問題會更加嚴重。

（二）印度政府在解決就業(yè)問題中的作用

印度的就業(yè)問題從本質(zhì)上說是一個發(fā)展問題，它是由印度市場經(jīng)濟的欠發(fā)達所造成的。因此，解決這一問題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，在這方面僅僅依靠市場經(jīng)濟運行的自發(fā)性作用是遠遠不夠的，作為市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動作用。獨立以來，印度政府為解決就業(yè)問題進行了持續(xù)不斷的努力，發(fā)揮了重要的促進作用，主要表現(xiàn)為以下方面：

第一，重視政府對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀管理和控制作用，把國家置于引導經(jīng)濟發(fā)展的中心位置，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。印度政府一方面發(fā)揮“企業(yè)家”作用，直接參與并調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展，另一方面又發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控者作用，通過編制實施經(jīng)濟計劃，頒布法令、政策，利用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)印度市場經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控（注：參見陳繼東著：《獨立后印度經(jīng)濟社會發(fā)展研究》四川大學出版社，1997年，第19～43頁。）。可以說，如果沒有50年來印度政府的這種雙重作用，印度經(jīng)濟是不能取得顯著發(fā)展和進步的。換言之，印度經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上減緩了就業(yè)壓力，印度政府的促進作用功不可沒。

第二，印度政府在促進經(jīng)濟發(fā)展過程中，強調(diào)從印度這一人口大國的實際國情出發(fā)，走適合自己的工業(yè)化發(fā)展道路。從印度是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的人口大國的國情出發(fā)，印度政府在推進工業(yè)化的進程中，十分強調(diào)發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)勞動密集的特點，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。印度大規(guī)模工業(yè)化進程從“二五”計劃開始，也就在這個時候，印度政府頒布相關(guān)政策，為小型企業(yè)保留了部分行業(yè)領(lǐng)域，不許大型企業(yè)參與經(jīng)營，有力地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)亦顯著增加，從1979～1980年度的670萬人擴大為1997～1998年度的1670萬人，增長約1.5倍（注：（印）塔塔服務(wù)公司：《1988～1989年度印度統(tǒng)計年鑒》第84頁。《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第91頁。），有助于減緩就業(yè)壓力。

第三，大力推行計劃生育政策，強調(diào)控制人口增長規(guī)模，取得一定成效，有助于減緩就業(yè)壓力。印度政府從“四五”計劃開始重視人口問題和實施計劃生育政策，經(jīng)過近20年的努力，印度的出生率已從1961～1970年的平均41.2‰下降為1981～1990年的平均32.5‰。印度人口增長率也相應(yīng)有一定幅度的下降，從1971年的24.8‰下降為1991年的23.8‰，1998年估計人口年增長率為1.68%（注：（印）塔塔服務(wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。）。人口及勞動力增長規(guī)模控制，有助于減緩就業(yè)壓力。

第四，大力推行各種就業(yè)計劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，以減輕就業(yè)壓力和消除貧困。

二、印度的就業(yè)計劃及其措施

大力推行各種就業(yè)計劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，是印度政府解決就業(yè)問題的主要措施之一。盡管這些計劃的實施結(jié)果與預(yù)期目標還有差距，但積極作用是應(yīng)予肯定的。

（一）經(jīng)濟發(fā)展計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排

失業(yè)和就業(yè)不充分是印度貧困的重要因素。因此，從一開始起，印度的經(jīng)濟發(fā)展計劃就把實現(xiàn)充分就業(yè)列為經(jīng)濟計劃的重要目標。

“三五”計劃明確規(guī)定經(jīng)濟計劃的長遠目標：“最大限度地增加生產(chǎn)，充分就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟平等和社會公正，這些都是目前條件為人們所接受的計劃目標。它們實際上并不是不同的概念，而是國家須致力實現(xiàn)的一系列相互聯(lián)系的目標，這些目標沒有哪一個能在排除其他目標的情況下實現(xiàn)，發(fā)展計劃必須對所有目標給予均等的重視（注：印度政府，計劃委員會：《第一個五年計劃》第28頁。）。”印度經(jīng)濟計劃的制訂者認為，增加投資就會帶來國民收入和就業(yè)的增加，因為當國民收入隨著投資的擴大而增加時，對勞動力的需求就會自動提高，就業(yè)便會擴大。因此，在印度的第1個五年計劃至第5個五年計劃中，雖然增加就業(yè)一直是這些五年計劃的目標之一，但在每一個計劃里卻找不到為每個經(jīng)濟部門和地區(qū)所專門擬定的就業(yè)計劃，以便一方面促進就業(yè)，另一方面增加國民收入。之所以出現(xiàn)這一弱點，在于計劃的制訂者未認識到只有在選擇了適當技術(shù)的情況下，投資和國民產(chǎn)值的增加才能相應(yīng)創(chuàng)造出更大的就業(yè)。其結(jié)果就是五年計劃關(guān)于實現(xiàn)充分就業(yè)的目標落空了，失業(yè)率隨著一個計劃接著一個計劃持續(xù)增加。例如，“一五”計劃結(jié)束時，失業(yè)率僅2.9%，失業(yè)人數(shù)為530萬人；“二五”計劃結(jié)束時失業(yè)率上升為3.6%，失業(yè)人數(shù)增加為710萬；“三五”計劃結(jié)束時失業(yè)率進一步上升為4.5%，失業(yè)人數(shù)達960萬（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第350頁。）。

“六五”計劃在就業(yè)政策的序言里承認：“在就業(yè)方面，情況遠遠不令人滿意。過去10多年來，失業(yè)和就業(yè)不充分的人數(shù)大大增加。因此，我們的就業(yè)政策應(yīng)當包括兩個主要目標：通過提高有償就業(yè)的增長率來減少就業(yè)不充分和減少通稱為公開性失業(yè)的經(jīng)常性失業(yè)。”“六五”計劃開始時的失業(yè)總?cè)藬?shù)為1200萬，“六五”計劃預(yù)計在1980～1985年間將新增勞力3430萬，計劃新增就業(yè)3430萬個，到該計劃結(jié)束時的失業(yè)總?cè)藬?shù)仍為1200萬。“六五”計劃的就業(yè)目標總體上得到實現(xiàn)，到1985年3月第7個五年計劃開始時，失業(yè)總?cè)藬?shù)為920萬（注：但印度經(jīng)濟學家對此有不同看法，認為失業(yè)總?cè)藬?shù)為1390萬。見魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第352頁。）。

“七五”計劃改進了計劃方法，在計劃方案中列出了各部門設(shè)想的就業(yè)增長指標，并預(yù)計在該計劃期內(nèi)的4756萬個標準人／年的就業(yè)總需求中，有4036萬個可望得到滿足，即就業(yè)年均增長率為3.99%，那么，到“七五”計劃結(jié)束時的失業(yè)率將僅為2.1%，失業(yè)總?cè)藬?shù)為722萬。但鑒于80年代期間，勞動力一直在以年均2.2%的速度增長，而就業(yè)的年均增長率僅為1.55%，因此，失業(yè)人數(shù)增加就成為不可避免的事。

“八五”計劃開始時印度的失業(yè)總?cè)藬?shù)為2800萬左右。“八五”計劃估計在1990～1995年間將新增勞動力3700萬。因此，“八五”計劃文件把該計劃期間的就業(yè)增長率定為3%，以保證就業(yè)目標的實現(xiàn)。“八五”計劃的前三年，就業(yè)人數(shù)增加了1878萬人，這使1992～1995年的就業(yè)年增長達2%，但仍低于計劃的年均增長率。“九五”計劃把在增長過程中創(chuàng)造充分就業(yè)機會列為計劃的一個基本目標，強調(diào)在高失業(yè)率和就業(yè)不足地區(qū)集中發(fā)展更多勞動密集型項目、部門和技術(shù)。同時，鑒于失業(yè)率很高和臨時工不斷增加，“九五”計劃決定實施一個國家就業(yè)保障計劃來增加窮人的就業(yè)機會。（注：印度政府，計劃委員會：《第九個五年計劃建設(shè)報告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1998年英文版，第868～874頁。）

綜上所述，我們可以看出，經(jīng)濟發(fā)展計劃是印度政府解決就業(yè)問題的一個主要工具，在每個計劃的文件中都把實現(xiàn)充分就業(yè)列為基本目標。由于認識上的偏差和政策上的問題，前5個五年計劃未對各部門、行業(yè)的就業(yè)增長作具體規(guī)劃，而依賴于經(jīng)濟增長自動增加就業(yè)機會，其結(jié)果是導致失業(yè)問題越來越嚴重。從第6個五年計劃開始，計劃文件對總的擴大就業(yè)目標進行了按部門的分割性規(guī)劃，并注意發(fā)展勞動密集型項目來增加就業(yè)，收到了一定效果，有助于減緩失業(yè)壓力。但是“七五”計劃和“八五”計劃中都存在就業(yè)平均增長率高估的問題，實際就業(yè)年均增長率不僅低于計劃指標，同時也低于新增勞動力的年增長率。這樣，印度失業(yè)的總?cè)藬?shù)仍在不斷擴大。盡管有這種問題，但總的失業(yè)率未出現(xiàn)明顯上升，還略有下降，應(yīng)該說經(jīng)濟計劃對擴大就業(yè)所做的安排和相應(yīng)的努力是有成效的。總的看來，解決就業(yè)問題仍將是印度經(jīng)濟發(fā)展計劃的一個長期目標。

（二）鄉(xiāng)村發(fā)展計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排

印度政府還通過實施各種鄉(xiāng)村發(fā)展計劃來增加就業(yè)，因為印度最主要的失業(yè)者分布在廣大的農(nóng)村。而要促進廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展和消除貧困，給農(nóng)村廣大無業(yè)者或就業(yè)不充分者提供有償就業(yè)機會是必不可少的措施之一。因此，印度從第4個五年計劃開始，就陸續(xù)在不同地區(qū)，不同范圍內(nèi)實施了多種鄉(xiāng)村發(fā)展計劃，以促進增加就業(yè)。需要指出的是，鄉(xiāng)村發(fā)展計劃是一種綜合性計劃，它包括鄉(xiāng)村和安全飲用水、道路設(shè)施建設(shè)等項目，還包括在鄉(xiāng)村開展掃除文盲和進行技術(shù)培訓、擴大醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，而不僅僅是安排有償就業(yè)。在此我們主要對鄉(xiāng)村發(fā)展計劃中關(guān)于擴大就業(yè)的安排進行分析。

70年代初，印度政府設(shè)立了一個專門委員會來制定解決失業(yè)問題的措施。該委員會提出了農(nóng)村電氣化、修建公路和農(nóng)舍及小型灌溉工程等方案，以緩解農(nóng)村的失業(yè)和就業(yè)不充分。該委員會還建議，應(yīng)當最優(yōu)先實施農(nóng)村服務(wù)中心的計劃，因為該計劃有助于向工科大學生和技術(shù)人員提供就業(yè)或自我就業(yè)的機會。在1973年該委員會的報告發(fā)表以后，印度政府為提供就業(yè)和緩解就業(yè)不充分而實施了以下措施：1.農(nóng)村工程計劃。該計劃以修筑永久性民用工程為重點，以此來緩解實施該計劃地區(qū)的落后狀況。2.邊際農(nóng)和農(nóng)村勞動力計劃。該計劃是對農(nóng)村的邊際農(nóng)等貧困家庭發(fā)放專項貸款，使之用于飼養(yǎng)家禽、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬和從事園藝之類的輔行業(yè)，擴大自我就業(yè)。3.小農(nóng)發(fā)展機構(gòu)計劃。該計劃通過相應(yīng)機構(gòu)向小農(nóng)提供專項貸款，幫助他們采用最新技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)的精耕細作和多種經(jīng)營活動，以此減少季節(jié)性就業(yè)不充分。4.綜合旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃。該計劃開展土壤保護、土地開發(fā)和水利等永久性工程。這些計劃項目是勞動密集型的，據(jù)估算，每投資1000萬盧比，就可為大約1.5萬人提供就業(yè)，因此可為計劃項目實施地區(qū)提供大量就業(yè)機會。5.農(nóng)村服務(wù)中心計劃。該計劃是向失業(yè)的大學畢業(yè)生和文憑持有者自謀就業(yè)提供援助，幫助他們在農(nóng)村建立車間，從事農(nóng)業(yè)機械的安裝、維修、設(shè)備和零部件供應(yīng)等等技術(shù)服務(wù)工作。援助對象主要是機械、農(nóng)業(yè)、電機工程及其相關(guān)專業(yè)的大學畢業(yè)生。6.地區(qū)發(fā)展計劃。該計劃帶有緩解地區(qū)發(fā)展不平衡性質(zhì)，它涉及到在10個大型灌溉工程地區(qū)建設(shè)足夠的公路、綜合市場等基礎(chǔ)設(shè)施，促進這些地區(qū)的發(fā)展，也相應(yīng)增加就業(yè)。7.為農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)金計劃。該計劃對包括治理水土流失、小水利、土壤保護、造林、防洪、墾荒、養(yǎng)魚業(yè)、飲用水和道路建設(shè)等各種勞動密集性和生產(chǎn)性的農(nóng)村發(fā)展項目提供資金，以創(chuàng)造新的就業(yè)機會。該計劃規(guī)定，在每個區(qū)設(shè)立的一個項目要向100人提供在一年里平均持續(xù)工作10個月的就業(yè)，同時，與當?shù)匕l(fā)展計劃相一致，每個項目要生產(chǎn)具有耐用性的商品或建立永久性的資產(chǎn)。上述各種農(nóng)村就業(yè)計劃在70年代中期（即“四五”計劃期間），僅中央政府就耗資17億盧比，但效果并不顯著，因為這些計劃的缺點是“應(yīng)急”性的和地區(qū)性的，缺乏總體規(guī)劃和持久性。它們可以暫時性提供一些就業(yè)機會，項目完后失業(yè)或就業(yè)不充分又恢復了。

1977年，印度政府所積累的緩沖儲備糧達2000多萬噸，印度的糧食自給基本實現(xiàn)。在經(jīng)濟學家建議下，印度政府制定了以工代賑計劃，即用糧食來支付生活低于貧困線以下的人的勞動工資。該計劃的目的在于：一是為農(nóng)村地區(qū)的人們提供有償就業(yè)的機會；二是增加生產(chǎn)和提高農(nóng)村地區(qū)生活水平，新創(chuàng)社會財富，加強基礎(chǔ)設(shè)施；三是利用過剩的糧食，開發(fā)國家的人力資源。該計劃的實施方式是：政府用糧食來支付在該計劃項目中就業(yè)的全部和部分人的工資。中央政府以糧食的形式分配給各幫政府，以資助邦政府承擔的正在進行的計劃項目或一些特殊項目的資金，并授權(quán)由鄉(xiāng)村自治會之類的基層權(quán)力機構(gòu)來具體實施該計劃。

印度中央政府在1978～1980年間分配了270萬噸糧食給以工代賑計劃。計劃實施的效果是：受益者中70%以上是勞動家庭和農(nóng)村人口中的最貧困階層；各受益家庭的收入增加了17.17%；就業(yè)總共增加約10.9%，每戶就業(yè)的平均人日數(shù)從計劃實施前的403個提高到實施后的447個；創(chuàng)造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施性的項目，以工代賑所占比重為60%。以工代賑計劃的效果是明顯的，因此，印度政府決定繼續(xù)在更大范圍實施。從1980年10月起，以工代賑計劃更名為全國農(nóng)村就業(yè)計劃，由印度中央政府發(fā)起組織并提供50%的援助。該計劃設(shè)想每年為失業(yè)者和就業(yè)不充分者新增30～40億個人日的就業(yè)機會，計劃所包括的項目有：飲水井、社區(qū)灌溉井、村儲水池、小型水利工程、農(nóng)村道路、學校和鄉(xiāng)村評議會議事場等基礎(chǔ)設(shè)施。在“六五計劃期間，中央和邦政府實際支出資金183.4億盧比，全國農(nóng)村就業(yè)計劃共創(chuàng)造就業(yè)17.75億個人日，實現(xiàn)了162億盧比的撥款指標和15～20億個人日就業(yè)機會的預(yù)期目標。“七五”計劃的撥款指標為248.7億盧比，其中由中央政府支出125.1億盧比，邦政府支出123.6億盧比，預(yù)計總共創(chuàng)造14.45億個就業(yè)人日。據(jù)“七五”計劃前4年的資料，1985～1986年度至1988～1989年度共支出294.0億盧比，已創(chuàng)造了14.77億個就業(yè)人日（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第358頁。）。可以說該計劃的實施是較為順利的。

印度政府還于1983年8月15日開始實施一個稱為“農(nóng)村無地勞動者就業(yè)保證計劃”的新計劃作為全國農(nóng)村就業(yè)計劃的補充。農(nóng)村無地勞動者就業(yè)計劃的資金完全由印度中央政府籌集。“七五”計劃由中央部門提供174.4億盧比資金，其目標是在此期間創(chuàng)造就業(yè)10.13億個人日。“七五”計劃前4年實際支出了241.2億個人日。“七五”計劃前4年實際支出了241.2億盧比，共創(chuàng)造就業(yè)機會11.54億個人日。

1989年4月28日，拉·甘地總理宣布實施賈瓦哈爾就業(yè)計劃。該計劃是由現(xiàn)存所有農(nóng)村工資性就業(yè)計劃合并而來，這也就意味著全國農(nóng)村就業(yè)計劃和農(nóng)村無地勞動者就業(yè)保證計劃為賈瓦哈爾就業(yè)計劃所取代。在1989～1990年度至1993～1994年度的5年間，該計劃總支出共1107.2億盧比，其中用于小水利278.6億盧比，占25.2%；用于鄉(xiāng)村道路247.8億盧比，占22.4%；用于村落和房屋建設(shè)166.0億盧比，占15.0%；用于學校和社區(qū)場所86.8億盧比，占7.8%；用于人工造林48.0億盧比，占4.3%，其他項目280.0億盧比，占25.2%。其所取得的效果也是明顯的，共建成水井44.7萬個；村落49，478個：建房148萬間；學校16.8993萬所；鄉(xiāng)村道路67.4萬公里；飲水井48.9萬個；村莊儲水池32.9萬個；人工造林65.5萬公頃。（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年版，第367頁。）目前，賈瓦哈爾就業(yè)計劃仍是印度政府所實施的主要的鄉(xiāng)村就業(yè)計劃。

（三）各種扶貧計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排

貧困是一種社會現(xiàn)象，指的是社會中一部分人甚至不能得到基本的生活必需品。在印度，貧窮被界定為生活在最低生活水平之下的狀況。許多經(jīng)濟學家和組織對印度貧困范圍進行了有價值的研究，盡管他們據(jù)以進行分析的方法和衡量標準不同，因而得出的關(guān)于印度貧困狀況的看法各異，但有一點是共同的，那就是印度社會，尤其是在廣大農(nóng)村，存在大量生活在貧困線以下的人口，即貧困是印度社會面臨的一個普遍問題。同時也都承認，隨著經(jīng)濟增長率的上升和政府實施各種扶貧計劃，低于貧困線以下人口占總?cè)丝诘谋戎匾验_始下降，但窮人的絕對數(shù)仍在繼續(xù)擴大。造成貧困的原因是多方面的，主要包括：失業(yè)和就業(yè)不充分；窮人缺乏財產(chǎn)基礎(chǔ)；窮人受教育程度低因而收入也相應(yīng)低；個人收入分配嚴重不均，等等。因此，消除貧困是一項涉及各個方面、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，其中，解決就業(yè)問題是至關(guān)重要的。在印度政府所實施的扶貧計劃中，都包括有關(guān)于擴大就業(yè)的安排。

提高廣大民眾的生活水平歷來是印度經(jīng)濟計劃的目標之一。“二五”計劃說要改變低層人民的“狀況”，“四五”計劃又說要提高普通人和社會貧弱階層的生活條件，特別是保證“就業(yè)和教育”。該計劃還強調(diào)要實施“全國最低需求計劃”以便改善較低收入階層的條件。盡管如此，印度窮人的數(shù)量仍繼續(xù)增加。1971年提出了“消除貧困”的口號，從此把貧困問題提到了政府議事的中心位置。“五五”計劃指出：“失業(yè)、半失業(yè)以及大量生產(chǎn)者缺少資源基礎(chǔ)，特別在農(nóng)業(yè)部門，是貧困的主要原因。”“五五”計劃提出，“將對失業(yè)、半失業(yè)和大規(guī)模的貧困問題發(fā)動一場直接的進攻。”（注：印度政府，計劃委員會：《對“五五”計劃一種有利的方法》，轉(zhuǎn)引自魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第323頁。）“六五”計劃為此目的制定了一個反貧困計劃即“農(nóng)村綜合發(fā)展計劃”。農(nóng)村綜合發(fā)展計劃的基本戰(zhàn)略是，通過促進貧困家庭的自我就業(yè)，以便隨著生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移，使他們得到收入，幫助他們跨過貧困線。該計劃于1980年10月2日在全印5011個區(qū)開始實行，其主要措施是按逐級補貼的辦法，即遵循窮者最先受益原則，對部落民補貼資本成本的50%，邊際農(nóng)、農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)村手工業(yè)者占33.3%，小農(nóng)占25%，通過對這些家庭的投資，幫助他們實現(xiàn)或增加自我就業(yè)。所需經(jīng)費由中央和邦政府按50∶50的原則來分擔。“六五”計劃期間為該計劃實際支出166.1億盧比，受益者總?cè)藬?shù)1656萬。

“七五”計劃期間該計劃使1820萬戶家庭得到援助，其使用經(jīng)費331.6億盧比。除此之外，由金融機構(gòu)發(fā)放了537.2億盧比定期貸款。這樣，總共投入868.8億盧比幫助1820萬戶受益者，其中45%的受益家庭屬于表列種姓和表列部落（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第360頁。）。1990～1991和1991～1992年度期間，該計劃共支出391.9億盧比，受益者為540萬戶，其中表列種姓和表列部落占受益者的比重上升為51%（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第360頁。）。

“八五”計劃期間，通過加大對每戶援助力度，幫助受援家庭跨過貧困線。具體措施一是把對每戶家庭的投資額從過去的6000～8000盧比提高為12000盧比，二是實施“家庭信貸計劃”，把金融機構(gòu)對受援戶的貸款額擴大為2000盧比～25000盧比，使之能夠跨進貧困線。“九五”計劃為了重新調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展計劃的方向并加大其貫徹力度以減少農(nóng)村貧困，“農(nóng)村綜合發(fā)展計劃”的戰(zhàn)略重點從個人受益轉(zhuǎn)向群體受益，同時延長高投資水平以確保項目的可行性。同時，援助的內(nèi)容擴展為培訓窮人的技能和技術(shù)改進以及提供適宜的基礎(chǔ)設(shè)施（注：印度政府計劃委員會：《第九個五年計劃建議報告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1998年英文版，第868～874頁。）。總的看來，扶貧計劃中的擴大就業(yè)措施不同于就業(yè)計劃，它是通過援助貧困戶使之逐步具備自我發(fā)展能力，從而實現(xiàn)自我就業(yè)和最終脫貧。而就業(yè)計劃則是為失業(yè)者安排就業(yè)機會從而使之得到收入。二者的區(qū)別在于，扶貧計劃有“治本”的作用，而就業(yè)計劃更側(cè)重于“應(yīng)急”。兩類計劃同時實施，可收相互補充之效。

三、印度的社會保障體系

市場機制具有巨大的能量，但也有先天的缺陷和不足，對于它帶來的利益關(guān)系不平衡，必須由國家加以協(xié)調(diào)，這是市場經(jīng)濟正常運行的重要保證。社會保障體系就是國家利用自己的權(quán)力對國民收入進行宏觀調(diào)控，為普通居民提供基本生活保障，緩解社會分配不公的一個重要手段。在印度市場經(jīng)濟條件下，社會保障體系主要由公共分配系統(tǒng)、社會保險措施、對農(nóng)業(yè)工人的保障措施等三方面內(nèi)容構(gòu)成。

（一）印度的公共分配系統(tǒng)

印度的公共分配系統(tǒng)是社會保障體系的重要組成部分。它是在政府監(jiān)督和指導下，由國家給予財政補貼，專門向低收入居民提供基本生活保障的零售商業(yè)系統(tǒng)，即平價商店。印度現(xiàn)有45萬多個平價商店，遍布全國各地城鄉(xiāng)，包括邊遠地區(qū)、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也都開設(shè)有平價商店。按照規(guī)定，當局向低收入居民發(fā)放購物卡，這些居民持卡可到平價商店購物。目前平價商店主要供應(yīng)小麥、大米、白糖。食用油、布匹、煤炭和煤油等7種生活必需品，有的還供應(yīng)茶葉、肥皂、火柴、食鹽、豆類等重要生活品。為了保證這一系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，印度政府每年撥出巨款進行補貼，僅糧食補貼一項，中央政府的支出已從1991～1992年度的285億盧比增加為1997～1998年度的750億盧比，1998～1999年度達900億盧比（注：印度政府：《1998～1999年度經(jīng)濟調(diào)查》第67～68頁。）。為了對公共分配系統(tǒng)進行監(jiān)督，還專門成立了消費監(jiān)督委員會。印度的公共分配系統(tǒng)在實現(xiàn)社會公正方面起到了一定積極作用，深受低收入平民百姓的歡迎。它既有利于低收入的消費者，也有利于生產(chǎn)者。因為通過該系統(tǒng)，一方面使低收入消費者獲得平價商品，另一方面使生產(chǎn)者獲得政府的支持價格和穩(wěn)定的國家市場。

（二）印度的社會保險措施

印度的社會保險措施目前主要包括疾病、事故和養(yǎng)老方面的社會保險制度，其受益者主要是對工廠工人（20人以上的企業(yè)）和國家雇員，不包括小企業(yè)的工人和農(nóng)業(yè)工人。其具體規(guī)定主要體現(xiàn)在以下法令中：

《雇員國家保險法》。1948年通過，其目的是向工人提供強制和捐助相結(jié)合的健康保險，為病、孕、傷工人提供醫(yī)療幫助，現(xiàn)金補貼，為死亡工人的親屬提供撫恤金，為接受保險者在死亡時提供喪葬費。《雇員準備基金和其他專款法》，1952年通過，主要內(nèi)容是向企業(yè)雇員提供準備金、家庭養(yǎng)老金和保證金相聯(lián)系的保險。《煤礦準備基金和獎金計劃法》（1948年），專門解決煤礦工人的保險。《養(yǎng)老金支付條例》，1972年通過，為企業(yè)雇員提供養(yǎng)老金。家屬撫恤金方面主要有《1971年煤礦家屬撫恤金計劃》和《1971年雇員家屬撫恤金計劃》。在生育津貼方面主要有《1961年生育津貼條例》以及各邦的相關(guān)立法。此外，印度先后頒布了100多個勞動保護方面的法規(guī)，涉及工資待遇、工作時間、勞動環(huán)境及人格保障等諸多方面，也是社會保險措施的重要組成部分。

（三）對農(nóng)業(yè)工人的保障措施

大學畢業(yè)五年計劃范文第2篇

剛來不久，因為工作的需要，就調(diào)我去搞基本建設(shè)計劃工作，每天收集資料，審核表報，研究工業(yè)發(fā)展的速度，投資比例及如何改造舊廠的情形。對這些工作我很有興趣，干得很有勁；我想，我是學工科的，祖國分配我來搞工業(yè)建設(shè)，我多年的志愿實現(xiàn)了，怎能不好好發(fā)揮自己的力量呢？

可是光憑愿望和熱情是不行的，因為我缺乏許多必要的科學技術(shù)知識，對生產(chǎn)過程又不熟習，所以在作計劃工作的時候，不但感到很棘手，而且常常出岔子。在我剛搞工作不久，有一次上級要我編制一個生產(chǎn)計劃，由于我對有些品種的生產(chǎn)方式怎樣，要用什么原料才好都不知道，只好東奔西跑，到處問人，而別人的事情很忙，不能詳細講解；這樣花費了許多功夫，計劃還不能按時編出來。

又有一次，我研究一個工廠的產(chǎn)品方案，“生產(chǎn)什么好呢？”當時我想，這個廠最好制造保險粉（染色時用的），因為它附近有一個硫酸廠，可以利用硫酸的“廢氣回收”的方法，來生產(chǎn)二氧化硫，作為保險粉的一個重要原料。這個用“廢氣回收”的搞法，我是從設(shè)計公司一位同志聽來的，究竟有什么好處和怎樣搞法，自己還是弄不清楚。計劃提出來了，送給蘇聯(lián)專家去審核，專家看了以后，把我找去問道：“廢氣回收有好多種回收的做法，你以為哪種最合適呢？”我摸摸腦勺，心跳的厲害，臉孔也因窘迫漲紅了。我只好說：“我沒有學過，不知道，是聽人家說的。”專家看到我非常尷尬的樣子，就要我去問設(shè)計公司的工程師，哪種回收方法對這個廠更為適宜，然后再提出來給他審核。等我打聽好了再向他匯報的時候，專家又告訴我：保險粉的原料在鄰廠生產(chǎn)是很不合理的，因為保險粉需要量很大，二氧化硫必須壓在鋼瓶里，每天用輪渡運過一條江（鄰廠隔江相望），鋼瓶的消耗量很大，所以最好改在本廠來生產(chǎn)保險粉的原料。他要我們重新修改這個方案，再給他看。由于我沒有及時把方案弄出來，結(jié)果又把建廠計或的審核時間拖延了。

這兩件事情，使我親身體會到我們青年在參加建設(shè)工作中，努力學習知識、技術(shù)的迫切意義。

工作了一段日子以后，我在業(yè)務(wù)上雖然比較熟習了，但是由于我只注意了技術(shù)理論方面的學習，對政策理論的學習卻很差，對總路線沒有很好學習，甚至在很長的時間內(nèi)連報紙也不大看，所以在工作中又走了很多的彎路。

去年，我參加搞五年計劃的工作。有一次，領(lǐng)導上要我編制一個工廠的發(fā)展進度，我就只注意這個廠的生產(chǎn)的情況，只留心到有哪些品種最需要，應(yīng)該多生產(chǎn)，而沒有考慮它跟其他工業(yè)品的比例，于是在作計劃時，就盡量把這個工廠的投資額提高些，好使它的建設(shè)提早完成；計劃作好了，送給領(lǐng)導上審核，領(lǐng)導沒同意，要我重新修改，他說，投資太多了，要削減些，拿去建設(shè)其他廠。我聽了心里有個疙瘩，認為領(lǐng)導不重視我搞的工作，于是就以這品種很需要作理由來辯解。這時領(lǐng)導就耐心地告訴我說，做工作不能光看到自己一個方面，我們經(jīng)商建設(shè)是按比例發(fā)展的；在工業(yè)中，應(yīng)集中主要力量搞重工業(yè)；而在化學工業(yè)中，也應(yīng)該考慮整個建設(shè)事業(yè)的需要，分清輕重緩急。這幾句話使我猛醒，我發(fā)現(xiàn)了自己做工作，簡直沒有考慮到國家的政策。

不久以前，領(lǐng)導上又要我作一個方案，把幾個舊廠加以改造，生產(chǎn)新品種的化工產(chǎn)品。因為新化工品種需要量有限，多了賣不出去，而且許多地方工廠（包括國營的、私營的）也在生產(chǎn)同類的品種，所以在做產(chǎn)品計劃的時候，需要了解全國新化工產(chǎn)品的生產(chǎn)與需要情況，才能決定化工局這幾個廠子該生產(chǎn)什么；可是，那時候，我卻只看到化工局這幾個廠子的生產(chǎn)，而沒有考慮到地方工廠的情形，我心里想：“國家只要掌握了主要產(chǎn)品的生產(chǎn)，不要地方工業(yè)，也出不了錯！”又想：“地方工業(yè)的規(guī)模小，數(shù)量多，品種又復雜，各廠的關(guān)系也鬧不清楚，不好解決，倒不如干脆不管，免得拖長了時間。”由于這個思想作怪，我就沒有認真的調(diào)查研究，只根據(jù)了一些初步的資料，作成一個方案，決定把幾種主要的產(chǎn)品放在這幾個廠里來生產(chǎn)了。經(jīng)過一年多的功夫，方案作成了，部分工廠已開始設(shè)計了，后來領(lǐng)導上作了深入檢查，才發(fā)現(xiàn)這個方案的錯誤。

大學畢業(yè)五年計劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：政策激勵、珍惜資源、農(nóng)家有機肥、循環(huán)經(jīng)濟、變廢為寶、技術(shù)升級

中圖分類號：S9 文獻標識碼：A

1我國目前廣大農(nóng)村的化肥普及使用率很高，而農(nóng)家有機肥，每年有不少閑置不用或放棄，是資源的巨大浪費

1.1我國農(nóng)村農(nóng)家肥的主要來源

自己廁所人糞便；家養(yǎng)畜禽糞便；城市廁所冬天時，用車輛運輸?shù)睫r(nóng)村；大型養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場、養(yǎng)鹿場的雞糞、豬糞、鹿糞等。

1.2化肥施用是雙刃寶劍

施用化肥，能增產(chǎn)糧食，同時也使耕地土壤容易板結(jié)，土壤力降低，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期發(fā)展

1.3農(nóng)業(yè)有機肥使用數(shù)量大，體積大，運輸量相對大，施用過程勞動強度大

這對于主要強體力勞動力外出打工，家里剩下老人、婦孺來說，的確是個困難。但是，農(nóng)家肥使用好處多，即使雇工，也是合算的。因為農(nóng)家有機肥料，使用后，土壤營養(yǎng)增加，保水抗旱抗倒伏，有利于糧食生產(chǎn)，地越重越肥沃，利于農(nóng)作物生長和增加單位面積的產(chǎn)量。

2農(nóng)作物的桿棵的如何選擇利用，尤其是利用方向，是農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要課題

2.1糧食作物的桿棵數(shù)量極大，如何利用，是非常重要問題。

糧食作物包括：小麥、玉米、水稻、高粱、谷子、糜子、大豆，其桿棵包括：小麥桿棵、玉米桿棵、稻草、高粱桿棵、谷草、糜子桿棵、大豆桿棵。從我國副業(yè)角度和技術(shù)水平來看，傳統(tǒng)做法是：作為燒火原材料，用于農(nóng)村火炕取暖、做飯，是最普遍做法。自從2005年以后，東北三省一區(qū)，不少地方，秋季玉米收割以后，玉米桿棵的處理方面，由于柴禾夠燒，不少地方農(nóng)民采取點火燒玉米桿棵葉子辦法，使大量玉米葉徑，化為灰燼。

2.2糧食作物桿棵比較科學和循環(huán)經(jīng)濟的做法如下

2.2.1玉米桿棵處理方面，一方面作為燒柴，取暖和做飯之用。

2.2.2大力發(fā)展家庭畜牧業(yè)生產(chǎn)，利于玉米桿棵粉碎后，作為養(yǎng)牛飼料的重要組成部分。

在我國東北三省一區(qū)的廣大農(nóng)村自2000～2013年間，家庭工廠化養(yǎng)牛蓬勃發(fā)展，有效已用玉米桿棵是重要方法之一，一方面可以節(jié)省大量精飼料糧食和豆粕，另一方面綠色玉米桿棵作為飼料，是飼養(yǎng)業(yè)一個重要飼料來源，對廣大農(nóng)民生活生平提高和富裕，是一個新途徑。

2.2.3高粱桿棵作為副業(yè)編炕席，目前已經(jīng)大大減少了，編炕席手藝大部分失傳。

2.3玉米桿棵做養(yǎng)牛飼料示范案例

作者親身到吉林省公主嶺市四道崗鄉(xiāng)榆樹堡村六屯，郝純金家是當?shù)仞B(yǎng)牛大戶，存欄牛數(shù)量是40多頭，每年出欄肉牛20余頭，一年消耗玉米桿棵數(shù)量很大，自己家2hm2玉米桿棵不夠用，還要從親屬那里弄2公頃以上玉米桿棵喂牛。牛肉近年來，不斷上漲，規(guī)模化養(yǎng)牛是農(nóng)民致富的重要手段和途徑之一。從成本價度分析，用玉米桿棵喂牛，與用玉米、麥麩子、豆粕喂牛相比，成本大大降低，成本降低40%以上，因為牛是反芻動物，食量大，對精飼料需求，遠遠低于養(yǎng)豬，而對植被飼料需求大，而玉米桿棵正好滿足牛的生理和生存需求。一個存欄40頭家庭飼養(yǎng)上，年利潤在10萬元以上，而養(yǎng)牛防疫與養(yǎng)豬、養(yǎng)雞好搞。通過調(diào)查在吉林省公主嶺市、梨樹縣、伊通縣等46個縣市，家庭規(guī)模化養(yǎng)牛場起碼幾百家，經(jīng)濟效益和社會效益都很好。同時養(yǎng)牛成本也逐年上升，公牛犢出生6個月，就可以賣7000～8000元人民幣。牛肉每kg吉林城鄉(xiāng)市場價是：44～48～56元人民幣之間波動，比豬肉貴一倍還多。

3淡水資源循環(huán)利用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)

我國是世界上缺水國家之一，人均占有淡水不足1700m3。特別是我國西部干旱、半干旱地區(qū)，大力發(fā)展淡水資源循環(huán)利用是一項利國利民的大事情。必須認真對待和做好。

3.1必須做好珠江、長江、黃河、遼河、黑龍江五大江河水系的環(huán)境保護工作，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民用水的需要

3.2必須做好全國近8.6萬個水庫的保護和有效利用的各項工作

日常加強維護管理，保水庫大壩和灌溉渠道的安全，使水庫發(fā)揮應(yīng)有效益和作用。投資體制體現(xiàn)國家、水利企業(yè)、用戶3個方面共同投資模式，確保水庫安全和發(fā)揮其應(yīng)有作用

3.3居民就餐和集體就餐以及單位宴請，要注意節(jié)約，杜絕浪費

學習德國人珍惜糧食蔬菜等資源好習慣。珍惜資源第一，面子第二。主席指出：貪污和浪費是極大犯罪。有飯吃，要想到?jīng)]有飯吃的艱難。“家大業(yè)大浪費點沒啥”思維不可取。

3.4大力提倡農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

即塑料大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，要大力發(fā)展，使有限耕地，發(fā)揮更大效益，生產(chǎn)出更多糧食、蔬菜和水果

4交通建設(shè)和其他基本建設(shè)，盡最大努力不占用稀缺耕地資源，保有方寸地 ，留與子孫耕

交通盡最大努力在速度、車輛構(gòu)造上下功夫。中國最大國情是人多，吃飯問題是頭等大事。

5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要注意事項

5.1法規(guī)是游戲規(guī)則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要有法律和法規(guī)來規(guī)范和保證。

5.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入國家五年計劃和長期規(guī)劃是十分必要的。

5.3在小學、初中、高中、大學、研究生的教育過程中和教材中，要灌輸循環(huán)經(jīng)濟思想，要提高思想認識和認知度。因為思想決定行為。

5.4國家政府要有財政、金融信貸、激勵獎勵政策與措施，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟實施者，養(yǎng)成好節(jié)約的社會風尚。杜絕鋪張浪費奢侈之風。

5.5尊重廢舊物資回收者、拾荒者的勞動和人格，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對農(nóng)家肥的重要作用要給予肯定，政府在政策方面，鼓勵大量使用農(nóng)家有機肥，少用或不用化肥，對生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品和保護消費者健康有利。

5.6樹立珍惜資源，節(jié)約光榮，浪費可恥社會新風尚。不攀比誰奢侈，要攀比誰節(jié)約。

5.7國家政策上鼓勵農(nóng)民多用農(nóng)家有機肥，政府組織農(nóng)民成立農(nóng)業(yè)互助組織，解決強勞動力外出打工，勞動力不足問題。

5.8國家財政適度增加水利設(shè)施的投入，保證水利設(shè)施的安全，保證農(nóng)業(yè)豐收，為國民經(jīng)濟健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

5.9國家要制定好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的策略，主要方向是大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色畜禽養(yǎng)殖業(yè)，保證資金、技術(shù)、勞動力、建筑物各個方面需求，最大限度調(diào)動農(nóng)民種植和養(yǎng)殖積極性。

參考文獻

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大學畢業(yè)五年計劃范文第4篇

堅守醫(yī)者之使命，周伯展醫(yī)生用自己的專業(yè)和良知，履行醫(yī)者之責任；他更用數(shù)十年不變的意志和行動，拓展生命的高度和廣度。

選擇眼科，一生堅定不移

周伯展醫(yī)生是眼科專科醫(yī)生，香港大學名譽副教授，香港中文大學兼任助理教授，汕頭大學醫(yī)學院客座副教授，“視覺第一中國行動”特邀復明大使，亮睛工程副主席。他來自開平，十歲左右便到香港讀書，1977年大學畢業(yè)後就開始行醫(yī)，如今三十五年悄然而逝，然而在這三十五年間，他用自己的專業(yè)和愛心，為眾多眼疾患者送去了光明，亦為他們重新推開了一扇生命之窗。

周伯展醫(yī)生原是攻讀內(nèi)外婦兒全科，在最後細分科別選擇專業(yè)時，他認定了眼科。他表示，上世紀八十年代，醫(yī)學主分內(nèi)科和外科兩大方向，內(nèi)科看病主要是用藥物治病，外科則是開刀手術(shù)。現(xiàn)在內(nèi)外科的界限不那麼清楚，趨於模糊，但在當時很明確，而自己既喜歡用藥物治療，也喜歡動手開刀，眼科正好兼顧兩大主流，如白內(nèi)障等眼疾需手術(shù)，發(fā)炎等可選擇藥物。

此外，科技在眼科方面有很大的進展和突破，如超聲波、超音波、激光、微創(chuàng)手術(shù)等，皆有利於眼科疾病的治療。眼睛是人體一個很小卻很重要的器官，治療眼科疾病需要精密的儀器和科技，才可以做自己想做的事情。周伯展醫(yī)生說：“八十年代剛好趕上科技進步，有這些必要的輔助儀器和技術(shù)。很興奮，就選擇了眼科。”

眼睛是心靈的窗口，治療眼科疾病必須具有完備的專業(yè)知識和豐富的臨床實踐經(jīng)驗，這樣才能將藥物或者手術(shù)治療眼科疾病的風險降到最低。周伯展醫(yī)生行醫(yī)近四十年，是治療眼疾的資深專家，他嚴肅地說：“眼睛是人體極其脆弱、精細和重要的器官，治療眼科疾病，必須要經(jīng)過專業(yè)的、系統(tǒng)的培訓，清楚地了解藥物的性能、作用、安全性等；實施手術(shù)更需格外小心，嚴謹認真，不僅需要穩(wěn)固的基礎(chǔ)，還要做實驗，有臨床實踐經(jīng)驗。”

周伯展醫(yī)生當初選擇眼科，就意味選擇守護心靈之窗，數(shù)十年來，他用行動證明自己選擇的誠意和意義。

醫(yī)治眼疾，開啟另一扇窗

周伯展醫(yī)生介紹道，近視分兩大類，600度以下屬於良性的生理性的，一般不會引起其它的並發(fā)癥；600度以上稱作深度近視，屬於惡性的病態(tài)性的，會引發(fā)其它的眼科疾病，如視網(wǎng)膜脫落、黃斑點出血等等。在行醫(yī)的路上，周伯展醫(yī)生遇到過許多疑難雜癥，而對於一個稱職的醫(yī)生而言，病人病情一絲一毫的起伏都牽動者醫(yī)生的心。周伯展醫(yī)生就有這樣一位病人，十多年的醫(yī)治，令他和病人之間建立起一種不離不棄、彼此感動的情誼。

那是一位三十多歲的女性病人，本身患有深度近視，之前另外醫(yī)生治療一只眼睛，在三次手術(shù)失敗後失明，而且還繼續(xù)惡化造成眼睛萎縮，不幸的結(jié)果令病人十分傷心和失望。然而，雪上加霜的是後來她的另一只眼睛也遇到了同樣的問題，於是，幾經(jīng)周折，她走進了周伯展醫(yī)生的治療室。

“先將她的視網(wǎng)膜病變治好了，眼睛復位了，但是，眼壓又升高了，然後晶狀體渾濁演變成了白內(nèi)障。起初是用藥物控制眼壓，在藥物無法控制的情況下，又做了青光眼、白內(nèi)障的手術(shù)，這兩個問題解決了。可是，眼角膜又出現(xiàn)了問題，這只能耐心等待社會上的其他善心人士在身前捐獻眼角膜（香港現(xiàn)在有很多這樣的善心人士），待其去世後再移植給病人，她等到了眼角膜，手術(shù)順利，然而，在恢復期間，她的眼壓又重新升高了，造成視覺神經(jīng)壞死，視覺神經(jīng)既沒有人工的，也不可以移植。一波未平一波又起，病人禍不單行，而我們現(xiàn)在只能盡量用藥物保持她的眼睛的功能。”

這是周伯展醫(yī)生親述的事實，言辭之間流露出對病人的同情與關(guān)懷，如他所言，今日再言此事不過三五分鐘。可是，整個治療過程卻長達十二年之久，並且至今她仍然不得不接受藥物治療，以控制病情。而承受這樣巨大的生理和心理壓力，不過是希望她還能夠擁有一只眼睛僅有的光明！

“這個病人真的很不幸，我們已經(jīng)共同走過了十二年的時光，在與眼疾做斗爭的過程中，彼此都承受了巨大的壓力，很遺憾。”周伯展醫(yī)生的語氣中，有惋惜，還有作為醫(yī)者的自責。這也讓他深刻認識到，儘管科技進步了，但是仍然還需要進一步提高和完善，才能幫助更多的人；在治療的過程中，病人和醫(yī)生都需要強大的耐心，去持久對抗病魔；眼科醫(yī)生不能僅僅只做一個“器官”的醫(yī)生，更要做一個“人”的醫(yī)生，通過對“眼睛”的醫(yī)治，去關(guān)心他們的“心靈”，為他們的人生開啟另一扇窗，讓陽光普照。

用專業(yè)和愛心，助長人生的高度

“人到一定的年齡和階段就要做一點事情，六歲上小學，十八歲上大學，二十多歲工作，而工作一段時間之後，在你的工作領(lǐng)域之內(nèi)，就會思考自己是否就要這樣度過一生？”每個人的成長都有不為人知的心路歷程，這“最後一問”被周伯展醫(yī)生自嘲為他的“中年危機”。

“我們不能改變?nèi)松拈L短，但是，通過努力和堅持，我們可以讓生命寬廣一點，深厚一點，甚至高一點。”這便是問題的答案，而這答案又引發(fā)了他新的思考：“我們可不可以多幫助一些人呢？”當我們考慮他人的時候，說明我們終於放開了“小我”，開始思考“大我”；當我們想幫助他人的時候，證明“慈悲”之心已經(jīng)開始在我們的生命里發(fā)芽。

周伯展醫(yī)生用十多年的耕耘和辛勤澆灌，讓這顆慈悲的嫩芽一點點成長。1997年，他擔任“視覺第一中國行動”特邀復明大使，專為白內(nèi)障患者實施手術(shù)，助其重見光明。他介紹道，這原是一個五年計劃，準備做100萬例白內(nèi)障手術(shù)，但是，五年內(nèi)我們做了120多萬例，此行動得到了國務(wù)院的肯定，希望我們再堅持做五年，十年下來，我們一共做了500多萬例。

“這是人類有史以來，第一次大型的成功的掃盲行動，可是遺憾的是從1997年到2007年，十年過去了，國內(nèi)白內(nèi)障問題仍然沒有得到有效控制和妥善解決，更不用說盲人的問題。”言辭之間，悲喜交加。“白內(nèi)障患者不斷增長卻難以在第一時間內(nèi)接受治療，這是一個國家、社會和民生的問題。”周伯展醫(yī)生深入其中，深有體會。

“視覺第一•中國行動”計劃完成了，但是，周伯展醫(yī)生的使命感卻越來越濃重。他們組織醫(yī)療隊到偏遠貧困地區(qū)為眼疾患者義診、做手術(shù)，每駐扎在一個地方，不是幾個星期，就是幾個月。“但是這樣不能完全解決問題，因為患者人數(shù)一直在持續(xù)增長，我們做完手術(shù)走了，問題還在那里。所以我們要用‘授人以魚不如授人以漁’的概念，到有需要的地方捐建眼科中心，包括整修、儀器。還要培訓當?shù)蒯t(yī)生，讓他在當?shù)貫槿嗣穹?wù)，他還要開枝散葉，收授徒弟，壯大力量，繼續(xù)下去。”之後，他又接任了亮睛工程副主席這一重任。

周伯展醫(yī)生表示，不僅要“授人以漁”，還需建立一種可行的制度和推廣公益性的概念，優(yōu)化資源。他說：“國內(nèi)可以借鑒國外的先進經(jīng)驗和技術(shù)以及合理的制度，卻也不是盲目移植，還要有自己的特色，在摸索中不斷改善、前進，這才是最重要的。”

周伯展醫(yī)生將光明和重燃生活的希望送到彼岸，十多年深入其中，他也慢慢變得成熟，深刻體會到這項工作能夠順利開展的前提，是得到方方面面的支持與幫助，在助人的同時他們也需要更深廣的社會援助。“我們還在一邊做，一邊學習，一邊配合制度，一邊幫助更多的人。”這是周伯展醫(yī)生的心聲，這是他拓展自我生命寬度和高度的印證。

現(xiàn)在，隨著眼疾患者越來越多，而且呈現(xiàn)年輕化的高速發(fā)展趨勢，周伯展醫(yī)生呼籲大家健康用眼，均衡飲食，均衡作息。他還鼓勵年輕一輩要勤於思考，帶著懷疑的精神去尋找自己人生的答案，樹立正確的人生價值觀，建立不可逾越的人生道德底線，去創(chuàng)造自己的價值，開拓自己的生命。

不論時間的河流如何匆匆，只要我們找到了自己的方向，就應(yīng)當像那山谷間傾瀉的瀑布一般，一往無前。周伯展醫(yī)生在自己的“中年危機”里感悟到生命有時，所以他要用源自心靈的“愛”為他人送去光明。數(shù)十年的堅持，他用行動讓那顆“仁慈”的幼苗成長為參天大樹，更用“寓形於兩間，游而矣”的人生哲學，助長人生的高度！ （華聲陳思琦）

大學畢業(yè)五年計劃范文第5篇

帶著對種種“傳說”的印證目的,本刊記者專程到上海“湯池印象電影公司”對他進行了專訪。

大眾DV:還是從你的身份開始吧,有人說你是進入婚慶攝像領(lǐng)域里的第一個有“專業(yè)背景”的人,你的專業(yè)背景是什么?

湯池:我覺得我肯定不是第一個,況且,所謂“專業(yè)”也不是很確切吧。我2001年從上海商學院數(shù)碼影像專業(yè)畢業(yè)。在學校里主要側(cè)重于視頻剪輯、影像后期處理的專業(yè)學習。

大眾DV:你大學畢業(yè)后的第一份工作是什么?

湯池:畢業(yè)后,先去了一家影視公司實習,那家影視公司主要負責廣告及電視節(jié)目的后期包裝。在那里多了一些實踐的經(jīng)驗吧。

大眾DV:是什么原因讓你進入了婚戀電影制作這個行當?

湯池:機緣巧合吧,以前對這個領(lǐng)域一無所知,也正是由于我沒有任何經(jīng)驗,沒有任何認識,我第一次在婚禮上拍攝是圖片攝影,當時,是我大學的輔導員老師結(jié)婚,我純屬于幫忙的性質(zhì),去婚禮上拍了一些照片。當然我當時也是做了很多功課,借了一大堆的設(shè)備。忽然覺得婚禮現(xiàn)場是一個非常有影像表現(xiàn)力的場景,我給老師拍攝的那組照片也和別人拍婚禮的照片不太一樣,我揉進了很多我的審美趣味,和我自己的影像表現(xiàn)方法,比如構(gòu)圖、內(nèi)容選擇方面。后來我把照片給輔導員時,他很是驚喜。我覺得我的興趣還是在動態(tài)影像表現(xiàn)方面。后來朋友再找?guī)兔Φ臅r候,我就嘗試給他們拍動態(tài)的影像。

大眾DV:網(wǎng)上傳的你那些短片不僅在拍攝上很講究,在剪輯上也很有特色,這和你學習剪輯有很大關(guān)系吧。

湯池:熟練使用各種軟件只是一個基礎(chǔ),這里面一個重要的問題還是在于你審美的品味在什么位置。其實很多朋友在影像方面也都非常有想法。但是這里面還有一個大家接受的問題,如果我做出來的東西,只是我覺得好看,別人不覺得好看,那我就肯定是認為我“out”了。

我發(fā)現(xiàn)一個婚禮現(xiàn)場可發(fā)揮的東西特別多,每次我去拍攝一個婚禮,都是帶著去拍攝一個創(chuàng)意短片的心情去的,很有挑戰(zhàn),但是也非常有趣,這個短片的主題就是“婚禮”。你想,我們這些人,想拍一個一個短片是很不容易的,現(xiàn)在一場婚禮讓你拍攝,燈光、演員、劇情、群眾演員、置景都給你做好了,而且人家還要付給你錢,這事很劃算。

現(xiàn)在慢慢地開始轉(zhuǎn)變了,很多專業(yè)院校畢業(yè)的學生開始放下身段,進入這個領(lǐng)域。有好東西拍出來了,也就為這個行業(yè)的從業(yè)人員贏得了尊重。

大眾DV:你的這些“作品”給業(yè)界帶來震撼。

湯池:以前上海的婚慶攝像也和別處一樣,就是從頭到尾的一個記錄,幾個小時,稍作后期的整理,分成兩張光盤(兩張光盤要價更多些)。我去拍攝一場婚禮,也給新人兩張光盤,一張是15分鐘左右的濃縮版,基本上是我自己持機拍攝的,力求唯美、有創(chuàng)意、把一天的婚禮中的美麗、浪漫、和幸福感濃縮在這張盤中;另一張盤是記錄版,就是按照一場婚禮的時間、地點、禮儀流程、參加人、發(fā)言人等都涵蓋在內(nèi)。這兩張盤對于新人來講,他們給家人、給父母,就給記錄版。而給自己的同事和朋友,基本上看短片就夠了,非常有面子。兩版都要有,用途不一樣。

最初,有一個40多歲的,在婚慶公司做過很多年攝像的師傅跟我合作后,說我的這種做法完全攪亂了市場規(guī)則,不僅對他本身也很有沖擊,對整個上海的婚慶攝像市場都帶來了不小的沖擊。不過,到現(xiàn)在,這個攝像師傅已經(jīng)是我公司的一名非常好的專職攝像師了。

我和這個行業(yè)里的人交往不多。我覺得我沒有搶誰的生意,只是想把這個事情做到另一種可能吧。以前,這個行業(yè)準入門檻太低,隨便誰拿個攝像機好像都能干。客戶對婚慶攝像沒有要求,只要記錄下來就行。這方面,客戶有原因,攝像師也有原因。有一些老攝像師對我說,在婚慶大行業(yè)中,攝像師的地位也比較低。在婚禮現(xiàn)場,客戶經(jīng)常不估計攝像師的工作,需要的時候就叫“攝像機,過這里來拍!”攝像師都被叫做“攝像機”了!

不過,現(xiàn)在慢慢地開始轉(zhuǎn)變了,很多專業(yè)院校畢業(yè)的學生開始放下身段,進入這個領(lǐng)域。有好東西拍出來了,也就為這個行業(yè)的從業(yè)人員贏得了尊重。現(xiàn)在,在婚禮現(xiàn)場,我們的團隊還是很有范兒的,當然這也是靠我們的作品贏得的。

大眾DV:你是什么時候開始想做自己的公司了?現(xiàn)在公司的業(yè)務(wù)如何?

湯池:是因為有一些朋友把我給他們拍攝的小片子放在了一些視頻分享網(wǎng)站上,后來,找我拍攝的人也就越來越多。我是2008年年底注冊的這個公司。現(xiàn)在公司的主業(yè)是多媒體制作,婚禮的拍攝占總業(yè)務(wù)的60%,另外還有一些企業(yè)宣傳片和節(jié)目包裝。

大眾DV:你和原來的一些婚慶公司是否有業(yè)務(wù)合作呢?

湯池:我們這個公司是完全獨立于婚慶公司的,不和任何一家婚慶公司捆綁。但是我們和上海的婚慶公司都有良好的關(guān)系,他們有時會把我介紹給新人,我有時也會介紹一些婚慶公司給新人。但是,這種介紹都是朋友之間的關(guān)系,沒有任何利益分成。

每次拍攝都是創(chuàng)作,這個創(chuàng)作的主創(chuàng)人員絕不是我和我們團隊,最重要的是要讓新人加入。

婚禮是一個特殊的場合,在這個場合,幸福會被擴大,真情會集中釋放,但又非常真實。我相信,很多情感的表達,很多專業(yè)演員也不能夠表現(xiàn)出來。

大眾DV:你在婚禮拍攝現(xiàn)場是什么身份?導演?攝像師?

湯池:很多時候我是導演的角色,我在看監(jiān)視器。但是我也會拍,我的角色也會根據(jù)需要一直在變。我不會把自己定義為什么,后期的制作,我也會參與。一場婚禮,我們需要四個攝像師。這四個人按照我們不同的需要,事前都有分工,有的時候,我就是這四個攝像師中的一個。

婚慶攝像非常需要經(jīng)驗,現(xiàn)場燈光雜亂,角度的選擇、儀式上一定要有的形式以及臨時發(fā)生的事情有的可預(yù)料,有的不可預(yù)料,全靠現(xiàn)場的經(jīng)驗進行技術(shù)調(diào)整,和內(nèi)容、角度的選擇。

所以,我在現(xiàn)場拍攝的時候,基本上不用自動模式,全部都是手動調(diào)節(jié)。

大眾DV:除了拍攝婚禮現(xiàn)場,你還會為新人拍MV,這些MV的創(chuàng)作會不會都有了一定的套路,作為訂單來進行制作?

湯池:不會,每次拍攝都是創(chuàng)作,這個創(chuàng)作的主創(chuàng)人員絕不是我和我們團隊,最重要的是要讓新人加入。我們每次拍攝一個MV,基本上前提條件都是和來找我們的新人能成為朋友。我們在一起要先不斷地聊,找到感覺。來找我們拍攝的人都是在影像方面有要求、有感覺的人。如果有些人一點感覺都沒有,真的沒辦法拍,這個時候我就會勸他們,不要拍MV。我們這些MV既是“活兒”也是“作品”。我們跟新人之間都是朋友關(guān)系,沒有嚴格意義上的“客戶”和“雇傭”關(guān)系,我們要一起組成一個劇組,這些人和我們也要有默契,否則,我們我會勸他們不要拍MV。

最近一個比較重要的拍攝是去馬爾代夫為一對情侶拍MV,這對情侶其實已經(jīng)結(jié)婚了,婚禮現(xiàn)場是我們拍的,之后,很想補拍一個MV,于是就和我們商量,他們?nèi)ヱR爾代夫度蜜月的時候給他們拍攝。也就是說我和我的一個助手要和他們一起度蜜月(呵呵)。一般情況下,MV拍完之后,我們都會變成非常好的朋友,也是這些朋友又介紹一些朋友過來拍。所以基本上我們不做任何形式的廣告,就是靠朋友之間的口口相傳。

我現(xiàn)在拍攝的片子還是努力表現(xiàn)新人的幸福感,讓別人看過之后覺得他們是幸福的,讓他們自己覺得是幸福的,若干年后,回看這個短片時,還能夠感受到年輕時的幸福和甜蜜。這就是用藝術(shù)的手法把這種感覺烘托出來。

大眾DV:經(jīng)常拍攝婚禮,對親情、對愛情、對家庭觀念是不是有比較深刻的認識?

湯池:是的。我經(jīng)常被他們在婚禮上講述的愛情故事所感動。有的時候都會一邊拍攝,一邊流眼淚。我在這個過程中,有了對幸福感覺的積累。婚禮是一個特殊的場合,在這個場合,幸福會被擴大,真情會集中釋放,但又非常真實。我相信,很多情感的表達,很多專業(yè)演員也不能夠表現(xiàn)出來。

大眾DV:雖然每一對新人都有不同的經(jīng)歷和故事,但是,會不會覺得很重復?有沒有想突破現(xiàn)在的這種表現(xiàn)手段和方法?

湯池:這是我現(xiàn)在比較困難的一個問題。你知道,世界上的幸福多是相似的,不幸的故事卻各式各樣。我現(xiàn)在拍攝的都是幸福甜蜜的故事,很受題材的限制。我現(xiàn)在也特別想拍攝一些比如有點悲情的或者更與眾不同的感情故事,但是現(xiàn)在還沒有遇到,而且這些又不能虛構(gòu)。

大眾DV:現(xiàn)在網(wǎng)上有專門針對你的作品的“拆招”,一個畫面一個畫面地進行分析,就是“拉片”,針對構(gòu)圖、曝光、剪輯手段、內(nèi)容組合都已經(jīng)有很多經(jīng)典的分析了,你怎么看這些拆招?你是否擔心你的創(chuàng)意風格很快就會被復制、被流程化。

湯池:我一點也不擔心這個。雖然大家會說,這個畫面應(yīng)該怎樣拍、那個畫面應(yīng)該怎樣表現(xiàn)。這些都是表面的形式,形式好學也不好學,因為,他們只知道我這樣拍,卻不知道我為什么要這樣拍,這個很關(guān)鍵。因為這是一個人參與的東西,是活動的,是變化的,換一個環(huán)境,可能就不知道怎么表現(xiàn)了。這與平面攝影不同,平面攝影的模仿很奏效。動態(tài)畫面的隨機選擇,是技術(shù)之外的東西,是骨子里面的,帶有思想的,是審美的經(jīng)驗積累,這個,很難模仿。

這并不是說我拍得就是最好的,我知道很多電影人,他們的水平都比我高,但是他們沒有進入這個行業(yè)。

大眾DV:總是接這樣的拍攝,會不會覺得沒有意思?

湯池:不會。第一,這個可以作為我的經(jīng)濟支柱,我當然不會放棄。我雖然不善經(jīng)營,但是,肯定不會做空想的電影青年。其次,我覺得這里面還有很多需要提高的地方。其實,拍攝婚禮真的很有挑戰(zhàn),也很有趣。那么大的場面,那么多的人物,那么華麗的場景,還有漂亮的男女主角、動人的故事……這一切,又都為我所用,我不用花錢雇演員,不用寫腳本,而且還能有收入!哪個想創(chuàng)作的人有這樣的好事!這樣想的時候,就非常開心,而且都是現(xiàn)場抓拍,很多問題也都是難以預(yù)料的。

大眾DV:有沒有想過未來?比如一個五年計劃,五年后你的公司要做成什么規(guī)模?或者在未來五年,你最想做的一件事。

湯池:對公司未來的發(fā)展我沒有特別明確的規(guī)劃,但是我真的沒有太多想法,還會繼續(xù)做,在這個領(lǐng)域,其實還有很大的提升空間。做到什么程度應(yīng)該順其自然吧。但是,我肯定不會到處做廣告,接很多單子,自己做不完,就招很多人來一起做,我不敢。因為我對每一部婚禮的片子都有很高的要求,不符合我要求,一定要改,改到我滿意為止。有些人也勸我加盟一些什么機構(gòu),我都婉言謝絕了。我真的把每一部婚禮片都當成自己的作品,我不想把我的公司做成一個可以批量生產(chǎn)的工廠。

至于說我最想做的事情,其實我最想做的還是―拍一部電影。

湯池的未來夢想,是拍攝一部類似《蘇州河》的,能給人思考的電影,他希望在影像上創(chuàng)新嘗試,希望表現(xiàn)內(nèi)心深處、表現(xiàn)自己的主觀色彩。等到時機成熟,他就會付諸實踐,一如當年他闖進婚慶行業(yè),我們期待著這匹“黑馬”的來臨。

關(guān)于一些“傳說”

一“低于10萬元一場的婚禮不接?”

湯池:我的報價是16800元一場。我從來沒有拍過10萬元一場的婚禮。

二“一場婚禮,湯池是總導演,所有的環(huán)節(jié)流程都是他安排的?”

湯池:沒有啊,我們和其他婚慶攝像師沒有什么不一樣,我不會做婚慶的導演,所有的拍攝都是現(xiàn)場的抓拍,沒有任何導演,之前會和新人有一些必要的溝通。我沒有能力也沒有興趣去導演婚禮,婚禮是人生的大事,是兩個家庭之間的大事,我把控不了,也負不起責任。兩個家庭也不可能因為拍攝而安排婚禮。

三“如果新人不夠漂亮就不接單?”

湯池:怎么可能。首先,來找我們拍攝的相對高端一點,所以,在網(wǎng)上大家看到的似乎都非常豪華,但是這些都是真實存在的,我沒有導演過任何一場婚禮(那得花很多錢啊)。我覺得新娘子化妝之后都挺好看的,再說你要發(fā)現(xiàn)優(yōu)點,比如,有的新娘五官不是特別漂亮,但是身材特別好;有的新娘特別有鏡頭感;有的性格特別好……總之,在那一天,新娘都非常幸福、甜蜜。當然,有的真是卸了妝就認不出來了。