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一、制訂下發《衛生事業發展“十二五”規劃》
年是“十二五”的開局之年,結合衛生大發展的思路,加強與省衛生廳溝通,力爭提高衛生資源配置標準,并明確實現資源配置增量的各項保障措施。在廣泛征求意見的基礎上,年內制訂并下發《衛生事業發展“十二五”規劃》。
二、推進醫療衛生服務體系建設,加快實施衛生基礎設施建設項目
緊扣中央拉內需促增長政策及投資方向,按照衛生部、省政府的部署和要求,圍繞項目建設,突出工作時效,突出實物工作量,重點加強對工程進度、建設規模、配套資金、輔助設施的監管,提高投資效率。抓緊中西醫結合醫院、椒江區人民醫院、仙居縣人民醫院、臨海市古城中心衛生院等33個中央補助項目的建設和審計工作。對于成熟項目積極申請國債資金補助,抓緊實施第二人民醫院(市精神衛生中心)、溫嶺市第一人民醫院、玉環縣第二人民醫院,盡早督促公共衛生中心、婦女兒童醫院、第一人民醫院、天臺縣人民醫院、三門縣人民醫院、黃巖區婦幼保健院等項目啟動前期論證和申報審批工作。會同發改、財政、紀檢等部門不定期的對項目單位進行督查,督促嚴格執行項目計劃和建設標準,重點引導項目單位搞好功能布局,完善服務功能。會同紀檢監察部門繼續開展工程建設領域突出問題專項治理工作。
三、圍繞深化醫藥衛生體制改革,做好各項財務保障
圍繞績效工資改革和實施國家基本藥物制度,引導我市政府舉辦的基層衛生院和公共衛生事業單位制定好績效工資考核辦法,積極爭取各級財政足額安排所需經費,爭取國家和省有關部門在重大項目、重大資金、重大合作和重大政策等方面的支持。
四、加強部門預算管理,深化內控和內審工作
配合市人大做好衛生部門預、決算審議。進一步加強制度建設,規范財務收支管理,強化對局屬(管)單位的財務、內控、藥品、醫療服務價格、基本建設、設備購置、收入分配、對外投資與合作等方面的監管,提高部門預算編制和執行水平,加快預算執行進度。
進一步建立健全內部控制制度,開展市直醫療衛生單位內部控制制度檢查,強化和規范市直醫療衛生單位內部資產管理、財務管理及會計核算工作,杜絕設立“小金庫”。開展領導干部經濟責任、財務收支、專項資金使用情況、基本建設工程等內部審計工作。
五、加強收費監督檢查,控制醫藥費用不合理增長
指導各級醫院認真組織學習新版《省醫療服務價格手冊》,嚴格規范醫療服務收費,進一步認真落實日費用清單和費用查詢制。配合物價主管部門和紀檢監察部門認真辦理有關醫療服務價格、行政事業性收費件處理工作。
配合做好單病種收費試點的有關調研工作,督促各醫院全面提高思想認識,加強過程管理,特別在合理檢查、合理用藥、合理治療、規范收費等方面加強管理,有效抑制醫藥費用的不合理增長,力爭達到均次醫藥費用零增長的目標,切實緩解群眾看病負擔。
六、深化藥品、醫用耗材集中采購工作,規范醫用設備配置和采購
在省藥品集中采購工作領導小組的統一布署下,進一步推進和落實我市省平臺的藥品、醫用耗材集中采購工作。指導全市醫療衛生機構落實集中采購政策,并對中標藥品采購、使用、銷售各個環節進行監督管理,同時,建立藥品配送商服務能力舉報機制,及時查處不良服務行為。
根據《2009-年乙類大型醫用設備配置規劃》,做好我市大型醫用設備技術評估和評審工作,嚴肅處理違規配置大型醫用設備案件。根據年度部門政府采購預算,按照《政府采購法》和當地財政部門的有關規定,認真指導辦理政府采購工作。
我局在縣委、縣政府的堅強領導下,在上級衛生行政主管部門的具體指導下,按照縣委、縣政府“四大奮斗目標”和“五氣”新要求,樹立干部新形象,不斷改善人民群眾就醫環境,提高醫療服務質量,重點解決“看病貴”問題,不斷滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求,全縣衛生工作呈現了新的局面。現將工作總結報告如下:
一、半年工作總結
(一)農村衛生工作
1、根據省衛生廳、省財政廳實施第二輪招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作的要求,我縣新招聘了6名執業醫師到鄉鎮衛生院工作。
2、今年爭取到第一批擴大內需鄉鎮衛生院污水處理及輔助設施建設項目2個,總投資100萬元,三匯鎮、涌興鎮中心衛生院各50萬元。
3、對白兔,鶴林,靜邊鎮,清溪場鎮,三板,土溪鎮,巖峰鎮等七個衛生院擴大內需建設,總投資633萬元,預計八月底主體工程竣工。
(二)城市衛生工作
1、縣醫院外科大樓改建,系香港政府災后援建項目,待香港政府提交立法會通過后實施。
2、城市社區衛生服務不斷完善。**江鎮社區衛生服務中心按照四川省城市社區公共衛生服務基本項目開展工作,在基線調查、慢病管理、疾病控制等方面均按規定的方案進行,先后派出15名醫護人員到省市培訓全科醫師、全科護士。
(三)公共衛生
1、加強了疾控中心和縣醫院傳染科的設備裝備,加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設。
2、進一步落實了突發性公共衛生應急預案工作制度和工作職責。先后印發了《**縣衛生系統突發性公共衛生事件應急預案》、《**縣衛生系統衛生應急工作制度和崗位職責》、《**縣衛生應急物資儲備方案》、《**縣衛生應急工作培訓工作計劃》、《**縣甲型h1n1流感防控應對和疫情處置預案》、《**縣甲型h1n1流感醫療救治工作方案》、《甲型h1n1流感預檢分診會診轉診制度》、《**縣應對流感大流行準備計劃與應急預案》;修訂了《**縣食物中毒事件應急預案》,真正做到了有備無患,防患于未然。
3、加強了衛生應急隊伍建設,建立了醫療救護、救災防病處置等組236個,落實縣、鎮、鄉應急人員共340人,同時組建了衛生應急專家組數據庫共49人。對機關工作人員、縣屬醫療機構分管領導和應急辦主任以及各鄉鎮(中心)衛生院負責人或公衛科長共100余人,進行了突發性公共衛生應急工作培訓和考試。
(四)新農合醫療制度穩步完善
3、學習實踐科學發展觀,認真解決“看病貴”問題,制定了《關于進一步規范全縣新型農村合作醫療機構管理的暫行規定》和《關于2009年新型農村合作醫療補償工作的通知》,切實解決人民群眾“看病貴”問題,收到較好效果。
(五)公共衛生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型h1n1流感確診病例,有密切接觸的,我縣公民閆勇和與其接觸的有關人員的醫學隔離觀察和居家觀察任務,甲型h1n1流感防控工作取得了階段性成效,受到縣委、縣政府的好評。
3、對結核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強了宣傳、督導、檢查,進一步加強了管理,落實了責任。
(六)婦幼衛生工作成績顯著。
2、新生兒疾病篩查2300例,篩查率達到42.15%;對縣屬醫療衛生單位婦幼醫生68人進行了婦幼衛生報表網絡直報培訓。
3、努力降低
(七)醫療服務水平不斷提高
1、為提高鄉村醫生醫療技術水平和整體素質,今年對鄉村醫生業務知識進行了集中培訓、考試、考核,為全國首次鄉村醫生換證、注冊奠定了基礎。
2、加強醫院制度化建設,不斷提升醫院管理水平,提高醫療服務質量。公開服務承諾,公示收費標準及藥品價格,加強醫患溝通與交流,盡可能地讓病人來則安心,走則高興。
3、抓繼續醫學教育。今年上半年已發放好醫生網卡563張。對鄉村醫生遠程教育學員進行了模擬考試,為畢業考試打下基礎。其他進修培訓工作正常進行。
(八)無償獻血工作有序開展
(九)衛生執法力度加大
1、對醫療市場進行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組,分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊,對全縣醫療市場、娛樂場所進行了拉網式清理整治,目前已取得階段性成效。
4、對全縣123所學校的食品衛生、生活飲用水、傳染病防治進行了監督檢查,通過檢查學校食品衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治工作,衛生許可證持證率100%,持有效健康合格證明上崗率達到97.7%,對個別學校存在的問題,提出了整改意見,把整改落到實處。
(十)中醫工作不斷加強
1、開展**縣基層常見病、多發病中醫適宜技術推廣項目培訓,培訓師資60名,分批對全縣60個鄉、鎮(中心)衛生院及社區衛生服務中心、457所村衛生站確定的師資力量進行培訓,目前,全縣各級醫療衛生單位正按照局安排推廣中醫適宜技術。
2、為全縣中醫藥在崗臨床人員100余名(50歲以下)溫習中醫四部經典著作培訓報名。
(十一)醫療行風明顯好轉
1、積極探索和建立健全黨風廉政建設的長效機制,印發了《2009年全縣衛生系統紀檢監察暨糾風工作要點》,與各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
2、按照縣紀委要求,結合深入學習實踐科學發展觀活動,扎實開展“學習王瑛同志先進事跡活動”和“衛生系統商業賄賂案例分析及警示教育活動”,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強了對各醫療衛生單位醫療收費項目、標準、藥品價格公開情況的監督檢查,不斷提高收費透明度。嚴格執行《達州市醫療服務價格》規定。
4、實行首診責任制,醫務人員做到熱情接待,仔細診斷治療。醫生對不屬于責任范圍內的,引導病人到相關科室進行診治,無推諉患者現象發生。
5、醫務人員對病人實行因病施治,合理檢查,合理用藥,減少了大處方,濫檢查的做法。
(十二)城鄉環境綜合治理工作扎實開展
1、我局組織縣級醫療衛生單位正副職領導多次學習《**縣人民政府關于深入開展城鄉環境綜合治理工程的管理辦法(試行)》,《**縣城鄉環境綜合治理過錯責任追究辦法(試行)》、圍繞“開展城鄉環境綜合治理工程,我該怎么辦?”開展了深入學習討論,明確了責任及過錯責任追究,每個職工自覺把責任落到實處,主動把責任區清掃得干干凈凈,辦公室設備存放得整整齊齊,窗明幾凈。
2、堅持每周五對責任片區進行集中清掃和日常衛生監督,保證了責任片區整潔、有序。在日常衛生監督時,我們把城鄉環境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳,提高廣大市民的文明意識、衛生意識、功德意識,引導廣大居民共同參與城鄉環境綜合治理工程。
(十三)深入學習實踐科學發展觀活動成效顯著
3月27日,衛生局召開了縣級醫療衛生單位深入學習實踐科學發展觀動員大會,傳達貫徹了縣委、縣政府關于深入貫徹學習實踐科學發觀動員大會精神,同時結合衛生工作實際,印發了《**縣衛生局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《學習調研階段日程安排》,明確了工作目標、步驟、方法、要求。做到按規定動作進行。在開展學習實踐活動中,領導撰寫調研報告15篇,黨員干部寫學習心得300余篇,辦學習專欄8期,信息簡報36期,宣傳標語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。
二、存在的主要問題
1、全縣農村衛生基礎差,底子薄,診療水平普遍較低,衛生服務能力依然不能滿足人民群眾的需求,亟待提高。
2、醫技人員短缺、基層人才引進難和流失嚴重,衛生資源總量不足,招聘困難。
3、地方財政對衛生事業的投入不足,鄉鎮(中心)衛生院設備缺乏,不能適應突發性公共衛生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、繼續深入學習實踐科學發展觀,落實縣委、縣政府“五氣”新要求,樹立干部新形象。
2、堅持不懈地按要求搞好城鄉環境綜合治理工作及2009年愛國衛生專項行動。
3、接待處理。全面完成積案化解年任務;完成縣人大、縣政協的提案、議案。
4、全面啟動農村孕產婦住院分娩補助項目工程。各醫療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛生暨社區衛生工作會》上的要求,將婦幼衛生工作抓緊、抓好,落到實處。
5、抓好中央擴大內需建設項目工程的質量、安全、資料積累,做好審計準備,按時搞好竣工驗收。
6、提高突發性公共衛生處置能力。進一步完善各項制度、預案,落實應急設備設施,開展應急演練,提高應急處置能力。
7、有效控制傳染病。進一步做好各類重點傳染病疫情的防治工作,預防和控制傳染病暴發流行。要求做到法定傳染病疫情報告率達100%,計劃免疫“五苗”全程接種率達98%。
8、婦幼衛生工作。進一步培訓婦保人員,孕產婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰,新生兒疾病篩查率達50%以上。
9、深入開展醫院管理年活動。按照第一年方案實施第二周期醫院管理活動,落實醫院評審、評價制度,制定惠民醫療措施、開展惠民醫療;構建和諧醫患關系,做好預防和處置醫療糾紛;嚴格醫師、護士的準入管理和考試考核工作;按期校驗《醫療機構執業許可證》。
10、努力推進中醫事業發展。做好鞏固四川省農村中醫工作先進縣成果,力爭中醫門急診量達到縣、鄉、村門急診總量的40%;積極建設中醫特設專病、專科,走特色效益之路;積極推廣中醫適宜技術和新成果的運用。
11、不斷加強衛生法制建設。廣泛宣傳衛生法律、法規,提高衛生法規的社會普及度、認可度和接受度;落實衛生執法監督“網絡化”管理;進一步加強衛生執法檢查,打擊非法行醫,保護群眾健康權益。
12、加強衛生人才隊伍建設。選撥培養優秀衛生管理人才和學科帶頭人,促進衛生事業更好發展;加快衛生人才培養,妥善解決農村和城市人才問題,探索吸引高素質衛生人才的有效辦法,為衛生事業發展提供保障。
一、進一步解放思想,用市場的辦法開發建設新區
新區地理條件好,區位優勢明顯,且在城市建設上是一塊“凈地”,具有拓展城市空間、增強城市承載能力、提升城市形象的優越條件。因此,必須進一步解放思想,更新觀念,在堅持規劃建設管理并重、強化政府依法管理的基礎上,引入市場機制,學會用市場的辦法經營城市,樹立經營城市的理念。必須在學習借鑒外地經驗、依據新區地形地貌特征、充分體現歷史文化、地域風情和經濟社會發展水平的基礎上,創新理念,科學定位,高起點規劃、高水平開發、高強度投入、高標準建設,堅持“以人為本,生態宜居”的目標,因地制宜,合理布局,著力把新區打造成功能完善、宜居宜業、環境優美的生態新區,使新區成為未來的獨具魅力、彰顯特色的一張城市名片,進一步增強宜居城市的輻射力、影響力、競爭力。
二、堅持高起點高標準,科學編制新區規劃
新區位于主城區西南部,規劃范圍東至謙泰吉路,南至長江、西至水圣路、北至迎賓大道,面積為1.67平方公里,折合約2505畝。新區城市設計、環境綜合整治規劃、公園修建性詳細規劃已由上海市城市規劃設計研究院編制完成,已經市規委會審查,即將依法上報審批。在新區設計中,努力做到:
1、用科學的設計理念指導規劃
(1)創建多元、和諧的復合功能公共活動中心區
隨著媒體時代的到來,未來行政建筑尺度將逐漸轉變為遍布轄區的專業功能模塊,依賴于虛擬信息網絡系統的聯系,權力不再體現在對空間的擴張,而將更多的體現在對社會公共關系的協調與處理。因此行政中心功能不再單一停留在行政辦公功能上,而應植入復合的公共活動場所加以整合,提高中心公共空間對廣大市民的吸引力。
(2)營造全方位、多層次的公共活動場所。
功能的復合、廣場的開放,生態化、人性化元素的應用,極大提高空間的可參與性,布置會展中心、文化中心等公共建筑,打破冰冷的空間氛圍,營造“生活、工作、娛樂”全面發展的環境,塑造城市新形象。
(3)構筑連續優美的景觀網絡
規劃以公園為源、以董和公園為內核向基地滲透,形成網絡化的綠色空間開敞體系,實現景觀空間的共享,提供優美的輪廓線及景觀。
(4)完善舒適便捷的交通系統
遵循公交優先、完善車行和步行線路設計,提高區域的可達性,完善靜態交通體系布局。
2、用高標準的設計準則指導規劃
(1)建筑設計準則
從建筑的尺度、形式、材料、色彩、交通組織等設計要素入手,確定共同遵守的準則,以保證建筑的相互協調,強化地區總體特征。
(2)街道景觀設計準則
將街道作為重要的公共活動空間,通過規定的道路斷面、沿街建筑、地面鋪設、綠化種植、道路照明等設計準則,創造舒適宜人、特色鮮明的高品質街道景觀。
(3)綠化設計準則
對由道路及沿線綠化、開敞綠地、住宅組團綠地、城市公園等組成的綠地系統提出相應的設計要求,創造良好的綠化環境。
(4)水體設計準則
確定景觀河道、水廣場等水體系統,提出相應的設計要求,充分體現新區的景觀特色。
3、準確確定新區功能定位
打造具有時代特征,富有地方特色,展示城市風采的城市新區。
4、系統完善新區功能結構
整個新區功能結構為三心三軸八片區。
(1)三心:行政中心、城市綠心、體育中心
行政中心:由市委、市政府等一系列政府管理部門組成的行政辦公區及相關商務辦公區。
城市綠心:以董和公園為載體的城市公園。
體育中心:市級體育活動中心。
(2)三軸:公共活動軸、生態綠化軸
公共活動軸:沿江大道布置的文化演藝中心及會展中心所形成的公共活動主軸和團結路沿線為社區服務的公共活動次軸。
(3)8片區:行政綜合區、商業文化娛樂綜合區、生態綠化區、體育休閑區、居住區(東干渠以西1個片區;東干渠以東、團結路以北、董和公園東西兩側各1個片區)、商務辦公區
行政綜合區:包括政府辦公區、會展中心和文化中心。行政辦公區位于沿江大道至團結路以北約80米處,是規劃的行政管理核心,用地面積9.53公頃、折合143畝。該區域建筑物沿南北向對稱布局,以中式園林式綠化庭院布局。主要建筑物包括政府辦公大樓、各部門辦公大樓,中央軸線設置市民廣場,與公園遙相呼應,共同營造公共系列空間。
文化會展位于行政辦公區前東西兩側,是市民活動的場所,用地面積5.71公頃、折合86畝。用現代手法展示最具特色的建筑界面。規劃延續了行政辦公區縱向對稱的布局模式,對稱的布置文化中心和會展中心。
商業文化娛樂綜合區:本區域位于謙泰吉路以西、董和公園以東,用地面積7.47公頃、拆合112畝。區內設置星級賓館、企業總部、公寓式酒店、購物、娛樂等建筑群。
生態綠化區:本區域為規劃的董和公園,用地面積31.8公頃、折合477畝。作為市最大的城市公園將面北向的綠地和水有機串聯為一體,園內建設具有特色的古建筑群,提供商務、會議、培訓等活動。
體育休閑區:本區域用地面積11.9公頃、折合179畝。為規劃的市級體育中心,用于舉辦中小型運動賽事及演出。
居住區:本區域以東干渠為界分為兩類,合計用地面積57.33公頃、折合860畝,東干渠以西為多層、小高層、高層住宅區,用地面積39.07公頃、折合586畝;東干渠以東為高層住宅區,用地面積18.27公頃、折合274畝。其中東干渠以西近沿江大道為仿古商業街,區內由錯落有致、高低起伏、曲徑延伸的一至二層建筑群組成。結合社區配套公共設施,在團結路沿線布置社區醫院、中學、小學、居委會、派出所等設施。
商務辦公區:本域區位于團結路以北、東干渠以東、董和公園以西,用地面積5.59公頃、折合84畝。區內建設中高檔商務辦公樓。
以上用地面積不包括東干渠及防護綠地136畝、道路用地428畝。
5、節點設計
這里指行政文化中心的節點設計。
空間布局:為彰顯行政核心區的政治地位和社會影響力,應用中心軸線開敞式空間布局,使行政大樓顯得雄偉莊嚴。在中心景觀軸線上,設置下沉廣場、噴泉、綠化等,在軸線兩側布置市屬辦公、文化中心、會展中心等功能建筑。
景觀設計:大臺階形成系列廣場,硬質廣場是該區域為人們提供集會、交流的主要場所,造型新穎的綠化中種植色彩豐富、具有本地特色的植物,形成豐富的景觀層次。
三、堅持高質量高速度,強力推進新區開發建設
新區建設是一項浩大的系統工程,需要巨大的資金投入,我們要創新思路,真正把市委蔚書記關于“經營城市”的理念充分地貫徹到開發建設新區的各項工作中去,堅持“政府主導、市場運作、基礎先行、項目帶動”的原則,遵行“規劃為綱、全面啟動、分步實施、重點推進、遠近結合、滾動發展”的工作思路,有計劃分階段地推進各項建設,這樣才能加快新區開發建設的步伐。
1、科學指導,合理確定開發建設的基本原則。
(1)規劃先行的原則。新區開發必須始終堅持按最終審定的規劃設計付諸實施,切忌輕易變動。城市規劃是從全局利益、長遠利益出發的,批準的城市規劃具有科學性、前瞻性和權威性,不得擅自改變。因此,新區的規劃設計方案一經批準便具有法律效力,各項建設用地和建設工程,必須符合規劃設計要求,任何單位和個人無權擅自改變。
(2)分期建設的原則。整個開發建設時間3—5年,建議分兩期建設。第一期開發建設謙泰吉路以西至東干渠以東片區,爭取2—3年建設到位。這一片不含道路和東干渠綠地,可用于建設用地1176畝,其中行政中心及部分市直部門辦公用地229畝,居住用地274畝,董和公園477畝(其中水面130畝),酒店、賓館、商業門面、商務辦公和寫字樓等196畝(其中企業總部預留50畝)。以上可用于商業開發的470畝。
(3)保護民利的原則。
(4)滾動發展的原則。
(5)質量第一的原則。
(6)功能配套的原則。
(7)廉潔高效的原則。
(8)安全穩定的原則。
(9)積極穩妥的原則。
(10)整體推進的原則。
2、以地生財,多渠道籌集開發建設資金。
城市建設需要投入大量的資金,對城市建設實行市場化運作,實現資金投入資本化,是先進地區經營城市的經驗之道。在財政直接投入十分有限的情況下,按照經營城市的理念,走政府主導、統一規劃、市場運作之路,充分利用土地資源、做活土地文章,多渠道、多形式籌措開發建設資金,其中主要的資金來源渠道靠拍賣土地。據初步估算,整個新區可用于商業開發的土地1056畝,其中第一期建設中可用于商業開發的土地470畝,若按每畝150萬元價格計算,可收益7.05億元。一是據土地部門初步估算共計用于征地搬遷費用需要1.4億元左右,其中征地費用(含工作費用)6339萬元;搬遷補償費用(含居民點征地建設費用)7220萬元。二是據規劃部門初步估算用于行政中心建設資金需要2億元左右(82800㎡×2500元/㎡=2.07億元)。三是據市政局初步估算用于第一期道路、排水等基礎設施建設資金需要0.5億元左右。四是據園林綠化部門初步估算,用于董和公園建設和東干渠以東片其他園林綠化資金需要1億元左右。五是余下的2億元左右還可用于老城區改造。
3、精心謀劃,分步實施開發建設。
第一期開發建設大約2—3年,在工作步驟上,可以分五步進行實施。
(1)第一步,率先進行征地搬遷,同步進行道路、排水等基礎設施和公共設施的設計工作,時間安排2012年4月至7月。
據土地部門調查,需要搬遷的共計262戶,其中磚混結構177戶,磚木結構71戶,個體私營企業14戶。由此可見,這一步搬遷工作是最為艱難的。在某種程度上,征地搬遷的進度決定著新區開發的速度。所以,建議市委、市政府成立以市級領導牽頭、有關方面參加的精干的搬遷工作專班,大戰一百天,完成搬遷工作任務,為新區早日開工建設奠定基礎。同時,抓緊搞好安置房的建設。據規劃部門測算,東明電業西側地塊7.6畝,可建安置房15500平方米,其中商業1200㎡、住宅14300㎡,可提供120套住房。余家溪居民點南側地塊16.7畝,可建8層、11層、17層商住綜合樓各1棟,總建筑面積40000㎡,可提供228套住房。以上兩個安置點可以滿足搬遷戶住房的需要。
(2)第二步,拍賣土地,本著公開、公平、公正的原則進行招投標,依法依規確定開發建設業主。時間安排2012年4月至7月,與第一步同步進行。
在具體開發建設過程中,要創新開發模式,重視引進大集團、大財團參與新區開發建設。在招標的方式上,既可以分塊分片區進行招標,也可以采取捆綁開發、整體“打包”的方式進行招標,哪種方式有利于新區開發建設,就選擇哪種方式。
(3)第三步,做好準備,爭取早日啟動行政中心和董和公園建設,同步配套道路、排水等基礎設施建設。時間安排2012年8月至2013年7月。
在做好各項準備工作的基礎上,爭取在今年8月份以前啟動行政中心和董和公園的建設,這樣便可以使廣大市民看到新區建設的希望。基礎設施建設爭取在1年內完成,行政中心和董和公園爭取兩年完成。
(4)第四步,整體推進,適時進行商業開發和公共設施建設,配套完善功能。時間安排2012年至2013年。
在商業開發方面,包括商品房、酒店、賓館、商務辦公和寫字樓、商業門路以及部分企業總部等方面的建設,爭取在兩年內建成。在公共設施建設方面,隨著基礎設施建設一并考慮,有些方面要同步建設,如給排水等,有些方面可考慮基礎設施建成后施工,爭取在2012年底前完成。
(5)第五步,生態優生,切實搞好新區綠化建設。時間安排2012年3月至2013年12月底。
在綠化建設上,首先應遵循的原則是以人為本,生態優先。堅持自然融于城市、城市歸于自然的理念,凸現人與自然的和諧,精心構建“天更藍、地更綠、水更清、城更美、居更佳”的城市環境。鑒于新區地理位置的特殊性(沿江—長江,沿水—東干渠,沿湖—董和公園和白鴨寺湖),決定該區綠化建設要優先濱水地區的綠化建設。沿江大道以南的公園綠化建設,按照搬遷一處綠化一處的原則,正在抓緊進行之中,今年內確保公園新區綠化和核心區提檔升級綠化到位。董和公園在搬遷工作進行期間,綠化工作人員要先行踏勘地形,按照規劃設計要求,拿出詳細的具體綠化方案,在2012年春季前后,先行綠化一批,隨著公園內基礎設施的建設逐步推進。東干渠兩邊的綠化等搬遷完和地形整理后再建設。道路和廣場的綠化建設,在道路和廣場建設完畢后進行。對于綠化樹種的選擇,要適地適樹,注重生態,兼顧景觀。
在綠化資金的投入上,堅持以政府投入為主的同時,多吸收社會資金的投入。在社會資金的投入中,企業、單位以捐贈大樹、片林為主,個人以捐贈小樹、營造紀念林為主。同時向市民普及綠化知識,提高廣大市民愛綠護綠建綠的積極性,共同美化環境。