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一、調研時間
年10月26日至11月3日。
二、調研形式
采取召開座談會、實地調研、約談領導等方式進行。
三、調研主要內容及專題調研分組安排
(一)各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調研,提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。
(二)開展六個方面的專題調研
1、正確分析形勢,明確年全縣經濟社會發展主要思路和目標任務
調研內容:通過對年全縣主要經濟指標預測和年宏觀經濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判,提出明年全縣經濟社會發展的主要目標任務和工作安排;交通、能源、城市基礎設施、產業建設等方面重大項目的安排及具體推進措施;改革創新的思路和舉措。
責任單位:縣統計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。
2、做大做強產業集群,加快推進新型工業化
調研內容:年工業經濟發展目標、思路和舉措;重大工業項目的確定;加速工業園區建設的目標和舉措;圍繞推動企業做大做強,提出明年服務企業、推進工業經濟快速發展的具體措施;我縣鎢、新醫藥、新能源、新材料、旅游工業等產業的發展目標及具體措施。
責任單位:縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質監局、縣財政局、縣發改委、縣商務局、縣環保局、縣國土局、縣工業園管委會。
3、著力推進城市建設,加快新型城鎮化步伐
調研內容:提出年城鄉規劃的目標和措施;城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定;房地產發展的目標和措施;“治臟治亂治堵”的目標和措施;培育城市文化的目標和措施;提升城市管理水平的目標和措施。
責任單位:縣房產局、縣城管局、縣發改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。
4、加快發展現代農業,推進農業農村現代化
調研內容:年全縣農業、林業、水利建設的目標、思路和措施;加快統籌城鄉發展示范區建設的目標和措施;重大農業、水利、林業建設項目的確定;農業主導產業建設的目標和措施;現代農業產業示范園建設的目標和舉措。
責任單位:縣農糧局、縣林業局、縣水利局、縣果業局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質監局。
5、大力承接產業轉移,加快開放型經濟發展
調研內容:分析當前開放型發展面臨的形勢,提出年全縣開放型經濟發展的目標和措施;加快承接產業轉移的目標和措施;扶持民營企業發展、返鄉創業人員投資創業的目標和措施;進一步降低商務成本、優化投資環境的措施。
責任單位:縣民營企業管理局、縣工商局、縣發改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。
6、扎實推進民生工程建設,切實解決群眾關心的熱點難點問題
調研內容:圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題,提出年民生工程計劃,特別是要為群眾辦好的實事。
牽頭單位:縣人力資源和社會保障局
責任單位:縣城鄉規劃建設局、縣房產局、縣民政局、縣衛生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發改委。
(三)縣政府辦公室根據鄉鎮、部門、單位報送的年工作思路和專題調研報告進行梳理,形成綜合性的調研報告。
四、調研工作要求
(一)要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調研組,各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施,各責任單位積極參與,縣政府辦公室負責調研活動的組織、調研課題的擬定、調研報告的收集匯總等工作。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視,要站在服務大局的高度,把調研工作組織實施好;主要領導要親自抓,并確定專人負責,選派業務骨干參與,提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調研牽頭單位要切實負起責任,制定具體的調研活動方案,安排好調研活動,并做好材料匯總等工作;各責任單位要積極配合調研工作,確保調研工作順利開展。
(二)要認真撰寫調研報告。參加調研的人員要本著高度負責的態度,對調研課題涉及到的問題進行認真梳理,有針對性地開展深入細致的調研,掌握第一手資料,確保調研材料反映數據的真實性。要認真撰寫調研報告,力求調研報告有情況、有分析、有思路、有措施,做到思路清晰,重點突出,分析透徹,對策有力,對明年工作目標要具體、明確,措施要有針對性和可操作性。
一、工作完成情況情況
一年來,圍繞“重點項目管理、新能源項目產業招商和推進”等方面,創新思路,開拓進取,實現了工作的整體推進。重點項目管理科學有序、扎實推進;新能源項目產業招商形式火熱、碩果累累。
強化大局意識,重點項目管理工作科學有序。一是完善項目儲備機制。在去年11月份就啟動了2012年重點建設項目編制規劃,按照產業分類,建立了項目儲備庫。對項目的建設規模、投資額度、年度投資計劃、進度明細和手續辦理情況進行了調查,掌握了比較翔實準確的資料,為上報威海市級重點項目和確定我市重點項目提供了保障。經市委市政府同意,2012年共安排重點建設項目100項,列入威海考核的項目14項,由于動手早、工作細,獲得了領導的肯定。二是用活工作聯動機制。對每次提報的項目情況,一方面多與基層溝通,做到掌握情況及時翔實;另一方面材料及時報送兩辦督查審查,讓他們把好關;及時與有關部門搞好銜接,使對外口徑統一,確保了上報的情況及時、準確、符合整體要求,有效的解決了時間短、任務急的問題。三是創新服務激勵機制。今年市委進一步加大了重點項目考核力度,對每一項重點項目建設情況實行獎罰分制度。對此重點辦進一步強化服務意識,把考核重點項目做為服務基層、推進項目建設的有效手段,多次深入項目現場,及時發現匯總上報項目建設中出現的問題,提醒項目責任單位加快項目推進,督促完善項目手續,力促項目規范化建設。
強化服務意識,在手大項目進展迅速。為加快華能風電項目進程,定期與他們溝通,積極幫助辦理各項手續,解決各項實際問題,使項目克服了各種困難困難,于10月底全部28臺風機并網發電,同時年初就協調華能乳山分公司,迅速啟動了二期工程報批工作,目前,華能二期已經省發改委審批立項。
強化科學發展意識,做到以資源定規劃,以規劃定項目,以項目促發展。今年以來共完善簽訂華能二、三期和下初風電場、天潤乳山風電場、煙臺龍泉午極風電場等7項開發協議,做到了成熟一個,報批一個,實現項目的梯次推進。
強化創新意識,認真做好領導交辦的其他工作。在完成日常工作的同時,開闊工作思路,創新工作方法,順利的完成了綠色能源縣的申報材料編制,上報了“十二五”我市能源重點項目、新能源和環保產業備選項目,完成了我市“十二五”重大建設項目編制。
二、自身建設情況
一是加強學習,提高素質,創樹形象。全面系統地學習了黨和國家的方針、政策和法規,始終做到思想上與黨和國家保持高度一致,行動上堅決支持黨和國家的決策,努力創樹“謀乳山發展大計,創乳山建設大業”的發改干部形象。
二是廉潔自律,立黨為公,執政為民。工作中,恪盡職守,愛崗敬業,真抓實干,不存在吃、拿、卡、要等現象;生活中,以身作則,嚴以律己,文明生活,不存在違法違紀現象。
三是準確定位,當好參謀,團結協作。工作中,堅持原則,團結同志,積極進取,能夠從全局高度出發,主動為領導當好參謀;能夠積極穩妥地協調好部門關系,全力當好重點工作的服務員。
三、存在的問題及下一步改進措施
2012年,本人雖然在各方面都有了一定提高,但工作中也存在一些不足之處,表現在四方面:
一是自己的業務水平不夠高,理論基礎不夠扎實,知識面不夠寬,對一些黨的方針政策理解不透、不詳,特別是專業知識方面還有些欠缺。
二是深入基層不夠多,調研不夠充分,缺乏對基層的深入了解,在為領導當好參謀方面做得還不夠。
這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的主要任務是通過現場觀摩的形式,今天。總結分析今年以來項目建設情況,進一步動員全縣上下再加壓力,再鼓干勁,奮戰一個月,確保實現時間過半、任務過半,為圓滿完成全年各項任務目標打下堅實的基礎。昨天,組織部分縣級領導干部和各鎮、縣直有關部門的主要負責同志,對今年以來各鎮新增經濟“亮點”和各縣級領導包保重點項目進行了現場觀摩。總的感覺是項目多、進展快、后勁足,精彩紛呈。相信,通過這次觀摩活動,使大家更進一步認清了形勢,解放思想中統一了思想,達到鼓勁、推動的作用。希望大家緊密結合自身實際,把聽到看到學到好經驗、好做法帶回去,落實到工作中去,推動全縣項目建設再上一個新臺階。下面,根據縣委、縣人民政府研究的意見,講四個方面的問題。
一、客觀分析形勢。
縣按照“全黨抓經濟,今年以來。重點抓工業,關鍵抓投入,突出抓招商”工作思路,以“加大投入年”為契機,以深入推進工業化、鄉村化為重點,以項目投入、結構調整、園區建設、體制改革、科技興企為抓手,解放思想,真抓實干,推動了縣域經濟大幅度增長。今年第一季度,全縣實現生產總值16億元,增長20%財政總收入2億元,其中地方財政收入9900萬元,增長18%經濟快速增長的同時,勝利舉辦了第三屆文化旅游節,科技、計生、文化、體育等社會各項事業全面發展,三大文明建設扎實推進。特別是通過昨天的觀摩,有五個突出的感受:
可以看出全縣絕大部分鎮、部門和單位的同志,首先是各級干事守業的勁頭足。通過現場觀摩。面對經濟發展中的各種困難和問題,始終堅持了良好的精神面貌和旺盛的斗志,工作思路清晰,措施保證有力,充分體現了渴求發展、干事守業的信心、決心和雄心,體現了只為勝利想辦法、不為失敗找理由的氣魄、膽識和胸襟。各鎮你追我趕,奮勇爭先;各部門服從大局,甘做貢獻;各企業做大做強,競相發展,呈現出“百花齊放春滿園、百舸爭流競向前”可喜局面。
全縣固定資產投資完成12億元,二是基礎設施建設投入大。一季度。增長307%其中,完成城鎮投資4億元,完成農村投資7億元,分別增長332%、310%其中,工業西路、五路東西延伸等“三縱一橫”公路建設進展順利,縣已經拉開了工業化和鄉村化發展的大框架。特別是工業西路作為縣城與高速和市區對接的主干道,將成為城區建設的新亮點”和投資興業的風水寶地”
縣委、縣人民政府堅持把招商引資作為整個經濟工作的重中之重。縣內,三是招商引資工作措施實。今年以來。以舉辦第三屆文化旅游節為契機,組織舉辦了經貿洽談會,先后簽訂了天然氣城網建設、苦參堿水劑、建公生物煉油等18個項目,項目總投資達8.48億元。同時,組織部分鎮、部門和單位的負責同志迅速“走出去”先后四次在上海、福州、天津等地開展招商考察活動。招商考察期間,通過采取拜見當地黨委、政府、著名企業、有影響的各界人士、召開推介會等方式,進行了各領域的廣泛交流,實現了宣傳博興、推介項目、增進了解、加強合作的目的收到良好效果。共達成合作意向50多項,協議利用資金近30億元。各鎮、各部門也充分發揮各自的優勢,廣泛深入的開展招商引資工作,如##村,充分利用設備租賃、以商招商等多種形式開展招商工作,引進100萬元以上項目個;##鎮依托煤氣能源優勢,廣泛開展鏈條式招商,共引資萬元;##鎮引進的廚具城項目將對當地的廚具行業形成強大的拉動作用等。14月份,全縣共引進招商項目274個,實際到位縣外資金18億元。
各鎮、各部門、各單位緊緊圍繞“12335工作思路,四是骨干企業膨脹快。今年以來。大力培植鐵路以東工業經濟的大膨脹、工業東路兩側項目的大發展和新城區建設的大推進“三大亮點”大力扶持骨干企業快速膨脹。全縣續建和新開工重點項目共有26個,其中過億元的項目12個。30萬噸/年加氫精制項目、80萬噸/年延遲焦化項目現已經完成土建工程,正在裝置設備。萬噸/年高功能專用型大豆分離蛋白項目預計年內開工。20萬紗錠擴建項目一期工程車間主體已經完成,正在進行地下管道的處置工作。8億元的鋁板加工生產線項目正在進行土建工程。4500噸/年濃縮磷脂項目土建已經完成60%設備已經訂貨;3萬噸/年棉漿粕正在進行環評,即將料理立項手續。
全縣經濟發展速度進一步加快,五是工業經濟發展勢頭猛。今年一季度。運行質量明顯提高,特別是工業經濟發展勢頭強勁,據統計,14月份,全縣規模以上工業實現總產值36億元,增加值10億元,銷售收入34億元,利稅總額2億元,利潤總額1多億元,同比分別增長33%46%32%62%和165%.5億元的金山連紙業有限公司高檔文化紙生產線等,都將很快成為我縣工業經濟新的增長點,形成強大的發展后勁。
兩天來,我們組織各鄉鎮和相關部門單位負責人,對全縣12個鄉鎮的新型民居建設、產業開發、現代農業、生態建設等工作進行了觀摩。剛才,*縣長回顧總結了今年以來全縣農業農村工作,全面安排部署了秋冬農業農村工作,我完全同意。一會兒,馮書記還要作重要講話,請大家一并貫徹落實。下面,我講幾點意見。
一、正確估價前八個月農業農村工作
今年以來,各鄉鎮、各部門認真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農業農村工作會議精神,把實現農民群眾安居樂業、增收致富作為中心任務,突出重點,扎實工作,推動了全縣農業農村工作健康發展。通過平時檢查和這次現場觀摩,前八個月工作主要呈現出以下幾個突出特點。
(一)轉變觀念思路新。年初,我們組織各鄉鎮、相關部門負責同志到北京、山東、江蘇等經濟發達地區考察學習后,確定了用大定位明確發展方向、用大載體推動跨越發展、用大創業實現安居樂業、用大和諧促進平安穩定的工作思路,進一步確立了跳出農業抓農業、城鄉互動促農村、轉移農民富農民的工作方法。通過召開全縣經濟工作會議等幾次大型會議,統一了思想,形成了共識,明確了目標,落實了任務,安排到位,部署周密,使各級領導干部和各鄉鎮、各部門抓有目標,干有方向。
(二)抓早動快效率高。經濟工作會后,迅速組織開展了第三次“千名干部進萬家,扶農惠民抓落實”活動,迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農業農村工作會議和農村工作綜合現場會議,有力地推動了各項工作進程。分管領導、包鄉鎮領導帶隊深入鄉村調研落實工作。農工、農業、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認真履職,全力抓好各自工作落實。各鄉鎮迅速行動,抓早動快,工作措施得力,變化大、效率高。
(三)亮點紛呈創新多。一是現代農業發展走出了新路子。確定發展生態觀光農業,完成了井坪現代農業示范園征地、規劃設計等前期工作;周灣、長城農業機械化、水利化試點工作效果很好。涌現出了廟溝樓房掌惠民種養殖專業合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農民專業合作組織,有力推動了現代農業發展。二是生態建設走出了新路子。先省市一步調整生態建設思路,變單一林種栽植為混交栽植,變全縣栽植為重點綠化,綠化公路沿線重點部位6.2萬畝,栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株,調整林分結構2.5萬畝,種植花草7200畝,春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設走出了新路子。以“一區一線一點”為重點,啟動實施第三輪新型民居建設工程,鼓勵農民搬出偏遠地帶,到“就鎮、就路、就近”,“有田、有水、有路”的地方居住,實施轉移農民富農民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉鎮駐地的集中搬遷改造力度大、進度快。
(四)全面發展效果好。在現代農業、生態建設、新型民居工作取得新突破的同時,引黃工程有了實質性進展,國家、省市已初步同意,正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題,解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩步發展以大棚蔬菜為主的棚栽業,采取“四抓”的辦法促進了果業發展。大力發展庭院經濟和村圍經濟,種植各類經濟林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質能源林項目協議,文冠果種植開發前期調研規劃基本完成。土地整理、能源建設、農民教育等工作也都有了新進展。
但是,當前農業農村工作中也面臨著一些困難和問題:一是工作思路調整不到位。個別鄉鎮、部門工作部署和工作節奏跟不上縣上的要求,對現代農業、村容整治、產業配套、民居建設、生態建設、人飲安全、小城鎮建設和農民教育等重點工作把握不準,規劃倉促,盲目建設,與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財力,各鄉鎮部門也積極配合,在全縣建設了很多示范點,但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的,不是農民自愿干出來的,推廣力度和輻射效應不大,沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機制不靈活。政府職能沒有完全轉變,農業產業發展的機制不夠健全,沒有企業、協會加盟,缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風不扎實。一些鄉鎮和部門干部工作作風漂浮,嚴重缺乏事業心和責任心,等靠要思想嚴重,不給錢不干工作,給了錢也干不好工作,有利事情搶的干,清苦工作互相推,遇到問題躲著走,有的工作只唯上、不唯實,簡單應付、得過且過。五是工作進展不平衡。鄉鎮之間工作進展不平衡,有的鄉鎮工作思路清,面貌變化大,標準質量高,有的則動靜不大,推進不力,沒有特色,甚至有工作滑坡現象,鄉鎮之間工作參差不齊,進展極不平衡。這些問題,各鄉鎮、各部門務必高度重視,在今后工作中認真研究,采取得力措施加以解決。
二、全力抓好秋冬農業農村各項工作
當前,我縣正處在經濟結構調整和社會轉型的關鍵時期,各鄉鎮、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作,有力推動吳起經濟社會科學發展。
(一)轉變觀念,理清思路
結合當前全縣工作實際,我們要在堅持既定發展戰略和方向不變的基礎上,按照跳出農業抓農業、城鄉互動促農村、轉移農民富農民的要求,全力推進城鄉一體化進程
,實現全縣10%的人口從事農業生產、10%的從事石油生產、10%的從事社會事業、70%的搞三產經營,70%的人口居住在縣城和鄉鎮、30%的人口居住在農村的目標。要積極調整優化產業結構,大力發展以石油、天然氣、再生能源為主的工業經濟,以林果業、棚栽業、種植業、養殖業為主的農業經濟,以紅色游、生態游、民俗游為主的旅游經濟,真正建立起農、工、商業結構合理、一、二、三產比例協調的經濟結構,從根本上解決我縣經濟結構單一、石油工業一枝獨秀,生態建設林種單一、鞏固退耕還林成果難,產業結構單一、農民增收難的問題。這是今后全縣經濟結構調整和主導產業的發展方向,也是全縣新的經濟增長點,必須堅定不移地抓緊抓好,抓出成效。
(二)突出重點,全力實施
1、發展現代農業。秋后,我們要繼續用工業化的先進理念,企業化的經營方式引領農業發展,要使用收割機、脫粒機、農用車、懸耕機等機械進行收割、加工、運輸、土地翻耕等各項作業,減輕勞動強度,提高農業勞動生產率。同時加大投資興建水利工程,通過新建、改建、修復等辦法,加固舊壩,修建水渠,安裝管線,根據不同地理條件,按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法,實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程,全力加快引黃工程,為明年實施節水灌溉、安全用水工程奠定基礎,確保豐產高產,旱澇保收,增強農業抵御自然災害的能力。
2、開發致富產業。一是大力發展以馬鈴薯、藥材為主的種植業。加大人才、資金、技術投入力度,使種植業實現高效率,達到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植,建設種植基地;堅持培育發展村圍經濟和庭園經濟,在農戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經濟林果,試驗種植藥材等經濟作物。加強與科研院所、農業生產先進地區的交流合作,積極引進推廣新技術、新工藝、新品種,努力提高農業產業的科技含量,提高單產,改善品質,增加效益。二是大力發展以子午嶺黑山羊和牛為主的養殖業。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊,具有抗逆性強、肉質好等特點。結合我縣當前草畜產業發展現狀,要堅持保護傳統資源與開發利用相結合的原則,大力發展子午嶺黑山羊,走大戶帶動、小戶覆蓋的路子,全力擴大羊子生產基地,同時繼續適度選育、發展白絨山羊、小尾寒羊等優良品種羊子。鼓勵農民養牛,全面提高養殖效益。三是大力發展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業。通過機制創新、政策調動、制度保障等辦法,鼓勵引導各種經濟成分參與農業產業開發,采取企業領辦、能人帶動、股份合作、聯戶經營的辦法,以“一園兩帶”為重點,積極發展日光溫室大棚,大量種植蔬菜、花卉、苗木等經濟作物,拉長農業產業鏈條,促進農民多元增收。建立健全技術推廣體系,搞好技術服務,促進棚栽業健康快速發展。四是大力發展以文冠果、沙棘為主的林果業。按照“生態建設產業化,產業建設生態化”的思路,大力發展文冠果、沙棘等經濟林果和小葉楊等用材林,促進生物質能源轉化利用,真正為老百姓興致富產業,建綠色銀行,買終身保險,實現生態效益、經濟效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設,用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣,全面推進文冠果生產加工和開發利用。通過流轉沙棘等灌木林,吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業進駐發展沙棘生物質能源發電項目,有效解決沙棘純林病蟲害危機和我縣沙棘亟待平茬撫育問題,使生態優勢盡快轉化為經濟效益,促進經濟增長和農民增收。發展山地蘋果要搞好“四抓”,即:抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓。開發文冠果實行“三抓”,一抓規劃,林業部門要盡快拿出規劃方案;二抓苗木,從現在開始抓緊實施育苗,力爭實現種植苗木自給;三抓示范,在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園,每個鄉鎮抓200—500畝示范點。每項產業都要建設基地,形成規模,打造品牌。
3、加強生態建設。要繼續按照年初確定的“突出重點、優化結構、提高效益、分工負責”的要求,扎實搞好秋季植樹造林工作,要把生態建設、產業開發和林分結構調整結合起來,因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材,切實搞好重點部位綠化,著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”,實現生態效益和經濟效益的“雙贏”,為打造旅游城市和邊貿城市奠定基礎。要切實加快退耕還林森林公園相關工程建設,9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用,確保退耕還林十周年紀念活動順利圓滿舉行。
4、推進民居建設。緊緊圍繞“一區一線一點”,堅持“就鎮、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則,把新型民居建設改造的重心轉移到迎川面上,距離“一區一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設,下決心把偏遠山區的農民搬出來,實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉鎮政府駐地村搬遷改造進度,合理規劃住宅和三產用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務管理,全力抓好綠化美化、村容整治、產業配套工作,把每一個村都打造成精品工程,真正達到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉鎮年終綜合考評,達不到標準要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮建設進度,按期完成年度建設任務。
5、確保用水安全。縣城用水除了實施鈉濾處理凈化水外,要加快引黃工程項目進度,力爭年內正式確定,及早啟動實施。鄉鎮可在駐地打壩打井解決。農村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機遇,采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法,因地制宜,分類實施。
6、加強能源建設。積極推廣“豬—沼—果(菜、糧等)”循環經濟模式,做到“一池三改”同步設計,同步施工。堅持建管并重的原則,加強沼氣建設、維護和管理,提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進程,力爭早日投產利用,變廢為寶、化害為利。
7、整理開發土地。圍繞“八川兩澗”進行壩系建設和土地整理,在公路沿線實施“燕窩壩”建設,多淤地,多打壩,增加耕地和建設用地面積,為土地流轉、移民搬遷、農業生產和新農村建設奠定基礎、創造條件。
8、抓好其他工作。一是要全力推進“全國計劃生育優質服務先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創建達標工作,做好迎驗準備,確保驗收達標。按計劃推進“國家生態縣”創建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進京演出工作。三是要認真搞好村衛生室規范化建設工作,全力抓好“雙創”鞏固提高工作。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩綜治工作會議安排,全力抓好維護穩定工作,
(三)完善機制,規范管理
堅持“園區輻射、龍頭引領、大戶帶動、家庭發展”的原則,采取協會引領、民辦公助的辦法,用企業化的經營方式加強農業管理。引導農民通過轉包、出租、轉讓、股份合作等形式,推進土地流轉,為農業規模發展創造必備的條件和基礎,帶動農業生產向大戶、大廠集中轉移,實現由數量擴張型向質量效益型轉變。按照誰投資、誰受益的原則,采取企業領辦、股份合作、能人帶動、聯戶經營等辦法,吸引社會力量參與機械和水利設施建設管理,鼓勵縣內企業和能人建立農機公司,鼓勵有條件的農戶聯合購買農機具等設施,實行公司、大戶集中經營,規模發展,形成以公司經營、農戶租賃承包使用為主,自備使用為輔的現代農業生產管理模式。以企業+協會+農戶為基本模式,建立農民專業經濟合作組織,為廣大農民提供資金、信息和技術服務,形成利益共享、風險同擔的利益共同體,提高農民組織化程度。各鄉鎮要盡快組織調研討論,制定農村用水、產品開發、農機具使用、新農村管護、公益事業等管理辦法,完善機制,推進規范化管理。
(四)強化措施,提供保障
1、加強農民教育,提供人力資源保障。全面實施人人技能工程,使每個青壯年勞力掌握一技之長,提高致富本領。農工部、農業局等部門單位和各鄉鎮要嚴格按照年初農民教育活動安排,扎扎實實組織開展以遵紀守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農民教育培訓活動,全面提高農民素質,真正培養造就一批遵法紀、懂技術、會經營、守信用的種養業能手、農村經紀人、科技帶頭人、專業合作領辦人,使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業,為加快農村經濟發展奠定良好的人力資源基礎。
2、充實專業人才,提供技術力量保障。要從西農大、北京農業大學等大學院校選聘農業、水利、林業、果業、蔬菜等專業技術人才,充實到農口相關部門單位和基層站所,切實加強對農業工作的業務指導。同時要通過財政補貼學費的辦法鼓勵現有人員進行培訓進修,提高專業技能。各鄉鎮、相關行政主管部門要切實加強人員管理,搞好職稱評定、升級晉檔等工作,努力建設一支業務精良、指導有方的專業技術隊伍。
3、加強作風教育,提供組織紀律保障。各鄉鎮、各部門單位要針對我縣當前干部隊伍作風不扎實的實際情況,嚴格按照縣上安排加強作風教育整頓,切實解決干部作風漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題,建立干部績效考評獎懲制度,解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
三、狠抓工作落實
(一)夯實工作責任。各鄉鎮、各部門要認真對照年初目標任務進行一次工作盤點,進一步細化和夯實工作責任,明確時間節點,倒排工作日程,確保各項工作扎實有序推進,全年目標任務按期圓滿完成。要夯實領導包抓責任,建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度,努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
(二)加大督查力度。各分管領導都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上,深入一線加強督查,扎實推進分管領域的重點項目和難點工作。縣督查考評辦要進一步加大督查力度,采取限期整改和跟蹤督辦相結合的辦法,對照考核指標,逐項督導檢查,抓住不落實的事,追究不落實的人,努力促進工作落實。
(三)強化責任追究。監察局要加大行政監察力度,對工作進度緩慢、效率低下的鄉鎮和部門單位領導嚴格進行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結合的辦法,嚴格公正考核,兌現目標責任和獎懲,夠到“一票否決”的堅決“一票否決”,該追究領導責任的嚴肅追究責任。
四、提早謀劃明年工作
(一)謀劃“三農”工作,促進農村發展繁榮。各鄉鎮、各有關部門要按照全縣總體工作思路和部署,針對我縣當前經濟社會發展和農業農村工作現狀,結合各自工作實際,認真組織調查研究,立足當前,著眼長遠,進一步完善發展思路,提早謀劃、產業開發、生態建設、新農村建設、農民教育、長效管理機制等各項工作,確保明年工作及早啟動,科學、規范、有序推進。
(二)謀劃工業經濟,壯大縣域經濟實力。石油國有生產經營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉鎮、各部門一是要全力做好石油開發環境保障工作,促進石油企業健康發展,工業效益不斷提升。同時積極發展天然氣開采、風能、太陽能、生物質等再生能源建設,努力發展相關產業,拉長產業鏈,提高附加值,努力培育新的經濟增長點。同時,要進一步優化發展環境,大力發展非公有制經濟,推進全民創業,從根本上化解財政收入結構單一的風險。
(三)謀劃重點項目,提升基礎設施水平。緊扣推進城鄉一體化的目標,以項目建設為載體,謀劃抓好縣城、小城鎮和中心村建設工作。各鄉鎮要嚴格按照“改造、擴建、提升、完善”的原則,認真做好本鄉鎮建設發展規劃,科學布局,合理設計,統籌考慮鄉鎮政府機關、七站八所、街道、市政公用設施等基礎設施及駐地村建設。明年剩余鄉鎮小城鎮建設必須全面啟動,利用兩年時間全部完成。經發局從現在開始,組織各鄉鎮、相關部門單位深入謀劃論證一批產業類、基礎類、民生類的重點項目,抓緊篩選編制,提前做好項目論證及前期準備工作,確保明年重點項目建設早啟動,早實施。
下面,我就__公司工會女職工工作思路及具體做法向各位領導及姐妹們匯報如下:
一、結合企業發展大局,確定女職工工作思路
__公司是一個流動、分散,機構、人員變化頻繁,施工足跡遍布全國23個省市和地區,有六十多個施工項目部,職工聚少離多的建設單位,近年來已大步走向了國際市場,女職工占職工總數的28 %。女職工工作如何適應企業施工的流動性,開展富有企業特色的女職工工作,完成好上級工會組織安排的任務,成為確定女職工工作思路的出發點。結合企業發展形勢及工會工作要求,公司工會女工委不斷調整工作思路,形成了一個與女職工工作定位相適應的,重務實、抓落實的工作格局。
女職工工作思路的確立與企業生產實際緊密結合。如:在企業施工任務相對不飽和時期,我們確立了以開展待崗女職工技能培訓為主題的工作思路;在企業施工任務相對緊張繁忙時期,我們確立了以開展文明家庭創建活動為主題的工作思路;在企業承攬工程任務多且艱巨、大工程集中的時期,我們確立了以親情為紐帶促安全,保平安為主題的工作思路。由于我們工作思路清晰,定位明確,開展的活動有針對性,參與活動的人群也在不斷變化,使女職工工作做起來得心應手。
二、聯系工會整體工作,創新女職工工作方法
企業工會工作涉及公司方方面面,大到企業安全生產,不斷掀起施工,小到職工生老病死,以及困難家庭的救助,工會都有責任和義務將有關工作做到位。女職工工作是項軟指標,完成的好壞沒有硬性規定,如何將女職工工作滲透在工會工作中,并讓其充分發揮作用,我們嘗試著做了許多具體工作,取得了良好的成效。
1、轉變觀念,超前思維設計女職工工作新內容
公司工會女職工工作注重與上級女職工組織溝通聯系,與公司各部門密切合作,借力運作、借勢推動、借機發展。如通過借助公司教育培訓中心、職工活動中心和市總幫扶中心,組織開展了女性健康知識、如何經營家庭和待崗女職工計算機培訓、本文來源:文秘站 女職工技能培訓等一系列活動,構建了開放式企業女職工工作格局。
文明家庭dv影像成為品牌工程。每年公司都要評選出“文明家庭”,這些家庭光榮是肯定的,而發揮文明家庭的典型示范作用才是最重要的。女工委除了在企業報、網站上刊登他們的照片和事跡,與公司電視臺攜手推出“文明家庭dv影像”,我們深入到施工一線、家庭拍攝,用電視的直觀手法,讓公司文明家庭的典型事跡通過公司閉路電視走進每一個家庭,用身邊人教育感染身邊人,使觀看的職工群眾學有榜樣。
工會網站成為女職工工作交流平臺。公司工會在中國能源化學工會網站、河南省總工會網站創立了編輯室后,女職工工作開展情況都及時在上面展示出來。今年,考慮到公司各分會較為分散,集中開會布置或匯報工作不現實,在工會主席的積極運作和大力支持下,公司工會在互聯網上建立了網站,使得女職工工作直接在網站上和交流,各分會女職工工作得以及時溝通,下發的文件在當天就能夠與女工委員見面,達到了迅捷便利,直線聯絡的目的,在引導教育女職工,布置安排活動,總結督促工作的同時,提升了企業的知名度。
“紅絲線”活動使一線技術骨干倍感溫暖。“紅絲線”活動是女工委結合自身工作,為公司穩定隊伍、留住人才、持續發展、構建和諧企業所做的實事、好事。近幾年,公司陸續分來一些大中專畢業生,為公司增添了新生力量,但隨之而來的婚姻家庭大事也亟待解決。為配合公司“人性化管理”的施政方針,女工委開展了“紅絲線”活動,通過多方聯系,為他們牽線搭橋,使這些一線技術骨干感到很溫暖。我們是這樣做的:確定了“兩條腿走路”的工作要點,即:一方面通過聯誼活動----搭建交往平臺;使男女青年在開展活動中交流知識,交流情感,觀察對方,了解對方,相互審視,促進多人交往。另一方面,通過編寫男員工個人情況匯總表,將能夠公開的個人資料與女方單位互動,有意者單獨安排他們約會、見面。活動的開展體現了公司的以人為本理念,受到未婚員工的歡迎。許多被邀請來參加活動的單位和個人,對此項活動的參與熱情高,評價好,感到公司的確了不起,能為職工著想,很難得。有個別姑娘是在家人的陪伴下來的,有的姑娘先后兩次來到現場,的確想在公司找尋心中的白馬王子。活動無論在公司還是外單位反響都很好。
旗幟鮮明地維護女職工的合法權益和特殊利益。女工委開設了女職工愛心熱線,解答女職工在生活、家庭、工作中出現的煩惱和困惑,熱情接待因家庭和鄰里糾紛來解決問題的女職工,沒有一起矛盾糾紛激化為刑事案件。通過女工委與分公司領導多方聯系,先后使多名單親女職工重返工作崗位,返崗率達到98%以上;每年春節和六月救助月里,堅持對困難女職工家庭實施救助。在河南省首批簽訂了《女職工特殊權益保護專項集體合同》,20 __年又重新修訂,使女職工維權工作有章可循。
“親情話安全”活動讓一線與基地親情互動。以爭創文明家庭活動為契機,加強與一線施工現場聯系,為在外施工的職工家庭排憂解難,盡最大努力使家庭矛盾通過做工作,消失在萌芽狀態,成為家庭滅火器和調節催化劑。號召職工家屬在家庭中營造“遵章守紀是幸福,愛崗敬業是幸福,家庭和睦是幸福”的和諧理念,通過組織開展“親情故事、和諧鄰里”征文活動和親情故事大賽,推進公司家庭文明建設,促進鄰里和諧,讓職工家庭成為協管安全,促進公司安全生產的堅強后盾。
2、建章立制,嚴格規范實施女職工工作新模式
工會女工委在制度上創新,逐步形成了促進女工委員想干事、會干事、干成事、干實事的工作機制。
建立指標考核、量化評估工作機制。健全科學合理的指標考核體系,合理評估女工工作的質量和效益。在組織開展女工工作目標管理考核方案中,緊扣“素質提升工程”主題,不斷完善年度女工工作目標管理考核內容,把涉及女工工作的目標、責任、標準量化后,作為年終評估依據,使考核工作避免盲目性,克服隨意性,增強了目標管理考核的針對性、操作性和實效性。
建立典型引路和示范引導機制。上下聯動、突出特色,合力打造示范典型。每年組織開展評選女職工先進集體、優秀女職工、文明家庭、先進女職工工作者、先進女職工之友活動。“爭做優秀女職工、爭創女職工工作先進集體”已成為公司女職工及女工委員的努力方向。
建立定期講評和獎勵激勵機制。以完善的獎勵激勵機制充分調動女工委員的積極性和創造性。工會女工委建立了定期工作總結制度,每月初第一個星期一下午為工會女工委例會時間。組織理論學習、經驗交流、工作指導、意見反饋等主題活動,通過建立工作總結和例會制度,使女職工工作每階段、每項活動都有小結,既方便了年終工作總結,又交流了女職工工作經驗,溝通了工作信息,布置了工作內容,表彰了先進,鞭策了后進。
3、健全組織,比學趕幫培養女職工工作新成員
工會女工委共有15名成員,除1人為專職人員外,均為兼職人員。面對分散在國內外幾十個項目部的女職工,以及單親困難家庭需要多方幫助的女職工,女工委一方面開展多種活動鼓舞士氣,巾幗建功;一方面還要為女職工解決后顧之憂,穩定后方,工作難度和工作量之大可想而知。正是靠著健全的組織,使女職工工作忙而不亂,有序進行。
女工委員成為工會工作重要力量。做到了哪里有女職工,哪里就有女職工組織開展活動。每年年初制定全年女工工作要點和計劃,制定女工工作競賽評比方案,讓女工委員對全年開展的工作做到心中有數。幾年來,女工委員隨著工作的變動,幾乎換了一遍,由于女工組職注重素質培養,女工委員們工作中暗自加油,自發競爭,不甘落后。目前,女工委員已經成為工會工作的中堅力量,“有事情就找女工委員”,在工會工作中發揮著重要作用。
強調了抓重點、抓關鍵的工作方法。女工委在女職工所需上下功夫,在女職工所能上創出特色。如:先后開展了以“親情”為主題的系列活動,參與活動的職工積極踴躍,被市總樹為女職工工作示范工程,提高了女職工的修養和素質,促進了家庭和睦。
形成了一個與女職工工作定位相適應的工作格局。把女工委員由過去的號召者、指揮者變成身體力行的服務者。組織的每項活動,女工委員都是直接的參與者,她們或是領隊,或是以隊員的身份參加,增強了活動的親和力和感染力,調動了廣大女職工參加各項活動的熱情。